**镇经济工作会议文件

**镇经济工作会议文件

撸起袖子加油干

上下同心促发展

加快推进实力平安绿色幸福**建设

（2017年3月6日）

同志们：

今天，我们召开**镇2017年经济工作会议，主要任务是深入贯彻县委经济工作会议精神，紧跟县委、县政府的工作部署，全面总结我镇2016年工作成绩，安排部署2017年经济工作，进一步动员全镇广大干部群众统一思想、坚定信心、真抓实干，努力实现全镇经济社会持续健康发展。下面，我讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩，把握经济发展形势

2016年，在县委、县政府的正确领导下，我们围绕“富民强镇”的目标，突出项目支撑，注重产业提升，致力改善民生，全镇经济社会实现了“十三五”良好开局。2016年，全镇实现地区生产总值15.51亿元，增长12.1%。固定资产投资15.18亿元，增长20.4%。财政收入919万元，增长10.99%。农民人均收入18511元，增长20.4%。

（一）突出项目引领，产业结构更优。积极争取和大力实施项目建设，以项目引领产业结构加速优化。一是传统工业转型升级。投入1200万元对万福、东兴、高堂、星光烟花爆竹厂进行了升级改造，全镇20家烟花爆竹企业已有16家实行机械化、标准化生产。同时，通过做实工作，唯一一家煤矿——油市二矿申请关闭退出。二是现代农业提质增效。全镇共种植粮食1.5万亩，发展种粮大户26户。完成油菜种植面积3700亩，玉米种植面积1100亩，绿肥种植面积3000亩。烤烟生产基地发展到10个行政村，种植面积3100亩，发展种烟大户65户，收购烟叶6912担，超额完成县里下达的烤烟收购任务。投资860万元进行村级农网改造，完成车田、联合、永华、黄里村线路改造工程，实施318（油新线)、312(油工线）、306（罗油线）10千伏整改消缺，更换智能电表8300块。三是特色旅游加快发展。板梁古村成功争创国家4A级旅游景区和湖南最美古村镇，我镇被列为郴州市产镇融合旅游小镇、全省特色旅游小镇。板梁古村全年接待游客11.84万人次，同比增长21.81%，实现旅游综合收入160.83万元，同比增长36.68%。支持和引导青青窝火龙果基地、源和油茶基地发展旅游休闲农业。

（二）突出建管并重，乡村面貌更靓。一是持续开展农村环境卫生整治。制定村规民约、卫生管理办法和卫生规章制度，压实卫生保洁、垃圾清运等责任，从制度上对保洁人员进行监督和管理。检查督促各村调整完善垃圾亭建设，实行统一管理，做到定期清运，确保垃圾无积攒。对环境卫生落后的村，开展环境卫生集中整治行动，切实将长效管理机制落实到位。二是强力推进规范村民建房管理。严格落实规范村民建房“六个有”、“三禁止”、“五到场”制度，坚持村民住宅报建“一个口进、一个口出”，严格按照申请报告、联合会审、统一办理、施工验收四个程序进行，并要求村民签订村民建房责任承诺书，村干部签订监管责任书，确保村民规范建房。2016年，全镇共申报新建住宅246户。其中油市村军家桥、大元村、东冲村、高冲村4个建房点基本完工，油市村军家桥集中建房点共完成投资3600万元，建好85户B4标准户型，道路、广场、绿化、亮化、排水等基础设施全面完成。三是不断完善农村基础设施。夯实环卫设施，新建垃圾亭31个，补充垃圾桶680个。抓好通道、荒山、水系、秀美村庄绿化工作，完成绿化面积3000多亩。对全镇244栋烤烟房进行全面检修和供电线路整改，确保不因设施问题影响烟叶烘烤,并成功申请新建烤房20栋。对全镇水利工程进行全面检查，积极争取上级部门解决了车田、曲江、九山河两侧遗留治理问题。对大元五保之家，高亭、油市敬老院进行了生活基础设施立项申请改造，改善老人、困难群众生活质量。

