XX县2018-2020年脱贫攻坚项目库优化方案

XX县2018-2020年脱贫攻坚项目库优化方案

为进一步夯实精准扶贫根基，提高财政扶贫资金使用精准度，根据《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》（国开办发〔2019〕7号）等文件精神，对原X府办字〔2018〕XX号《关于印发XX县2018-2020年脱贫攻坚项目库实施方案》的项目库进行优化完善，原项目库同时废止。现就优化完善的2018-2020年项目库，制定本实施方案。

一、目标任务

围绕精准扶贫精准脱贫目标，锁定现有建档立卡贫困户，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，达到项目库规模要与上级下达资金总量和县级财力状况和脱贫攻坚实际需求相匹配。继续聚焦“两不愁、三保障”，把有助于巩固脱贫成效的项目纳入项目库提高脱贫质量，巩固脱贫成果，健全项目入库前的合规性论证与审查。对打着扶贫旗号与脱贫攻坚无关的项目、违法违规的项目、盲目提高脱贫标准的项目、未建立带贫减贫机制的项目、未编制绩效目标的项目等，一律不得纳入项目库，对不符合条件“负面清单”项目一律从原项目库中删除。

二、项目库优化完善基本方法

项目库优化采取自下而上原则，从村级到乡镇场、再到行业主管部门、再报县精准脱贫攻坚领导小组办公室审批。

（一）村级层面进行清理优化。

到村项目要严格按照现行扶贫标准，分村确定需求项目；到户项目要根据贫困户的不同情况、家庭特点，采取不同的帮扶措施，逐户安排不同的帮扶项目。上报项目要经过群众充分酝酿、参与，通过召开村两委会或村民代表大会确定项目需求和安排次序，并在村级公示10天以上。

（二）乡级层面进行优化。

乡镇要实地核实村级项目清单的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、群众受益等情况；要召开专题会议对村级项目清单进行审议；上报项目要在乡镇公示10天以上。

（三）县级层面进行优化完善。

县级行业主管部门要组织对乡镇场上报的项目合规性、可行性进行论证，重点包括市场、环保等风险以及经济、生态等效益的论证，并出具评审意见报领导小组办公室。入库项目要要素齐全，要素内容要科学、完善；入库前要在县级政府门户网站上对拟入库项目公示10天以上，入库后要对项目库项目进行公告。

三、优化完善后的项目库管护

一是项目库要与资金安排紧密结合。

安排使用纳入贫困县涉农资金整合方案的各类涉农资金、彩票公益金等，一律从项目库中选择项目。安排使用定点扶贫、扶贫贷款及相关行业扶贫等资金时，鼓励从项目库中选择项目。不同项目的资金来源要符合相关资金管理规定。

二是加强项目库规范化管理。

对项目库进行优化，不符合相关规定、不准、不实的项目，要从项目库中删除；补短板、强弱项，遗漏项目要及时纳入项目库。项目库优化调整要履行相关程序。要规范项目类型和级次，除统一标准的直接补助到户类项目外，其他项目原则上一律编制到村级。要落实扶贫项目资金绩效管理要求，编制科学合理、细化量化的绩效目标。严格落实项目库建设“三公示一公告”要求，广泛征求贫困群众意见，加强年度扶贫资金项目计划完成情况的公告。

三是精心组织项目实施。

项目实施单位要提前谋划，扎实做好项目前期工作，根据项目建设周期，科学确定项目实施计划，及时组织项目实施、验收。

四是强化后续管护和资产管理。

行业主管部门要指导督促资金使用单位对已建成项目要建立管护台账，落实项目管护责任主体，持续跟踪监测，及时发现解决问题，确保项目发挥效益。监督举报电话：XX