在纪念市人大设立常委会周年会议上的讲话[共五篇]

第一篇：在纪念市人大设立常委会周年会议上的讲话

在纪念市人大设立常委会周年会议上的讲话

各位领导、各位代表，同志们、朋友们：

今天，我们在这里欢聚一堂，纪念XX市人大设立常委会XX周年，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结历史经验，坚定制度自信，强化责任担当，推动新时代人大工作创新发展。

一、XX年来市（县）人大常委会依法履职，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，充分展现了人民代表大会制度优越性

在地方各级人民代表大会设立常务委员会，是人民代表大会制度的重大发展和完善，是加强地方政权建设的重要举措。XXXX年，五届全国人大二次会议通过了宪法修正案和地方组织法，决定在县级及其以上各级地方人大设立常委会，作为地方国家权力机关的常设机构。XXXX年XX月，XX县第八届人民代表大会第一次会议胜利召开，选举产生了XX县第八届人民代表大会常务委员会，拉开了XX社会主义民主政治建设的历史帷幕。

XX年来，历届人大常委会在市（县）委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治市有机统一，紧扣全市（县）工作大局，认真履行各项职权，在发展社会主义民主政治、全面推进依法治市、推动经济社会发展、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。

这是XX民主政治建设进程稳步推进的XX年。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，人民当家作主的民主政治是中国特色社会主义生命力所在，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，三者是不可分割的有机整体。XX年来，市（县）人大常委会围绕三者有机统一，坚持“播撒法治文明种子”的工作理念不动摇，通过审议、任免、评议等各种方式方法，督促提醒干部不能越过法治的堤坝，要有人大意识、程序意识和法治思维，不能迷信权力，单纯以管理为本，要懂得权力之所本，明白权力之所源。从影响一个到影响一批，法治文明种子在XX大地破土而出、茁壮成长，法治意识进一步熔铸到公职人员的精神血脉之中。XX年来，市（县）人大常委会认真贯彻依法治国基本方略，把宪法原则融入到履行职责的全过程，把宪法精神贯穿于开展工作的各环节，把宪法使命体现在发挥作用的各方面，用宪法精神凝聚起最广泛的社会共识，推动宪法在XX大地落地生根。通过组织国家宪法日宣誓、专题学习宪法修正案以及任前法律考试、新任人员向宪法宣誓等活动，浓厚宪法学习氛围，彰显国家根本大法的应有权威。过去一些对人大监督“姑妄言之、我自行之”的“软抗拒”越来越少，被人们戏言的“橡皮图章”越来越彰显出应有的尊严和地位。

这是人大工作在党的领导下与时俱进创新发展的XX年。以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，是历届人大常委会坚守的准则。一是认真贯彻执行党的路线方针政策。党的十一届三中全会以来，党中央对加强社会主义民主与法制建设出台了一系列重要文件；党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家；特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略思想。市人大常委会结合我市实际，深入领会精髓要义，认真贯彻执行，不断增强“四个意识”，与中央省市和XX市委保持高度一致。二是主动接受党的领导。坚决维护党委总揽全局的领导核心地位。坚持党管干部与人大依法任免有机结合，通过法定程序及时把市委提名人选任命到岗，圆满完成市委人事意图，为XX行政效能的提升和社会管理的进步提供德才兼备的人才支撑。在落实好人大常委会党组定期向市（县）委报告工作制度、重大事项重要工作向市（县）委请示报告制度的同时，始终注重围绕市（县）委中心任务和全市（县）发展大局开展工作。XXXX年，我们根据市委督查通报XX号文件指出的XX个问题，将其中XX个问题涉及的农村安全饮水作为监督重点，组织了一场专题询问。根据市委点题，XXXX年组织进行了医德医风评议。围绕全市机构改革重要工作部署，去年及时召开人代会和常委会议，表决通过有关人事任免事项，全面落实了涉及人大系统的机构改革工作。市委对人大工作非常重视。XXXX年X月XX日，市委书记黎春秋同志主持召开当年第一次市委常委会议，就专题听取市十七届人大三次会议期间代表书面建议和各代表团会议审议意见情况。他指出，“代表建议意见是送上门来的民情民意，是反映不足和差距的一面镜子，一字一句总关情，一事一案系民生”。他强调要切实提高代表建议办理质量。XX年来，人大工作的每一项重要议题、每一次改进完善，都得到了市（县）委的关心和支持。三是正确处理监督与被监督关系。人大与“一府一委两院”都是在市（县）委领导下开展工作，职责分工虽有不同，但目标一致，都是为了推进XX各项事业全面发展。XX年来，人大与“一府一委两院”的协调联系机制不断健全，沟通联络更加紧密，形成了人大与“一府一委两院”围绕共同的目标追求，各归其位、各理其职，既互相制衡约束、又彼此真心支持的生动和谐的工作局面。

