关于改进工作作风八项规定、十条措施、九条意见

关于改进工作作风八项规定、十条措施、九条意见

八项规定

一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

十条措施

1、精简会议。严格控制各类会议活动，确有必要才召开的会议，要坚持开短会、讲短话，开解决问题的会、讲有实际内容的话；会议主题要明确，准备要充分，参会要准时；议题要限时，精力要集中，确保会议质量。局召开工作会议、业务专题会议要经局主要领导同志批准后召开，能合并召开的一律合并召开。

2、减少文件。确有必要才制发的文件，要坚持“管用、实效”的原则，进一步减少文件，可发可不发的文件一律不发，可长可短的文件力求要短，重要文件一般控制在3000字以内，其他文件一般控制在1500字以内。要提高文件的质量，控制文件数量，加强督办检查，确保文件发挥实效。

3、规范接待。确有必要接待的公务用餐，要严格落实局公务接待管理制度，对上级领导及外地部门的来访接待工作要坚持“热情、周到、节俭”的原则，禁止铺张浪费。公务接待严格落实派餐单制度，严格控制接待标准和陪餐人员，不安排到营业性娱乐场所活动，不以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品。公务接待开支情况定期公开。

4、严肃纪律。严格落实工作日午餐禁酒制度。领导干部要带头执行禁酒规定，局纪检监察室要加强监督检查。

5、厉行节约。市局领导及科室到基层调研或开展业务工作确需就餐的，一律吃工作餐。基层单位来市局开会、办事确需就餐的，一律安排工作餐。

6、加强公务用车管理。严格落实局机关车辆及驾驶员管理制度，严禁公车私用。市外公务用车提前告知行政科。全面实行单车核算、定点加油、定点维修等制度，逐车逐月公示行车里程、燃油费、运行费用支出等情况。除值班车辆外，严格执行公务用车节假日和公休日封存停驶，进一步降低公车耗费。

7、深入基层调查研究。领导干部要把主要时间用在研究重大问题、解决实际问题上，把主要精力放在推进重点工作和重大项目建设上。要深入基层一线调查研究，努力解决基层反映强烈的突出问题。市局领导（处级）每年下基层调研不少于60天，撰写调研报告不少于1篇，县局（所、站、队）领导（科级）每年下基层调研不少于80天，撰写调研报告不少于1篇。

8、落实领导干部联系点制度。要按照处级领导干部和科室联系基层工作分工，定期到所包县区公路局和站所，听取基层意见和建议，了解基层存在的实际困难，真心实意为基层解难题、办实事。继续实行处级领导包重点信访案件制度，健全完善领导下访制度，每月到基层下访不少于1次，对接待的群众信访问题要及时处理，限时办结。

9、抓好落实。对局党委会、局务会安排的工作事项，领导干部要带头抓好落实，履职尽责，加强督促调度，确保落到实处。

10、带头示范。各级领导干部要以身作则，认真执行各项规章制度，严格履行请销假制度，带头执行有关规定，求真务实，勤于政务，忠于职守，切实转变工作作风。

九条意见

一、深入调查研究

1.注重调研先行。重大事项不调研不决策，涉及民生的政策规定不听取各方面意见不出台。实行领导干部蹲点调研制度，市级领导干部每年一次到两次沉到农村、社区、企业等基层一线蹲下去了解情况。

2.坚持实事求是。一切从实际出发，务求实际效果，努力做好上级指示和本地实际相结合的文章。倾听群众呼声，多听不同意见，多听批评意见，营造求实情、听真话的良好氛围。不搞形式主义，不摆花架子，多做利长远、打基础的工作。

3.解决实际问题。市级领导干部要围绕全市中心工作和重点任务，结合分工精心选题，增强调研的针对性和实效性。既要到工作好的地方去总结经验，更要到条件差、问题多、困难大的地方去研究问题、指导工作。在调研中发现的问题，能够解决的应当即协调解决，并纳入督查；一时解决不了的创造条件予以解决；由于各种原因无法解决的应认真作出解释。