（三）突出民生改善，人民生活更美。一是精准扶贫有成效。采取一对一结对帮扶的方式，每户贫困户做到有一名结对联系的帮扶责任人。大力推进金融产业扶贫，全镇金融授信886户，授信率91.4%以上，已发放贷款近663户3225.6万元。扎实推进易地扶贫搬迁，黄里村3户贫困户已经入住，东冲村10户易地扶贫搬迁集中安置点正在进行内部装修。开展贫困户就业培训，50余名贫困人口实现就近就业。2016年，因户施策、精准帮扶，全镇完成脱贫308户859人。二是民生保障有亮点。严格低保申报、评议、公示制度，清理死亡或不符合条件的低保户74户104人，新增农村低保31人，新增五保户1人。对56名低保户、五保户及重点优抚对象和103名特困人员进行医疗救助。按时足额发放各类惠民优抚资金，发放临时困难救助金5万余元、自然灾害生活救助补助资金23万元。为14名政策兜底脱贫对象及低保对象进行土坯房改造，确保住房安全。积极宣传，广泛动员村民参加新农合和新型农村养老保险，新农合参合率达98%，居全县第一；农村养老保险共收缴200万元，居全县第六。三是社会事业有进步。举办服务园区企业用工招聘会，帮助农村富余劳动力实现转移就业。开展“法律进校园活动”，每个学校配置一名法治副校长，加强青少年的思想道德建设。高度重视人口计生工作，以改革服务方式为重点，提供多措并举便民服务。积极开展“五送一问”（送政策法规、送避孕药具、送生育关怀、送健康检查、送爱心救助，问计于民）活动，为群众健康检查200多人次。实施“政策帮助、困难救助、社会扶助”三位一体的计生家庭援助工程，引导群众自觉实行计划生育。

（四）突出打防结合，社会环境更好。一是突出排查化解促和谐。深入开展干部下访活动，组织全体镇干部进村入户开展民情访谈，了解群众生产生活上的困难和问题，发放调查问卷8000余份，收集建议意见200余条，帮助群众解决实际问题30多个。深入开展矛盾纠纷排查，加大矛盾纠纷调解力度，做到小矛盾不出村、大纠纷不出镇，全年接待来人来访65起，排查矛盾纠纷15起，调解成功15起，调解成功率100%，成功化解了清明节期间高亭王氏和东冲祥安爆竹厂的祖山纠纷问题。全镇24名重点人员全部按要求落实“五包一”制度。14个村实现网格化管理。二是突出严打整治优环境。始终保持高压态势，严厉打击涉黑涉赌涉毒等违法行为，全镇社会大局和谐稳定，综治民调上半年排全县第6位、全市第70位，下半年排全县第5位、全市第51位，是近年来的最好成绩。广泛开展禁毒宣传教育活动，重奖涉毒举报线索，严厉打击涉毒人员，今年来抓捕吸毒人员77人,有望摘除县禁毒重点单位帽子。成功端掉聚众赌博窝点5处,“打鱼机”聚众赌博场所4处,抓获涉赌人员54人；抓获盗抢犯罪嫌疑人21人，破获刑事案件8起。三是突出打非治违保安全。强化安全生产宣传教育，认真组织开展好“安全生产月”、“一月一警示”等活动。坚持日常巡查工作制度，对烟花爆竹企业每月巡查4次以上，煤矿企业每天巡查1次以上，其它行业安全巡查实现常态化，及时排查消除安全隐患。组织开展烟花爆竹、危险化学品、民用爆破器材、道路交通运输、校园学生安全等九个方面的专项整治，责令10家企业停产整顿，关闭取缔企业2家。