这是监督实效不断增强的XX年。按照每届有主线、年年有重点的工作思路，把党政所需、人民所盼、法律职责所在的各项工作作为人大监督的着力点，逐年推进。一是扎实开展执法检查。历届常委会坚持把执法检查作为依法行使监督权力最重要的工作方式，精心组织，做到定位准确、重点明确、方法正确、务求实效，通过执法检查压实法律责任，切实发挥“法律巡视利剑”的监督作用。XX年来，常委会先后对森林法、社会保险法、食品安全法、传染病防治法、消防法等XXX多部法律法规进行执法检查，发现了一些由于政府履职缺位或不完全到位以及由此而造成的监管漏洞和风险，推动解决了一批实际问题。二是促进专项工作评议常态化。XX市第十二届人大常委会开始对政府职能部门开展工作评议，XX多年来历届人大常委会一直坚持并不断改进。XXXX年X—XX月，全国人大常委会中国人民代表大会制度理论研究会三赴XX，全程参与当年市人大常委会对工商局等六个单位的专项工作评议，并撰写刊发了《关于xx省XX市专项工作评议的探索经验》一文进行推介。近年来，市人大常委会坚持“与人为善、于事较真、注重整改、促进工作”的监督原则，推行审计先行、小组验收等创新举措，不断做实人大评议，推动XX政务环境、营商环境、发展环境不断由浅优化走向深优化。专项工作评议逐渐成为XX人大工作的一大品牌和特色。三是深化拓展监督工作。探索人大对司法公正进行有效监督的新形式，XXXX年开始每年进行旁听评议庭审，XXXX年开始每年组织“两官”履职评议，促进从“以侦查为中心”到“以审判为中心”的司法制度改革不断向纵深推进。为推动解决事关公平正义的执行难问题和支持建立互相配合、协同发力的公益诉讼工作机制，XXXX年作出进一步监督支持解决执行难和开展公益诉讼等“两个决议”，支持“两院”依法有效履职。完善经济监督制度，先后出台了市级预算审查监督办法、加强经济工作监督决定、表决部门预算工作规程和加强政府重大投资项目监督的决定等X个文件。XXXX年首次审查财政重点支出，对重点项目进行绩效评价，推动政府健全重点支出与重大投资项目决策机制。

这是积极促进民本民生持续改善的XX年。历届人大常委会抓住人民群众关心关注的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生实事，抓住高质量发展、三大攻坚战、乡村振兴等重要工作，精准选题、精准发力，推动解决了一大批民生问题。一是关注社会事业发展。在群众特别关注的教育卫生事业均衡发展、食品药品安全以及农产品质量安全等问题上用心用力，综合运用听取工作报告、开展执法检查、进行专题询问、组织视察调研等方式，开展持续监督、跟踪监督，以看得见摸得着的实际工作成效取信于民。二是促进生态环境保护。紧盯群众反映强烈的生态环保问题，常委会先后开展代表“随手拍”“保护XX河，代表在行动”等活动，呵护我们赖以生存的生态环境。XXXX年开展《XX河管理条例》执法检查，并将听取XX年度环境状况和环保目标完成情况专题报告列为每年必选议题。XXXX年听取河长制工作情况专题报告。常委会和代表们对破坏XX生态环境的人和事大声说“不”，为守护好XX的青山绿水尽了人大一份心力。三是助推乡村振兴。听取和审议镇村规划以及土地利用总体规划编制实施情况报告，建议政府把推进“三规”合一作为XX深化改革的重要突破口，推动政府加大对零散闲置土地的整理开发，促进了土地资源的依法管理和有效利用。此外，还先后就养殖污染治理、美丽乡村建设、绿色食品产业发展、精准脱贫攻坚等问题进行专题审议，为推动乡村振兴战略深入实施献智献力。

这是代表主体作用发挥不断提升的XX年。常委会高度重视代表议案建议办理，切实加强代表履职培训，不断提升服务保障水平，代表工作活力持续增强。一是加强建议跟踪督办。把抓好代表议案和建议办理作为支持代表履职、发挥代表作用的关键环节。既引导代表提得中肯，又督促政府办得满意。市十六届人大常委会建立代表建议督办机制，推行市长领办、主任联办、常委会重点督办的“三办机制”。市十七届人大常委会坚持建议办理不满意单位媒体公示和建议办理先进单位评比表彰活动，促进承办单位由姿态上的表面尊重转变为行动上的真诚回应，推动了一桩桩一件件代表反映强烈问题的解决。二是提升代表履职素养。坚持组织各级人大代表进行履职集中培训。深入开展“双联”活动，支持代表大胆履职、有效履职。加强代表履职管理，促进学习交流，每届常委会都在一届之内分批安排市人大代表向所在选区选民述职，并就代表履职情况进行现场测评。各级代表不负党和人民重托，发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，依法履职尽责，展现了人大代表的良好风貌。三是强化代表履职保障。实现XX个乡镇（街道）代表活动室建设全覆盖，涌现出了集里、永安、大瑶等XX个示范性代表活动室。历届人大常委会都坚持邀请代表参加活动，每年组织代表听取“一府两院”半年工作通报。XXXX年创新设置代表专业小组，不断丰富代表履职途径。XXXX年建立代表履职网络服务平台，实现代表建议提交电子化，办理单位和过程网上公开化，为代表履职提供了更加方便快捷的通道。

