局党组坚决拥护市纪委监委的处理决定表态讲话[精选合集]

第一篇：局党组坚决拥护市纪委监委的处理决定表态讲话

局党组坚决拥护市纪委监委的处理决定表态讲话

同志们：

刚才，市纪委常委XXX同志宣读了关于XXX、XXX同志违纪案件的党纪处分决定，区纪委监委委员、派驻组组长XXX同志历数了近年来XX系统发生的违纪案例，主要目的就是要对我们XX系统的领导干部上廉政课、打预防针，吹廉政风、敲警示钟，使大家进一步提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。这充分体现了市委对XX系统干部的严管与厚爱。XX局党组坚决拥护市纪委监委的处理决定，站在讲政治的高度充分认识到开展警示教育的必要性和重要性。同时，认真汲取教训、深刻反思、建章立制，做到引以为鉴、防微杜渐。

一、提高认识，增强定力，在思想上高度警醒

习近平总书记郑重告诫全党，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。刚才通报的典型案件就是这些问题的具体表现，都是发生在我们身边活生生的案例，这些受处理的干部，不否认他们曾经付出过辛苦的努力、取得过一些业绩，但我们XX系统直接面对XXXX，社会关注度非常高，XX系统出现违纪案例，哪怕是一些细小轻微的案例，都很容易扩散并引发舆论高度关注。因此，今天召开这个警示教育非常及时非常有必要，正如当头棒喝，恰在其时，有助于我们保持清醒头脑，防微杜渐，我们必须从中汲取教训、提高认识，切实增强XX系统全面从严治党和反腐斗争的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

二、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣

反思XX系统出现的违纪违法案例，我认为有以下教训：

教训之一：不加强学习，放弃世界观的改造，就会导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，就容易被名利蒙蔽双眼，对党纪国法缺乏敬畏，就容易背离党的宗旨、滑向违纪违法的道路。

教训之二：心理失衡，心态不正，随波逐流，认为小节无碍，捞点实惠更重要，吃点喝点不算啥，小恩小惠拢民心，存在不信法律信关系的侥幸心理，廉洁自律这根弦就容易绷断。

教训之三：权力观发生扭曲，把人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具，往往就会道德沉沦，在面对诱惑时经不住考验，将党纪国法抛至脑后。

教训之四：不愿接受组织和人民群众的监督，把监督当做是对自己的不信任，总觉忠言逆耳，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督存在抵触心理，最终往往就会漠视规矩，心存侥幸，导致违法乱纪。

教训之五：XXX党组在“两个责任”落实上做不到位，“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，失之于宽、失之于软，就会出现违纪违法案例屡禁不绝。

这些案例为我们提供了难得的警示教材，我们必须要从中汲取深刻教训，以反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒，举一反三，筑堤固坝。

三、深刻反思，全面整改，提高拒腐防变能力

XX局党组将深刻剖析和反思这些案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。

一是深入学习提高认识。经常深入组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》中央八项规定等党纪国法，通过学习来提高认识，把加强理论学习作为终身追求，作为一种使命、一种境界、一种品格来对待，切实筑牢拒腐防变的思想防线。不断加强党性修养，以反面典型为镜鉴，始终把党性锻炼和道德修养作为履好职、做好事的前提，坚持学习廉政理论，不断改造主观世界，保持为政清廉、工作勤勉的良好作风，形成忠诚干净担当的品行和高尚无私的道德情操。

二是绷紧廉洁自律这根弦。经常开展警示教育，切实将廉政意识内化于心、外化于行，常常提醒大家算好5笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算；算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得；算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智；算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该；算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大！做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。XX系统各党组织、各单位的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。

三是压实落靠“两个责任”。通过经常开展批评和自我批评、以普通党员身份开好民主生活会，组织生活会，XX局党组将定期开展廉政谈话，针对苗头性问题，立足抓早抓小，充分用早、用足、用好执纪监督第一第二种形态，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态，把来自组织和群众的监督当做自己的衣冠镜、除尘器，进一步增强纪律意识和规矩意识，严格按照党内设定的程序和规定办事，自觉遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照领导班子内部的议事和决策机制办事，不越轨、不越位、不搞自由主义，自觉地维护班子的团结和威信。切实加强制度建设，不断建立完善各项规章制度，努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，推动“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。

四是紧盯整改不放松。以XX系统发生的案例为鉴，深入剖析，针对执行财经纪律不严、基建维修、工程招标、物资采购、职级晋升、评优评先等违纪多发风险点，XX局党组从自身做起，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，严格过程监督监管，完善预防腐败机制，制定严格的XX领域廉政风险的机制，强化制度刚性约束与自律他律有机结合，做到权责分明，保障权力在阳光下运行，畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。通过持续整改，真正教育引导党员干部把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。

同志们，生命底线就是健康，政治底线就是廉政，我们要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，XX局党组将带头示范，以上率下，自觉接受监督，也希望在座的XX系统各位党员干部，以此次警示教育为节点，时刻保持警醒，始终坚持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，把住关口，守住底线，守身持正、心底无私，清白做人、踏实做事，永葆共产党人的清正廉洁的鲜亮政治本色，共同树立XX系统风清气正的良好形象！

第二篇：纪委监委：巡察市xx中学进驻动员会上反馈会讲话

巡察组组长在巡察市XX中学进驻动员会上的讲话

同志们：

根据七届区委第七轮巡察工作安排，今天，区委第一巡察组正式进驻XX市第XX中学（以下简称“市XX中”），开展为期一个月左右的巡察。今天这个会，既是动员会，也是一个见面会，目的是统一思想、明确任务、提出要求，大家齐心协力共同完成区委交办的巡察工作任务，确保巡察工作取得实实在在的成效。一会儿，XX同志将代表区委巡察工作领导小组作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

进驻前，巡察组和XX同志进行了沟通，简单通报了本轮巡察的任务、工作安排和要求。从沟通的情况看，市XX中对这次巡察非常重视，做了精心准备和周密安排，在这里，巡察组对市XX中的支持表示感谢；在进驻期间，我们将尽最大努力、最大限度不增加大家的工作负担；但因巡察工作需要，肯定会不可避免地增加大家的工作量，请大家理解、配合。为了更好完成好这次巡察任务，我介绍一下本次巡察的重点内容和开展巡察的一些工作要求。

