「最新」国开电大法学专科《行政法与行政诉讼法》十年期末考试题库

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说明：资料整理于2021年7月5日，收集了2006年7月2021年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。

2021年1月试题及答案

一、选择题(共20分)

(一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

1.行政指导对于行政相对方而言，(A)。

A.不具有法律强制力

B.具有法律强制力

C.部分具有法律强制力

D.无意义

2.对当事人的同一个违法行为，不得给予(A)以上罚款的行政处罚。

A.两次

B.三次

C.四次

D.五次

3.行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，被称为(B)。

A.行政处罚

B.行政许可

C.行政诉讼

D.行政复议

4.下列说法中错误的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。

A.罚款

B.国防行为

C.没收财物

D.强行摊派

6.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起(B)日内作出行政许可决定。

A.15

B.20

C.30

D.60

7.某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机。对此，(D)。

A.国家承担行政赔偿责任

B.国家承担部分行政赔偿责任

C.国家承担大部分行政赔偿责任

D.国家不承担行政赔偿责任

8.下列关于行政法特点的表述中，错误的是(C)。

A.行政法没有统一、完整的法典

B.行政法规范的数量多，内容广泛

C.行政法规范不易变化

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中

9.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出(B)。

A.行政复议判决

B.行政复议决定

C.行政复议裁定

D.行政复议仲裁

10.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同

B.行政合同的当事人一方必须是行政主体

C.行政合同相对于行政命令而畜，更能发挥相对人的积极性和创造性

D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系

(二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。

11.行政行为的内容为(ABCD)。

A.赋予权益和剥夺权益

B.科以义务和免除义务

C.确认法律事实

D.确认法律地位

12.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是(AC)。

A.公民甲

B.某派出所

C.某区公安分局

D.某市公安局

13.下列属于行政赔偿方式的是(ABCD)。

A.返还财产

B.恢复名誉

C.恢复原状

D.支付赔偿金

14.依据《行政处罚法》规定，下列说法正确的是(ACD)。

A.国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定

B.限制人身自由的行政处罚，只能由行政法规设定

C.限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定

D.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚

15.依照法律规定，下列事项中可以不设定行政许可的有(BCD)。

A.确定企业主体资格的事项

B.市场机制可以调节的事项

C.行业组织能够自律管理的事项

D.事后行政监督可以解决的事项

二、填空题(每空格1分，共10分)

16.行政法律关系是由_______、_______和_______三大要素构成。

主体；客体；内容

17.有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及_______、商业秘密或者_______的外，应当公开。

国家秘密；个人隐私

18.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、_______、_______和_______。

确定力；拘束力；执行力

19.按照我国行政强制法的规定，行政强制包括_______和_______。

行政强制措施；行政强制执行

三、名词解释(每小题5分，共20分)

20.行政机关：行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

21.行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产

生的法律责任的组织。

22.行政立法：行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

23.行政赔偿：行政赔偿是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

四、简答题(每小题10分，共20分)

24.简述行政合法性原则的基本要求。

答：行政合法性原则的基本要求是:

(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(4分)

(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3分)

(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。(3分)

25.简述行政法律关系的特征。

答：行政法律关系的特征是:

(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2分)

(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(2分)

(3)行政法律关系具有不对等性；(2分)

(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；(2分)

(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。(2分)

五、论述题(15分)

26.论述行政诉讼第三人。

答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。(4分)

行政诉讼第三人的特征包括:(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。(4分)

行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。(3分)

行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地

位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。(4分)

六、案例分析题(15分)

27.案情介绍：王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。

市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。

问题：

1.王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？

答：市公安局应该受理。《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

2.王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？

答：法院应该受理。本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。

3.王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？

答：王某可以直接提出诉讼。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。

2020年7月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为(D)。

A.实体行政法与程序行政法

B.一般行政法与特别行政法

C.中央行政法与地方行政法

D.行政组织法、行政行为法及行政监督法

2.下列案件中属于行政诉讼受案范围的是(B)。

A.因人民政府对某工作人员的开除决定引起的纠纷

B.因人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定引起的纠纷

C.因某国家机关对其内部某公务员的降职决定引起的纠纷

D.因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷

3.下列说法中不正确的是(C)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.在我国，居委会是最基层的人民政府

D.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

4.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。

A.具有中华人民共和国国籍

B.年满十八周岁

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

5.行政合理性原则基于(B)产生。

A.行政合法性原则

B.自由裁量权的存在C.依法行收

D.法律的灵活性

6.以下说法中，不属于行政程序合法内容的是(C)。

A.任何人不能成为审理自己案件的法官

B.行政机关在载决行收案件时不能偏听偏信

C.行政行为内容应当合情合理

D.决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会

7.依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由(D)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A.地方人民政府所在地

B.行政机关所在地

C.行政相对人住所地

D.违法行为发生地

8.属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

9.下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。

A.只有行政机关才能成为行政主体

B.行政主体还包括执行公务的国家公务员

C.行政主体是能以自己名义实施行政权的组织

D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

10.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为(A)。

A.首长负责制

B.委员会制

C.选举制

D.合议制

(二)多项选择题

11.下列属于行政强制执行方式的是(ABCD)。

A.加处罚款或者滞纳金

B.划拨存款、汇款

C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物

D.代履行

12.国家行政机关有如下特征(BCD)。

A.国家行政机关是国家最高权力机关

B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织

C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织

D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动

13.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是(BD)。

A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失

14.行政赔偿的方式有(ABCD)。

A.返还财产

B.恢复名誉

C.恢复原状

D.支付赔偿金

15.根据《行政许可法》规定，下列事项中可以设定行政许可的是(ABCD)。

A.直接沙及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

二、填空题

16.行政行为通常具有的法律效力包括_______、确定力、_______和执行力。

公定力；拘束力

17.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是_______；另一类是_______。

固有职权；授予职权

18.行政法是调整_______被行使过程中所产生的社会关系以及对_______进行规范和控制的法律规范的总称。

行政权；行政权

19.《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出_______、_______、_______等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

责令停产停业；吊销许可证或者执照；较大数额罚款

20.我国地方各级人民政府分为省、市、县和_______四级。

乡

三、名词解释

21.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

24.行政责任：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。

四、简答题

25.简述行政法律关系的特征。

答：行政法律关系的特征是：

(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；

(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；

(3)行政法律关系具有不对等性，(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；

(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。

26.简述行政处罚的原则。

答：行政处罚的原则：

(1)处罚法定原则；

(2)处罚公开、公正原则；

(3)处罚与违法行为相适应原则；

(4)处罚与教育相结合原则；

(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；

(6)救济原则。

五、论述题

27.论述公务员的权利和义务。

答：我国公务员权利主要有：

第一，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。

第二，获得履行职责所应有的权力。

第三，获得工资报酬，享受福利、保险待遇。

第四，参加培训。

第五，对机关工作和领导人员提出批评和建议。

第六，提出申诉和控告。

第七，申请辞职。

第八，宪法和法律规定的其他权利。

我国公务员义务主要有：

第一，模范遵守宪法、法律和法规。

第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。

第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。

第四，维护国家的安全、荣誉和利益。

第五，忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密。

第六，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派。

第七，宪法和法律规定的其他义务。

六、案例分析题

28.案情介绍：2015年3月某日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。

问题：

(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？

答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。

(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？

答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。

(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？

答：是可以提出的、附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》，不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。

2020年1月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(A)。

A.两人

B.三人

C.四人

D.五人

2.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是(B)。

A.行政处罚

B.行政处分

C.行政强制

D.行政司法

3.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于(C)。

A.行政强制权

B.行政受益权

C.获得社会协助权

D.先行处置权

4.违法行为在(C)内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

A.半年

B.一年

C.两年

D.三年

5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。

A.罚款

B.国防行为

C.没收财物

D.强制摊派

6.行政职责的核心是(A)。

A.依法行政

B.强制性

C.可处分性

D.先行处置

7.下列不属于行政处罚的行为罚的是(D)。

A.责令停产停业

B.暂扣许可证

C.吊销营业执照

D.没收财物

8.下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。

A.具有中华人民共和国国籍

B.年满十八周岁

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

9.行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和(D)。

A.企业事业单位

B.被委托的组织

C.社会团体

D.授权的具有管理公共事务职能的组织

10.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是(B)。

A.二人以上的双数

B.三人以上的单数

C.四人以上的双数

D.五人以上的单数

(二)多项选择题

11.行政行为无效的原由有(ABD)。

A.有明显的违法情形

B.明显超越职权

C.不适当

D.没有实施的可能

12.关于行政处罚，以下说法中正确的是(ABCD)。

A.目的是制裁违法

B.适用主体是行政主体

C.适用对象是行政相对方

D.属于具体行政行为

13.关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是(AD)。

A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利

B.当事人应当承担行政机关组织听证的费用

C.所有听证，必须公开举行

D.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理

14.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是(ACD)。

A.法律

B.企事业单位的内部文件

C.地方性法规

D.行政法规

15.行政立法的立法性质主要表现在(ABC)。

A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动

B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性规范性和强制性

C.行政立法必须遵循相应的立法程序

D.行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务

二、填空题

16.行政法是调整____被行使过程中所产生的社会关系以及对____进行规范和控制的法律规范总称。

行政权；行政权

17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力独立

18.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是____。

被告

19.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定____和____的活动。

行政法规；行政规章

20.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以____以下、对法人或者其他组织处以____以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

五十元；一千元

21.行政合同的缔结主要有招标、____、邀请发价和直接磋商等方式。

拍卖

三、名词解释

22.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

23.行政法律关系：是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。

24.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

25.行政行为：广义的行政行为是指行政组织实施的所有“生效行政法律效力的行为”；狭义的行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。

四、简答题

26.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则包括：

(1)合法性原则；

(2)公开、公平、公正的原则；

(3)便民原则；

(4)救济原则；

(5)信赖保护原则；

(6)行政许可不得转让原则；

(7)监督原则。

27.简述行政合同的概念与特征。

答：概念：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

特征：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。

(3)行政合同的双方意思表示必须一致。(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

五、论述题

28.论述行政合法性原则。

答：行政法的基本原则是行政法的精髓和指导思想，它贯穿于行政法律关系和监督行政法律关系始终，并指导着行政法的制定、修改、废除和实施。行政合法性原则是行政法基本原则的重要组成部分，它是近代人们要求政府守法的产物。行政合法性原则在行政法中具有不可替代的地位，已得到行政法学界的普遍认可，并成为各国行政立法、行政执法、行政诉讼的信条。

所谓行政合法性原则是指行政机关的活动必须遵守法律。法律规定了行政机关活动的权限、手段、方式，行政活动都必须以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵守法律的有关规定，违法者必须承担相应的法律后果。行政合法性原则的内容：行政活动只能在法定范围内，依照法律规定进行。行政机关不能自由地采取行动，只能在法律授权的范围之内采取措施。法律规定了每个行政机关的组织和权限，行政活动的方式和手段，行政机关只能依据法律规定行事，权限以外的行为是无效的行为。行政行为必须符合法律规定。表现为行政行为必须证据充分；不能超越法定权限；必须符合法定程序。

合法性原则是同各国特定的历史背景和客观环境紧密相连的，其基本内容的表述各有千秋。与行政合法性原则具有同样内涵和起相同作用，在外国法上具有代表性的有英国行政法上的越权无效原则和自然公正原则，美国行政法上正当程序原则，德国行政法上的法律至上原则和比例原则，法国的行政法治原则以及日本的法律保留原则等。

尽管国外的行政合法性原则各具内涵，表述不一，但各种原则各具特色，难分伯仲，其实质性的东西无外乎集中在：(1)行政权的存在、行使必须以法律为核心，职权法定，任何没有授权的，行政机关不得为之。行政行为要有法律依据，行政要遵循法定程序，行政要承担法律责任。(2)现代行政合法原则的内容已不断扩大，在国外，行政活动不仅应符合宪法和议会制定的法律，而且还应符合行政机关根据议会授权制定的法规。法律优先、法律至上就是法的一系列链条最后要归结到宪法和法律这一中心上。不符合法律的法规无效；不符合法律、法规的规章无效。

六、案例分析题

29.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2016年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。

问题：

(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？

答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规藏予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了定的时间行使权力；④行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职资。

(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？

答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。

(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？

答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。

2019年7月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。

A.必有一方是行政主体

B.行政相对方总是公民

C.必有一方是国家行政机关

D.权利义务关系是平等的3.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金(C)。

A.应当征税

B.可以征税

C.不予征税

D.减低比例征税

4.行政指导的行为主体是(B)。

A.立法机关

B.行政主体

C.行政相对方

D.司法机关

5.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了(C)。

A.公平原则

B.公开原则

C.信赖保护原则

D.便民原则

6.属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

7.下列属于特别许可的是(D)。

A.驾驶许可

B.营业许可

C.颁发毕业证书

D.持枪许可

8.下列组织中不属于行政机关的是(B)。

A.青岛海关

B.市消费者协会

C.教育部

D.乡人民政府

9.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同

B.行政合同的当事人一方必须是行政主体

C.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性

D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系

10.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是(A)。

A.不动产所在地人民法院

B.原告所在地人民法院

C.被告所在地人民法院

D.协商确定管辖法院

(二)多项选择题

11.下列属于我国行政法渊源的有(ABCD)。

A.宪法和法律

B.行政法规与规章

C.地方性法规

D.自治条例和单行条例

12.下列说法中正确的是(ABCD)。

A.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员

B.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当

C.行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任

D.承担行政责任须有主观上的故意或过失

13.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)。

A.主体变更

B.客体变更

C.形式变更

D.内容变更

14.下列属于行政处罚形式的有(BCD)。

A.罚金

B.警告

C.行政拘留

D.罚款

15.关于行政诉讼中的回避，正确的是(ABCD)。

A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避

B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定

C.审判人员的回避，由院长决定

D.当事人对回避决定不服的，可以申请复议

二、填空题

16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、______、______和______。

确定力；拘束力；执行力

17.行政主体是享有国家______、能够以自己名义从事行政管理活动，并______承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力；独立