二、压缩各类会议

4.严格控制会议数量。能不开的会议不开，内容相近的会议合并召开。全市性会议一般分为两类：重要会议和一般会议。重要会议由市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅提出年度计划建议，一般会议由各部门提出年度计划建议，市几套班子办公厅汇总后，分别提交市委常委会、市人大常委会主任会、市政府常务会、市政协主席会批准后实施。未经市委、市政府批准，市直各部门、单位不得举办全市性的庆祝会、纪念会、表彰会、联谊会、研讨会、报告会、论坛等各类会议和剪彩、奠基等各类节庆活动。

5.严格控制会议规格。出席全市性重要会议的市领导由几套班子办公厅协调安排；全市性一般会议不安排市和县（市）区党政主要领导出席。副市级领导召开的会议，除个别专题会议外，不要求非分管部门、单位党政主要领导参加。

6.严格控制会议时间。坚持开短会、讲短话，简化会议议程。除全市综合会议外，其他会议控制在90分钟以内；市委、市政府主要领导参加同一会议不分别讲话。需安排典型交流发言的，发言不超过5人，每人不超过8分钟。

7.增强会议实效。凡不需集中讨论、座谈交流，不涉及秘密、敏感信息的全市性会议，应主要采用电视电话会的形式。提倡召开研究工作、听取意见、明确任务、解决问题的专项会议，提高决策水平和办事效率。

三、精简文件简报

8.压减文件简报。建立党内和行政通报制度，集中向各级各部门通报全市工作情况，减少多头对下发文。严格控制以市委、市政府（含市委办公厅、市政府办公厅）名义制发公文；对于国家法律法规和党内法规已作出明确规定的事项，一律不再制发文件；凡职能部门行文能够解决的问题，一律不以市委、市政府（含市委办公厅、市政府办公厅）名义发文；市直部门、单位一律不得越权向县（市）区党委、政府发文。加强对各部门、单位内部编发简报的清理、规范、整合，每个部门、单位对外只保留

1种简报，超过1种的须经市委办公厅、市政府办公厅批准。

9.切实改进文风。公文起草本着能少则少、能短则短的原则，突出质量，减少篇幅，少讲空话，注重实效，原则上正式文件报告不超过3000字，其他文种不超过2000字。内部信息简报要减少一般性工作情况，突出重要动态、重要意见和建议等内容。

10.严格报送程序。严格按照职权和隶属关系行文，不得多头报文、越级报文；除市领导交办的事项外，不直接向市领导个人报送公文；不以信函形式向市领导寄送信息简报。严格控制印发纸质文件；积极推进机关信息化建设，加快实现文件、简报、材料的网络传输和网上办理，缩短流转时间，提高办理效率。

四、坚持从俭办事

11.轻车简从。市委、市政府现场办公、专项工作检查和慰问活动，根据必须和从严的原则，可安排市直有关部门参加；市几套班子领导调研活动，市直部门负责人一般不陪同；到县（市）区调研，县（市）区党政主要负责同志只参加一人。市级领导干部各类活动一律不用警车开道，不协调交通管理，不到边界迎送，不设置欢迎标语（电子标语），不铺设迎宾地毯，不安排礼仪人员，不组织群众欢迎，不摆放花草，不接受基层赠送的纪念品和土特产品。就餐一律在单位食堂，不接受基层宴请。

12.力求节约。举办工作会议以在市机关内部会议室为主。市级会议用餐一律自助餐。各县（市）区和部门会议，半天以内的不安排就餐。全市各类工作会议一律不宴请。严格执行用餐、住宿标准，不得超支、不得变通。会场一律不搞奢华布置，严禁以任何名义发放礼品纪念品。