一、巡察组开展监督检查的主要内容

巡察，是党内监督的战略性制度安排，本质是政治监督，是上级党组织对下级党组织的自上而下的一种党内监督，是对被巡察党组织和领导干部履行职能职责情况的全面检阅；巡察结束后，巡察组将实事求是、客观全面地对被巡察党组织进行“政治画像”，并对整改提出意见建议，以问题整改推动被巡察单位领导班子工作高质量发展。根据《党章》和《中国共产党巡察工作条例》规定，本轮巡察将紧盯“关键少数”，突出重点人、重点事、重点问题，围绕被巡察党组织职能职责和核心使命，聚焦政治巡察“三个聚焦”开展监督，着力查找政治偏差。

（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州重要指示批示精神，做到“两个维护”情况；

看领导责任是否到位、工作责任是否落地、工作机制是否健全、工作成效是否扎实，重点发现和推动解决学习贯彻中的形式主义、官僚主义问题。二是履行职能职责，贯彻落实党中央、省委、市委、区委决策部署情况，看领导班子是否知责、履责、尽责，是否发挥把方向、管大局、保落实作用，看主责主业的完成和落实情况。三是坚持和加强党的全面领导方面情况，看是否坚持问题导向，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。XX是统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风部署情况：一是整治形式主义、官僚主义情况，看是否存在文山会海、督查检查考核过多过频等形式主义问题；

是否存在脱离群众、脱离实际、脱离一线、“衙门作风”等官僚主义问题。二是担当尽责、为民服务情况，看领导班子成员特别是党员领导干部，是否主动为党分忧、为党担责，勇于承担急难险重任务，敢于啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，积极应对国内外复杂严峻形势挑战；是否存在干事创业精气神不足、得过且过，患得患失、爱惜羽毛，推诿扯皮、懒政怠政等问题。三是依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况，看是否加强对重点领域、关键岗位的监督制约，是否存在不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题相互交织的情况。XX是执行中央八项规定及其实施细则精神情况，看是否有效遏制享乐主义、奢靡之风，是否存在隐形变异、反弹回潮等问题。五是在资金管理、资产配置、资源配置、资本运作和项目建设方面廉洁情况。

（三）聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设情况：一是基层党组织建设情况，看被巡察党组织是否担起党建工作责任，坚持班子带头、以上率下、以总支带支部，加强对机关党建和基层党建的领导和指导；

是否存在党建、业务“两张皮”、党建虚化弱化边缘化等问题。二是执行新时代党的组织路线和选人用人情况，重点看被巡察党组织是否坚持党管干部原则，落实好干部标准，严格执行选人用人程序，强化政治把关，树立正确用人导向；看是否存在干部选拔任用不讲规矩、个人说了算，任人唯亲、带病提拔、突击提拔、跑官要官、买官卖官等问题；看是否存在人才队伍建设和干部日常管理不合理不规范等情况，是否做到坚持严管与厚爱相结合。三是落实全面从严治党主体责任情况，看“一把手”是否认真履行第一责任人责任，敢抓敢管、严抓严管，既管好自己，也领好班子、带好队伍。看班子成员是否落实“一岗双责”，抓好分管领域的全面从严治党工作。XX是纪检监察机构落实监督责任情况，重点看派驻纪检监察组抓整改日常监督的责任意识强不强、措施硬不硬，纪检监察机构是否认真研究巡察移交问题线索，运用“XX种形态”精准处置，是否存在压案不查、避重就轻等问题。五是对巡察巡察、专项督察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实情况。

根据区委安排，巡察中还要对脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、校园霸凌、意识形态责任制落实、疫情防控常态化管理等情况进行巡察了解。

二、巡察组开展工作的主要方式和要求

巡察组在工作中将通过听取汇报、组织个别谈话、受理来信来电来访、明察暗访、实地调研走访、抽查核实领导干部个人事项报告、调阅复制资料等方式收集、研判、甄别存在的问题，并对干部群众反映的重点问题线索进行深入了解。个别谈话是巡察工作的重要方式和关键环节，也是巡察组了解工作、获取情况的重要手段和途径，巡察组在通知谈话时，大家要围绕谈话内容，独立酝酿，认真思考，本着实事求是、客观公正的原则，本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度实事求是反映问题、介绍情况，可以全面谈，也可以就自己熟悉的某个点或某个问题深入谈；可以谈成绩，但主要是谈问题不足和意见建议。要力戒空话、套话、虚话，反映的问题要有事实依据和具体事例。

根据工作规定，巡察组主要受理反映市XX中领导班子和重要岗位干部问题的来信来电来访。重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门依纪依法处理。从XXX年XX月X日至XX月XX日，区委第一巡察组设专门值班电话：XX，受理时间为上午X：XX-XX：XX，下午XX：XX-XX：XX；设置专用接访电子邮箱：XX；同时还在市XX中学校门口和XX楼一楼设置了巡察联系信箱。动员会后，市XX中要通过门户网站等媒体和党内文件，以及张贴巡察公告等形式，及时公布巡察组的工作任务、联系方式，提高知晓率，接受广大干部职工监督。

我在这里代表区委第一巡察组表个态，我们将认真贯彻中央、省委和市委、区委工作要求，坚持依纪依规依法开展巡察，严格遵守工作纪律，严格按党章、巡察工作条例和制度规定办事，凡是向巡察组反映情况和问题的，我们都真诚欢迎、热情接待、严格保密，对来电来信来访内容，绝不会泄露扩散。我们将严格按授权开展工作，在重大问题上决不超越权限，未经集体研究不擅自做出重大决定或其他影响巡察公正的行为；不作个人表态，不独断专行、自行其是，对巡察中发现的重大问题及时请示报告；不干预市XX中正常工作、不履行执纪审查职责，不私自对任何单位和个人实施了解、调查；在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是汇报巡察工作情况。我们将诚恳接受市XX中教职员工监督，如果发现巡察组成员存在违纪违规行为，请随时向监督部门反映。区纪委区监委干部监督室电话：XX；区委组织部干部监督科电话：XX，区委巡察办电话：XX。

