在全省县（市、区）党政主要领导干部廉洁从政专题教育班上的讲话要点

在全省县（市、区）党政主要领导干部

廉洁从政专题教育班上的讲话要点

省委常委、省纪委书记

尹晋华

组织举办全省县（市、区）党政主要领导干部廉洁从政专题教育班，是省委根据中央要求、结合我省干部队伍建设实际作出的重要决策，也是省委关心爱护县（市、区）党政“一把手”的重要举措。县（市、区）党政“一把手”是党的执政骨干、当地科学发展的带头人、服务百姓的人民公仆，责任重大、地位重要、使命光荣。一个地方党政“一把手”思路清、工作实、作风正、形象好，就会带动那个地方的经济社会大发展、大繁荣；反之，影响个人进步成长事小，贻误地方经济发展、民生改善和风气养成事大。因此，加强对县（市、区）党政“一把手”的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，显得尤为重要和紧迫。

在座的都是县（市、区）党政“一把手”。走到这个岗位的人，可以说是凤毛鳞角，成长到这一步实属不易。这里面有个人的不懈努力，更重要的是组织的培养和人民的信任。因此，大家要十分珍惜为党分忧、为国履职、为民奉献的机会，始终保持清醒的头脑，既要看到个人的进步、肩上的责任，更要看到自身的廉政风险所在。特殊的身份和岗位，决定了我们大家整天走在风险的刀刃上，处于风头浪尖上，稍有不慎，就会身败名裂，沦为阶下之囚。省委对我们在县（市、区）工作的领导同志向来都高看一眼、厚爱一分。在当前改革发展稳定各项工作任务比较繁重的情况下，经省委批准同意举办这次专题教育班，体现了县（市、区）党政“一把手”在省委心目中的份量。这次培训的主题是廉洁从政，能不能做到廉洁从政，事关县（市、区）“一把手”的政治前途和政治生命，是党员领导干部最起码的从政道德底线和修养标准。前段时间，我在省管领导干部任前廉政谈话会上曾讲过“为官十不”，即不背弃信仰、不脱离群众、不贪爱外财、不慕图虚名、不结交糜俗、不伙投恶党、不听信妄言、不记怨私仇、不招揽烦事、不以公谢私，希望大家认真做到。下面，我围绕廉洁从政这一主题，讲“四常四不”，与大家共勉。

一、常思廉不懈怠

“竹以直而美，人以正而尊，党以廉而强”。清正廉洁，体现着党的先进性和纯洁性，关乎民心向背、关乎生死考验、关乎党建之本。对一个领导干部来说，廉与德、能、勤、绩的关系好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁这个“1”出了问题，其余的“0”对个人来讲都毫无意义。在对待清正廉洁这一问题上，必须不放松、不懈怠，自重自尊、警钟长鸣。

要崇尚学习。治腐之本在于治人、治人之本在于治心、治心之本在于治欲、治欲之本在于学习。邓小平同志曾告诫全党：“忙于事务，放松学习，思想就容易庸俗化。如果说变质，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”不重视理论学习，不是什么“光荣的缺点”，而是“致命的弱点”。领导干部出问题，原因固然很多，但根本的一条，就是平时不注意学习，甚至根本不学习。学习的放松，导致认识上的幼稚、行为上的堕落、生活上的庸俗。要把学习当作一种人生需要、一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，静下心来读书，深入进去思考，做到学以立德、学以增智、学以解惑、学以致用，提高驾驭全局和解决复杂问题的能力，提高抵抗力和免疫力。

要清醒忧患。近年来我省先后查处了20余起县（市、区）党政“一把手”贪腐案件，每年查处的厅级干部中大都在县（市、区）党政“一把手”岗位上工作过，每一起案件都给党和政府以及当地造成无法挽回的损失和影响。有道是，人无忧患，睿智不成；国无忧患，大器不成。县（市、区）党政“一把手”都要经常扪心自问、清醒忧患，考量过去、警示自己，从查处的案件中吸取教训，始终保持一种如临深渊、如履薄冰的心态，诚惶诚恐、殚精竭虑，居安思危、不辱使命。要忧党之所忧，兴民之所盼，时刻牢记为民、务实、清廉的要求，唯恐为政不廉给自己和家庭带来灾难，唯恐为政不廉影响一方社会风气，唯恐为政不廉影响当地经济社会发展。