13.简化接待。严格执行中央和省公务接待各项规定，不得搞变相超标准接待。取消市直部门接待场所，实行统一经营，面向市场。

14.压缩“三公”经费。严格预算管理，加强监督检查，减少“三公”经费支出，公开年度“三公”经费使用情况。

五、规范学习考察

15.从严控制出国（境）学习考察活动。根据外事工作要求和年度对外交流合作计划，领导干部出国（境）活动由市外办每年初统筹制订计划，报市委、市政府审批。没纳入计划的，除个别特殊任务外，一律不安排。出国（境）时间、国别（地区）、随行人员数量严格按照有关规定执行。禁止无实质性内容、考察目的不明确的出国（境）学习考察活动。继续压缩出国（境）团组批次、人员数量和经费开支。市几套班子主要领导出访，严格遵照中央规定办；副市级领导出访，按省里规定办。市级领导干部因临时任务确需出访的，须经市委外事工作领导小组批准，在全年市级领导干部出访计划内调整执行。市级领导干部出国（境）不安排部门负责同志迎送。

16.从严控制国内学习考察活动。严禁参加与工作无关的各种培训班、研讨班，严禁以各种名义到旅游景区开会办班、学习考察，从严控制参加外地各类节庆活动。确需组织到国内其他地区学习考察的，市级领导干部和市管正职须提前以书面形式报市委、市政府主要领导同意，市直部门、单位副职须提前以书面形式报分管领导同意，并严格控制外出时间。在外学习考察期间，一律不住高档宾馆。各级各部门读书会和工作会议，不得到外地举行。

六、简化新闻报道

17.减少市领导活动新闻报道。严格执行市委关于改进领导活动和市级会议新闻报道工作的实施意见。市级领导出席会议活动，根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。市领导调研活动报道不上头版、头条。

18.优化报道内容和结构。压缩会议和领导活动报道的数量、字数，市几套班子主要领导的有些调研和会见活动可刊播标题新闻。

七、严格廉洁自律

19.坚持廉洁从政。领导干部要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在住房、车辆配备等工作和生活待遇方面严格按规定办事，并严格要求亲属和身边工作人员。

20.加强公车管理。严格党政机关、事业单位公务用车管理，积极推动公务用车制度改革；严禁公车私用；领导干部调任、离任后工作用车一律退回原单位；节假日除值班用车外实行封存制度。

21.规范兼职行为。领导干部原则上不在各类协会、学会、研究会等社会组织兼职。因工作需要确需兼职的要严格按规定报批，并不得获取任何报酬。

22.狠刹吃喝送礼之风。严禁用公款大吃大喝、旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动，切实减少应酬性活动。领导干部除工作需要外，观看文艺演出和体育比赛一律自费。严禁县（市）区、部门、单位之间用公款搞相互走访、送礼、宴请等。领导干部在机关用餐一律到集体食堂。

八、注重工作落实

23.完善工作推进机制。任务要明确、责任要到人，各项工作都要有部署、有检查、有考评。对关系全局的重点工作、重点项目、重点工程，领导同志要亲力亲为、勇于担当，做到言必信、行必果，确保实现预期目标。

24.强化考核评价机制。完善科学发展综合考评体系，更加注重考核实际成果，更加注重倾听群众评价，更加注重考核结果使用。对因工作不尽职导致任务完不成的，要严肃问责。

九、加强监督检查

25.各县（市）区、市直各部门、单位要严格按照本规定，制定更加具体、更便于操作的贯彻落实办法。每年年底要对执行情况进行专项检查，并将检查结果分别报送市纪委、市委办公厅、市政府办公厅。

26.市委办公厅、市政府办公厅要定期督查，每年年底向全市通报执行情况，并向市委常委会汇报。纪检监察机关要加强监督检查，对违反规定的严肃处理。审计部门每年要对各县（市）区、各部门单位会议活动及外出学习考察经费的使用情况进行审查。

27.本规定自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由市委办公厅、市政府办公厅负责解释。