我就讲这么多，谢谢大家！

第三篇：在市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话

在市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年X月X日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了X个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市X个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

下面，就进一步做好派驻监督工作，讲四个方面的意见。

一、派驻改革意义深远，驻在单位要同向发力、协作互动

深化纪委监委派驻机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到中央和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。

一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。

二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。

三要自觉接受派驻监督。派驻纪检监察组代表市纪委监委对驻在单位履行监督责任，与驻在单位和其他被监督单位是监督与被监督的关系。驻在单位和其他被监督单位要切实摆正位置，坚决维护派驻纪检监察组权威，在强化自我监督和其他各方面监督的同时，自觉接受和服从派驻纪检监察组的监督。要教育引导干部职工增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极配合、自觉接受监督检查。任何单位和个人都不得干扰派驻纪检监察组正常履行职责。

四要全面强化服务保障。驻在单位和其他被监督单位要全力支持配合，主动进行沟通，做好工作对接，强化服务保障，尽最大努力为派驻纪检监察组履行责任提供便利、创造条件。要支持保障派驻纪检监察组参加或列席党组织会议、民主生活会、组织生活会、行政领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，驻在单位动议和酝酿“三重一大”等事项要事先向派驻组报备，为派驻组全过程监督提供便利；对派驻纪检监察组提请研究的重大事项、请求解决的重大问题，要及时纳入议事日程，及时研究解决；对派驻纪检监察组在监督中指出的现象、提出的问题，要高度重视，充分吸纳、认真整改；要建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，合力营造良好政治生态；要做好职责范围内的内部监督工作，不能把属于自己职责范围内的工作推给派驻组。

二、派驻机构责任重大，要真正发挥“派”的权威、“驻”的优势

派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分，派驻监督作为党内监督、国家监察的重要制度安排和重要形式，如何履行好监督职责，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，是派驻纪检监察组需要不断研究和探索的问题。今天这次会后，X个派驻纪检监察组要迅速和驻在单位搞好对接，立即进入角色，迅速开展工作，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

第一，要尽快入驻、迅速掌握情况。各派驻纪检监察组要及时与驻在单位联系沟通，尽快熟悉并掌握驻在单位情况，制定本组进驻方案，开展组内业务培训，在做好充分准备的前提下尽快完成进驻。要对被监督单位所辖各类公职人员进行梳理，全面摸清监察对象底数，明确监督范围，确保所有行使公权力的公职人员都受到监督约束。

第二，要精准定位、立即进入状态。随着深化纪委监委派驻机构改革，市纪委监委建立健全了派驻机构工作职责、派驻监督履职清单、派驻机构报告工作等规章制度，明确了8项职责、24项责任清单和报告工作的规定要求，各派驻纪检监察组的同志们一定要反复学习、了然于胸，对标对表抓好落实，推动深化派驻机构改革工作取得新成效。

第三，要突出重点，充分发挥作用。派驻纪检监察组要突出监督重点，抓住“关键少数”，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，真正把监督职责履行到位。一要提升监督高度。要从全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的高度出发，坚持监督检查与专题调研并用、来信来访与谈心谈话并重，着重检查驻在部门是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届四中、五中全会精神，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否存在“七个有之”、违反民主集中制原则、违规选人用人等破坏政治生态的问题，以及党员干部是否忠诚干净、担当有为，公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等。二要夯实监督基础。夯实思想基础，督促驻在部门加强党员干部特别是班子成员、内设科室和下属单位主要负责人、财务人员等重点岗位人员的日常监督管理和经常性纪律教育。夯实保障措施基础，以监督者的身份参加相关会议，第一时间了解情况，带着敏锐性和前瞻性评估风险、查找漏洞，更好推动驻在部门工作规范化、决策科学化、管理制度化、服务高效化，真正将全面从严治党的要求充分融入各项工作中。夯实制度基础，督促驻在部门及时更新职权目录，依法公开权力运行流程，对重点领域、重点环节、重点岗位查找廉政风险点，完善防控措施，注重用制度管人管事管权，切实提高制度执行力和实效性。夯实问题整改基础，监督过程中要及时向党组织通报问题事项，该提醒的及时提醒，该建议的果断建议，该追责的坚决追责，确保整改取得实效。三要突出监督重点。一是在正风肃纪上下功夫。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神抓具体、补短板，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，以督促驻在部门“两个责任”落实为重点，坚持纪律作风建设常态化监督，强化再监督再检查。二是在“治病救人”上下功夫。通过专题党课、廉政约谈等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓长、抓细抓实，更多地运用提醒谈话、谈话提醒、约谈函询、民主生活会、组织生活会等方式开展执纪监督，在教育挽救干部的同时，树立派驻纪检监察组的威信。结合驻在部门的工作特点、党建氛围等，探寻发生问题的深层次原因，对症下药，进而有针对性地开展教育，同时做好审查调查“后半篇文章”，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。三是在惩贪治腐上下功夫。要根据干部管理权限和授权，履行好执纪审查和依法调查职能，重点关注当前腐败现象易发多发领域、发生在群众身边的腐败问题，对违规违纪、破坏法规制度的，坚决严肃查处。积极配合开展好巡察，实现派驻“固定监控”和巡察“流动岗哨”有机结合。四是在推动履责上下功夫。要加强对驻在部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器。根据驻在部门实际情况，合理分配监督力量，深入研究驻在部门工作特点、热点和存在的突出问题，分析原因、找准症结，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大执纪问责力度，推动压实管党治党责任。

三、派驻监督使命光荣，各派驻组长要树好形象、带好队伍

深化派驻机构改革，发挥派驻监督作用，关键在人。习近平总书记高度重视派驻机构自身建设，强调派驻机构干部要牢记使命，坚持原则，敢于监督，敢于负责，做到忠诚干净担当。派驻机构干部特别是各组组长要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记关于加强派驻机构自身建设的重要论述精神，坚持打铁必须自身硬，持续深化转职能、转方式、转作风，以新风貌新气象展现新担当新作为，树立良好形象、维护“铁军”权威。