回顾XX年工作，常委会在探索中前进、在创新中发展、在规范中提高，一届接着一届干，一届有一届的担当和作为，不断开创了人大工作新局面。

历史是过往的记录，更是开创未来的基础。为了记录、保存好这段历史，常委会开展了一系列纪念活动，梳理XX年来履职经验，征集各级代表履职故事，开办主题书画摄影作品展，拍摄《人民至上》专题片等，全面回顾总结常委会XX年工作，承前启后，继往开来。今天，参加会议的很多同志都是常委会XX年历程的实践者、见证者。借此机会，我代表市人大常委会，向为人大事业付出智慧和辛劳的老领导、老同志致以崇高的敬意！向历届市（县）人大代表致以亲切的问候！向关心支持人大工作的中共XX市委，向“一府一委两院”，向社会各界和广大人民群众，表示衷心感谢！

二、站在新起点，把握新要求，奋力谱写新时代人大工作新篇章

中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记站在党和国家全局高度，对地方人大设立常委会XX周年专门作出重要指示。要求地方人大及其常委会，“要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”党的十九届四中、五中全会，均对坚持和完善人民代表大会制度、加强地方人大及其常委会建设作出了具体部署。在今年XX月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。人民群众是我们依宪执政、依法行政最广泛最深厚的基础。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。这些重要论述为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。我们要从总书记的讲话中汲取精神营养、明确前进方向，以XX年的成功实践为新的起点，进一步焕发奋进动力，扎实有效履行人大法定职责，紧盯发展环境优化、民本民生改善、预算编制执行、生态环境保护、社会公平正义、城乡规划建管等重点工作，奋力谱写新时代XX人大工作新篇章。

一要进一步发展好人民代表大会制度。实践证明，人民代表大会制度在我国是一套行得通、管用有效的好制度。我们要从历史和现实相贯通的维度，深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，宪法是我国的根本大法，二者有着密切的关系。要深入宣传宪法、学习宪法，让宪法理念深入人心，让依宪执政深入人心，以宪法的落地生根促进人民代表大会制度在XX的完善与进步。要与“一府一委两院”共同努力，切实增强人大意识、程序意识，确保各项工作对人民负责、受人民监督、为人民谋利，让人民代表大会制度成为人民当家作主的制度保障，成为推进强盛XX、活力XX、生态XX、幸福XX建设的动力源泉。

二要进一步坚持好党对人大工作的领导。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党的领导下有力有序有效推进人大工作。在坚持党的领导、人民当家作主和依法治市三者有机统一的过程中，要始终保持政治定力、保持敏锐性、保持方向感，不急不躁稳步推进XX民主政治建设进程。

三要进一步履行好人大肩负的职责使命。人民代表大会制度相对于当今世界而言，仍是一种全新的政治制度。地方人大常委会设立才XX周年，也还有许多需要改进和完善的地方。因此，我们要以推进XX治理体系和治理能力现代化、维护全市最广大人民群众的根本利益为目标，在宪法和法律规定的范围内，遵循人大工作的客观规律，不断推进人大监督工作创新。在完善监督机制、拓展监督渠道、改进监督方式、强化监督实效等方面积极探索，推陈出新。通过进一步健全和完善地方人大监督制度，依法行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权，认真履行好法律赋予人大的职责和使命，确保宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在全市范围内得到正确的遵守和执行。

四要进一步贯彻好以人民为中心的工作理念。人大及其常委会代表人民行使权力，是人民群众的代言人。离开了人民群众的积极支持和热情参与、偏离了以人民为中心的工作要求，人大工作必将成为无源之水、无本之木。在今后工作中，我们要一以贯之把关注民生作为工作的重中之重，以百姓之心为心，紧扣群众普遍关心的、事关老百姓切身利益的教育卫生、脱贫攻坚、环境保护等民生问题“短板”，综合采用听取和审议专项工作报告、组织执法检查、进行满意度测评等多种方式切实加强监督，努力让人民群众获得感更实、幸福感更强，为推进民生改善贡献人大力量。

五要进一步提升好代表履职能力和水平。人大代表来自人民、根植人民、服务人民，是人民代表大会的主体。人大工作的发展靠代表、水平看代表。XX有各级人大代表XXXX多名，众人拾柴火焰高，众人划桨开大船，因此我们要把提高代表履职能力摆在突出位置，进一步加强学习培训、履职交流，进一步拓宽知情明政渠道，提高建议撰写水平，使每一名代表都能有效履职、发挥作用，一加十，十加百，从而汇聚起磅礴的力量，共同推动XX事业的发展壮大。

江山如画，遍地英雄。XXX万XX人民正意气风发迈向“十四五”发展的宏伟征程，我们要在中共XX市委的正确领导下，牢记使命、忠诚担当，做实做精新时代人大工作，为推进XX民主法治建设、政治文明进步作出新的更大贡献。

第二篇：在纪念人大制度周年研讨会上的讲话

在纪念人大制度周年研讨会上的讲话

⒈针对人大工作特点，把握创新方法。县级人大工作具有很强的独立性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的“硬任务”外，其他活动由自己掌握，这为县级人大工作提供了灵活多变的创新条件。对此，我们努力适应不断变化的新形势，及时调整工作思路和方法，力求人大工作与时代节奏合拍。一是在法