18.行政处罚中的______原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。

一事不再罚

19.行政复议原则上采取______审理的办法。

书面

20.限制人身自由的行政处罚只能由______来设定。______可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律；行政法规

21.根据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和______。

行政强制执行

三、名词解释

22.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

24.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

25.行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

四、简答题

26.简述行政法的特点。

答：行政法的特点有：

(1)行政法没有统一、完整的法典；

(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；

(3)行政法规范的数量多，内容广泛；

(4)行政法规范具有明显的易变性；

(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

27.简述行政处罚的原则。

答：行政处罚的原则：

(1)处罚法定原则；

(2)处罚公开、公正原则；

(3)处罚与违法行为相适应原则；

(4)处罚与教育相结合原则；

(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；

(6)救济原则。

五、论述题

28.论述行政诉讼第三人。

答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。

行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。

六、案例分析题

29.案情介绍：2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。

问题：

(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？

答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系。

(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？

答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。

(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？

答：王某可以另行提出行政赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。

2019年1月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。

A.行政法律关系

B.行政法关系

C.行政关系

D.行政法律行为

2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。

A.必有一方是行政主体

B.行政相对方总是公民

C.必有一方是国家行政机关

D.权利义务关系是平等的3.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。

A.上级行政机关和下级行政机关

B.中央行政机关和地方行政机关

C.权力机关和行政机关

D.部级行政机关和地方行政机关

4.下列说法不正确的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制

B.即时强制

C.代执行

D.执行罚

6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(A)。

A.行政许可

B.行政确认

C.行政裁决

D.行政指导

7.属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

8.行政立法行为属于(D)。

A.依申请的行为

B.具体行政行为

C.内部行政行为

D.抽象行政行为

9.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由(A)。

A.委托的行政机关承担

B.自己承担

C.与委托的行政机关共同承担

D.根据具体情况决定由谁来承担

10.下列关于行政法的特点，错误的是(C)。

A.行政法没有统一、完整的法典

B.行政法规范的数量多，内容广泛

C.行政法规范不易变化

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中

(二)多项选择题

11.下列属于行政职权的是(ABCD)。

A.行政立法权

B.行政处罚权

C.行政许可权

D.行政复议权

12.行政行为的内容为(ACD)。

A.赋予权益和剥夺权益

B.国家强制力做保障

C.科以义务和免除义务

D.确认法律事实与法律地位

13.行政行为无效的原由有(ABD)。

A.有明显的违法情形

B.明显超越职权

C.不适当

D.没有实施的可能

14.我国行政机关的设置原则是(ABCD)。

A.适应需要原则

B.精简原则

C.高效率原则

D.依法设置的原则

15.公民甲因赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是(AC)。

A.公民甲

B.某派出所

C.某区公安分局

D.某市公安局

二、填空题

16.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括______变更、______变更和______变更。

主体变更；客体变更；内容变更

17.行政主体是享有国家______能够以自己名义从事行政管理活动，并______承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力；独立

18.根据我国行政强制法的规定，行政强制包括______和______。

行政强制措施；行政强制执行

19.行政法规由______签署；部门规章由______签署。

总理；部门首长

20.行政处罚中______是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。

一事不再罚原则

三、名词解释

21.行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。

24.行政责任：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的、主动的管理的行为。

四、简答题

25.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则包括：

(1)合法性原则；

(2)公开、公平、公正的原则；

(3)便民原则；

(4)救济原则；

(5)信赖保护原则；

(6)行政许可不得转让原则；

(7)监督原则。

26.简述行政行为的分类。

答：行政行为的分类主要有：

(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为；行政立法行为行政执法行为与行政司法行为。

(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。

(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。

(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。

五、论述题

27.论述行政法的基本原则。

答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。

行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的：行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。

六、案例分析题

28.案情介绍：王某出生于1994年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2003年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言内向的性格。2010年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以摸他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备选跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。

问题：

(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。

答：《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。

(2)我国《行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？

答：《行政处罚法》规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

(3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？

答：根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①王某未满18周岁。王某出生于1994年5月，到行政机关对他处以行政处罚的2010年9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。

2018年7月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.下列案件中属于行政诉讼受案范围的是(D)。

A.因人民政府对某工作人员的开除决定引起的纠纷

B.因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷

C.因某国家机关对其内部某公务员的降职决定引起的纠纷

D.因人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定引起的纠纷

2.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于(B)。

A.有效的行政行为

B.无效的行政行为

C.可撤销的行政行为

D.可废止的行政行为

3.下列说法中不正确的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

4.工商行政管理机关颁发营业执照，属于行使(C)。

A.行政处置权

B.行政合同的签订权

C.行政许可权

D.行政确认权

5.除当场作出行政许可决定的外，一般情况下行政机关应当自受理行政许可申请之日起(B)日内作出行政许可决定。

A.15

B.20

C.30

D.60

6.某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机。对此，(D)。

A.国家承担行政赔偿责任

B.国家承担部分行政赔偿责任

C.国家承担大部分行政赔偿责任

D.国家不承担行政赔偿责任

7.依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由(D)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A.地方人民政府所在地

B.行政机关所在地

C.行政相对人住所地

D.违法行为发生地

8.根据《行政诉讼法》的规定，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，被告是(A)。

A.复议机关

B.由上级行政机关指定

C.由原告认定

D.作出原行政行为的行政机关

9.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出(B)。

A.行政复议判决

B.行政复议决定

C.行政复议裁定

D.行政复议仲裁

10.根据《行政诉讼法》的规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决(A)。

A.变更

B.无效

C.撤销

D.确认

(二)多项选择题

11.下列关于行政法律关系的表述中，正确的有(ABC)。

A.行政法律关系属于法律关系

B.行政法律关系由国家强制力作保障

C.行政法律关系以行政关系为基础

D.行政法律关系等同于行政关系

12.人民法院公开审理行政案件，但(BCD)除外。

A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的13.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是(BD)。

A.行政机关的工作人员已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失

14.行政赔偿的方式有(ABCD)。

A.返还财产

B.恢复名誉

C.恢复原状

D.支付赔偿金

15.根据《行政许可法》规定，下列事项中可以设定行政许可的是(ABCD)。

A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

二、填空题

16.行政法律关系的客体包括______、______和______。

物；行为；精神财富

17.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是______；另一类是______。

固有职权；授予职权

18.行政行为通常具有的法律效力包括______、确定力、______和执行力。

公定力；拘束力

19.______是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

即时强制

20.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由______所在地或者所在地人民法院管辖。

被告；原告

三、名词解释

21.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

22.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

23.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

24.行政赔偿：是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

四、简答题

25.简述行政合法性原则的基本要求。

答：行政合法性原则^的基本要求是：

(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；

(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

26.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则包括：

(1)合法性原则；

(2)公开、公平、公正的原则；

(3)便民原则；

(4)救济原则；

(5)信赖保护原则；

(6)行政许可不得转让原则；

(7)监督原则。

五、论述题

27.论述行政责任的概念及构成要件。

答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

其构成要件包括：

(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当；

(3)行政责任是一种法律责任；

(4)承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。

六、案例分析题

28.案情介绍：2015年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不听劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。

问题：

(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？

答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的；三是行为与公安行政管理职权有内在联系。

(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？

答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。

(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？

答：王某可以另行提出行政赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。

2018年1月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。

A.行政法律关系

B.行政法关系

C.行政关系

D.行政法律行为

2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。

A.必有一方是行政主体

B.行政相对方总是公民

C.必有一方是国家行政机关

D.权利义务关系是平等的3.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金(C)。

A.应当征税

B.可以征税

C.不予征税

D.减低比例征税

4.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。

A.罚款

B.国防行为

C.没收财物

D.强制摊派

5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制

B.即时强制

C.代执行

D.执行罚

6.属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

7.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

8.下列组织中不属于行政机关的是(B)。

A.青岛海关

B.市消费者协会

C.北京市税务局

D.乡人民政府

9.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同

B.行政合同的当事人一方必须是行政主体

C.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性

D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系

10.因不动产提起的行政诉讼，管辖法院是(A)。

A.不动产所在地人民法院

B.原告所在地人民法院

C.被告所在地人民法院

D.协商确定管辖法院

(二)多项选择题

11.下列属于我国行政法渊源的有(全选)。

A.宪法和法律

B.行政法规与规章

C.地方性法规

D.自治条例和单行条例

12.行政相对方的权利包括(全选)。

A.参与行政管理的权利

B.了解情况的权利

C.申请行政法上救济的权利

D.提出申请的权利

13.行政行为无效的原由有(ABD)。

A.有明显的违法情形

B.明显超越职权

C.不适当

D.没有实施的可能

14.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是(ABC)。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提

B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益

D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益

15.关于行政诉讼中的回避，正确的表述是(全选)。

A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避

B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定

C.审判人员的回避，由院长决定

D.当事人对回避决定不服的，可以申请复议

二、填空题

16.行政法律关系的客体包括____、____

和____。

物；行为；精神财富

17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并____承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力；独立

18.行政处罚中____是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。

一事不再罚原则

19.行政复议原则上采取____审理的办法。

书面

20.限制人身自由的行政处罚只能由____来设定。

法律

21.我国行政救济的途径主要有两种，即____和____。

行政机关救济；司法机关救济

三、名词解释

22.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

24.行政复议：行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

25.行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

四、简答题

26.简述行政法的特点。

答：行政法的特点有：

(1)行政法没有统一、完整的法典；

(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；

(3)行政法规范的数量多，内容广泛；

(4)行政法规范具有明显的易变性；

(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

27.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：

(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。

(2)公开、公平、公正原则。

(3)便民原则。

(4)救济原则。

(5)信赖保护原则。

(6)行政许可一般不得转让原则。

(7)监督原则。

五、论述题

28.论述行政诉讼第三人。

答：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程的公民、法人或者其他组织。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定，(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。

行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。

六、案例分析题

29.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2012年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱和部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。

问题：

(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？

答：不合法。乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规藏予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；②超越行政机关行使权力的地域范围；③行政机关超过了定的时间行使权力；④行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理、本案属于违反行政机关的分工职资。

(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？

答：乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。

(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院应当怎样处理？

答：对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出司法建议。

2017年6月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。

A.上级行政机关和下级行政机关

B.中央行政机关和地方行政机关

C.权力机关和行政机关

D.部级行政机关和地方行政机关

2.我国国务院实行总理负责，这属于(D)。

A.委员会制

B.合议制

C.集体负责制

D.首长负责制

3.下列选项中，属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

4.下列说法不正确的是(C)。

A.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当出示执法证件，表明执法人员的身分

B.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据

C.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行听证会

D.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写具备预定格式、编有号码的行政处罚决定书

5.下列说法不正确的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

6.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由(A)。

A.委托的行政机关承担

B.自己承担

C.与委托的行政机关共同承担

D.根据具体情况决定由谁来承担

7.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。

A.罚款

B.国防行为

C.没收财物

D.强行摊派

8.根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由(D)。

A.原告所在地人民法院管辖

B.被告所在地人民法院管辖

C.原告或者被告所在地人民法院管辖

D.最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

9.下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。

A.具有中华人民共和国国籍

B.年满十八周岁

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

10.新录用的公务员的试用期为(C)。

A.三个月

B.六个月

C.一年

D.二年

(二)多项选择题

11.国家行政机关有如下特征(BCD)。

A.国家行政机关是国家最高权力机关

B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织

C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织

D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动

12.行政合理性原则的具体要求体现在(BCD)。

A.任何人不能成为审理自己案件的法官

B.行政行为的动因应当符合法律目的C.行政行为应当建立在正当考虑基础之上

D.行政行为内容应当合乎情理

13.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须的条件有(ABCD)。

A.原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织

B.有明确的被告

C.有具体的诉讼请求和事实根据

D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖

14.根据《行政复议法》的规定，属于我国行政复议机关的有(ABCD)。

A.国务院

B.上一级地方人民政府

C.作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门

D.作出具体行政行为的行政机关所在地的本级人民政府

15.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是(ABC)。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提

B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益

D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益

二、填空题

16.行政法是调整____被行使过程中所产生的社会关系以及对____进行规范和控制的法律规范总称。

行政权；行政权

17.行政行为通常具有的法律效力包括____、确定力、____和执行力。

公定力；拘束力

18.行政处罚中____是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。

一事不再罚原则

19.限制人身自由的行政处罚只能由____来设定。

法律

20.行政法规由____签署，并以____的形式发布；部门规章由____签署。

总理；国务院令；部门首长

21.行政职责是指行政主体在行使职权过程中.必须承担的____。

法定义务

三、名词解释

22.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

23.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

24.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

25.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

四、简答题

26.简述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；

(2)行政合同的目的是实施行政管理；

(3)行政合同的双方意思表示必须一致；

(4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。

27.简述行政处罚的听证程序。

答：(1)听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。

(2)听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。

(3)举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的、与本案无利害关系的人员主持。

(4)制作听证笔录。

五、论述题

28.论述行政指导的概念与特征。

答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

行政指导的特征：(1)行政指导是非权力行政活动；(2)行政指导是一种事实行为；(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(5)行政指导适用法律优先的原则；(6)行政指导是一种外部行为。

六、案例分析题

29.案情介绍：

A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。

后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。

问题：

(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？

答：应由B县法院受理。因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出行政行为的行政机关所在地的法院管辖。

(2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？

答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常法律程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是对行政强制权的滥用。