（五）突出党建基础，队伍活力更足。以“两学一做”学习教育为契机，强化基层党建工作，狠抓干部作风建设，加强干部教育管理，激发干部职工活力，增强队伍向心力、凝聚力和战斗力。一是圆满完成乡镇换届工作。严格按照换届选举工作流程和操作指南进行选举,通过采取差额推选形式选举产生123名党代表。依法选举产生**镇新一届人民代表大会主席、副主席和镇人民政府镇长、副镇长。二是强力推进“两学一做”学习教育。采取集中学习、干部自学、上廉政党课、观看廉政教育片等方式，加强对镇村干部的党风廉政教育。组织全体干部职工开展“讲规矩、有纪律”大讨论，切实增强了规矩意识、纪律意识。坚持用制度管权管事管人，先后建立健全了上班考勤、值班应急、公车管理、财务管理、政务服务、绩效考核等15项管理制度，大力整治干部中存在的“软、懒、散”等不良现象。三是深入开展“两项专项整治”。深入开展“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，组织人员对全镇村级财务收支情况、镇本级公务接待情况进行了全面检查，对查出的问题下发督办卡进行交办，限期整改到位。认真做好县纪委交办件和来信来访问题的调查处理，切实做到有案必查、有腐必惩、有贪必处。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。一是产业结构不优。我镇缺少创新能力强，拥有品牌效应的大企业。特色产业链条较短、支柱产业不强、县级重点项目不多，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，经济发展后劲不足。二是社情民意复杂。我镇民风彪悍，群众存在宗族观念，社会管理、安全生产、环境保护、综治维稳等工作压力大，优化经济发展环境任务还十分艰巨。三是工作激情不足。少数镇村干部满足于已有的成绩，工作主动不够，特别是并村后面临管理机制体制上的有效融合，部分镇村干部存在等待观望态度，有思想没思路，有想法没办法，干事创业激情衰减，已成为制约镇域经济长足发展的重要因素。

二、突出工作重点，加快经济发展步伐

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的经济工作，至关重要。今年，我镇经济工作总的要求是，全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持“稳中求进、转型升级、提质增效”的总基调，紧紧围绕围绕“富民强镇”的目标和建设实力、平安、绿色、幸福**的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以惠及民生为根本，以安全稳定为保障，全力推动经济社会持续健康发展。主要预期目标：地区生产总值增长12.3%；固定资产投资增长21.4%以上；农民人均纯收入增长17.5%；社会事业全面协调发展，各项工作走在全县乡镇前列。

（一）以项目建设为抓手，推进经济提质增效。一方面，要全力抓好项目建设。始终把项目建设摆在突出位置，发挥投资带动作用，促进产业结构优化、经济质量和总量提升。要认真研读国家政策和上级资金投向重点，精心包装一批事关经济发展全局、投资额度大、经济效益好、带动能力强的产业项目和基础设施项目。重点要跟踪对接好永红煤矿沉陷区治理、九山河治理等项目建设，大力支持烟花爆竹、再生纸业、现代农业等产业项目建设，协助抓好板梁古村文物保护和开发、马三公路改建工程建设，完成禾巷村、金坪村等7个农村综合服务平台建设。另一方面，要强化招商引资工作。进一步创新招商引资方式，不断提升招商引资的质量和水平，大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。今年我们要严格按照县里下达的招商引资任务，适时走出去、请进来，广泛接触，用心洽谈，积极跟踪。重点要通过招商引资、争资立项对原油市商贸城进行维修扩建，改善市场脏、乱、差的现状，吸引村民到镇区集中居住兴业。

（二）以农民增收为核心，提升农村经济实力。要认真贯彻落实中央1号文件精神，不断夯实和巩固农业基础地位。一要稳定烤烟生产面积。今年要根据县委、县政府下达的烤烟生产任务，在稳定烤烟种植面积的基础上，按照提高质量、提升效益的思路，在控制好种植规模、改善烟田基础条件、提升科技服务水平等方面多下功夫，引导小户流转，鼓励大户种植，提高烤烟种植效益，确保烤烟种植面积稳定在3000亩以上，收购烟叶7600担以上，实现烟叶税230万元以上。二要推进特色农业建设。依托板梁古村和九山河，支持和帮扶沿线村庄和农户发展庄园经济和旅游休闲产业，将沿线乡村休闲旅游串起来。大力支持源和油茶、天润健油茶、方力生态、青青窝果业等公司发展休闲旅游，确保源和油茶公司休闲农庄今年上半年开业，青青窝果业公司启动休闲农庄建设。大力扶持和培育农业龙头企业、规范性农民专业合作社、专业经营大户等新型农业经营主体，提高油茶、烤烟等富民产业提质增效。三要加强农业基础建设。积极争取水利、国土、农开、烟草等部门的支持，逐步完善农田基础设施，改善农业生产条件，坚决杜绝常年性抛荒、连片性抛荒。继续抓好农网升级改造，积极申报争取实施大城村与大元村张家坝改造工程，新建烤房群1个20栋。