定任务内“求创新”。创新是有条件的，其条件就是以做好基础性工作为前提，“基础实，创新立”，一个基础工作做不好的单位，如果一味强调“创新”就是“本末倒置”，“捡了芝麻丢西瓜”。我市从改革“三会”入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项报告外，同时开展“热点”问题专题审议、组织代表视察重点项目建设等活动；常委例会上听汇报必须有相关调查报告、出台规范性文件必须有情况说明；主任会议直接听取部门汇报，同时并作出相关审议意见。这样，为常委会组成人员和代表审议提供了更丰富、翔实的内容和资料，提高了审议质量。二是在法定任务外“敢创新”。创新在实践过程中有时与“风险”相伴，我们克服“求稳安逸”、“不求有功，但求无过”的思想认识，在工作中大胆探索，大胆实践，以敢于冒风险的精神，开创人大工作新局面。财政预算监督一直是人大监督工作的难点，因传统习惯和监督体制问题很难监督到位，我们及时出台了《关于加强预算监督的决定》和《预算初审办法》，以贯彻落实“一决定一办法”作为创新财政预算监督方式的切入点并逐步规范，保证了财政决策的科学性、民主性。再就是我们于年月创办了人大工作研究会，当时在市县级人大中属第一家。研究会创办后，先后围绕发挥代表作用、当好人大主席、正确实施村委会组织法、述职评议等内容进行了研讨，为人大工作实践发挥了有力的理论指导作用，尤其是正确实施村委会组织法研讨会为处理我市基层民主政治建设中党支部和村委会之间的关系辩明了方向，促进了农村稳定。三是学习外地经验“促创新”。创新虽然需要“第一个吃螃蟹”的精神，但不能仅凭胆大，盲目地“闭门造车”，全国各地的人大创新工作可谓百花争艳，“他山之石”的创新，只要借鉴为已用，也不失为“创新”。在工作过程中，我们注重了创新和借鉴的结合，通过学习和借鉴其他地方的成功经验，有效地促进了创新工作的开展。如辛集市的“执法责任制和错案责任追究制”、邯郸市的“一体两翼”法律监督体制以及其他地方的公民旁听常委例会制度、人大代表述职制度等等，我们有的派专人去取经交流，有的通过现代通讯媒体下载学习，既增长了见识、开阔了眼界，又强化了监督力度，活跃了人大工作。文秘114版权所有

⒉结合人大工作实际，找准创新内容。人大工作监督的范围点多面广，用足用好宪法和法律规定的职权，本身既是创新又能为更好的创新打下坚实基础。在创新内容上，我们注重在完善、深化和落实上下功夫。一是完善工作程序。我们坚持在程序建设上狠下功夫，在不断完善程序中加强工作力度，提高工作实效，推进工作创新。如在规范人事任免程序上，注重把好审核、公示、考察、考试、初审、供职、审议、表决、宣誓、公告十个环节；常委例会听取汇报的程序是按照主任会议确定的议题，首先组织常委会成员学习相关法律，然后开展调查研究，在听取汇报和调查报告后，进行重点发言，最后确定审议意见；预算审查监督的程序则按照编制、初审、批准、执行、调整等专题监督办法进行，从而增强了预算的约束力和审查监督的可操作性。二是切实解决刚性监督职能闲置问题。法律赋予县级人大的质询、撤职、罢免、撤销决议决定、特定问题调查等刚性监督职权。目前在许多地方人大常委会的实践中还处于“模糊”和“闲置”状态。我们认为，能够尽可能地行使这些法定职权也不失为创新。对此，我们出台了《重大事项报告制度》、《个案监督办法》、《错案责任追究制度》等规范性文件，并通过信访、执法检查等渠道挖出了一批“蛀虫”。几年来，撤销罢免了原建设局、粮食局局长等等名被任命人员的行政职务，追究了余人的执法过错责任。三是紧紧抓住事关全局与未来发展的重大事项，服从服务于全市工作大局。为推动我市工业立市进程，加大招商引资和项目建设力度，去年下半年，市政府提出启动城市

工业区建设的议案后常委会经过召集部分人大代表座谈、开展专题调查，听取和审议市政府的专项报告，作出了《关于批准市政府启动城市工业区的决定》。要求市政府依照建设方案，认真组织实施，积极稳妥推进。《决定》的作出，为工业区建设起到很大地推动作用。同时，努力加快我市城市化建设步伐，审查批准了修编后的城市总体规划，全力推进省级文明城创建工作。

丰富了他们业余文化生活。三是扩大了宣传范围，提升了人大形象。通过发挥人大研究会的作用，取得了丰硕成果，《人大工作要创新，“三个代表”是根本》等系列理论研讨成果被各级报刊采用，提升了我市人大工作的理论水平和知名度，也树立了南宫人大的良好形象。

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第三篇：在纪念人大制度周年研讨会上的讲话

在纪念人大制度周年研讨会上的讲话范文

各位理事、同志们：

今天，我们以研讨会的形式纪念人民代表大会成立周年，是一件非常有意义的事情。这次研讨会是在充分酝酿、积极筹备的前提下召开的。会前研究会共收到论文和纪念文章余篇，在此，我代表市人大常委会向一直热爱和支持人大工作的同志们表示衷心感谢！刚才，几位理事和人大代表围

绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，从当好代表、做好乡镇人大工作、加强自身建设等不同的角度发表了自己的意见和观点，讲得都很好，观点鲜明，论述精辟，可谓是百花齐放，百家争鸣。综合大家的发言，总结南宫人大年的经验，要坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导。通过人大的工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，以实现党对国家和社会的领导必须充分发扬民主，保证人民当家作主；必须坚持依法治国的基本方略，不断推进依法治国进程；必须坚持围绕党和国家工作的大局开展工作，促进改革、稳定和发展。