(3)人民法院受理本案后，应当如何处理？

答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。

2017年1月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.实体行政法与程序行政法是以行政法的(B)为标准对其所作的划分。

A.调整对象的范围

B.规范的性质

C.作用

D.功能

2.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。

A.行政法律关系

B.行政行为关系

C.行政关系

D.行政法律行为

3.下列关于行政法的特点的表述中，错误的是(C)。

A.行政法没有统一、完整的法典

B.行政法规范的数量多，内容广泛

C.行政法规范不易变化

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中

4.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(A)。

A.两人

B.三人

C.四人

D.五人

5.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(B)。

A.行政确认

B.行政许可

C.行政裁决

D.行政指导

6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

7.下列说法中正确的是(C)。

A.我国的行政机关由司法机关产生

B.我国的行政机关由上级机关产生

C.我国的行政机关由国家权力机关产生

D.我国的行政机关由民主选举产生

8.按照我国《行政诉讼法》的规定，人民法院应当在立案之日起(B)日内，将起诉状副本发送被告。

A.10

B.5

C.7

D.15

9.同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是(B)管辖。

A.级别

B.地域

C.指定

D.移送

10.行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理(C)。

A.某个体户对罚款、吊销营业执照不服

B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权

C.某国家机关一处长对撤销职务不服

D.认为行政机关违法要求履行义务的(二)多项选择题

1.行政行为的内容为(ACD)。

A.赋予权益和剥夺权益

B.国家强制力做保障

C.科以义务和免除义务

D.确认法律事实与法律地位

12.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC)。

A.国务院的直属机构

B.地方各级人民政府的职能部门

C.地方人民政府的派出机关

D.全国人大常委会

13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是(ABCD)。

A.变价出售

B.强制退还

C.强行拆除建筑物

D.扣押

14.下列说法中正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利

D.行政职责的核心是依法行政

15.在我国行政法的渊源有(ABCD)。

A.宪法和法律

B.行政法规与规章

C.地方性法规

D.自治条例和单行条例

二、填空题

16.行政法律关系是由____、____和____三大要素构成。

主体；客体；内容

17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力独立

18.限制人身自由的行政处罚只能由____设定。

法律

19.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括____和____。

行政强制措施；行政强制执行

20.《行政处罚法》第33

条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以____以下、对法人或者其他组织处以____以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

五十元；一千元

三、名词解释

11.行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

22.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规规章授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

24.行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

四、简答题

25.简述行政行为的分类。

答：行政行为的分类主要有：

(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。

(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。

(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。

(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。

26.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则包括：

(1)合法性原则；

(2)公开、公平、公正的原则；

(3)便民原则；

(4)救济原则；

(5)信赖保护原则；

(6)行政许可不得转让原则；

(7)监督原则。

五、论述题

27.论述行政诉讼第三人。

答：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程的公民、法人或者其他组织。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定，(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。

行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。

六、案例分析题(15分)

28.案情介绍：张某开了-家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，要求张某赔偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款

元的罚款收据。张某辩解说：“本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款？”，叶某教训说：“你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖？”，于是立即将罚款增加到

200

元。

问题：本案中的行政处罚存在哪些违法情形？请指出并说明理由。

答：违法之处有：

(1)叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。《行政处罚法》中规定至少须有2人。《行政处罚法》第37

条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

(2)叶某对张某开出的罚款

元的罚款收据，在程序上严重违法。《行政处罚法》30

条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31

条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

(3)不能因为当事人的申辩，将罚款增加到

200

元。《行政处罚法》第32

条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

2016年7月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。

A.行政法律关系

B.行政行为关系

C.行政关系

D.行政法律行为

2.下列关于行政法特点的表述，错误的是(C)。

A.行政法没有统一、完整的法典

B.行政法规范的数量多，内容广泛

C.行政法规范不易变化

D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中

3.下列说法正确的是(A)。

A.行政机关并不是唯一的行政主体

B.行政机关是唯一的行政主体

C.行政机关在任何场合都是行政主体

D.行政主体与行政机关相同

4.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(A)。

A.两人

B.三人

C.四人

D.五人

5.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(B)。

A.行政确认

B.行政许可

C.行政裁决

D.行政指导

6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

7.下列说法中正确的是(C)。

A.我国的行政机关由司法机关产生

B.我国的行政机关由上级机关产生

C.我国行政机关由国家权力机关产生

D.我国的行政机关由民主选举产生

8.经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，被告是(A)。

A.复议机关

B.作出原行政行为的行政机关

C.作出原行政行为的行政机关和复议机关

D.由原告选择确定

9.同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是(B)管辖。

A.级别

B.地域

C.指定

D.移送

10.行政诉讼中，对下列行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理(C)。

A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服

B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权

C.某国家机关一处长对撤销职务不服

D.认为行政机关违法要求履行义务的(二)多项选择题

11.行政行为的内容为(ACD)。

A.赋予权益和剥夺权益

B.国家强制力做保障

C.科以义务和免除义务

D.确认法律事实与法律地位

12.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC)。

A.国务院的直属机构

B.地方各级人民政府

C.海关

D.全国人大常委会

13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是(ABCD)。

A.变价出售

B.强制退还

C.强行拆除建筑物

D.扣押

14.下列说法中正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在事有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利

D.行政职责的核心是依法行政

15.在我国行政法的渊源有(ABCD)。

A.宪法和法律

B.行政法规与规章

C.地方性法规

D.自治条例和单行条例

二、填空题

16.行政法律关系是由____、____和____三大要素构成。

主体；客体；内容

17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并____承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力；独立

18.限制人身自由的行政处罚只能由____来设定。

法律

19.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括____和____。

行政强制措施；行政强制执行

20.《行政处罚法》第33条规定

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以____以下、对法人或者其他组织处以____以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

五十元；一千元

三、名词解释

21.行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

22.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

24.行政造偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

四、简答题

25.简述行政行为的分类。

答：行政行为的分类主要有：

(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为

行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。

(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。

(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。

(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。

26.简述行政许可的基本原则。

答：(1)合法性原则；

(2)公开、公平、公正原则；

(3)便民原则；

(4)救济原则；

(5)信赖保护原则；

(6)行政许可一般不得转让原则；

(7)监督原则。

五、论述题

27.论述行政诉讼第三人。

答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。

行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。

六、案例分析题

28.案情介绍：2005年3月2日晚，王某的儿子甲在饭店就餐时与店主发生纠纷。当时其所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某去制止，并带甲到值班室处理，甲不昕劝阻，杨某遂对甲拳打脚踢，并用手铐击中甲的头部导致其不久后死亡。同年3月16日，杨某被依法逮捕，在刑事诉讼过程中，王某提出附带民事赔偿诉讼，后该市中级人民法院以故意伤害罪判处杨某有期徒刑，并赔偿附带民事诉讼原告人王某1万元。王某认为杨某是在执行公务过程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政赔偿诉讼。

问题：

(1)本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？

答：杨某实施的致害行为属于公务行为。理由：一是该行为是杨某在执勤期间实施的；二是以某市公安局工作人员的身份实施的；三是行为与公安行政管理职权有内在联系。

(2)本案应由谁承担行政赔偿责任，为什么？

答：应由市公安局承担行政赔偿责任。因为杨某是在执行公务中侵权的，根据《国家赔偿法》的规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。

(3)王某刑事附带民事诉讼结束后，是否还可以提出行政赔偿诉讼？理由是什么？

答：王某可以另行提出行赔偿诉讼。附带民事赔偿诉讼是以杨某为被告的，依据是《刑法》、《刑事诉讼法》，而提起行政赔偿诉讼是以某市公安局为被告，依据是《国家赔偿法》。不能认定为是以同一事实、同一理由又提起的诉讼。

2016年1月试题及答案

一、单项选择题

1.行政立法行为属于(D)。

A.依申请的行为

B.具体行政行为

C.内部行政行为

D.抽象行政行为

2.不具有行政立法权的是(B)。

A.国家教育部

.河南省消费者协会

C.深圳市人民政府

D.国家税务总局

3.下列说法不正确的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

4.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同

B.行政合同的当事人一方必须是行政主体

C.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性

D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系

5.关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是(C)。

A.行政机关等同于行政主体

B.行政机关一定是行政主体

C.一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体

D.行政主体不包括行政机关

6.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是(C)。

A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同

B.依据行政行为是否具备一定法定形式

C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D.依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请

7.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是(A)。

A.三人以上的单数

B.五人以上的单数

C.二人

D.四人

8.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院(C)。

A.可以收取一定的费用

B.不得收取超额费用

C.不得向赔偿请求人收取任何费用

D.是否收费无相关法律规定

9.因不动产提起的行政诉讼，管辖法院是(C)。

A.原告所在地人民法院

B.被告所在地人民法院

C.不动产所在地人民法院

D.最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院

10.下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。

A.具有中华人民共和国国籍

B.年满十八周岁

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

二、多项选择题

11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)。A.主体变更B.客体变更D.内容变更

12.行政行为无效的原由有(ABD)。A.有明显的违法情形B.明显超越职权D.没有实施的可能

13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是(全选)。A.变价出售B.强制退还C.强行拆除建筑物D.扣押

14.关于行政处罚，以下说法中正确的是(全选)。A.目的是制裁违法B.适用对象是相对方C.适用主体是行政主体D.属于具体行政行为

15.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是(ABC)。A.行政救济以行政相对方的请求为前提B.行政救济以行政争议为基础C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益

三、填空题

16.行政法规由____签署，并以____的形式发布；部门规章由____签署。

总理；国务院令；部门首长

17.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是____；另一类是____。

固有职权；授予职权

18.行政处罚中____是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。一事不再罚原则

19.行政合同的缔结主要有招标、____、____和直接磋商等方式。拍卖；邀请发价

20.我国行政救济的途径主要有两种，即____和____。行政机关救济；司法机关救济

四、名词解释

21.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

22.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

23.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

24.行政赔偿：是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

五、简答题

25.简述行政合法性原则的基本要求。

答：行政合法性原则的基本要求是：

(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；

(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

26.简述行政法的特点。

答：行政法的特点有：

(1)行政法没有统一、完整的法典；

(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；

(3)行政法规范的数量多，内容广泛；

(4)行政法规范具有明显的易变性；

(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

六、论述题

27.论述行政责任的概念及构成要件。

答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

其构成要件包括：

(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当；

(3)行政责任是一种法律责任；

(4)承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。

七、案例分析题

28.案情介绍：A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。

问题：

(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？

答：应由B县法院受理。因为按照我国《行政诉讼法》的规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。

(2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？

答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是滥用行政强制措施。

(3)人民法院受理本案后，应当如何处理？

答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。

2015年7月试题及答案

一、单项选择题

1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。

A.行政法律关系

2.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。

B.中央行政机关和地方行政机关

3.下列说法不正确的是(A)。

A.行政主体是行使立法权的国家权力机关

4.属于行政职务关系消灭的是(B)。

B.退休

5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

C.代执行

6.行政立法行为属于(D)。

D.抽象行政行为

7.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金(C)。

C.不予征税

8.以下关于行政合同的叙述中错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同

9.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是(A)。

A.不动产所在地人民法院

10.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。

B.国防行为

二、多项选择题

11.行政相对方的权利包括(全选)。

A.参与行政管理的权利

B.了解情况的权利

C.申请行政法上救济的权利

D.提出申请的权利

12.下列属于我国行政法渊源的有(全选)。

A.宪法和法律

B.行政法规与规章

C.地方性法规

D.自治条例和单行条例

13.下列属于行政救济特征的是(ABC)。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提

B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益

14.下列权力中属于行政职权的是(全选)。

A.规章制定权

B.行政奖励权

C.行政强制执行权

D.行政复议权

15.下列属于行政诉讼证据的有(全选)。

A.书证、物证

B.视听资料

C.勘验笔录、现场笔录

D.证人证言

三、填空题

16.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是____；另一类是____。

固有职权；授予职权

17.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、____、____和____。

确定力；拘束力；执行力

18.国家赔偿以____为主，其他赔偿方式为辅。

金钱

19.确认发明专利权的案件，由____人民法院管辖。

中级

20.行政法律事实可分为____和____。

法律行为；法律事件

21.行政复议原则上采取____审理的办法。

书面

四、名词解释

22.具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

23.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

24.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

25.行政迫偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

五、筒答题

26.简述行政法的特点。

答：行政法的特点有：

(1)行政法没有统一、完整的法典；

(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；

(3)行政法规范的数量多，内容广泛；)

(4)行政法规范具有明显的易变性；

(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同二个法律文件之中。

27.简述行政处罚的原则。

答：行政处罚的原则：

(1)处罚法定原则；

(2)处罚公开、公正原则；

(3)处罚与违法行为相适应原则；

(4)处罚与教育相结合原则；

(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；

(6)救济原则。

六、论述题

28.论述行政许可的作用。

答：行政许可的作用主要有：

(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。

(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

七、案例分析题

29.案情介绍。某市甲区冷饮厂，被市卫生局(位于乙区)委托的人员组成的负责甲区卫生检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民法院提起诉讼。

问题：

(1)本案谁是被告？说明理由。

答：本案被告是市卫生局。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的，处罚也是以市卫生局的名义作出。故，市卫生局为被告。

(2)如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案？为什么？

答：甲区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出具体行政行为的行政机关是市卫生局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区人民法院移送管辖。

(3)人民法院受理该案后，可作出何种判决？

答：乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决。根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违反法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。