要筑牢防线。能不能在形形色色的诱惑面前把好关口、守住底线，是对领导干部的一个严峻考验。县（市、区）党政“一把手”要加强党性锻炼，做人要正、从政要勤、当官要廉、为首要严，以正派赢得人心，以勤政获得敬重，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。要讲党性、重品行、作表率，规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，自觉远离和抵制各种诱惑，走好从政道路的每一步；要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

二、常保廉不特殊

“奉公如法则上下平。”法律面前没有特殊公民，党内不允许有凌驾纪律之上的特殊党员。不论涉及到谁、职务多高，只要触犯党纪国法，都将受到严惩。这是党和政府坚决维护党纪国法的鲜明态度和一贯要求，大家要牢记在心，切实摒弃特权思想，任何时候任何情况下都不能逾越法律、纪律的底线。

要牢固树立法规制度意识。遵纪守法是对每一个领导干部最起码的要求，是领导干部必须遵守的行为准则。要牢固树立法规制度意识，不断增强遵纪守法的自觉性、坚定性，时刻记住法律与纪律的“高压线”。不要因为社会上还有一些腐败现象，就认为没有人是廉洁的；不要因为还有人腐败，自己也可以随波逐流；不要因为现在社会风气不好，自己就可以沉湎其中；不要因为现在人情很重，就可以让人情超越法律和政策。在座的都是领导干部，现在享受着较好的待遇、受到社会的尊重，有机会为党、为人民做贡献，没有必要成年累月挖空心思想着如何去疏通渠道、讨好领导，没有必要冒着入狱、判刑的风险去贪污受贿、送礼行贿，没有必要低三下四、面对尴尬去拉关系，托人情跑官要官。这样的人生没有高尚可言，用这样的方式即使获得一时之利也不能心安理得。

要带头遵守法规制度。领导干部的一言一行对干部群众具有示范效应。作为各项事业的组织者和领导者，领导干部自身遵纪守法情况，直接影响着干部队伍，影响着党在人民群众中的形象和威信。作为县（市、区）党政“一把手”，一定要带头遵守法规制度，把遵纪守法作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，给县（市、区）干部群众作出表率，当好样板，身体力行维护制度的权威性，做到制度面前人人平等，遵守制度没有特权，执行制度没有例外。在现实的社会当中，会遇到很多人情往来，有很多的说情之风，有很多难办的事情，当你为人情所惑、左右为难、不知何去何从时，最可靠的选择、最简单的办法，就是按原则去办，按照党纪国法去办，坚决不能放弃原则，迎合一些消极腐败现象。

要严格按法规制度办事。我们培养一个干部不容易，不希望任何一个干部在遵纪守法上出问题。一个干部要做到善始善终，最根本的一条，就是按照规章制度办事，按照党纪国法开展工作，按照人民的期望认真履职。要严格遵守党章，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政纪律；要认真贯彻民主集中制原则，凡涉及“三重一大”问题，必须经过调查研究、决策咨询、专家论证、社会听证，尔后进行集体讨论酝酿、集体研究决定；要当班长，不当家长，不搞一言堂，不能由个人或少数人说了算，依靠集体智慧和严格程序来决定；要认真遵守《廉政准则》，把中央关于廉洁从政8个方面52条禁止性规定作为红线、火线、高压线，决不越雷池一步。

三、常促廉不擅权

法国哲学家孟德斯鸠在《论法的精神》中曾说过一句很经典的话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这就告诫我们，权力的运行必须受到监督。我们在座的都是党政“一把手”，岗位特殊，权力集中，在监督上的要求不同于一般领导班子成员。能否树牢自觉接受监督的意识，能否养成在监督下开展工作的习惯，对县（市、区）党政“一把手”正确行使人民赋予的权力至关重要。