南宫人大成立年来，特别是人大常委会成立多年来，在坚持以上重大原则、全面完成法定任务的同时，还紧密结合实际，大胆探索，创造了许多好的做法和经验。在全面推行部门执法责任制、执法公开公示制度、对任命人员进行述职评议、公民旁听人大常委会会议、代表向选民述职、强化预算初审等方面，做了一些有益的探索，收到了良好效果，为人大工作增添了生机和活力。可以说，南宫市人大几年来的变化和发展，都是在实践中不断探索、不断创新的结果。创新是增强人大工作活力的源泉。下面，我就人大创新工作，发表以下看法，作为大会发言，供同志们参考。

一、把握时代要求，树立创新观念

在县级人大工作要不要创新的问题上，人们的认识并不完全一致。有人认为，县级人大及其常委会工作只要严格依法办事，无所谓创新；还有人认为，县级人大及其常委会每年能把几次会议开好，把几次执法检查搞好就算不错了，何以创新；也有人认为，民主法制建设是一个渐进的过程，一切都得慢慢来，没必要刻意创新，等等。这些认识带来的结果，就是一切按老套路办事，安于现状，墨守成规。长此以往，便视野狭窄，行动迟滞，人大工作的发展受到制约。因此，人大工作要创新树立创新观念首当其冲。

⒈宪法和法律赋予职权，人大创新责无旁贷。宪法和地方组织法赋予县级人大及其常委会的重大事项决定权、监督权、人事任免权等重要职权，因历史和现实的原因，这些职权的行使没有完全到位。主要表现为：在重大事项决定权方面，人大常委会习惯于作出一般性的、约束力和指导性不强的决定、决议，忽视了对决定、决议落实情况进行监督。在监督权方面，由于监督机制不健全，影响人大监督作用的发挥，在监督工作中存在着“三多三少”的现象，即程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，针对性监督少；具体行政行为监督多，抽象行政行为监督少，尤其是询问、质询、特定问题调查等监督方式极少运用。在人事任免权方面，任前考察难介入、法律考试走过场，任后开展述职评议不到位，监督部门负责人多，监督“一府两院”领导班子少，等等。因此，县级人大及其常委会用创新精神来研究问题、解决问题是全面履行法定职权的需要。文秘114版权所有

⒉党给予时代性政治任务，人大创新刻不容缓。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。这不仅丰富和完善了建设中国特色社会主义的理论内容，而且，赋予了各级人大及其常委会最根本性的战略性政治任务和崇高的历史使命，同时，也对人大工作在新世纪新阶段与时俱进、开拓创新，提出了更核心、更准确的具有时代性和发展性的科学要求，为加强各级人大及其常委会的建设提供了坚强有力的理论根据和创新人大工作的良好机遇。县级人大及其常委会，要认清形势，抓住机遇，与时俱进、开拓创新，充分发挥法律在社会生活中的引导、保障和规范作用，积极推进社会主义政治文明建设。

⒊人民群众寄予厚望，人大创新义不容辞。县级人大最重要的是代表人民的利益，全心全意为人民服务，做人民利益的忠实维护者。在建立社会主义市场经济体制的过程中，改革将不断深化，利益调整力度加大，各种矛盾也会不断增多，有些问题涉及到人民群众的根本利益，比如农民负担、农资打假、社会治安、以及反腐败问题等等。人民群众迫切需要人大严格监督，用法律手段保护人民群众的切身利益。因此，县级人大要在新形势下树立执政为民意识，关注弱势群体，调整不合理的特殊阶层的优势利益，把创新工作建立在依法创新和公正、公平的基础上。自觉地维护法律的尊严，严格依法办事，监督行政、司法机关严格执法、公正司法。

二、结合工作实践，拓宽创新思路

结合现实问题，不断拓宽创新思路，使创新的“灵感”、“点子”如不尽江水滚滚而来。

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第四篇：在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话

郭 瑞 民（2012年7月4日）

各位代表、同志们：

信阳市第四届人民代表大会第一次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，大家以饱满的热情和强烈的使命感，认真履行法定职责，共同谋划发展大计，展现了良好的履职能力和精神风貌。大会审查和批准了《政府工作报告》及其他各项报告，选举产生了新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。大会开得圆满成功，是一次团结的大会、民主的大会、务实的大会、胜利的大会。在此，我代表中共信阳市委，向新当选的市人大、市政府领导班子成员和法检两长表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届各位代表致以亲切的问候和良好的祝愿！

过去五年，是信阳发展史上不平凡的五年。面对各种困难和挑战，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以领导方式转变加快发展方式转变，统筹推进新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化，先后战

— 1 — 胜了特大洪灾、特大雪灾和严重旱灾，有效应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，较好地完成了市三次党代会和市三届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，市三届人大及其常委会紧紧围绕中心，站位全局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进信阳科学发展、维护群众切身利益、加强民主法制建设等方面做了大量富有成效的工作，市委是满意的。在这次换届中，由于年龄原因或工作需要，有些同志不再担任市人大领导职务，有些同志不再担任市人大常委会委员和人大代表。他们任职期间，尽职尽责，努力工作，在各自岗位上为全市发展作出了积极贡献，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！当前，信阳站在了新的历史起点上。去年召开的市四次党代会，科学谋划信阳未来五年的发展，确立了勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平的奋斗目标。这次人代会又通过法定程序使市委的决策转化成为全市人民的共同意志。各级各部门和广大干部群众一定要按照市四次党代会和这次人代会的部署，持续求进，务实发展，积极作为，努力开启新征程，创造新业绩，作出新贡献。