一要涵养政治底气。旗帜鲜明讲政治是派驻机构干部第一位的要求。要把政治建设摆在突出位置，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现和落实到具体工作中。要对党忠诚，忠于党章、宪法，忠于党的纪检监察事业。要一以贯之落实党中央决策部署，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位、抓到底。要以党建工作为引领，提升派驻机构政治功能和战斗力。

二要提升能力本领。派驻监督工作是一项创新实践，对派驻机构干部的履职能力要求比较高。要提高精准监督能力，持续深化“三转”，聚焦主责主业，用好纪法“两把尺子”，做细做实监督这个第一职责，解决好“主业不主抓”问题。要提高调查研究能力，在调研中深化认识、破解难题，熟悉被监督单位业务和运转情况，提升派驻监督质量水平。要提高把握运用监督执纪“四种形态”能力，着眼惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实事求是量纪执纪。要提高统筹协调能力，搭建好信息共享、合作衔接平台，增强派驻监督合力。

三要坚持依法依规。派驻机构干部是执纪执法者，依规依纪依法是履职尽责的基本原则和要求。要增强党章意识、法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照党章党规和宪法法律办事。要坚持纪法贯通、法法衔接，执纪执法同向发力、精准发力。要严守职责边界，每一个环节、每一道程序、每一次调查核实，都要体现法治化、规范化要求，使派驻监督各项工作合规合纪合法，做到每一起案件都经得起历史和实践的检验。使用监察法规定的调查措施时，不能超越授权范围，严格审批程序，确保依法、有序、安全。

四要弘扬优良作风。派驻机构代表纪委监委行使监督职能，在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则，强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争，决不能回避矛盾、当老好人。要严格遵守中央八项规定精神，不搞特权，力戒形式主义、官僚主义。要谦虚谨慎、戒骄戒躁，平等待人、踏实干事，不能口大气粗、盛气凌人。要自觉接受党内监督和其他各方面监督，把权力关进制度的笼子里，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。派驻纪检监察组组长既要率先垂范，又要敢抓敢管，切实担负起抓班子、带队伍的责任。要带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确对待组织、正确对待自己、正确对待别人，善于听取各方面意见建议，善于调动大家积极性，营造民主和谐、心情舒畅、团结共事的环境氛围，形成强大合力。

四、派驻改革前所未有，全委上下要协调联动、补台补位

实行纪检监察派驻机构体制改革是一件新生事物，既没有现成的经验可学，也没有固定的模式可搬。现有的涉及派驻机构的各项规章制度是指导派驻机构开展工作的纲领性文件，具体性和操作性还有待加强。因此，市纪委监委机关上下，要协调联动、补台补位，全面加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，共同推动派驻监督工作高质量发展。

第一，要加强领导。市纪委监委全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是纪检监察工作触角的延伸，派驻机构干部和纪委监委机关干部都是纪检监察干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和纪委监委机关干部一样对待，严格考核、严格管理，真心关爱、真情服务。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委监委统一管理，做到经常交流、打通使用。建立纪委监委领导班子成员分管派驻机构制度，在市纪委常委会统一领导下，明确分管（协管）派驻纪检监察组的领导班子成员，加强对派驻机构的领导和指导。

第二，要健全机制。一是建立派驻机构联系制度和派驻机构业务例会制度，加强对派驻机构的领导和管理，听取重大事项报告，协调、帮助派驻机构解决各种矛盾和问题，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导；创建派驻机构与派驻机构之间信息沟通平台，促进相互联系，促进学习交流。二是制定派驻机构工作办法，建立重大事项参与制度，针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派驻机构负责人向市纪委监委述职制度、半年工作总结汇报制度，每年6月底、12月底组织召开派驻机构半年工作汇报交流会议，听取各派驻机构汇报半年工作情况、下步工作计划，分析研究解决工作中遇到的突出问题。建立并完善派驻机构工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度，进一步理顺和明确派驻机构的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项，实施对派驻机构的有效领导，对先进派驻机构予以表彰，对工作后进的派驻机构负责人进行约谈，树立奖优罚劣、激励担当尽责的导向，激发派驻干部的工作积极性、主动性。

第三，要凝聚合力。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导，组织部负责派驻机构干部统一管理；各纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构日常工作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任，与派驻机构建立信息共享、共同研判、办案协作等机制，将市纪委监委日常监督中发现的驻在部门领导班子成员、市管干部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报；案件监督管理室要加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建立月通报和“零办案”约谈制度；办公室要加强综合协调，督促检查有关工作部署的落实情况等，完善派驻机构日常工作制度、公文运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展工作提供后勤保障。派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通，尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。

同志们，以今天的会议为标志，我市X个派驻纪检监察组就要真正进驻、真正发挥作用，市纪委监委派驻机构工作掀开了新序幕。市纪委监委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，为派驻监督创造有利条件。各部门党组织要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来，为派驻监督创造良好环境。派驻纪检检查组要真驻严管、履职尽责，以更严的作风、更实的举措，全力推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，树立新形象，展现新作为，以优异的成绩贯彻落实党的十九届五中全会精神，为“十四五”良好开局，迎接和庆祝建党100周年做出我们应有的贡献！

我就讲这么多，谢谢大家。

第四篇：在局党组中心组学习扩大会议上的讲话(贯彻六中全会、市五次党代会精神)

深入学习贯彻落实十七届六中全会、市第五次党代会精神 以高度的文化自觉和文化自信

全面推动南充文化大发展大繁荣

——在局党组理论中心组学习扩大会议上的讲话（参考）

白 云

（2011年10月31日）

同志们：

为深入学习贯彻落实十七届六中全会和市第五次党代会精神，把全市文化体育新闻出版系统干部职工的思想统一到大会精神上来，把力量凝聚到大会确定的各项目标任务上来，市文化体育局党组决定召开这次中心组学习扩大会议，其目的是进一步统一思想，提高认识，凝聚合力，推动发展，为建设川东北区域文化中心和文化强市奠定思想理论基础。刚才，局党组成员、副局长罗鸿滨同志组织大家学习传达了十七届六中全会和市第五次党代会精神。下面，我再讲三个方面的问题，请大家研究落实。

