市委书记在全市扶贫开发工作会议暨决战决胜脱贫攻坚抗疫情补短板促攻坚专项行动推进会上的讲话

市委书记在全市扶贫开发工作会议暨决战决胜脱贫攻坚抗疫情补短板促攻坚专项行动推进会上的讲话

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实省委省政府部署要求,深入实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,聚焦省脱贫攻坚成效考核反馈意见,研究部署相关整改工作,以问题的有效解决推动工作的全面提升,奋力夺取脱贫攻坚的最后胜利。

刚才,书面传达了省里有关会议精神,**同志通报了省脱贫攻坚成效考核反馈意见,各区县和有关部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。尤其要深刻反思存在问题,深刻反思退位原因,以最坚决的态度、最严格的标准,一项一项抓好整改,确保高质量做好决胜之年的脱贫攻坚工作。下面,我讲几点意见

一、进一步提高政治站位,切实增强抓好整改工作的高度自觉

党的十八大以来,党中央高度重视脱贫攻坚工作,习近平总书记亲自部署、亲自推动、亲自挂帅出征,驰而不息指导扶贫部署扶贫、督战扶贫。在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻,总书记一个月内3次就脱贫攻坚工作发表重要讲话(3月4日,主持召开中央政治局常委会会议,对巡视整改和脱贫攻坚工作提出明确要求;3月6日,在决战决脱贫贫攻坚座谈会上发表重要讲话:下达了决战决胜脱贫攻坚的“总攻令”;3月27日,主持召开中央政治局会议审议脱贫攻坚成效考核和专项巡礼“回头看”情况综合报告,并发表重要讲话）,释放了决战决胜脱贫攻坚的强烈信号。省委省政府对脱贫攻坚一直抓得很紧,3月7日召开决战决胜脱贫攻坚工作部署会、3月24日召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改动员部署会，4月7日召开“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动推进会,期间还多次召开省委常委会会议、省扶贫开发领导小组会研究推进,**书记、**省长多次采取“四不两直”方式深入调研督导,包括**书记最近来我市调研期间,又就打赢脱贫攻坚战提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。贯彻总书记重要讲话精神,落实省委省政府决策部署,当务之急就是坚决抓好反馈问题整改。必须看到,脱贫攻坚成效考核,是对贯彻落实中央和省委决策部署的政治检验,是打赢脱贫攻坚战的重大制度安排;抓好考核反馈问题整改,是对践行“两个维护”的直接检验,是做好决胜之年脱贫工作的必然要求。各级各有关部门要提高政治站位、扛起政治责任,切实增强抓好整改的责任感和紧迫感,以实际行动践行“两个维护”,决不能等闲视之、漠然置之。

一要正确对待不抱幻想。省脱贫攻坚成效考核是一年一度的大考,虽然去年脱贫任务全面完成,但从考核结果来看,确实与我们的预期目标比,还有不少差距。从全市看,成绩居全省第*位,处于“较好”等次,没有实现重返全省第一方阵的目标。从区县看,除了县以外,其他区县均未能进入“好”等次,**区、**区、**县位次下滑较多。有的同志反映,看到这个结果难以置信,**市的农民收入、贫困群众收入相对较高,各地平时基础也不错,工作抓得也很紧,言辞之间不乏抱怨和委屈,这种认识和态度是不对的。必须指出的是,省脱贫攻坚成效考核是在省委省政府直接领导下实施的,无论是考核体系还是考核过程都是科学、严格、公平、公正的,考核结果具有毋庸置疑的权威性。同在一片蓝天下,为什么有的区县连续保优、有的后发赶超,有的区县却出现滑坡,关键要从主观上查原因、从工作上找差距。我们讲,这理由那理由,抓不好工作就是没理由。各级各有关部门要正确对待考核结果,全面认账、全面整改,与其怨天尤人不如踏踏实实抓好工作。