2015年1月试题及答案

一、单项选择题

1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为(A)。

A.行政法律关系

2.下列关于行政法的特点的表述中，错误的是(C)。

C.行政法规范不易变化

3.下列说法正确的是(A)。

A.行政机关并不是唯一的行政主体

4.《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是(B)。

B.合法、公正、公开、及时、便民

5.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于(A)。

A.行政许可

6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。

D.规章

7.下列说法中正确的是(C)。

C.我国的行政机关由国家权力机关产生

8.行政诉讼中，人民法院应当在立案之日起(B)日内，将起诉状副本发送被告。

B.5

9.行政诉讼一审审理期间一般为(C)。

C.3个月

10.《行政诉讼法》规定，行政处罚显失公正的，可以判决(A)。

A.变更

二、多项选择题

11.行政行为的内容为(ACD)。

A.赋予权益和剥夺权益

C.科以义务和免除义务

D.确认法律事实与法律地位

12.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC)。

A.国务院的直属机构

B.地方各级人民政府的职能部门

C.地方人民政府的派出机关

13.下列事项中，属于对财产的强制措旅的是(全选)。

A.变价出售

B.强制退还

C.强行拆除建筑物

D.扣押

14.关于行政诉讼中的回避，正确的表述是(全选)。

A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避

B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定

C.审判人员的回避，由院长决定

D.当事人对回避决定不服的，可以申请复议

15.下列说法中正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

D.行政职责的核心是依法行政

三、填空题

16.行政法律关系是由____、____和____三大要素构成。

主体；客体；内容

17.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并____承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力；独立

18.限制人身自由的行政处罚只能由____来设定。

法律

19.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括____和____。

行政强制措施；行政强制执行

20.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以____

以下、对法人或者其他组织处以____以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

五十元；一千元

四、名词解释

21.行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

22.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

23.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

24.行政追偿：是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

五、简答题

25.简述行政行为的分类。

答：行政行为的分类主要有：

(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。

(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。

(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。

(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。

26.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则包括：

(1)合法性原则；

(2)公开、公平、公正的原则；

(3)便民原则；

(4)救济原则；

(5)信赖保护原则；

(6)行政许可不得转让原则；

(7)监督原则。

六、论述题

27.论述行政诉讼第三人。

答：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程的公民、法人或者其他组织。第三人的特征包括：(1)第三人是愿~被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间特定，(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。

行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。

行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。

七、案例分析题

28.案情介绍：

A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。

问题：

(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？

答：应由B县法院受理。因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。

(2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？

答：公安局的做法不合法。追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是滥用行政强制措施。

(3)人民法院受理本案后，应当如何处理？

答：法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。

2014年7月试题及答案

一、单项选择题

1.(A)在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。

A.行政机关

2.我国国务院实行总理负责，这属于(D)。

D.首长负责制

3.下列选项中，属于行政职务关系消灭的是(B)。

B.退休

4.以下法律规范中，不可以设定行政许可的是(B)。

B.国务院部门规章

5.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(C)。

C.两人

6.人民法院审理行政诉讼案件，审查的是(A)。

A.具体行政行为是否合法

7.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是(B)。

B.国防行为

8.根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由(D)。

D.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

9.下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。

D.具有良好的相貌

10.新录用的公务员的试用期为(C)。

C.一年

二、多项选择题

11.关于行政处罚，以下说法中正确的是(全选)。

A.目的是制裁违法

B.适用对象是相对方

C.适用主体是行政主体

D.属于具体行政行为

12.行政指导与行政合同的区别表现在(BCD)。

B.前者是单方行为，而后者是双方行为

C.前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力

D.前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系

13.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须的条件有(全选)。

A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织

B.有明确的被告

C.有具体的诉讼请求和事实根据

D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖

14.根据《行政复议法》的规定，属于我国行政复议机关的有(全选)。

A.国务院

B.上一级地方人民政府

C.作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门

D.作出具体行政行为的行政机关所在的本级人民政府

15.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是(ABC)。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提

B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益

三、填空题

16.行政法是调整____被行使过程中所产生的社会关系以及对____进行规范和控制的法律规范总称。

行政权；行政权

17.行政复议原则上采取____审理的办法。

书面

18.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的____。

法定义务

19.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为____行政机关和____行政机关。

中央；地方

20.我国地方各级人民政府分为省、市、县和____四级。

乡

21.行政法规由____签署，并以____的形式发布；部门规章由____签署。

总理；国务院令；部门首长

四、名词解释

22.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

23.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

24.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

25.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

五、简答题

26.简述行政法律关系的特征。

答：行政法律关系的特征是：

(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；

(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；

(3)行政法律关系具有不对等性，(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；

(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。

27.简述行政处罚的听证程序。

答：行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程序内容为：

(1)听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。

(2)听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。

(3)举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的、与本案无利害关系的人员主持。

(4)制作听证笔录。

六、论述题

28.论述行政指导的概念与特征。

答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。

行政指导的特征：

(1)行政指导是非权力行政活动；

(2)行政指导是一种事实行为；

(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；

(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；

(5)行政指导适用法律优先的原则；

(6)行政指导是一种外部行为。

七、案例分析题

29.案情介绍：

王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。

问题：

1.王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？

答：市公安局应该受理。《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

2.王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？

答：法院应该受理。本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。

3.王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？

答：王某可以直接提出诉讼。《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。

2014年1月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.下列说法正确的是(A)。

A.行政机关并不是唯一的行政主体

2.下列情况，属于行政职务关系消灭的是(B)。

B.退休

3.行政诉讼一审审理期间一般为(C)。

C.3个月

4.复议机关只能是(B)。

B.国家行政机关

5.根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由(D)。

D.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

6.人民法院审理行政案件，审查的是(A)。

A.具体行政行为是否合法

7.下列说法不正确的是(B)。

B.行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织

8.工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

C.行政许可权

9.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是(B)。

B.代执行

10.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(C)。

C.两人

(二)多项选择题

11.下列权力中属于行政职权的是(全选)。

A.规章制定权

B.行政奖励权

C.行政强制执行权

D.行政复议权

12.国家不承担行政赔偿责任的有(ABC)。

A.国防行为

B.行政立法行为

C.内部行政行为

13.公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件有(AB)。

A.必须与申请复议的具体行政行为有利害关系

B.必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动

14.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权？

(全选)

A.确认发明专利权案件

B.海关处理的案件

C.对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件

D.对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件

15.根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是(全选)。

A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料

B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定

C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议

D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项

二、填空题

16.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上____内容的各种社会关系。

权利和义务

17.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的____。

法定义务

18.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为____行政机关和____行政机关。

中央；地方

19.财产罚包括____、没收____和没收____，是对行政相对人财产权的剥夺。

罚款；违法所得；非法财物

20.行政复议原则上采取____审理的办法。

书面

21.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称____和____。

上诉人；被上诉人

三、名词解释

22.行政法：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

23.行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

24.行政强制：行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。

25.行政复议：行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

四、简答题

26.简述行政合法性原则的基本要求。

答：行政合法性原则的基本要求是：

(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；

(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

27.简述被委托组织与被授权组织的区别。

答：被委托组织和被授权组织的区别有：

(1)性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。

(2)产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。

(3)行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。

五、论述题

28.论述行政诉讼的第三人。

答：行政诉讼的第三人，是指与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。

第三人制度的法律基础是《行政诉讼法》第27条的规定；“同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”

行政诉讼第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的当事人；(2)第三人是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人；(3)第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前提；(4)第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还可能是其他行政主体。

第三人参加诉讼的形式主要有以下两种：申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼。

第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以缺席判决。第三人不服判决的，有权上诉。

六、案例分析题

29.案情介绍：张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年春节过后，夫妻俩决定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准生证，统归无效……”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。

问题：

(1)张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？

答：张某夫妇有权提起行政复议。按照《行政复议法》第六条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。

(2)张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？

答：有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。按照《行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

(3)张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？

答：张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。按照《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

2013年7月试题及答案

一、选择题(共20分)

(一)单项选择题

1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D)。

D.规章

2.关于行政立法监督，认识错误的是(C)。

C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章

3.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起(B)日内作出行政许可决定。

B.20

4.下列情况，属于行政职务关系消灭的是(B)。

B.退休

5.行政指导使用得最普遍的国家是(A)。

A.日本

6.关于行政机关在行政合同中的权利、义务，表述错误的是(B)。

B.可以无条件单方面变更或解除行

7.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决(A)。

A.变更

8.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？(A)

A.最先收到起诉状的人民法院

9.关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是(C)。

C.一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，10.根据我国《国家赔偿法》，下列说法不正确的是(B)。

B.被委托的组织在行使受委托的行政权力时侵

(二)多项选择题

11.关于行政法律关系的表述，正确的有(ABC)。

A.行政法律关系属于法律关系

B.行政法律关系由国家强制力作保障

C.行政法律关系以行政关系为基础

12.人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外(BCD)。

B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的13.行政相对方的权利包括(全选)。

A.参与行政管理的权利

B.了解情况的权利

C.申请行政法上救济的权利

D.提出申请的权利

14.下列属于行政救济特征的是(ABC)。

A.行政救济以行政相对方的请求为前提

B.行政救济以行政争议为基础

C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益

15.下列说法正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

D.行政职责的核心是依法行政

二、填空题

16.行政法律关系是由____、____

和____三大要素构成。

主体客体内容

17.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的____。

法定义务

18.行政责任产生的前提是存在____或者____。

行政违法行政不当

19.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以____以下，对法人或者其他组织处以____以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

五十元；一千元

20.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称____和____。

上诉人；被上诉人

三、名词解释

21.行政机关：行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

22.公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

23.行政指导：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的主动的管理的行为。

24.行政追偿：行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

四、简答题

25.简述行政主体的特征。

答：行政主体的特征是：

(1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织；

(2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织；

(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

26.简述行政诉讼的特征。

答：我国的行政诉讼主要具有如下特征：

(1)行政案件由人民法院受理和审理；

(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议；

(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序；

(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。

五、论述题

27.论述行政合理性原则。

答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

行政合理性原则是基于行政职权中的自由裁量权的存在和扩大而产生的。行政机关作出的行政行为，除了有法律明确具体规定的羁束行政行为外，有相当一部分是属于在行政职权范围内，可以由行政机关自由裁量的行政行为，如在数量控制、范围确定、时限长短、处罚幅度等方面，行政机关享有一定的“自由度”。

合理性原则是解决行政合理与失当的问题。既然行政机关具有自由活动的空间和权力，必然会因此产生在这个空间范围内作出的决定是否适当、合理，是否公正的问题。

行政合理性原则的基本要求是：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3)行政行为的内容应当合乎情理。

六、案例分析题

28.案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。

问题：

(1)本案中，海关能否成为被告？为什么？

答：本案中，海关可以成为被告。依据《行政诉讼法》第11条规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款1000元的行政处罚太重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。

(2)本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？

答：行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。依据《行政诉讼法》第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。

(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？

答：该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。依据《行政诉讼法》第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

2013年1月试题及答案

一、选择题

(一)单项选择题

1.行政法是调整(A)被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

A.行政权

B.行政法律关系

C.行政关系

D.行政

2.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决(A)。

A.变更

B.撤销

C.发回重审

D.继续履行

3.关于行政机关，以下说法正确的是(D)。

A.行政机关等同于行政主体

B.行政机关等同于行政组织

C.行政机关等同于行政机构

D.行政机关是行政法最重要的主体

4.在行政诉讼中，不属于行政诉讼证据的是(B)。

A.书证

B.被害人陈述

C.当事人的陈述

D.视听资料

5.依职权行政行为和依申请行政行为的分类依据是(D)。

A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同

B.依据行政行为是否具备一定法定形式

C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D.依据行政行为的实施是否必须由行政相对方的申请

6.《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议责，应当循的原则是(B)。

A.合理性

B.合法、公正、公开、及时、便民

C.原则性与灵活性相结合D.公平

7.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关，复议机关和人民法院(C)。

A.可以收取一定的费用

B.不得收取超额费用

C.不得向赔偿请求人收取任何费用

D.无相关法律规定

8.行政诉讼一审审理期间为(C)，有特殊情况可以延长。

A.1个月

B.2个月

C.3个月

D.6个月

9.根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告是(A)。

A.复议机关

B.由上级行政机关指定

C.由原告认定

D.作出原具体行政行为的行政机关

10.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合以庭，或者由市判员、陪审员组成合议庭，合议庭的成员，应当是(A)。

A.三人以上的单数

B.五人以上的单数

C.二人

D.四人

(二)多项选择题

11.关于行政法律关系的表述，正确的有(ABC)。

A.行政法律关系属于法律关系

B.行政法律关系由国家强制力作保障

C.行政法律关系以行政关系为基础

D.行政法律关系等同于行政关系

12.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC)。

A.国务院的直属机构

B.地方各级人民政府的职能部门

C.地方人民政府的派出机关

D.全国人大常委会

13.根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是(ABD)。

A.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关

B.原告只能是拥有赔偿请求权者

C.行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人

D.行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同

14.下列说法正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利

D.行政职责的核心是依法行政

15.行政相对方的权利包括(全选)。

A.参与行政管理的权利

B.了解情况的权利

C.申请行政法上救济的权利

D.提出申请的权利

二、填空题

16.国家赔偿以____为主，其他赔偿方式为辅。

金钱赔偿

17.行政法律关系的客体包括____、____

和____。

物；行为；精神财富

18.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是____；另一类是____。

固有职权；授予职权

19.行政主体是享有国家____、能够以自己名义从事行政管理活动，并____承担由此产生的法律责任的组织。

行政权力；独立

20.行政复议原则上采取____审理的办法。

书面

21.依行政立法的主体不同，可分为中央行政立法和____。

地方行政立法

三、名词解释

22.具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。

23.行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

24.行政赔偿：是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

25.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

四、简答题

26.简述行政行为的特征。

答：行政行为的特征是：

(1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。

(2)裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。

(3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。

(4)强制性。行政行为是行政主体代表国家以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。

27.简述行政处罚的基本原则。

答：行政处罚的基本原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正原则；(3)