要正确对待监督。监督，实质上是监督主体对监督客体的一种强制性活动。权力需要监督，谁掌握权力，谁就要受到监督；权力越大，监督就要越严密，这是权力自身特点所决定的。有些领导干部往往不习惯、不喜欢别人监督，认为组织上的监督是对自己不信任，同事的监督是找茬整人，下级的监督是对自己不尊重。实践反复证明，有人监督，是个好事；没有监督，容易出事。对权力的运行监督制约，既是新形势下规范权力运行的必要条件，也是对领导干部的一种关心和爱护。因此，我们要有一个正确的认识，把对自己的监督作为一种政治智慧，当作一种关心爱护，变成一种自觉行动。

要自觉接受监督。干部的一言一行都在群众的监督之下，群众的眼睛是雪亮的，干部的形象如何，人民群众最有发言权。领导干部要有胆识和气魄，亮权力、晒家底，自觉把用权施政的全过程、八小时内外的工作生活情况纳入人民群众的监督视野。要特别重视新闻舆论监督。网络、手机、微博等新兴媒体已经成为各种信息的集散地、放大器，是汇集民智的新平台，是反腐倡廉的新阵地，是社情民意的晴雨表。新闻舆论监督及时、便捷、天然落地，领导干部要通过新闻舆论监督，问政于民、问需于民、问计于民，提高科学用权、民主用权、依法用权的能力和水平。

要坚持公开透明。阳光是最好的防腐剂，公开透明是监督的前提和基础。近年来的实践证明，党务、政务分开不仅能够转变机关工作作风，而且能够促进从严治党、依法行政、廉洁高效，给群众一个明白，还干部一个清白。要按照有关规定和程序，将党务、政务置于阳光之下，大力推进“阳光工程”，继续深化党务政务公开，不断扩大公开范围，创新公开形式，提高权力运行的透明度，防止和杜绝暗箱操作，让广大干部群众充分享有知情权、参与权和监督权。郑重提醒大家，作为县（市、区）党政“一把手”务必不能违反规定干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等经济活动，不要当“后台老板”。从近年来查处的案件看，绝大多数县（市、区）党政“一把手”落下马、栽跟头都与此有关。

四、常守廉不掉队

人生最大的“敌人”是自己，管好自己，安全无虞；放纵自己，危险在即。县（市、区）党政“一把手”在一个地方位高权重，时刻面临考验，稍有不慎就容易出问题，必须做到标准更高、要求更严，自控能力和自律意识更强，坚守共产党人的精神家园。

要心存敬畏。明代吕坤《呻吟语》中说：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”一个人如果失去敬畏之心，为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮，甚至贪得无厌、无法无天。只有常存敬畏之心，才会时刻战战兢兢、如履薄冰，自觉严格要求自己。众多腐败官员在落马前的言行都有一个共同点，就是以权谋私时无所畏惧，结果是身败名裂。如果在位时能多点敬畏、少些嚣张，多点忧患、少点享乐，多点谦抑、少点浮躁，人生结局就不会如此悲惨。要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，铭记水能载舟也能覆舟的古训；敬畏组织，时刻保持一颗感恩之心，懂得知恩奉献；敬畏权力，绝不能以权谋私、损公肥私；要敬畏良知，守住道德底线，守住做人本分，时时处处问心无愧。

要善避险恶。权力越大往往风险越高。对于党和政府坚决惩治腐败的决心、信心和力度，廉者不必怀疑，贪者切勿侥幸。我们一定要学会保护自己，学会规避风险。要认识到别人在拉拢腐蚀你的时候，看重的并不是你本人，而是你手中的权力；认识到权力是一把双刃剑，既能使人高尚，也能使人堕落；认识到人生如同飞机起降，不要只想飞的早、飞得高、飞得快，还要想到航向精准、着陆安全。我们要谨记陈毅同志“手莫伸，伸手必被捉”的警言，在金钱美色权力面前，要勇于拒绝、善于拒绝、拉下脸来拒绝。只有洁身自好、清费廉取、简单生活，才不至于断送自己的政治前途，断送人身自由，断送家庭幸福，断送子女前程。

要牢记责任。县（市、区）党政“一把手”不仅要对自己的廉洁从政负责，而且承担着当地反腐倡廉建设的首要职责，对班子成员和当地党员干部廉洁从政情况负有不可推卸的领导责任。要以身作则，率先垂范，切实做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。要在严格自律和严格要求家人上作出表率，在抓班子、带队伍上作出表率，以自己的模范行动引领一方风气，推动一方发展。