二要正视问题不放过。问题是时代的声音,是工作的靶心。从这次考核看,和全国全省一样,经过4年多的持续攻坚,直接影响脱贫攻坚任务完成的突出问题总体解决,没有发现系统性普遍性的突出问题,但仍然存在一些薄弱环节和短板。前不久,我们结合中央巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见梳理了责任传导、核心指标、产业扶贫、政策落实等8个方面差距,这次省脱贫攻坚成效考核又反馈了6个方面问题,特别是**书记指出我市危房改造质量不高等问题,必须高度重视。这些都说明,我们的工作还存在不少短板,一些方面还经不起细查细看。比如,思想认识上,我们反复强调脱贫攻坚的重要性、艰巨性,但是不是每个同志都听进去了呢?总觉得**贫困人口少、脱贫任务不重,自觉不自觉地存在盲目乐观的倾向。工作推进上,无论是自身梳理、省里反馈还是领导指出的问题,很多都似曾相识,有的问题反复指出、反复整改、结果还是反复出现,每次下去调研督查或多或少都能发现问题,说到底还是工作不深不细,作风不严不实,没有真正把工作抓到位,特别是一些基础工作不是高精尖的研发创新,关键就是要细心、耐心、责任心。抓常抓长上,脱贫前期成果还不够巩固,长效机制有待进一步建立,包括不稳定脱贫户、边缘户的帮扶还要继续发力。有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题。换句话说,这些问题现在暴露出来反而是好事,至少比下半年大考的时候再暴露要好,至少还有补缺补差的时间和空间。各级各有关部门要正确对待问题、勇于直面问题,善于把坏事变成好事、把压力变成动力,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,真正做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

三要坚定信心不气馁。所有过往,皆为序章。现在脱贫攻坚已进入决战倒计时,更重要的大考还在等着我们。各级各有关部门要坚定必胜信心,保持定力耐力,以更加高昂的精气神抓好各项工作。从全市看,脱贫攻坚取得决定性进展,153个贫困村全部出列,农村贫困人口由2014年的943万人减少到2019年底的195人,相对*北等地的人口基数、繁重任务,我们的脱贫任务相对较轻,可以拿出更多的时间和精力抓巩固、抓提升。反过来说,*北任务那么重,工作都能抓好,他们能做到的,我们一定也能做到。从区县看,*县是我市贫困人口最多的县,并且还有2200多人的易地扶贫搬迁任务,但他们连续4年位居全省第一方阵。究其原因,就是领导重视、工作抓得紧抓得实。包括**县上轮考核全省倒数,这次考核明显进位,在全省排第48位,在全市排第3位。实践证明,脱贫攻坚抓与不抓不一样、抓紧抓松不ー样,*县、**县能做到的,其他区县也一定能做到。总之,各级各有关部门要坚定信心、下定决心,把脱贫攻坚工作得更紧更实,在大战大考中交出合格答卷。

二、进一步下足绣花功夫,确保完成省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改

总书记指出,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负资。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实省委省政府部署要求,深入实施抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,坚决打好“354+N“突出问题整改歼灭战,全面补齐短板弱项,全面巩固脱贫成果,全面防止返贫致贫,确保脱贫攻坚成色足、可持续,确保重返全省第一方阵。

一要把准方向坚决改。总书记关于扶贫工作的重要论述,是打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。我们要发扬学到底、悟到位的精神,持续在学懂弄通做实上下功夫,自觉将其贯穿于脱贫攻坚和整改工作的全过程,始终做到内化于心、外践于行。要全面系统学,坚持不懈读原著、学原文、悟原理,深入学习《习近平扶贫论述摘编》,领会精神实质,把握核心要义,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要及时跟进学,对总书记关于扶贫工作的最新重要讲话指示批示要第一时间传达学习和贯彻落实,每次研究脱贫攻坚工作时,首先要认真学习总书记相关重要讲话和重要指示批示精神,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要创新方法学,各级党委(党组)要采取常委会会议、理论学习中心组学习会等形式加强研讨式、互动式、调研式学习,基层党组织要结合“三会一课”开展常态化学习,党校要把总书记关于扶贫工作的重要论述纳入干部教育培训的必修课,不断提高培训实效。要联系实际学,深入研究贯彻落实举措,注重经常地对标对表,符合的就坚持、不符合的要立即改,切实把学习成果转化为打赢脱贫攻坚战的科学思路、政策措施和工作实效。