一、要在持续求进中开启新征程

持续求进，就是要不懈努力，不停进取，不断提升，让信

— 2 — 阳始终又好又快向前发展。持续求进是我们工作的总基调，不仅今年要坚持，而且今后要长期坚持。

一要持续好趋势。市三次党代会以来，我们围绕当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的奋斗目标，奋力推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域性中心城市跨越，一步一个脚印，一年一个台阶，经济社会发展取得了重大成就。今年以来，发展势头持续向好，规模以上工业增加值、财政收入、工业投资、利用外资、外贸出口等主要指标的增速，在全省居于前列。按照国际通行标准，人均GDP超过3000美元，城镇化率超过30%，工业化和城镇化进入“双加速”时期，现代化进程进入关键阶段。目前，我市人均GDP已达3243美元，城镇化率达到36.3%，加速城镇化、工业化势在必行。我们要开启新征程，必须围绕当好中原经济区前锋的战略定位，围绕这次人代会提出的各项任务，深入研究，科学谋划，全面提升魅力信阳建设水平。要坚持以新型城镇化为引领，发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。要坚持以新型工业化为主导，抢抓机遇，更多地关注工业，学习工业，研究工业，支持工业，努力创建“新型工业化示范城市”。要以新型城镇化、新型工业化的大发展、大跨越，加快

— 3 — 推进信阳的现代化进程。

二要持续好态势。近年来，我们在应对国际金融危机过程中，审时度势，顺势而为，大力加强基础设施建设、大力调整产业结构、大力推进产业集聚区发展，着力优化经济结构、着力提升发展质量、着力转变发展方式，为跨越发展创造了条件、增添了后劲。我们要开启新征程，必须在转变上持续，紧紧抓住这条主线，积极推进产业结构调整、产业集聚区建设等工作，不断提高经济增长质量和效益。必须在创新上持续，创新机制体制、方式方法，突破当前面临的建设用地、资金、资源等瓶颈制约，不断拓展发展空间。必须在开放上持续，紧紧抓住承接产业转移的重大机遇，大力开展招商引资，努力引进更多的资金、人才、技术，引入先进的管理理念、方法经验，注入新的发展动力。必须在优化环境上持续，加强各种载体和平台建设，建立健全服务长效机制，营造亲商、安商的良好氛围。

三要持续好气势。这几年来，魅力信阳建设水平不断提升，关键就在于全市上下团结一心、克难奋进，始终保持一种昂扬向上的气势。我们要开启新征程，必须持续开展大招商，围绕主导产业，想好说好，看准抓准，谈成干成，始终不松劲。必须持续搞好农村改革试验，善于谋划，敢于探索，勇于突破，始终不松劲。必须持续推进产业集聚区建设，明确方向、明确

— 4 — 目标、明确重点，全力以赴抓谋划、抓项目、抓配套、抓服务，始终不松劲。必须持续强化作风建设，继续落实“五禁止、十不准”规定，优化发展环境，始终不松劲。

二、要在务实发展中创造新业绩

务实发展是省九次党代会提出的明确要求，是科学发展观的生动实践。务实发展，就是一切从实际出发，实事求是，发挥自身优势，遵循客观规律，尊重群众意愿，突出跨越发展、集约发展、创新发展、统筹发展、为民发展，注重求实求效，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。

一要突出跨越。作为欠发达地区，必须艰苦奋斗，跨越发展。跨越不能按部就班，而是要不断自我超越，开拓进取，在新型“三化”协调发展之路上走的更快、更稳、更好。要切实推进新型农村社区建设，大力推动产城融合、城乡一体，实现产城互动、城乡协调发展，全面加快中等城市向区域性中心城市跨越。要以产业聚集区为平台，以项目建设为抓手，以招商引资为手段，大上项目、上大项目，加快发展工业经济，奋力实现工业小市向工业大市跨越。要以试验区建设为载体，充分发挥中农办农村改革联系点的优势，全力推进高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群培育工程，继续推进农业大市向农业强市跨越。

— 5 — 二要突出集约。我们要充分利用信阳在生态、环境、土地、人力等方面的优势，发挥综合效益，实现集约发展。要坚持生态优先，以节水、节林、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，保护好我们的蓝天、绿地、碧水、青山，实现绿色发展。要加强对国家产业政策的研究，适应节能减排的新要求，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力争取和积极引进一大批符合国家产业政策的新项目，加快推进电子产业园OLED和国际家居小镇等“龙头”项目，做大做强优势产业，实现规模发展。要把产业发展布局与推进城镇化有机结合起来，坚持三规合一、四集一转，加快建设产业集聚区，着力培育产业集群，加快培育新的经济增长点，实现集聚发展。