处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。

五、论述题

27.论述行政许可的作用。

答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

(4)行政许可有利于控制进出口贸易，维护和发展民族经济。

(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

六、案例分析题

29.案情介绍：毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9月20日，甲县工商局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为9月10日。11月16日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。请问：

(1)本案的被申请人是谁？为什么？

答：本案的被申请人是甲县工商局。根据《行政复议法》第10条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

(2)本案应由哪个复议机关管辖？为什么？

答：本案应有某市工商局或甲县人民政府管辖，负责复议。根据《行政复议法》第12条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

(3)作为复议机关的工商机关的做法正确吗？

答：某工商局的做法错误。根据《行政复议法》第9

条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是

9月10日作出的，但送达给毛某是

9月20日，即在9

月20日才知道具体行政行为。所以工商局不得以超过申请期限为由不予受理。

2012年7月试题及答案

一、单项选择题

1.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(B)。

B.合理性原则主要解决行政是否适当问题

2.以下各选中，能批准区公所设立的是(A)。

A.省级人民政府

3.关于公务员的公务身份，在法律地位上以下说法正确的是(D)。

D.所属公务机关对其个人过错负连带责任

4.以下行政行为属于双方行政行为的是(D)。

D.行政合同

5.行政立法行为属于(A)。

A.抽象行政行为

6.关于行政许可的设定，以下说法正确的是(C)。

C.国务院各部门的规章不得设定行政许可

7.限制人身自由的行政处罚，只能由(B)设定。

B.法律和行政法规

8.行政监督属于(B)。

B.行政行为

9.某行政机关违法作出没收公民赵某的录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机的行为(D)。

D.国家不承担行政赔偿责任

10.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(D)。

D.故不能成为行政诉讼的被告

二、多项选择题

11.关于行政法的作用，以下说法正确的是(全选)。

A.保障行政权有效行使

B.促进行政主体依法行政

C.保障公民、法人或其他组织合法权益

D.促进经济文化建设

12.关于行政主体，以下说法正确的是(ABC)。

A.享有国家行政权力，实施行政活动

B.以自己的名义行使行政权

C.能够独立对外承担其行为产生法律后果

13.我国地方人民政府的派出机关包括(BCD)。

B.行政公署

C.区公所

D.街道办事处

14.在我国，行政职务关系的消灭的情况有(CD)。

C.辞退

D.离休、退休

15.关于行政相对方，以下说法正确的是(全选)。

A.在行政法律关系中与行政主体相对应

B.可以分为抽象相对方与具体相对方

C.申请行政法上的救济是相对方重要的权利

D.遵循法定程序要求是相对方重要的义务

16.行政行为的效力包括(BCD)。

B.确定力

C.拘束力

D.执行力

17.以下主体属于我国行政立法的主体的是(ABD)。

A.国务院

B.国家教育部

D.重庆市人民政府

18.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(BCD)。

B.行政强制执行

C.间接强制

D.执行罚

19.行政处罚法定原则包括(ACD)。

A.实施处罚依据法定

C.实施处罚职权法定

D.实施处罚程序法定

20.行政责任产生的前提条件是(AB)。

A.行政违法

B.行政不当

三、填空题

21.行政法中最主要的行政主体是_____。

行政机关

22.行政法制监督的对象是____及其____。

行政主体；工作人员

23.国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括____、____和人事监督。

法律监督；工作监督

24.行政判决分为____判决和____判决以及再审判决三种。

一审；二审

25.即时强制是指因____，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和____予以强制的活动或制度。

情况紧急；财产

26.行政处罚案件由____地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

违法行为发生

27.行政责任的追究主体主要包括____、行政机关和____。

权力机关；司法机关

28.行政诉讼管辖是指____级法院之间和____级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

上下；同

29.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，____为赔偿义务机关。

行政机关

四、简答题

30.简述行政相对方的权利。

答：行政相对方的权利包括：

(1)提出申请的权利；

(2)参与行政管理的权利；

(3)听证的权利；

(4)了解情况的权利；

(5)申请行政法上的救济的权利。

31.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：

(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。

(2)公开、公平、公正原则。

(3)便民原则。

(4)救济原则。

(5)信赖保护原则。

(6)行政许可一般不得转让原则。

(7)监督原则。

五、论述题

32.试述国家不承担赔偿责任的情形。

答：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。

(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。

(3)法律规定的其他情形；目前尚无明确具体的规定。

六、案例分析

33.案情：2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政[2008]37号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田i秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”

农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。

问题：(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》属于抽象行政行为还是具体行政行为？其是否合法？为什么？

答：属于抽象行政行为；不合法，违法设定行政许可和行政处罚。

(2)镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？

答：属于不合法，因为处罚依据违法。

(3)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？

答：可以申请行政复议，或者可以申请行政诉讼。

2012年1月试题及答案

一、单项选择题

1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B)。

B.一般行政法与特别行政法

2.下列不属于行政主体的是(D)。

D.沈阳市铁西区重工工商所

3.以下主体不属于地方人民政府派出机关的是(C)。

C.派出所

4.王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证人山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由谁的名义作出(B)。

B.县林业局

5.下列行为中不属于行政行为的是(B)。

B.为预防本局员工流感，某市某区地税局向“健康人大药房”购买VC泡腾片

6.以下主体有权制定行政法规的是(B)。

B.国务院

7.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

C.代执行

8.关于行政处罚设定权限以下说法正确的是(C)。

C.上海市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚

9.行政监督的主体是(C)。

C国家行政机关

10.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列情况可以暂停具体行政行为的执行的是(B)。

B.人民法院认为需要停止执行的二、多项选择题

11.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是(ACD)。

A.行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体

C.行政法律关系具有不对等性

D.行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性

12.行政合法性原则的具体要求是(ABC)。

A.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在B.任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律

C.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据

13.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是(全选)。

A.国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现

B.公务员公务行为是以国家机关名义实施

C公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担

D.公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系

14.作为公民的公务员，在法律地位上，以下说法正确的是(AB)。

A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利

B.行为不具有强制性

15.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是(ABD)。

A.警告

B.记过

D.降级、撤职

16.以下可以成为行政法制监督主体的是(全选)。

A.广西壮族自治区人民代表大会

B.云南省高级人民法院

C福建省三明市人民政府

D.广东省珠江电视台

17.下列行为中，属于抽象行政行为的有(AC)。

A.某大桥桥头一块牌子上面书写“6：00-21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局

C.某市政府关于停车场收费的规定

18.行政许可的作用有(全选)。

A.国家宏观调控的有力手段

B.保障社会公众的合法权益

C.保护与发展民族经济

D.有利于资源的合理配置

19.关于行政合同，以下说法正确的是(BCD)。

B目的是为了实现国家行政管理目标

C.当事人双方必须意思表示一致

D.是双方行政行为

20.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。

B.吊销营业执照

D.没收非法所得

三、填空题

21.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是____。

行政主体

22.我国地方各级人民政府分为省、市、县、____四级。

乡

23.行政行为的效力包括____、执行力、____和拘束力。

公定力确定；力

24.我国《立法法》所称较大的市是指____市、____市和国务院规定的____市。

省级人民政府所在地的；经济特区所在地的；较大的25.被委托的行政机关应当在委托范围内以____的名义实施行政许可。

委托行政机关

26.行政处罚适用的时效，《行政处罚法》规定的是____年，《治安管理处罚法》规定的是____个月。

二；六

27.限制人身自由的行政处罚，只能由____设定。

法律

28.追偿的形式有两种，一种是“____”式的追偿；一种是“____”的方式。

后补；先赔后追

29.行政诉讼的被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的____及____。

行政机关；法律、法规授权的组织

四、筒答题

30.简述行政法的作用。

答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；

(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；

(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。

31.简述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。

(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。

(3)行政合同的双方意思表示必须一致。

(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

五、论述题

32.论述我国的行政诉讼的特征。

答：(1)行政案件由人民法院受理和审理。

根据<中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审理行政案件。

(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。

行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。

(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序。

依据我国《行政复议法》的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选择。

(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。

依据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方式。

六、案例分析

33.案情：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年，广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶入培训、考试工作的通知》(粤公、通字【20061376号)，该文件规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”

同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出判决“广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理樵某申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”

相关法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条：

驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

问题：

(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体有哪些？

答：本案所涉及的行政法律关系主体有：车辆管理所；樵某。

(2)本案中所涉及到的诉讼性质是什么？

答：本案所涉及的诉讼为行政诉讼。

(3)请回答抽象行政行为和具体行政行为的概念。粤公、通字【2006】376号文件的性质属于抽象行政行为还是具体行政行为？

答：根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象所实施的行政行为。

结合本案，该文件属于抽象行政行为。

2011年7月试题及答案

一、单项选择题

1.下列说法正确的是(C)。

C.我国的行政机关由国家权力机关产生

2.王某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给王某。此后，王某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。后民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给王某。王某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是(D)。

D.民政局

3.在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下途径解决的是(D)。

D.民事调解

4.以下说法不属于行政程序合法内容的是(C)。

C.行政行为内容应当合情合理

5.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(B)。

B.合理性原则主要解决行政是否适当问题

6.以下属于国务院职权的是(D)。

D.全国人大及其常委会授予的其他职权

7.行政授权的依据是(C)。

C.法律法规

8.行政许可的实施主体不包括(C)。

C.受委托的组织

9.王某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒，少数人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，王某的行为已经构成了犯罪，那么工商局的处理是(C)。

C.不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究王某的刑事责任

10.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但可以暂停具体行政行为的执行的是(B)。

B.被告认为需要停止执行的二、多项选择题

11.下列说法正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

D.行政职责的核心是依法行政

12.以下属于行政法律事件的是(AD)。

A.人的出生、死亡

D.自然灾害和意外事故

13.行政相对方的义务包括(ABD)。

A.服从行政管理的义务

B.协助行政主体执行公务的义务

D.遵循法定程序的义务

14.行政法律关系的不对等性体现在(全选)。

A.双方主体地位不平等

B.行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提

C行政主体可以单方面设立行政法律关系

D.行政主体可以对行政相对人行使强制权

15.在我国，行政职务关系的变更的情况有(BCD)。

B.罢免

C.撤职

D.免职

16.以下可以成为行政法制监督主体的是(全选)。

A.广西壮族自治区人民代表大会

B.云南省高级人民法院

C.福建省三明市人民政府

D.广东省珠江电视台

17.关于行政合同，以下说法正确的是(BCD)。

B.目的是为了实现国家行政管理目标

C.当事人双方必须意思表示一致

D.是双方行政行为

18.行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定(全选)。

A.确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定

B.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚

C.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚

D.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关

19.行政指导与行政合同的区别表现在(BCD)。

B.前者是单方行为，而后者是双方行为

C.前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力

D.前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系

20.我国行政救济的途径主要有(BD)。

B.行政机关救济

D.司法机关救济

三、填空题

21.行政法的基本原则包括____原则与____原则。

合法性；合理性

22.行政法制监督的对象是____及其____。

行政主体；公务人员

23.行政许可的实施主体包括____、____和受委托的行政机关。

法定行政机关；被授权组织

24.代执行是指行政强制执行机关或者____代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

第三人

25.行政责任产生的前提条件是____或____。

行政违法；行政不当

26.我国地方各级人民政府分为省、市、县、____四级。

乡

27.行政处罚案件由____地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

违法行为发生

28.行政赔偿的责任形式是____。

损害赔偿

29.行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院____并____行政争议的范围。

受理；审理

30.行政诉讼原告是指对____行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。

具体

四、简答题

31.简述可以作为行政主体的行政机关的种类。

答：可以作为行政主体的行政机关包括：

(1)国务院；

(2)国务院的组成部门；

(3)国务院的直属机构；

(4)国务院各部委管理的国家局；

(5)地方各级人民政府;

(6)地方各级人民政府的职能部门；

(7)地方人民政府的派出机关。

32.简述行政行为的内容。

答：行政行为的内容主要包括：

(1)赋予权益和剥夺权益；

(2)科以义务和免除义务；

(3)确认法律事实与法律地位。

五、论述题(14分)