二要聚焦问题全面改。总的要求,就是要以不贰过的决心和意志,立行立改、真改实改、全面整改,确保改彻底、改到位。要把握时间节点。按照6月底完成整改的时间要求,抓紧制定整改方案,细化“时间表”“施工图”,建立问题清单,倒排工期、挂图作战。对能够立即解决的,要迅速整改,立竿见影;对需要段时间整改的,要制定计划、明确时限,在保证质量的前提下,能快则快,尽量往前赶;对需要长期坚持的,要驰而不息抓落实不断巩固扩大整改成果。要坚持从严从实。逐条逐项细化措施点对点压实整改责任,一项一项抓好落实,确保件件有着落、事事有回音。特别是反复强调、反复出问题的基础工作,要以严的标准、实的要求狠抓整改。下半年将开展全国脱贫攻坚普查,要以迎接普查为契机,扎实开展精准识别、精准帮扶、精准脱贫“回头看”,全方位、地毯式进行排查,把工作抓得更细更实。要强化跟踪问效。坚持效果导向,从“面”上表现深挖“根”上原因,见微知著、举一反三、建章立制,推动治标和治本一起抓、预防和整治一起抓。尤其要把问题整改与“354+N”突出问题整改歼灭战结合起来,与后续发现问题结合起来,一体研究、一体部署、一体推进,确保不反弹不回潮。

三要突出重点深入改。干任何工作,都要把握重点,整改工作也要突出关键和要害,以重点突破带动全面整改。要按照打好“354+N“突出问题整改歼灭战要求,以最高标准、最实措施、最硬作风、最严问责,抓好问题整改,确保高质量完成任务。要千方百计抗疫情,前期应对疫情压力,我们聚焦贫困人口外出务工难、农畜产品销售难、扶贫项目开复工难等问题,做了大量工作,取得明显成效。要持续在推深做实上下功夫。认真落实“四帮四促”措施,拓展本地就业空间,拓宽农畜产品销售渠道,努力把受到的影响降下来、耽误的时间抢回来、落下的进度赶上去，坚决夺取战疫战贫“双胜利。当前正值春茶生产销售的黄金期,要扎实做好“以购代捐””以买代帮”等工作,确保贫因户春茶销售不出问题。要精准施策补短板。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全问题排查,建立健全长效运行管控机制,做到一事一议、一案一策,确保义务教育“有学上”、群众患病“有医靠”、贫因群众“有安居”、安全饮水“有保证”。从反馈情况看,我市核心指标还有差距,“三保障”和饮水安全仍有薄弱环节,各区县和有关责任单位要围绕这个重点,认真开展排查,精准补齐短板,确保常治长效。要聚焦目标促攻坚。重中之重是贫困人口全面清零,要对195名未脱贫人口实行分类施策,制定”一户ー方案，ー人一措施”,坚决打好“歼灭战”。目前看,帮扶工作还有欠缺,要进一步压实责任,帮扶单位要切实履行帮扶责任,谋深谋实帮扶举措,着力在促进农产品销售、帮助联系就业岗位上下功夫,确保稍准帮扶到位、精准措施到位、精准保障到位。对老弱病残孤等特殊贫困人口的兜底保障也有不足,要切实落实好各项综合保障政策,确保脱贫成果经得起实践和历史检验。

四要标本兼治彻底改。抓整改不能“头痛医头、脚痛医脚”，既要做好“当下改”的工作,又要强化“长久立“的措施。要以问题整改为契机,持续巩固提升脱贫攻坚的成果,增强贫困地区发展能力、增强贫困群众“造血”功能,确保脱真贫、真脱贫。要深化产业扶贫。这些年,我们打造了泉水鱼等一批产业扶贫新亮点，但实事求是讲,产业“小、散、弱”的情况未根本转变,带贫减贫果不够明显。要深入推行“四带一自”模式,因地制宜发展特色种养,做大做强全域旅游和乡村旅游,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链上的增值收益,做到村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。要壮大集体经济。这是乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的重要一环。这些年我们持续发力,去年153个出列村村均集体经济收入达19.22万元。但从村级集体经济项目检查来看,也发现了论证不严格、投资不精准、管理不规范等问题。要深入实施“百千万”工程,深化农村“三变”改革、集体产权制度改革,切实抓好75个年度重点扶持村建设,管好用好中央和省市扶持资金,决不能盲目决策,拿国家的钱“打水漂”。要稳定帮扶政策。严格落实“四个不摘”要求,继续实行就业培训、医疗救助、教育资助等帮扶措施,确保主要政策不搞急刹车,保持连续性、稳定性。要充分发挥防范返贫分级预警机制和困难群体帮扶联系人制度作用,加大对不稳定脱贫户、边缘户等群体监测帮扶力度,防止返贫致贫。要持续推进全面脱贫和乡村振兴的有效衔接,建立长短结合、标本兼治的体制机制,加快补齐农村“双基”短板,扎实做好接续减贫工作,力争走在全省乃至全国前列。