一、认真学习传达，深刻领会十七届六中全会和市第五次党代会精神实质

中共十七届六中全会于10月15日至18日在北京举行，全

会听取和讨论了胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。紧接着于10月16日至19日召开的市第五次党代会上，市委刘书记代表中共南充市第四届委员会向大会作了题为《科学发展 实干争先 为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗》的工作报告。这两次大会的召开催人奋进、鼓舞人心，全市文化体育新闻出版系统的干部职工一定要把学习贯彻这两次重要会议精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓好抓落实。

（一）充分认识十七届六中全会和市第五次党代会重大历史意义

党的十七届六中全会是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。这也是我们党第一次在全会上专门讨论文化改革发展有关问题，第一次以全会决定的方式对文化改革发展作出部署，第一次提出建设社会主义文化强国的宏伟目标和战略任务。全会立足于战略全局谋划文化建设，适应时代要求推进文化改革发展，充分体现了我们党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识，对于夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国

特色社会主义新局面具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记在全会上发表的重要讲话，全面回顾了一年来中央政治局的工作，深刻阐述了关系党和国家长远发展的重大问题，就贯彻落实全会精神、做好当前工作提出了明确的要求。全会作出的重大部署、取得的重要成果将永载史册，成为推动社会主义文化大发展大繁荣的强大思想武器。以这次全会的召开为标志，我国的文化改革发展进入了一个新的历史阶段，建设社会主义文化强国、实现中华文化繁荣兴盛的任务，历史性地摆在了全党、全国人民的面前。

而市第五次党代会既是在全市人民满怀信心推进“十二五”发展、全面推动川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市建设的关键时期召开的一次重要会议，更是南充改革和发展史上具有里程碑意义的一次会议。这次大会的一个显著特点就是第一次将文化建设作为一个独立的篇章写进党代会报告，这对于进一步动员全市各级党组织、全体党员和干部群众立足新起点、抢抓新机遇、迎接新挑战、推进新跨越，开创南充全面建设小康社会和文化强市建设新局面，具有重大而深远的意义。

（二）全面准确把握十七届六中全会和市第五次党代会基本精神

“建设文化强国”是十七届六中全会公报的一个最大亮点，它将国家重大战略推向了一个新的高度。三十多年来，中国通过改革开放实现了经济飞速发展，综合国力显著提高，但文化发展现状与经济社会发展、中国国际影响力却不相称，全会做出的部署意味着中国强化了文化在国际竞争中重要性的自我意识，理清了以经济强国推动成为文化强国、经济与文化发展并重的思路。全会用四个“更加”、四个“越来越”、三个“关系”集中阐述了推进文化改革发展的重大意义；围绕坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国这条主线，作出了推进文化改革发展的一系列战略部署，进一步丰富和发展了具有中国特色、符合时代发展要求的文化建设理论；提出了推动文化改革发展的奋斗目标、指导方针和原则，以及一系列重大举措，包括推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮；大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益；加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业；进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。

市第五次党代会报告将文化建设从以前的社会事业中单列出来作为一个部分，由此可见市委对文化建设的高度自觉。报

告中提出的“发展和谐文化，建设团结奋进精神家园”，使人文关怀得到了更加充分的体现。随着社会的发展，个人的心态问题日渐受到重视，当人们的温饱问题解决后，精神层面和心理层面的问题越来越受到关注。因此，人们的心理健康是近些年来值得重视的一个新课题，也是文化发展的重要内容。报告中提出了“繁荣公共文化，满足人民群众文化需求”，这实际上是实现人民群众基本文化权益的重要途径，特别是在人们物质生活不断提高，对精神文化生活越来越渴求的情况下，为人民群众提供丰富的精神食粮更是文化建设的题中之意。因此，大力发展文化事业，建立覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系，是满足全市人民基本精神文化需求的有力保障。报告中提出的“培育品牌文化，推动文化产业加快发展”，这意味着文化品牌建设对提升城市综合实力的作用更加凸显，文化产业在推动地方经济发展中的支撑作用也更加明显。

对于十七届六中全会和市第五次党代会的精神实质，我们一定要认真学习、深刻领会，充分运用这些方针原则指导具体工作，增强执行能力，破解改革发展的难题，推动文化大发展大繁荣。

（三）深入掀起学习十七届六中全会和市第五次党代会精神高潮

党的十七届六中全会和市第五次党代会主题重大、内涵丰富。推动全会和党代会精神的贯彻落实，需要广泛深入、扎实有效的宣传动员。各地各单位要全面把握全会和党代会基本精神，大力宣传阐释文化改革发展的巨大成就和机遇挑战，宣传阐释文化改革发展的指导思想和重要方针，宣传阐释坚持中国特色社会主义文化发展道路的实现依据和基本要求，宣传阐释文化改革发展的奋斗目标和主要任务。要运用多种形式、多种渠道进行宣传和宣讲，切实加强对重大问题的研究解读，真正把全市文化体育新闻出版系统干部职工的思想和行动统一到全会的决策部署上来。

一是要加强领导，在全市文化体育新闻出版系统掀起学习十七届六中全会和市第五次党代会精神的高潮。各县（市、区）和市直各文化体育单位要把学习贯彻落实全会和党代会精神作为当前的首要政治任务和文化工作的主线，思想上高度重视，行动上坚定自觉，工作上强力推进。按照中央、省委、市委的统一部署，制定学习计划，建立学习机制，结合本地本单位实际，制定贯彻落实意见，及时检查学习效果，总结推广阶段性经验，把学习活动不断推向深入。