三要突出创新。真正的创新不是为了争头彩、抢镜头、秀政绩、做样子，而是为了适应新形势，探索新路子，扎扎实实解决我们面对的现实问题。创新与务实是同一过程，务实离不开创新，创新也不能脱离务实。成功研发推广信阳红，就是我们立足于茶产业发展现状、务实创新的结果。我们的农村改革试验区建设不断深化、劳务经济不断做大、电子产业园从无到有，都是立足实际、遵循规律、不断创新的结果。在今后的发展中，我们要继续坚持通过创新来解决我们在改革、发展、稳

— 6 — 定中遇到的各种实际问题，努力建设一个充满活力、特色鲜明的新信阳。

四要突出统筹。统筹是科学发展观的内在要求，是“四个重在”实践要领的重要内容。在实际工作中，我们一定要牢固树立统筹兼顾的理念，科学把握经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把中央、省委要求与信阳实际紧密结合起来，创造性地开展工作。同步推进科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，使之相辅相成，形成全面推进魅力信阳建设的良好局面。正确处理改革、发展、稳定的关系，不断完善公共突发事件应急机制，切实保障人民群众生产生活安全，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护社会稳定，加快建设更具幸福感的信阳。

五要突出为民。我们全部工作的出发点和落脚点在于服务人民。持续求进，务实发展，积极作为，归根到底是为了让人民生活幸福。要在注重人民群众长远利益、根本利益的前提下，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持每季度集中排查解决一批涉及人民群众利益的具体问题，继续落实好各项惠民政策，加快劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等社会事业发展。要深谋远虑抓大事，千方百计解难事，— 7 — 雷厉风行办急事，真正做到发展为了人民，发展成果让人民共享。

三、要在积极作为中做出新贡献

在中原经济区建设中积极作为就要找准定位。这次人代会明确提出全面建设“一市一区两枢纽一基地”，即把信阳建设成为鄂豫皖区域性中心城市、国家农村改革发展综合试验区、全国重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地，这是我们的努力方向和战略任务。我们在经济总量、综合实力、发展基础等方面一时难以超越先进地区，但是我们可以比精神状态，比主观努力，比推进速度。只要我们不懈奋斗，信阳的发展就会有力、就会有益、就会有为、就会有位。

（一）积极作为就要比行动。卢展工书记反复强调，“建设中原经济区，关键在做”。中原经济区和魅力信阳是干出来的，不是喊出来的。客观因素固然重要，但事在人为，起决定作用的还是我们怎么干、怎么做、怎么行动。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要坚持“三具两基一抓手”，说了就做，说到做到，说好做好。认定了的事，要早着手、早谋划、早行动。发现问题要快速反应，果断施策，迅速解决。建设中原经济区是挑战，更是机遇，我们要主动寻找机遇，敏锐

— 8 — 发现机遇，善于把握机遇，全力用好机遇，快马加鞭，善做善成，力求在举措上高人一筹，在行动上先人一步，在节奏上快人一拍，奋力赶超，当好前锋。

（二）积极作为就要比劲头。当好中原经济区建设前锋，把宏伟蓝图变成美好现实，关键是各级干部要始终保持良好的精神状态。差距客观存在，必须正确面对；唯有加倍努力，方能迎头赶上。人一之，我十之；人十之，我百之。我们要有锲而不舍的精神、敢挑重担的勇气和坚忍不拔的毅力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾，埋头苦干抓工作，扑下身子抓落实，在实干中提升素质，在实干中成就事业，在实干中实现价值，奋发有为，跨越赶超，努力推动信阳加速崛起。

（三）积极作为就要比效率。作为之要，贵在落实；落实之要，贵在高效。要牢固树立高效理念，说了就算，定了快干，只争朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的坚决办，已经承诺的尽快办，有利于发展的全力办。要强化执行力建设，认真落实市委治理庸懒散软等“上班病”实施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作态度上突出治“懒”，在工作作风上突出治“散”，在工作责任上突出治“软”，进一步转变作风、提高效能、提升素质。要建立严格问责机制，对行政不作为、慢作

— 9 — 为、乱作为的要及时处理，确保政令畅通、运作高效。

（四）积极作为就要比合力。团结就是力量，合力才能攻坚。在建设魅力信阳的征程中，广大干部群众同心同德，形成了心齐、劲足、气正的良好社会生态。当好前锋，促进经济社会又好又快发展，全市上下必须更加紧密地团结一致，凝神聚力。各级领导干部要率先垂范，全市上下要齐心协力，真正拧成一股绳，唱齐一个调，扎扎实实做好方方面面的工作。要进一步探索解决部门分割、条块分离、各自为政的问题，加强部门与部门、县区与县区、县区与部门间的配合协作，形成整体合力，推动各项工作顺利开展。

（五）积极作为就要比收获。发展才是硬道理，变化最有说服力。底子薄、基础差是信阳的基本市情，能不能当前锋，看的是经济社会发展的增量，看的是各项指标增长的幅度，看的是实实在在的收获。我们要实现赶超，就要脚踏实地干工作，一心一意谋发展，以务实发展的成果展示务实信阳的形象。有为才能有位，一个地方如此，一名领导干部同样如此；过去如此，现在如此，将来仍然如此。要强化工作督查，建好实绩档案，把督查结果作为考核评价干部的重要依据。选拔任用干部不能光看得票多少，不能仅凭领导好恶。干多干少、干好干坏要让成效说话。通过创新领导班子和领导干部考核评价机制，— 10 — 进一步树立正确的选人用人导向。