三、进一步加强组织领导,坚決打起打脱贫攻坚战的政治责任

省级考核反馈问题整改是必须完成的“硬任务”我们要强化政治担当,层层压实责任,严格落实整改工作“四个一”机制,坚持“一把手”抓带头、“一张网”抓整改、“一本账”抓调度、“一体化”抓制度,确保各项整改任务落到实处。

一要压紧压实责任。之前市里已就中央巡视和国家考核反馈问题整改,成立由我和**同志任组长的整改工作领导小组，负责统一领导、统筹部署、协调推进,这次省考核反馈问题整改一并纳入、一体推进。各区县和有关部门要加强组织领导,坚持书记抓、抓书记,具体抓、抓具体,分管负责同志要把更多精力用在一线调度、解决具体问题、抓好工作落实上。市扶贫开发局要发挥职能作用,加强统筹协调,强化督导指导。市直部门特别是“十大工程”牵头单位,要根据分工各负其责,加强资金、土地、金融、人员等要素保障,加强工作指导和统筹协调,认真落实各自牵头和承担的任务。要完善责任体系,拉紧乡镇、村组责任链条,把任务分解到人、把压力传导到岗,确保层层有人抓、事事有人干。驻村扶贫工作队要扛起责任、加大力度,把整改工作抓紧抓细抓到位。

二要强化监督执纪。加强政治监督,推动中央和省委决策部署落实落地,各类问题整改见底见效,尤其要深化“三查三问”监督机制,把问题整改情况纳入新一轮市委巡察的重要内容,盯住重点人、重点事、重点问题,充分发挥巡察利剑作用。今年省纪委将按照5%的比例,对贫困村进行巡视巡察“回头看”,市纪委也要按要求做好工作,进一步巩固扩大巡察成果。纪委、组织等部门要发挥职能作用,加强对整改工作的督查督办，对不担当、不作为的要抓早抓小,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的要严肃问责，典型问题要公开曝光。要纵深开展扶贫领域问题线索“清仓见底”专项行动,持续推进扶贫领域腐败问题专项治理,确保扶贫领域突出问题改彻底、改到位。

三要改进工作作风。抓好整改容不得丝毫马虎松懈,必须要有过硬过细的作风。各级各部门要把作风建设贯穿整改工作全过程,巩固拓展主题教育成果,常态化开展“走基层、转作风、解难题”。当前,我们正在开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育,脱贫攻坚整改就是最好的“磨刀石”和“试金石”。要以“三个以案”警示教育为抓手,从严纠治形式主义官僚主义,推动各项整改任务落地落实,确保举措硬碰硬、效果实打实。要坚持实事求是、严谨严实,坚决杜绝虚假整改、敷衍整改,确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。省里明确提出,在三个月的集中整改期内,不得开展大规模的检查验收式的活动,各级各部门要认真贯彻,严格按照“四不两直”要求开展督查暗访切，切实减少填表报数、陪会参会,让基层轻装上阵,腾出更多精力抓整改、抓落实。

四要注重统筹兼顾。从这次考核看,很重要的就是省直“十大工程”牵头单位丢分,有的部门打分全省倒数,反映了平时工作的不足。要汲取经验教训,把工作做在平时,加强工作对接和沟通,争取上级的指导,增强工作的针对性、实效性。要加强总结宣传,群众满意度测评是核的重要内容,但目前看这方面还有欠缺,要大力宣传党中央和省市关于脱贫攻坚的决策部署,充分展示我市脱贫攻坚的成效做法，广泛宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫因群众自力更生的感人故事,真正做到总书记所要求的“不仅做得好,而且讲得好”。

同志们,脱贫攻坚使命光荣,抓好整改责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府坚强领导下,抗疫情、补短板、促攻坚,全力抓好扶贫领域各项整改,确保高质量打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。