二是要切实做好组织动员，实现学习对象全覆盖。广大党员干部要端正学习态度，改进学习作风，保质保量完成学习任

务。各地各单位要充分发挥工、青、妇等群众组织的作用，抓好离退休人员的学习，使学习活动覆盖到文化体育新闻出版系统全体党员干部和职工。

三是要切实改进方法，确保学习取得成效。要深刻认识和领会十七届六中全会和市第五次党代会提出的一系列新的观点、新的论断、新的指导方针、新的奋斗目标、新的战略部署和重大举措，不断增强建设社会主义先进文化的信心、决心、智慧和动力；要把学习活动与学习型党组织建设和学习型单位建设结合起来，通过报告会、培训班、座谈会等形式多样的学习活动，不断形成学习亮点，推出学习典型；坚持理论与实践相结合的学习方法，围绕干部群众在学习贯彻过程中遇到的难点、疑点问题深入开展研究，努力推出一批理论与实际相结合的成功案例，帮助干部群众准确地理解和把握六中全会和市五次党代会精神。

二、理清思路目标，科学指导全市文化事业和文化产业发展生动实践

十七届六中全会和市第五次党代会的胜利召开，为推动社会主义文化大发展大繁荣指明了方向，明确了任务，勾画了蓝图。六中全会《公报》和《决定》以及市委刘书记在市第五次党代会上所作的工作报告，是指导当前及今后一个时期我市文

化事业和文化产业发展的纲领性文献。我们一定要把贯彻落实会议精神与推动文化改革发展的中心工作有机结合起来，要紧密联系川东北区域文化中心和成渝经济区北部文化中心建设，紧密联系“十二五”文化发展目标任务，紧密联系各地区、各部门、各单位工作实际，边学习、边思考、边实践，通过深入学习，不断把六中全会和市第五次党代会精神转化为推动南充文化实践的强大动力。

（一）贯彻十七届六中全会和市第五次党代会精神，作为文化部门，就是要主动作为、勇挑重担，争做文化强国、文化强市的引领者。

10月18日，对于我们所有从事文化工作的同志来讲，都是一个难以忘却、值得纪念的日子，这一天也可以说是我们文化战线同志们的盛大节日，因为这是我们党的历史上第一次以中央全会的形式专门讨论文化的改革发展问题；在我们共和国的历史上，60年来，这也是我们第一次提出建设社会主义文化强国的宏伟目标和战略任务。所以这次全会和全会通过的《决定》，对于我们中国特色社会主义事业来讲，对于我们中国特色社会主义文化建设来讲，都是具有历史性的里程碑的意义，标志着我们的文化建设进入了一个新的历史发展阶段。与此同时召开的市第五次党代会，也将文化建设上升到了战略的高度，单独

作为一块内容提升到与经济建设、社会建设、党的建设同等重要的地位来讲，这可以说是我市历史上的第一次，由此也可以看出市委对文化的重视程度是空前的。这对于我们从事文化工作的同志来讲，可以说是我们大展拳脚、施展抱负、报效国家、服务人民的千载难逢的大好机遇。为此，作为文化战线的同志，我们必须要主动思考、主动作为，勇于担当、勇挑重任，主动扮演好文化强国、文化强市建设带头人和引领者的角色，主动承担起社会主义文化大发展大繁荣的光荣任务。

（二）贯彻十七届六中全会和市第五次党代会精神，作为文化部门，就是要理清思路、细化目标，争做文化强国、文化强市的探索者。

十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了党领导文化建设的巨大成就和宝贵经验，深刻分析了文化建设面临的新形势和新任务，在集中全党智慧的基础上，阐明了中国特色社会主义发展道路的内涵，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，完整地阐述了推进文化改革发展以什么方向为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目的等一系列重大问题，既有

理论上的新概括，又有实践上的新要求；既明确了目标方向，又提出了措施保障；既全面系统，又重点突出，体现了我们党对社会主义文化建设规律的科学把握，对肩负历史使命的责任担当，是当前和今后一个时期推动我国文化改革发展的行动纲领，具有长远的指导意义，是一个历史性的文件。作为文化主管部门和文化战线的同志，就是要紧紧围绕中央提出的宏伟目标和总体部署，进一步细化目标任务，进一步强化工作举措，积极探索文化强国、文化强市的新路子。就我们南充来讲，各县（市、区）和市直各单位要结合六中全会和市五次党代会精神，进一步调整、充实、完善已经制定的“十二五”文化发展规划，既要制定好“十二五”时期这五年的短期文化发展规划，也要积极展望、科学规划好未来十年、乃至二十年的中长期文化发展目标，使我们的文化强国、文化强市与中央提出的到2020年实现全面小康社会的目标基本同步。

（三）贯彻十七届六中全会和市第五次党代会精神，作为文化部门，就是要大胆创新、积极推进，争做文化强国、文化强市的实践者。

十七届六中全会公报对文化创造、文化创新的强调非常突出，文化创造有关表述在文中出现7次，包括不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业

向前发展，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，不断开创全民族文化创造活力持续迸发的新局面，要发挥人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥，在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造等。有关文化创新的表述在公报中出现5次，包括推进文化科技创新，文化是最需要创新的领域，创新文化走出去模式，创新文化管理体制，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍等。公报对文化创新与创造前所未有的重视，说明在“文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫”的国际形势下，中共高层已经意识到文化创造与创新的重要性。作为文化部门和文化战线的工作者，我们天然地应当承担起文化创新创造的神圣职责，主动成为文化创新创造的实践者和推动者。同时，文化的供给不应仅仅局限于文化行政部门与文化事业单位，还应该通过创新与创造进一步解放文化生产力，进一步释放普通民众的文化创造力，进一步推动文化资源的深度发掘，使当前的文化市场产品更丰富、更具竞争力，这样才更有利于中华文化“走出去”，更有利于南充文化“走出去”，从这个意义上讲，我们在座诸位也应该成为文化创新创造的主导者。

三、狠抓贯彻落实，扎实推动“十二五”时期南充文化全面繁荣发展

“十二五”时期，是我市推动川东北区域文化中心和成渝经济区北部文化中心建设的关键时期，为此，全市文化体育新闻出版系统必须以学习贯彻十七届六中全会和市第五次党代会精神为契机，进一步增强文化自觉和文化自信，牢固树立“大南充、大文化、大发展”理念，深入推进文化体制机制改革，积极弘扬中华优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，以更加积极的姿态、更加有力的措施推动文化建设，努力实现南充文化跨越发展。