33.论述我国行政诉讼的特征。

答：(1)行政案件由人民法院受理和审理。

根据<中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审理行政案件。

(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。

行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。

(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序。

依据我国《行政复议法》的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选择。

(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。

依据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方式。

六、案例分析题

34.案情：某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。

问题：

(1)王某行为是个人行为还是公务行为？

答：王某的行为是个人行为，不是公务行为。

(2)根据所学知识，请分析判定其行为性质的理由。

答：公务员的具体身份由其行为性质所决定：他从事个人行为，其身分是公民；当他从事公务行为时，其实际身分为公务员。

(3)本案是行政诉讼吗？为什么？

答：不属于行政诉讼受案范围。因为王某的行为是个人行为，不是公务行为，不属于行政诉讼受案范围。

2011年1月试题及答案

一、单项选择

1.关于国务院的法律地位，以下说法正确的是(C)。

C.是中央人民政府

2.以下不属于行政相对方义务的是(C)。

C.参与听证

3.关于行政立法监督认识错误的是(C)。

C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章

4.个体户占某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是(C)。

C.执行罚

5.行政处罚的目的在于(B)。

B.惩戒违法的相对人

6.部门规章有权设定警告和(C)。

C.一定数额的罚款

7.对人身的强制执行方式不包括(C)。

C.行政拘留

8.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(D)。

D.故不能成为行政诉讼的被告

9.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的管辖法院是(A)。

A.最先收到起诉状的人民法院

10.下列说法正确的是(A)。

A.在行政处罚案件中，被处罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可以作为第三人参加复议

二、多项选择题

11.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC)。

A.国务院的直属机构

B.地方各级人民政府的职能部门

C.地方人民政府的派出机关

12.行政立法的效率原财体现在(BC)。

B.时效制度

C.代理制度

13.我国法律规定的公务员的义务包括(ACD)。

A.参加政治理论和业务知识培训

C.忠于职守、勤奋工作

D.维护国家安全、荣誉和利益

14.以下属于行政法律事件的是(AD)。

A.人的出生、死亡

D.自然灾害和意外事故

15.行政优先权包括(ABD)。

A.先行处置权

B.获得社会协助权

D.推定有效权

16.根据行政行为实施的对象和适用力的不同，可以将行政行为分为(BC)。

B.抽象行政行为

C.具体行政行为

17.下列属于行为罚的是(ABC)。

A.责令停产停业

B.暂扣许可证

C.吊销营业执照

18.行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为(全选)。

A.实施主体公开

B.实施条件公开

C.实施期限公开

D.实施结果公开

19.行政诉讼证据来源于(ABC)。

A.原告举证

B.被告举证

C.人民法院依职权收集和保全证据

20.国家不承担行政赔偿责任的有(ABC)。

A.国家行为

B.行政立法行为

C.内部行政行为

三、填空题

21.行政____是行政法中最主要的行政主体。

机关

22.国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括____、____和人事监督。

法律监督；工作监督

23.限制人身自由的行政处罚，只能由____设定。

法律

24.行政责任的追究主体主要包括____、行政机关和____。

权力机关；司法机关

25.我国《立法法》所称较大的市是指省级人民政府所在地的市、____市、和国务院规定的____市。

经济特区；较大的26.行政立法依其权力来源不同，可以分为____与____。

职权立法；授权立法

27.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，____为赔偿义务机关。

该行政机关

28.行政诉讼参与人是指除____、____、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

审判人员；书记员

29.行政判决分为____判决和____判决两种。

一审；二审

四、简答题

30.简述行政法的作用。

答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；

(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；

(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。

31.简述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。

(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。

(3)行政合同的双方意思表示必须一致。

(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

五、论述题

32.试述人民法院不予受理行政案件的种类。

答：(1)国家行为。

(2)抽象行政行为。

(3)行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。

(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。

(6)行政机关的调解和仲裁行为。

(7)不具有强制力的行政指导行为。

(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。

(9)对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。

六、案例分析题(15分)

33.案情：甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告。后甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。

问题：

(1)本案中复议被申请人是谁？

答：本案中复议被申请人是行使行政职权的B区公安局。

(2)甲某是否可以向人民法院提起行政诉讼？为什么？

答：甲某可以向人民法院提起行政诉讼。我国《行政诉讼法》具体列举了行政处罚案件属于人民法院可以受理的案件。

(3)如果可以的话，本案应以谁为被告？为什么？

答：应当以市公安局为被告。

《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。

2010年7月试题及答案

一、填空题

1.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上____和____内容的各种社会关系。

权利；义务

2.国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种：____、____和____。

法律监督；工作监督；人事监督

3.申诫罚的具体形式主要有____和____。

警告；通报批评

4.限制人身自由的行政处罚职能由____来设定。

法律

5.行政责任的主体是____及其执行公务的人员。

行政主体

6.追偿的形式有两种，一种是“____”式的追偿；一种是“____”的方式。

后补；先赔后追

7.被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的____及法律、法规授权组织。

行政机关

8.财产罚包括____、没收____和没收____，是对行政相对人财产权的剥夺。

罚款；违法所得；非法财物

二、单项选择题

1.以下不是行政法律关系的构成要素的是(D)。

D.法律事实

2.下列说法正确的是(A)。

A.行政机关并不是唯一的行政主体

3.关于行政立法监督，错误的说法是(C)。

C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章

4.区公所的设立，要经批准的是(A)。

A.省级人民政府

5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是(B)。

B.代执行

6.规章有权设定警告和(D)。

D.一定数额的罚款

7.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡。受害人亲属向当地县公安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当(C)。

C.不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任

8.以下主体，可以成为行政立法主体的是(B)。

B.国家行政机关

9.下列说法不正确的是(B)。

B.行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织

10.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列哪种情况可以暂停具体行政行为的执行(D)。

D.被告认为需要停止执行的三、多项选择题

1.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(AB)

A.两者共同构成行政法治原则

B.合法性原则主要解决合法问题

2.公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是(AD)。

A.公民甲

D.某区公安分局

3.行政职权所包含的内容有(全选)。

A.行政立法权

B.行政处罚权

C.行政许可权

D.行政复议权

4.行政法的基本原则有(BD)。

B.合法性

D.合理性

5.以下属于国务院行政职权的是(ABD)。

A.制定行政法规

B.领导各级国家机关

D.国家权力机关授予的其他职权

6.下列权力中属于行政职权的是(全选)。

A.规章制定权

B.行政奖励权

C.行政强制执行权

D.行政复议权

7.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(全选)。

A.省(自治区、直辖市)

B.市(自治州、直辖市的区)

C.县

D.乡(民族乡、镇)

8.行政法制监督的主体包括(全选)。

A.国家权力机关

B.国家司法机关

C.上级行政机关和专门行政监督机关

D.国家机关体系以外的公民组织

9.可以设定行政许可的事项包括(ABC)。

A.直接涉及到经济宏观调控活动的事项

B.涉及公共资源配置的事项

C.企业设立需要确定主体资格的事项

10.关于行政救济，正确的说法是(ABD)。

A.行政救济以行政管理相对方的请求为前提

B.行政救济以行政争议为基础

D.行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益

四、简答题

1.简述行政法的法源。

答：行政法的法源分为：

(1)宪法；

(2)法律；

(3)行政法规和部门规章；

(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；

(5)与行政法有关的法律解释。

(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。

2.简述行政处罚与刑罚的区别。

答：(1)制裁的性质不同；

(2)适用的违法行为不同；

(3)惩罚的程度及适用的程序不同;

(4)制裁的机关不同；

(5)做出处罚的形式不同。

五、论述题

论述国家不承担赔偿责任的情形。

答：1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。

如果行政机关工作人员实施的行为纯属个人的行为。如民事行为，那么，国家就没有义务承担赔偿责任。这是各国国家赔偿制度的原理。

2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。

在这种情形下，损害的发生由受害人自己的行为引起，与行政机关及其工作人员的行为没有因果关系或者没有直接因果关系，所以，尽管行政行为可能违法，但是国家仍然不承担赔偿责任。

3.法律规定的其他情形。

目前在我国除《国家赔偿法》明确规定在行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为以及公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的情形下国家不承担赔偿责任外，尚无其他法律对国家不承担行政赔偿责任的情形作出具体明确的规定，这项任务将会由《国家赔偿法》的实施细则以及其他单行法律去完成。

六、案例分析

案情：2000年1月14日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。

请根据所学知识以及《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，回答以下问题：

1.对此案有管辖权的复议机关是哪一个？

答：该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖。

2.李某能否向法院直接提起行政诉讼？

答：李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚法》规定了可以复议也可以诉讼。

3.向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内？

答：《行政诉讼法》规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3个月内。

2010年1月试题及答案

一、填空题

1.以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为____和____。

一般行政法；特别行政法

2.行政法律关系的客体包括____、____和____。

物；行为；精神财富

3.____是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。

行政强制

4.人身罚主要有____和____两种形式。

行政拘留；劳动教养

5.行政争议，是指行政机关和法律法规授权的组织因行使____而与另一方发生的争议。

行政职权

6.____是构成行政赔偿责任的首要条件。

行政侵权行为

7.人民法院审理行政案件的方式为____。

开庭审理

8.行政诉讼管辖是指____级法院之间和____级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

上下；同

9.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称____和____。

上诉人；被上诉人

二、单项选择

1.行政法律关系产生的事实前提是(D)。

D.行政法律事实

2.以下主体不属于地方人民政府派出机关的是(C)。

C.派出所

3.下列说法不正确的是(D)。

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

4.下列关于行政法律关系特点说法正确的是(C)。

C.行政法律关系具有不对等性

5.公务员职务关系消灭的原因是(D)。

D.辞退

6.以下不属于行政法律关系的构成要素的是(A)。

A.行政法律行为

7.以下不属于行政处罚法定原则内容的的是(B)。

B.对象法定

8.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？(A)

A.最先收到起诉状的人民法院

9.第一审程序是人民法院对案件进行的初次审理，其依照的权限是(C)。

C.法定管辖

10.《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是(B)。

B.合法、公正、公开、及时、便民

三、多项选择

1.以下内容属于行政程序合法的是(ABD)。

A.任何人不能成为审理自己案件的法官

B.行政机关在裁决时不能偏听偏信

D.决定对当事人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会

2.国家行政机关有如下特征(BCD)。

B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织

C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织

D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动

3.以下法律规范属于行政法的法源的是(ABC)。

A.宪法

B.法律

C.部门规章

4.下列行为中，不属于行政行为的有(AD)。

A.行政机关购买办公用品

D.天气预报

5.关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是(ABD)。

A.具有国家强制性

B.具有较强的执行性

D.按照一定层次和结构组织

6.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关

B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关

7.行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。

B.监督的对象相同

C.监督的内容相同

D.监督的目的相同

8.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BCD)。

B.吊销营业执照

C.罚款

D.没收非法所得

9.行政赔偿的方式有(BCD)。

B.返还财产

C.恢复原状

D.支付赔偿金

10.行政赔偿责任的归责原则包括(ABD)。

A.过错责任原则

B.危险责任原则

D.违法责任原则

四、简答题

1.简述行政合法性原则的具体要求。

答：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政职权的行使必须依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；

(3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须有法律依据，符合法律宗旨。

2.简述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体；

(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；

(3)行政合同的双方意思表示必须一致；

(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

五、论述题

论述行政诉讼案件的构成要件。

答：在我国，行政诉讼案件由以下五个要件构成：

1.原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2.被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。

3.原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议。

4.原告必须是在法定期限内起诉。

5.法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

六、案例分析

案情：2003年3月20日，某县某镇政府工作人员以违反计划生育法规为由，将孙某、蔡某夫妇家的一台54厘米彩色电视机带走。同年4月1日，镇政府工作人员又在蔡某任教的学校将其带走，次日放回。孙某将镇人民政府告上了县法院。

问题：

1.本案中行政法律关系的主体是谁？

答：本案中行政法律关系的主体是孙某、蔡某夫妇和镇政府。

2.镇政府的行为是否违法？为什么？

答：镇政府将彩电带走以及将蔡某带走限制人身自由的行为违法。按照我国相关法律的规定，镇政府没有扣押相对人的财产以及限制相对人人身自由的权力。

2009年7月试题及答案

一、填空题

1.行政授权是指法律、法规将____及____的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

行政职权；行政职责

2.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的____。

组织

3.行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的____的制裁形式。

行为能力

4.行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的____并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

合法权益

5.行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切____和____。

材料；事实

6.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：____、效率原则。

民主原则

7.行政法律关系由行政法律关系____、____和____三大要素构成。

主体；客体；内容

8.在我国，行政职务的产生主要有四种程序：____、____、____、____。

选任；委任；调任；聘任

二、单项选择题

1.在行政法律关系中产生的争议，不能通过以下途径解决的方式是(D)。

A.行政复议

B.行政裁决

C.行政诉讼

D.民事调解

2.下级政府对上级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督

B.舆论监督

C.一般行政监督

D.执法监督

3.工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

A.行政处置权

B.行政合同的签订权

C.行政许可权

D.行政确认权

4.公安机关在执行紧急任务时，有权要求其他交通车辆避让或取得其他优先条件，这体现了行政主体享有(B)。

A.行政受益权

B.获得社会协助权

C.行政特权

D.行政处置权

5.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。

A.行为适用和效力作用的对象的范围

B.受法律规范拘束的程序

C.行为是否具备一定的法律形式

D.以行政行为是否以作为方式来表现

6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制

B.即使强制

C.代执行

D.执行罚

7.下列属于行政处罚行为的是(C)。

A.查封、扣押

B.执行罚

C.没收

D.代执行

8.行政规章有权设定警告和(C)。

A.通报批评

B.责令具结悔过

C.一定数额的罚款

D.没收财物

9.行政监督的主体是(A)。

A.行政机关

B.立法机关

C.公安机关

D.司法机关

10.行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在(B)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

A.3日内

B.5日内

C.7日内

D.10日内

三、多项选择题

1.以下法律规范属于行政法的法源是(ABC)。

A.宪法

B.法律

C.部门规章

D.其他规范性文件

2.行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A.时效制度

B.代理制度

C.听证制度

D.咨询制度

3.行政相对方的义务包括(ACD)。

A.服从行政管理的义务

B.参与行政管理的义务

C.协助行政主体执行公务的义务

D.遵循法定程序要求的义务

4.下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A.行政机关购买办公用品

B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

D.天气预报

5.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关

B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关

D.最高国家权力机关

6.行政优先权包括(ABD)。

A.先行处置权

B.获得社会协助权

C.行政处罚权

D.推定有效权

7.人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外的是(BCD)。

A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C涉及国家秘密的D.法律另有规定的8.下列各选项中属于行政立法主体的是(AB)。

A.全国人大常委会

B.国务院

C.上海市人大常委会

D.北京市人民政府

9.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。

A.行政拘留

B.吊销营业执照

C.劳动教养

D.没收非法所得

10.以下各选项中可以成为行政法制监督主体的是(全选)。

A.广西壮族自治区人民代表大会

B.云南省高级人民法院

C.福建省三明市人民政府

D.广东省珠江市电视台

四、简答题

1.简述行政责任的构成要件。

答：行政责任的构成要件包括：

(1)行政责任的主体是行政主体及某执行公务的人员；

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；

(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；

(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

2.简述行政案件的执行根据。

答：(1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文件；

(2)行政机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。

五、论述题

论述行政监督与监督行政行为的区别。

答：(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一：而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。