各位代表、同志们！人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要切实加强对人大工作的领导，把人大工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时解决问题，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造良好条件。各级人大及其常委会要积极适应新形势、新任务、新要求，更加自觉地围绕工作大局，突出务实发展，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大工作迈上新台阶。

人大代表是人民群众中的优秀分子，是各行各业的精英，是团结带领群众前进的重要力量。希望各位代表牢记人民重托，切实增强政治意识、责任意识和代表意识，依法履职尽责，创一流业绩，展时代风采。

各位代表、同志们！时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，持续求进，务实发展，积极作为，勇当前锋，以优异的发展成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在市七届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市七届人大一次会议闭幕式上的讲话

（２００６年１２月８日上午）

各位代表、同志们：

市七届人大一次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成预定的各项议程，取得了圆满成功！

这次大会，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了一系列重要的工作报告，选举产生了新一届市人大常委会、市人民政府领导集体以及市中级人民法院、市人民检察院领导人员。这标志着，我市今后五年的发展大计更为明确，班子建设和组织保证更加有力！这是一次民主团结、务实高效的大会，是一次集中智慧、凝聚力量的大会，也是一次继往开来、催人奋进的大会！

从现在起，大会选举产生的新一届领导机构的同志们，就要正式履行职责了。面对着人民代表的信任、肩负着历史的责任，我们相信，同志们一定会恪尽职守，奋发有为，努力创造新的业绩，切实做到不负众望、不辱使命。在这次换届中，我们一些德高望重的同志，由于年龄的原因，不再担任相关的领导职务了。长期以来，他们在各自的岗位上，努力工作，勤勉敬业，为促进我市的三个文明建设作出了积极的贡献。在这里，让我们以热烈的掌声向这些同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

六届人大一次会议以来，在全市干部群众的共同努力下，在历届班子工作的基础上，我市经济发展速度加快、效益提升、后劲增强，各项事业全面进步，人民生活不断改善，城市面貌明显改观，社会政治更加稳定。３５００平方公里的土地上，处处涌动着求新思变的澎湃热潮，全市人民在加速鹰潭崛起的历史进程中，思路更加清晰，步伐更加坚定，干劲更加倍增。鹰潭，已经站在一个新的历史起点上！

今后的五年，是在新的起点上实现富民强市的关键五年。本次大会，向全市人民发出了再鼓劲、再奋斗、再前进的总动员。新成就、新机遇，令人振奋；新目标、新任务，催人奋进。处于这样一个必须大有作为而又可以大有作为的重要战略期，我们务必要以时不我待、只争朝夕的使命感，抓紧每一天，走好每一步，干好每一件事情，以更加出色的业绩向党和人民交出一份无愧于历史的答卷！

面对新的历史重任，我们必须坚持解放思想、勇闯新路。既要注意防止朝令夕改的陋习，又要努力弘扬与时俱进的精神，按照承前启后、不断实践、不断提升的要求，适时完善思路，健全配套措施，增强工作的创造性、坚韧性和可操作性，紧扣既定目标，一任接着一任实干；既要注意继承和吸纳前人成功的实践经验，又要紧跟时代的潮流不断地开拓创新。要善于激励广大干部群众面对新情况新问题大胆探索、大胆创造。要善待前进中的新生事物，宽容探索中的失败，理解创业中的艰辛，帮助解决前进中的困难，让一切有志者干事有舞台、发展有空间，只要勤奋努力，人人都可展示才华、成就事业。要力求全市尽快在思想观念的转变、体制机制的创新、政务环境的优化等方面，实现新的更大的突破。

面对新的历史重任，我们必须坚持抓好“第一要务”、推进和谐新鹰潭建设。发展是第一要务。构建社会主义和谐社会是一项重要战略任务。和谐发展是全市人民的共同心愿，也是摆在大家面前一道十分现实的考题。刚刚闭幕的市第六次党代会和这次七届人大一次会议，明确了未来五年我市和谐发展的奋斗目标。实现这一奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，按照民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力处理好发展与民生、好与快、经济与环境、当前与长远四个关系，不断促进社会和谐，全面建设和谐新鹰潭。

面对新的历史重任，我们必须坚持把“一切为了群众、一切依靠群众”作为所有工作的出发点和落脚点。对任何工作，都要自觉坚持把最广大群众的利益放在第一位，并以此来衡量一切是非得失。在工作中要切实做到不提哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不做欺上瞒下的表面文章，使我们所做的每一件事都能经得起群众的询问、受得了实践的颠簸、经得住历史的检验。作为人民的代表、人民的公仆，我们任何时候都要有一种“一日无为、三日不安”的责任感，把自己融入到老百姓之中，想群众之所想，做群众之所需，为群众释疑解惑，帮群众排忧解难，努力使自己成为一方百姓的主心骨和好公仆。坚决防止和克服说得多、做得少、工作落不到实处的现象，切实把“三个代表”的要求贯彻到全面履行好人民代表的职责之中去。

各位代表、同志们，新一轮发展的热潮已经兴起，前进的步伐必须更加坚实、更加有力。让我们认真学习、宣传、贯彻好这次大会精神，在省委省政府的坚强领导下，团结一心，开拓进取，为在新的起点上建设和谐新鹰潭、实现富民强市的新跨越而努力奋斗！