（一）坚持文化惠民，大力发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益

六中全会《决定》强调，要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众的基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公益性文化服务体系，把主要的公共文化产品和服务项目、公益性的文化活动纳入公共财政经常性的支出预算，加强公共文化服务设施建设，统筹规划和建设基层的公共文化服务设施，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。《决定》还对发展现代传播体系，建设优秀的传统文化传承体系做出了

规定，强调优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。我们要全面地认识祖国的传统文化，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，加强国家重点文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城、名镇、名村、名街保护建设，抓好非物质文化遗产的保护传承，广泛开展优秀的传统文化教育普及活动，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性的作用，繁荣发展少数民族的文化事业。《决定》提出，要加强城乡文化一体化的发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化的新格局具有重大的意义。《决定》提出，要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室的建设，深入实施文化惠民工程，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶的力度，还提出中央、省、市三级要设立农村文化建设专项资金，要保证一定数量的中央转移支付资金支持乡镇和村文化的建设。

结合南充实际，我们重点是要大力实施“文化惠民”工程，加快公共文化服务体系建设，推进“伟人故里百里文化走廊”建设，推进包括城市文化体育场馆、社区文化体育活动中心、乡镇综

合文化站、村社文化活动室等在内的文化基础设施建设，全面提升公共文化服务能力；加大公共文化体育场馆免费开放力度，大力开展群众性文化体育活动，努力实现公共文化服务均等化，让更多的群众分享到文化体育事业发展成果。要加快特色文化品牌打造，依托嘉陵江特色文化资源，拓展视野与空间，加强南（充）渝（重庆）结合，与重庆等地共同打造以嘉陵江文化为主线，以丝绸文化、三国文化、红色文化、民俗古镇文化等为内容的地域特色文化品牌，进一步提升南充文化影响力。要加大文化遗产保护传承力度，全面完成第三次全国文物普查第三阶段工作任务，抢救保护一批价值较高的濒危文物，加快市博物馆、文物中心库房和爱国主义教育基地建设；做好“非遗”代表性传承人的申报、认定、命名工作，加强非物质文化遗产宣传展示和信息化平台建设。

（二）坚持文化育人，全面繁荣文艺创作生产，为全市人民提供更好更多的精神食粮

六中全会认为，当前我国文化产品创作生产的方向总体上是正确的，文化创作生产呈现了一个积极向上、繁荣发展的景象。但同时我们也要看到，与人民群众的需求和期待相比，文化创作生产仍然存在着不小的差距，叫得响、传得开、留得住的高质量的文化产品还不多，特别是人民群众对文化创作生产

中存在的低俗、一切向钱看的问题反映比较强烈。因此，必须要加强对文化创作生产的引导，特别是要牢牢坚持正确的创作方向。所以，六中全会《决定》提出，正确创作方向是文化创作生产的根本性问题，必须全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，坚持以人民为中心的创作导向，引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，坚持正确的文化立场，弘扬真善美，贬斥假恶丑，发挥文化引导风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。在这方面，特别强调要推出更多更为优秀的文艺作品，各领域的文艺工作者都要积极地投身讴歌时代和人民的文艺创造活动，创作出、生产出思想性、艺术性、观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。要实施精品战略，鼓励原创和现实题材的创作，扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种，积极发展新的艺术样式，抵制低俗之风。

结合我们的具体工作实际，就是要大力实施精神文明建设“五个一”工程和“舞台艺术精品工程”，在成功举办一系列重大赛事和活动、取得重大成就的基础上，继续围绕一系列重大庆典活动和重大艺术赛事，大手笔、高起点、宽领域、多形式地抓好主题文艺创作，精心创排一批富有时代特色和人文气息、经得住时代检验的优秀剧（节）目，推动全市艺术创作生产全

面繁荣，努力为人民群众提供更多更好的精神食粮。

（三）坚持以文促经，加快发展文化产业，推动文化产业成为南充经济发展支柱性产业

近年来，我们国家文化产业发展总体速度是比较快的，2004至2010年，全国文化产业增加值年平均增长速度超过23%，2010年我国文化产业的增加值突破了1.1万亿元，占国内生产总值的比重为2.78%，一些省市文化产业增加值占地区生产总值超过5%，已经成为当地的支柱性产业。按照平均的增速估算，2016年文化产业的增加值占我国国内生产总值的比重将达到5%，在全国范围内可以实现成为支柱性产业的目标。六中全会《决定》强调，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业实现跨越式的发展，使之成为新的经济增长点，经济结构战略调整的重要支点，转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要的支撑。围绕这样一个任务，《决定》从四个方面做出了部署，一是构建现代文化产业体系，一是形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局，一是推动文化科技的创新，一是扩大文化消费。

结合南充实际，就是要认真落实文化产业振兴规划和文化产业发展“十二五”规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，加快推进文化产业结构调整，加快发展动漫、游戏、文化旅游、网络文化，文化产品数字制作与相关服务的新兴业态，提升演艺、文化娱乐、文化会展、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计等传统文化产业的发展水平，努力构建结构合理，门类齐全，科技含量高，富有创意，竞争力强的现代文化产业体系。要通过实施“伟人故里百里特色文化走廊”建设，形成一批具有较大影响的文化产业、创意产业的中心城市和城镇集群，加快文化产业特色县、特色镇、特色街、特色村的建设，加强文化产业基地、园区、特色产业群的规划和建设，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平和自主创新能力，增强文化产业的整体实力和竞争力。要通过《成渝经济区区域规划》的实施，在全市形成一批文化主导产业，建成一批文化产业园区（基地），发展一批文化龙头企业，确保全市文化产业每年保持20%以上的增速，力争到“十二五”末全市文化产业增加值突破100亿元，逐步把文化产业培育成我市经济可持续发展的先导产业和新的增长点。