(2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。

(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、外分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。

(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。

(5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。

六、案例分析

甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市8区公安分局决定对甲某拘留l0天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于8区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留l天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。

问题：

根据所学行政诉讼相关知识分析本案应以谁为被告？为什么？

答：(1)应当以市公安局为被告。

(2)《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。

2009年1月试题及答案

一、单项选择题

1.行政法是调整(B)的法律规范的总称。

A.行政法律关系

B.行政关系

C.社会关系

2.制定行政规章的行为属于(A)。

A.行政立法行为

B.行政司法行为

C.行政执法行为

3.下列各项中不属于国家行政机关的是(A)。

A.市消费者协会

B.商务部

C.郑州市税务局

4.我国行政强制执行的主体是(A)。

A.行政机关和人民法院

B.人民法院

C.行政机关

5.我国行政赔偿的归责原则是(C)。

A.过错责任

B.危险责任

C.违法责任

6.根据许可的性质不同，行政许可分为(A)。

A.行为许可和资格许可

B.行为许可和事实许可

C.一般许可和特殊许可

7.行政责任的主体是(A)及其执行公务的人员。

A.行政主体

B.行政机关

C.行政组织

8.国务院有权制定(A)。

A.行政法规

B.规章

C.单行条例

9.(A)属于行政监督的主体。

A.行政机关

B.权力机关

C.司法机关

10.卫生行政机关对患有流行性传染病的人采取强制隔离治疗的行为属于(A)。

A.行政强制

B.行政处罚

C.违法行为

二、多项选择题

1.我国行政法支配的公共行政主要是指国家行政，国家行政的主要特征是：(全选)

A.具有国家职权性

B.具有执行性

C.具有公共性

D.具有积极、直接性

2.行政许可行为的特点是(全选)。

A.行政许可是具体行政行为

B.行政许可是要式行政行为

C.行政许可是依职权行为

D.行政许可是外部行政行为

3.关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的(ACD)。

A.国家粮食局是国务院指属机构

B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构

C.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准

D.国务院学位委员会是国务院组成部门

4.下列机关中，(ACD)有权制定地方政府规章。

A.北京市人民政府

B.北京市西城区人民政府

C.河北省人民政府

D.河北省石家庄市人民政府

5.有权提起审判监督程序的是(ACD)。

A.各级人民法院院长

B.当事人

C.上级人民法院

D.人民检察院

6.行政合同的履行原则有(BCD)。

A.依法履行原则

B.实际履行原则

C.自己履行原则

D.全面适当履行原则

7.下列何项属于行政司法(BCD)。

A.行政处罚

B.行政仲裁

C.行政复议

D.行政裁决

8.行政行为的法律效力主要体现在(ABC)

A.确定力

B.拘束力

C.执行力

D.强制力

9.下列规范性文件中，可作为行政诉讼实体法依据的有(ABC)。

A.云南省禁毒条例

B.治安管理处罚条例

C.行政复议法

D.高层建筑消防管理规则

10.行政赔偿诉讼不同于一般行政诉讼的特殊规则主要有(全选)。

A.适用范围更广

B.法院裁判不受行政行为的限制

C.赔偿诉讼可以调解

D.举证责任合理分配

三、判断正误题

1.行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。(对)

2.普遍性、基础性和特殊性是行政法基本原则的特点。(对)

3.派出所不是地方人民政府的派出机构，而是派出机关。(错)

4.行政权限是行政主体应承担的法定义务。

(错)

5.行政行为是指行政主体行使行政职权而能够产生法律效力的行为。(对)

6.国务院各部委有权制定行政法规。(错)

7.行政许可是一种要式行政行为

。(对)

8.我国环境保护法规定的超标准排污费属于行政处罚性质。(错)

9.行政滥用职权与行政失职都与行政职权的行使相联系。(对)

10.有关行政赔偿诉讼的性质，属于行政附带民事诉讼。(错)

四、简答题

1.简述行政主体的概念与特征。

答：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：

(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

2.简述国家行政机关的体制。

答：国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构中各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。

行政机关的体制是保证国家行政管理整体效能的一个中心环节。一般来说，有以下几种形式：

(1)首长制和委员会制

凡将政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而将该权力和责任赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。

(2)层次制与职能制

层次制又称层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制是指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同，故职能制又称分职制。

(3)集权制与分权制

集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权，上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。集权制与分权制各有利弊，不可一概行之，而应相互结合，合理运用，在保证政令统一的前提下充分发挥下级机关的主动性与积极性。

3.简述行政行为与合法要件。

答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

(1)行政行为的主体合法。

行政行为的主体合法是行政行为合法有效的主体要件。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。

行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。

(2)行政行为的内容应当合法、适当

行政行为的内容应当合法、适当是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓行政行为内容适当是指行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。

(3)行政行为应当符合法定程序

所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。

五、案例分析

[案例1]1999年9月，原告田某考入被告北京某大学的应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。2002年6月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田某有偷看纸条的行为，但还是按考场纪律，当即停止了田某的考试。北京某大学于同年7月5日根据该校《关于严格考试管理的紧急通知》第3条第5项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田某的行为是作弊，根据《关于严格考试管理的紧急通知》第1条“凡考试作弊者，一律按退学处理”规定，决定对田某按退学处理，7月10日填发了学籍变动通知。但是，该大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也没有给田某办理退学手续。田某继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。2003年5月，在临近毕业时，北京某大学认为田某已被按退学处理，没有毕业证书和学位证书，不办理毕业派遣手续。田某不服，以北京某大学为被告提起行政诉讼。

[问题]：

北京某大学能否作为行政诉讼被告？为什么？

答：北京某大学能够作为行政诉讼被告。北京某大学在本案中属于法律、法规或规章授权的组织。根据行政诉讼法和最高法院的司法解释，对法律、法规或规章授权行使职权的阻止的行为不服而起诉的，该被授权的组织是被告。

本案中，由于北京某大学并没有把退学决定送达田某，该退学决定并没有生效。因此，北京某大学作为从事高等教育事业的法人，经教育法规的授权，享有对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力。北京某大学拒绝给田某颁发学业证书、学位证书和办理毕业派遣手续的行为，属于具体行政行为，田某不服，可以以学校为被告提起行政诉讼。

[案例2]

中级人民法院审理一起上诉行政案件，作出了维持原判的二审判决。一年后，在检查上年度审判工作中发现该案原一审判决有违法之处，不应当维持，于是由审理该二审案件的原合议庭组成人员对该案件进行了再审。因再审判决改变了原一审判决，当事人要求对再审判决提起上诉。

[问题]：

1.该案再审程序是如何提起的？

答：该案再审程序是由中级人民法院院长提请审判委员会讨论决定再审而提起的。

2.该案由原合议庭组成人员再审是否正确？

答：不正确。进行审判监督程序除提审以外均须另行组成合议庭，原合议庭组成人员不得参加，应自行回避，以确保司法公正。

3.当事人对该案再审判决能否上诉？为什么？

答：当事人对该案再审判决不能上诉。因为该案再审的是二审判决，应当适用第二审程序，所作出的判决应当是二审判决，即终审判决，当事人无权上诉。

2008年7月试题及答案

一、填空题

1.行政法律关系的变更包括_____、_____和_____的变更。

主体；客体；内容

2.间接强制可以分为_____和_____两种制度。

代执行；执行罚

3.以许可享有的程度为标准，行政许可可分为_____和_____。

排他性许可；非排他性许可

4.行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的_____并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

合法权益

5.行政复议原则上采取_____审理的办法。

书面

6.行政诉讼法是指有关调整_____和_____及其他诉讼_____人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

人民法院；当事人；参与

7.行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切_____和_____。

材料；事买

8.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：_____、效率原则。

民主原则

二、单项选择题

1.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的(C)。

A.社会团体

B.公民

C.个人或组织

D.协会

2.某税务局吊销某违法经营企业营业执照的行为属于(C)。

A.行政征用

B.行政征收

C.行政处罚

D.行政强制

3.制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是(B)。

A.规划

B.征求意见

C.审查

D.通过

4.工商行政管理机关向公民颁发营业执照的行为，属于(A)。

A.行政许可

B.行政确认

C.行政给付

D.行政奖励

5.个体户王某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是(C)。

A.强制划拨

B.代执行

C.执行罚

D.强制扣缴

6.以下法律规范不可以设定行政许可的是(B)。

A.法律

B.国务院部门规章

C.行政法规

D.省政府规章

7.以下关于行政赔偿特征的错误表达是(D)。

A.起因是行政侵权损害行为

B.范围以具体行政行为造成的侵权损害为限

C.责任形式是损害赔偿

D.义务主体是侵权行政机关包括受委托的行政机关

8.在我国，人民法院审理行政案件，只限于(A)。

A.就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议

B.就行政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议

C.就行政机关的抽象行政行为发生的争议

D.就行政机关的普遍行政行为所发生的争议

9.下列说法不正确的是(B)。

A.有权申请复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其法定代理人可以代为申请行政复议

B.有权申请行政复议的公民死亡或者无法行使申请权力的，其法定代理人可以申请行政复议

C.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议

D.行政处罚中受被处罚人侵害的人可以申请行政复议

10.某行政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机的行为(D)。

A.国家承担行政赔偿责任

B.国家承担部分行政赔偿责任

C.国家承担大部分行政赔偿责任

D.国家不承担行政赔偿责任

三、多项选择题

1.行政机关的设置原则是(全选)。

A.适应需要原则

B.精简原则

C.高效率原则

D.依法设置的原则

2.行政法律关系的客体包括(ABC)。

A.物

B.行为

C.精神财富

D.人身

3.下列属于法律事件的是(BCD)。

A.吊销企业营业执照

B.自然灾害

C.物的意外灭失

D.意外事故

4.行政职权的特征包括(ABC)。

A.强制性

B.不可处分性

C.职权与职责的统一性

D.稳定性

5.可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括(BCD)。

A.行政执行机关

B.行政监察机关

C.国家审计机关

D.上级行政机关

6.行政合同履行的原则包括(ACD)。

A.实际履行原则

B.诚信履行原则

C.自己履行原则

D.全面适当履行原则

7.我国行政救济的途径有(BD)。

A.民间团体救济

B.行政机关救济

C.民政救济

D.司法机关救济

8.下列哪些原则与规定是行政诉讼所特有的？(AC)

A.不适用调解制度

B.合议制度

C.被告负举证责任

D.当事人在诉讼中法律地位平等

9.行政复议参加人包括(BCD)。

A.复议机关

B.申请人

C.第三人

D.被申请人

10.行政赔偿范围包括(CD)。

A.精神损害赔偿

B.物质损害赔偿

C.侵犯人身权的违法行政行为

D.侵犯财产权的违法行政行为

四、简答题

1.简述国家行政机关的特征。

答：(1)具有国家强制性；

(2)具有较强执行色彩；(3)按照一定层次和结构组织。

2.简述行政诉讼第三人的特征。

答：行政诉讼第三人的特征包括：(1)与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；(2)相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民法人或者其他组织；(3)在诉讼期间参加诉讼；(4)申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

五、论述题

试论述行政许可的作用。

答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；

(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的权益；

(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；

(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；

(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

六、案例分析

张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，要求返还财产。

问题：

1.此案属于什么性质的诉讼？为什么？

答：本案属于行政赔偿诉讼。

2.人民法院审理的对象是什么？

答：人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。

2008年1月试题及答案

一、填空题

1.行政法律关系是由行政法律关系_____、_____和_____三大要素构成。

主体；客体；内容

2.我国地方各级人民政府分为省、市、县、_____四级。

乡

3._____是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

执行罚

4._____是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。

行政处分

5._____是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

行政复议

6.依据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理一审案件时必须_____审理。

开庭

7.把复议作为行政诉讼的必经阶段，即_____原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。

复议前置

8.行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院_____并_____行政争议的范围。

受理；审理

9.行政诉讼原告是指对_____行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。

具体

10.我国行政诉讼所规定的管辖主要有_____、_____和_____。

级别管辖；地域管辖

二、单项选择题

1.下列说法正确的是(C)。

A.我国的行政机关由司法机关产生

B.我国的行政机关由上级机关产生

C.我国的行政机关

由国家权力机关产生

D.我国的行政机关由民主选举产生

2.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。

A.上级行政机关和下级行政机关

B.中央行政机关和地方行政机关

C.权力机关和行政机关

D.部级行政机关和地方行政机关

3.行政立法行为属于(D)。

A.依申请的行为

B.具体行政行为

C.内部行政行为

D.抽象行政行为

4.下列属于限制人身

自由的行政强制措施的是(C)。

A.拘役

B.驱逐出境

C.遣送

出境

D.行政拘留

5.关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是(B)。

A.国务院可以设定治安拘留的行政处罚

B.北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚

C.北京市人大可以设定

吊销企业营业执照的行政处罚

D.北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行为处

以

30元罚款

6.吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是(D)。

A.昊某

B.部队

C.法院

D.民政局

7.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在哪种情况下可以暂停具体行政行为的执行？(D)

A.行政机关改变具体行政行为的B.人民法院认为需要停止执行的C.第三人向法院申请停止执行的D.被告认为需要停止执行的8.《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起(C)内作出第一审判决。

A.6个月

B.2个月

C.3个月

D.1年

9.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的哪一级机关提出行政复议申请？(D)