于文化繁荣发展的体制机制

对于文化改革和创新的问题，六中全会《决定》从六个方面做出了部署：一是要深化国有文化单位改革，要以建立现代

企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格的市场主体，明确提出要推进一般国有文艺院团、非时政类的报刊社和新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业的改革成果，形成符合现代企业制度的要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。要全面推进文化事业单位的人事、收入分配、社会保障的制度改革，创新公共文化服务设施运行机制，要推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。二是要健全现代文化市场体系，要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出、娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，发展现代流通组织和流通形式，加快培育要素市场，办好重点文化产权交易所。三是创新文化管理体制，要深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，推动政企分开、政事分开，完善管人、管事、管资产、管导向相结合的国有文化资产管理体制，健全文化市场综合行政执法机构，加快文化立法，提高文化建设的法制化水平，要落实谁主管谁负责和属地管理的原则，深入开展扫黄打非，完善文化市场管理，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障机制，要保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政

经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出的比例，落实和完善文化经济政策，设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金的规模，提高各级彩票公益金用于文化事业的比重，继续执行文化体制改革的配套政策。在六中全会上讨论时，关于投入的问题，也是大家非常关注的一个问题。作为文化部门，最理想的是希望有一个刚性的指标，比如说规定占GDP的比重，占国家财政收入和支出的比重，等等，希望能具体提出一个刚性的指标，但是经过反复的酝酿讨论，大家认为，有了“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出的比例”这两句话，也是很不容易得来的一个共识。因此，我们文化部门要把它变为政策，一定要加强同有关部门的协商，贯彻落实《决定》规定的这个原则，把它变为政策，变为机制，这样我们的文化大发展大繁荣才有财力的保障。五是推动中华文化走向世界。《决定》提出，要开展多渠道、多层次、多形式的对外文化交流，创新对外文化宣传的方式和方法，实施文化走出去工程，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，加强海外中国文化中心和孔子学院的建设，支持海外侨胞积极开展中外人文交流。这些方法和举措，也是我们南充文化“走出去”的必由之路。六是积极吸收借鉴国外优秀的文化成果。这次会上，除了强调

要推动文化走出去外，还强调要积极吸收借鉴国外优秀的文化成果，可以说这是我们坚持改革开放政策的一个重大举措，我们文化走出去和中外文化交流肯定是双向的，我们在大力扩展中华文化对世界文明的贡献以及对世界影响力的同时，也要以更加开放包容的心态和更加博大的胸怀，来吸收和借鉴人类创造的一切优秀的文化成果。我们中华民族优秀的传统文化，五千年的文明，之所以绵延不断，历久弥新，充满了生命力和活力，很重要的一个因素是因为我们始终是坚持开放、包容这样一个特征，海纳百川，有容乃大。所以《决定》提出，要坚持以我为主，为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于丰富我国人民的文化成果，一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制，还提出要加强文化领域智力、人才、技术的引进工作，吸收外资进入、法律法规许可的文化产业领域，这在坚持对外开放上也有重大的发展。

结合我们南充的实际工作来讲，深化文化体制改革，重点是深入推进国有经营性文化单位转企改制和培育合格市场主体的工作，力争在明年完成国有文艺院团转企改制的任务。稳步推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度的改革，健全法人治理结构，完善激励约束机制，使服务质量和水

平有一个大的提升，加快建立统一开放竞争有序的现代文化市场体系，发展演出院线、连锁经营等文化产品现代流通形式，加快培育各类文化要素市场，促进文化产品和要素在全国范围内的合理流动。加强行业组织和中介机构建设，加快推进文化宏观管理体制改革，健全文化市场综合执法机构，建立协调有序的综合执法运行机制，健全文化法律法规和政策体系，不断地提高文化建设法制化、规范化、制度化的水平。

（五）坚持人才兴文，建设宏大文化人才队伍，为我市文化大发展大繁荣提供有力人才支撑

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。为此，六中全会《决定》指出，要加快培养德才兼备，锐意创新，结构合理，规模宏大的文化人才队伍。围绕这项任务，《决定》从三个方面做出工作部署，一是造就高层次的领军人物和高素质的文化人才队伍，提出要继续实施“四个一批”人才培养工程，开展文化名家工程，建立重大文化项目首席专家制度，造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化的代表人物，培养善于开拓文化建设新领域的拔尖创新人才，掌握现代传媒技术的专门人才，懂得经营擅管理的复合型人才，适应文化走出去需要的国际化人才。二是要加强基层文化人才队伍建设，提出要建立加强基层文化人才队伍建设的规划，设

立城乡社区公共文化服务的岗位，对服务期满的高校毕业生报考文化部门的公务员，相关专业的研究生实行定向招录，壮大文化志愿者队伍，形成专兼结合的基层文化工作者队伍。三是加强职业道德建设和作风建设，要引导广大文化工作者特别是名家名人，自觉地践行社会主义的核心价值体系，增强社会责任感，努力追求德艺双馨。要鼓励文化工作者，特别是文化名家、中青年的骨干要深入实际、深入生活、深入群众，增强国情了解，增加基层体验，增进群众感情。

结合南充实际，在文化人才队伍建设方面，我们重点是要深入推进“四个一批”人才工程，要实施文化名家工程、文化党政干部能力建设培训计划、基层文化人才培养计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划、文化艺术专业技术人才知识更新计划、非物质文化遗产保护和管理专业人才计划、高层次专业文化人才引进计划、优秀青年文化艺术人才支持计划等。要高度重视配备好街道、乡镇文化干部，重视培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动的积极分子，不断壮大专兼结合的基层文化工作队伍，要推动各类文化人才队伍协调发展。在这儿我还要强调，人才的成长和凝聚，离不开良好、宽松的社会环境。我们要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，多提供创业平台，多创造发展机会，真正做到人尽其才，多出人才。要推进文化领域的职业道德建设和作风建设，引导广大文化工作者，特别是名家名人，自觉践行社会主义的核心价值体系，增强社会责任感，努力追求德艺双馨。我们要按《决定》的要求，鼓励文化工作者特别是那些名家、名角、中青年骨干要深入实际、深入生活，接地气，增强国情、省情、市情了解，增加基层体验，增进群众感情，真正当好人民的艺术家。

同志们：深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，责任重大、使命光荣，前景美好。让我们全市文化体育新闻出版系统的全体干部职工紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义文化发展道路，奋发进取，开拓创新，解放思想，转变观念，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，为早日将南充建设成为川东北区域文化中心和文化强市而努力奋斗！