A.该行政机关

B.同级行政机关

C.下级行政机关

D.上一级行政机关

10.下列说法不正确的是(C)。

A.违法对公共场所醉酒者的强制约束属于侵犯人身权的违法行政行为

B.违法对传染病人的强制隔离属于侵犯人身权的违法行政行为

C.违法乱收费属于侵犯人身权的违法行政行为

D.违法对闹事者采取带离现场的措施属于侵犯人身权的违法行政行为

三、多项选择题

1.下列说法正确的是(ABD)。

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利

D.行政职责的核心是依法行政

2.以下法律规范中，属于行政法渊源的是(全选)。

A.地方性法规

B.行政法规与规章

C.宪法和法律

D.与行政法有关的法律解释

3.行政相对方的义务包括(ABD)。

A.服从行政管理的义务

B.协助行政主体执行公务的义务

C.参加听证的义务

D.遵循法定程序的义务

4.关于行政处一罚，以下说法正确的是(全选)。

A.目的是制裁违法

B.适用对象是相对方

C.适用主体是行政主体

D.是具体行政行为

5.行政法的基本原则是(AB)。

A.行政合法

B.行政合理

C.行政自由

D.灵活行政

6.行政指导与行政合同的区别表现在(BCD)。

A.前者是双方行为，而后者是单方行为

B.前者是单方行为，而后者是双方行为

C.前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力

D.前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系

7.下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A.行政机关购买办公用品

B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处办理结婚登记手续

D.气象局发布天气预报

8.根据我国《国家赔偿法》的规定，国家承担行政赔偿责任的条件有(全选)。

A.损害必须是违法行为造成的B.损害必须是行政机关及其工作人员行使职权时造成的C.损害必须是直接的，现实已经产生的D.赔偿是法律已经规定了的9.我国行政救济的途径主要有(BD)。

A.法律救济

B.行政机关救济

C.民间救济

D.司法机关救济

10.行政侵权行为具有以下几个要素(ABC)。

A.实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员

B.行政侵权行为必须是执行行政职务的行为

C.行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为

D.行政浸权行为必须是法律法规规定的行为

四、简答题

1.简述被授权组织和被委托组织的区别。

答：(1)性质不同；(2)产生依据不同；(3)行为后果不同。

2.简述行政救济的特征。

答：行政救济的特征包括：

(1)行政救济

以行政管理相对方的请求为前提；

(2)行政救济以行政争议为基础；

(3)行政救济的最终

目的是保护相对方的合法权益。

五、论述题

1.试述行政法的特点。

答：(1)没有完整、统一法典；

(2)表现形式多样；

(3)行政法规范数量多、内容广泛；

(4)行政法规范具有明显易变性；

(5)程序性规范与实体性规范共存。

六、案例分析

某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款

3000元。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。

问题：根据所学知识分析本案中的被告应

当是谁？并说明理由。

答：(1)本案应由县卫生局和县卫生防疫站作共同被告。

(2)因为根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。

2007年7月试题及答案

一、填空题

1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为____和____。

中央行政机关；地方行政机关

2.____是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

行政授权

3.行政立法程序必须遵循的两个基本原则是____和____。

民主原则；效率原则

4.____是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。

调整性行政指导

5.____是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋子或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

行政许可

6.____是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

即时强制

7.行政责任产生的前提是____或者____。

行政违法；行政不当

8.行政法制监督的对象____及其____。

行政主体；工作人员

9.行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。包括____、____、证人、鉴定人和翻译人员等。

当事人；诉讼代理人

10.第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即____、撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决。

维持判决

二、单项选择题

1.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为(A)。

A.首长负责制

B.委员会制

C.选举制

D.法定制

2.关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是：(C)。

A.行政机关等同于行政主体

B.行政机关是唯一的行政主体

C.行政机关不是任何场合都是行政主体

D.行政主体不包括行政机关

3.审计监督属于(B)。

A.一般行政监督

B.专门行政监督

C.抽象行政行为

D.监督行政行

为

4.不属于行政处罚听证程序公开进行的例外的情形是(D)。

A.个人隐私

B.商业秘密

C.国家秘密

D.较重处罚

5.行政许可公开原则不包括(A)。

A.公开国家秘密

B.公开实施期限

C.公开实施主体

D.公开实施程序

6.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是(C)。

A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同

B.依据行政行为是否具备一定法定形式

C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D.依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请

7.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以谁为行政诉讼被告(A)。

A.该行政机关

B.该行政机关的上级主管机关

C.该派出机构

D.该派出机构和该行政机关

8.第一审程序是人民法院依照(C)权限，对案件进行的初次审理。

A.级别管辖

B.地域管辖

C.法定管辖

D.特殊管辖

9.根据《行政复议法》的规定，下列说法不正确的是(D)。

A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业。暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议

B.对行政机关作

出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结级政强制措施决定不服的可以申请行政复议

C.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的可以申请行政复议

D.对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议

10.行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼的前提条件必须是(C)。

A.有明确的原告

B.有明确的赔偿要求

C.行政机关先行处理

D.不能适用调解

三、多项选择题

1.行政法制监督的构成是(ABC)。

A.内容

B.主体

C.对象

D.形式

2.行政合法性原则的内容包括(BD)。

A.主体合法

B.实体合法

C.客体合法

D.程序合法

3.行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是(AB)。

A.有相应的行政法律规范的存在B.具有导致行政法律关系发生的法律事实

C.有合格的行政主体的存在D.有合格的法律关系主体的存在4.行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过(ABC)制度实现的。

A.情报公开制度

B.咨询制度

C.听证制度

D.时效制度

5.下列属于行政许可基本原则的是(全选)。

A.合法性原则

B.救济原则

C.便民原则

D.信赖保护原则

6.行政监督与监督行政行为的区别有(全选)。

A.主体不同

B.监督对象不同

C.监督程序不同

D.权力依据不同

7.在行政诉讼中，人民法院的审理依据有(BCD)。

A.宪法

B.法律

C.行政法规与地方性法规

D.自治条例、单行条例

8.根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的情形有(ABD)。

A.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的B.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的C.对行政机关作出的行政处罚决定不服的D.对国防、外交等国家行为不服的9.根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是(AB)。

A.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关

B.原告只能是拥有赔偿请求权者

C.行政赔偿诉讼的被告也可能是公

民或者法人

D.原告与被告的法律地位是平等的10.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是(BD)。

A.工作人员已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状

B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复一了原状

C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D.行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失

四、简答题

1.简述行政合理性原则的基本要求。

答：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；

(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；

(3)行政行为的内容应当合乎情理。

2.简述行政复议的特点。

答：(1)行政复议是行政机关的行政行为；

(2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；

(3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。

五、论述题

论述行政法制监督的构成。

答：行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。

(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督。

(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。

(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

六、案例分析

2003年

9月

6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖。该市畜牧局得知后，遂决定立案查处。同年

8月

27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以

5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法庭。

2004年

5月

11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚。故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决。

问题：

1.本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体？为什么？

答：本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。

2.本案中市畜牧局应

以谁为处罚对象？为什么？

答：市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。

2007年1月试题及答案

一、填空题

1.行政法律关系的客体包括____、____和____。

物；行为；精神财富

2.行政授权是指法律、法规将____及____的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

行政职权；行政职责

3.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的____。

组织

4.____是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度。

即时强制

5.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方____一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

意思表示

6.根据强制执行的对象分为____、____、____三种执行方式。

财产；行为；人身

7.行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的____的制裁形式。

行为能力

8.行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的____并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

合法权益

9.行政复议原则上采取____审理的办法。

书面

10.行政诉讼法是指有关调整____和____及其他诉讼____人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼

活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

人民法院；当事人；参与

11.行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切____和____。

材料；事实

12.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：_____、效率原则。

民主原则

二、单项选择题

1.行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(B)。

A.依法行使职权的公务员

B.国家行政机关

C.被授权的组织

D.其他组织

2.下级政府对上级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督

B.舆论监督

C.一般行政监督

D.执法监督

3.工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

A.行政处置权

B.行政合同的签订权

C.行政许可权

D.行政确认权

4.在我国解决行政争议的法律途径有(C)。

A.由国家权力机关解决

B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决

C.向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决

D.向法院起诉

5.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。

A.行为适用和效力作用的对象的范围

B.受法律规范拘束的程序

C.行为是否具备一定的法律形式

D.以行政行为是否以作为方式来表现

6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制

B.即时强制

C.代执行

D.执行罚

7.下列属于行政处罚行为的是(C)。

A.查封、扣押

B.执行罚

C.没收

D.代执行

8.行政规章有权设定警告和(C)。

A.通报批评

B.责令具结悔过

C.一定数额的罚款

D.没收财物

9.行政监督的主体是(A)。

A.行政机关

B.立法机关

C.公安机关

D.司法机关

10.行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在(B)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

A.3日内

B.5日内

C.7日内

D.10日内

三、多项选择题

1.行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A.时效制度

B.代理制度

C.听证制度

D.咨询制度

2.行政相对方的义务包括(ACD)。

A.服从行政管理的义务

B.参与行政管理的义务

C.协助行政主体执行公务的义务

D.遵循法定程序要求的义务

3.下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A.行政机关购买办公用品

B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

D.天气预报

4.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关

B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关

D.最高国家机关

5.人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的6.下列中的(BD)是行政立法主体。

A.全国人大常委会

B.国务院

C.上海市人大常委会

D.北京市人民政府

7.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。

A.行政拘留

B.吊销营业执照

C.劳动教养

D.没收非法所得

8.行政监督.与监督行政行为的共同点有(BCD)。

A.监督的主体相同

B.监督的对象相同

C.监督的内容相同

D.监督的目的相同

四、简答题

1.简述行政法的作用。

答：行政法的作用包括：

(1)保障行政权一有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；

(2)贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；

(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

2.简述行政诉讼被告的特征。

答：行政诉讼被告的特征包括：

(1)被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；

(2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益；

(3)以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

3.简述行政责任的构成要件。

答：行政责任的构成要件包括：

(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；

(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；

(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

五、论述题

论述行政监督与监督行政行为的区别。

答：(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。

(2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。

(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、处分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。

(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。

(5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。

六、案例分析

甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市

B区公安分局决定对甲某拘留

10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局

申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚

改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。

问题：

根据所学知识分析本案应以谁为被告？为什么？

答：(1)应当以市公安局为被告。

(2)经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

2006年7月试题及答案

一、填空题

1.行政赔偿责任的归责原则主要有：____原则；____原则；违法责任原则。

过错；责任；危险责任

2.合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否____的问题。

适当

3.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是____;另一类是____。

固有职权；授予职权

4.在我国，行政职务的产生主要有四种程序：____、委任、____、____。

选任；调任；聘任

5.依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以将行政相对方分为____和____。

个人相对方；组织相对方

6.我国行政救济的途径主要有两种，即____救济和____救济。

行政机关；司法机关

7.行政诉讼当事人包括____、____和____。

原告；被告；第三人

二、名词解释

1.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

2.行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行玫职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。

3.行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

4.行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

5.行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

三、单项选择题

1.我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规

范和控制的(B)。

A.文明实质

B.精神实质

C.形式内容

D.物质基础

2.行政强制的对象是相对方的(D)。

A.财物

B.行为能力和人身自由

C.行为能力

D.财物和人身自由

3.下级政府对上级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督

B.舆论监督

C.一般行政监督

D.执法监督

4.《中华人民共和国治安管理

处罚条例》第44条规定

：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(B)。

A.创制性立法

B.授权立法

C.实施条例立法

D.职权立法

5.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。

A.行政法律关系的内容

B.行政法律关系的变动

C.行政法律关系的主体

D.行政法律关系的客体

6.下列有关行政法的说法错误的是(D)。

A.行政法具有极广泛的内容

B.行政法在形式上没有完整、统一的法典

C.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中

D.与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性

7.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C)。

A.行政处理行为

B.行政决定行为

C.具体行政行为

D.抽象行政行为

8.下列各项中，不具有行政主体资格的是(D)。

A.民航总局

B.国务院

C.公安部

D.村委会

四、多项选择题

1.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为(CD)。

A.抽象行政行为

B.具体行政行为

C.要式行政行为

D.不要式行政行为

2.行政赔偿责任的归责原则主要有(ABC)等几种。

A.过错责任原则

B.危险责任原则

C.违法责任原则

D.行政赔偿原则

3.行政相对方的义务包括(ACD)。

A.服从行政管理的义务

B.参与行政管理的义务

C.协助行政主体执行公务的义务

D.遵循法定程序要求的义务

4.根据我国法律，(CD)有权制定颁布地方性法规。

A.市人民代表大会常务委员会

B.县级以上人民代表大会、常务委员会

C.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会

D.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会

5.人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的6.根据《行政处罚法》，听证程序包括如下内容(ABD)。

A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利

B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出

C.行政机关应当在听证的15日前，通知公众举行听证的时间、地点

D.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开举行

五、简答题

1.简述行政法基本原则的特点。

答：(1)行政法基本原则具有普遍性；

(2)行政法的基本原则具有基础性；

(3)行政法的基本原则具有自身的特殊性，它能反映出行政法律规范区别于其他法律规范的本质特征。

2.简述被委托组织与被授权组织的区别。

答：(1)性质不同；

(2)产生的依据不同；

(3)行为的后果不同。

3.简述行政行为的合法要件。

答：(1)主体合法；

(2)内容合法；

(3)程序合法。

六、论述题

1.论述行政行为的特征。

答：(1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；

(2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛胜、变动性、应变性所决定的；

(3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法

自主作出；

(4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。

2.论述行政诉讼法的作用。

答：(1)保证人民法院正确、及时审理行政案件。正确审理行政案件是指人民法院在查明事实的基础上，正确地适用法律，作出正确裁判。及时审理行政案件，是指人民法院在法律规定的期限内审理行政案件。

(2)保障公民、法人和其他组织的合法权益。明确规定了人民法院的受案范围;用专章规定了行政

机关的行政侵权赔偿责任；规定了公民、法人和其他组织在诉讼中的权利。

(3)维护和监督行政机关依法行使行政职权。首先是维护行政机关依法行使行政职权，其次是监督行政机关依法行使行政职权。