（三）以洁净乡村为契机，加快美丽乡村建设。优化镇区规划布局，以扶贫移民新村和油市中心小学标准化建设为契机，对镇区规划布局进一步优化设计和管理，完善镇区基础设施，同时整治乱停乱放，乱搭乱建，力争年内实现镇区面貌焕然一新。认真落实市县“洁净乡村”四年行动计划要求，持续开展农村环境卫生整治工作，进一步健全农村环卫设施，加强保洁员队伍建设和管理，不断完善检查考核机制，推进农村环境卫生整治常态化。继续推进规范农村建房管理，进一步完善油市村相关设施建设，力争年内打造成省级美丽乡村；督促东冲村、高冲村加快基础设施建设步伐，确保顺利完成县级验收；启动大城村新农村建设和**社区建房点的建设，示范引领全镇村民建房管理规范化、有序化。抓好大杨等5个秀美村庄建设，全镇完成造林绿化面积4000亩以上。

（四）以财税征管为突破，不断增强财政实力。一要做好“开源”工作。重点要坚持把财源建设同扶持发展产业结合起来，不断巩固壮大主体财源。要围绕投资拉动，促进消费，努力培育发展新兴财源和后续财源，促进财税增长。二要做好“节流”工作。坚持“量入为出、量力而行”原则，严格财政支出，调优财政支出结构，将资金更多地用于保刚性、保发展、保稳定方面，压缩一般性支出，集中财力办大事，把财力投向民生工程，用财力保重点项目。三要严肃财经纪律。对各个村及站办所要加强审计监督，增加资金使用透明度，提高资金使用效益。

（五）以落实责任为基础，确保社会安全稳定。要进一步畅通信访渠道，加强矛盾排查调处，发现苗头，及时上报，全力化解，避免各类群体事件和极端个访案件的发生，确保调解成功率达98%以上。继续深入开展“扫黑除恶”“雷霆扫毒”专项整治行动，加快推进治安防控体系建设，在交通要道和人员密集场所安装治安监控摄像头13个，打造覆盖镇区的“天网”。狠抓平安建设，力争90%以上的家庭达到平安家庭标准，90%以上村、单位达到平安标准，挤进全县先进行列。要时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立“安全第一”的思想不动摇，全面加强安全隐患排查整治，继续保持烟花爆竹“打非”高压态势，防范和遏制安全事故的发生；积极争取上级支持，解决煤矿关闭退出后遗留问题。继续抓好交通、森林防火、消防等安全生产工作，保持“安全示范乡镇”称号，营造良好的经济发展环境。

（六）以民生福祉为底线，促进事业全面发展。要以真情亲近群众，以真心帮助群众，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。一要全力抓好脱贫攻坚。强力推进精准扶贫、因户施策、精准脱贫，突出抓好易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、教育培训、低保兜底，不断改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，确保2017年完成脱贫任务771人。二是全力保障基本民生。做好民政救助工作，保障低保户、五保户、孤儿等重点人群的最低生活待遇。积极争取实施农村危房改造工程，确保农村困难群众的住房安全。全力做好农村居民养老保险、农村居民合作医疗工作，确保农村居民老有所养、病有所医。三是全力推进各项社会事业。优先发展教育事业，加快推进农村标准化学校建设，完成高亭中学提质改造任务，不断改善农村办学条件。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室建设力度，实现村级卫生体系全覆盖。全面实施二孩政策，深入开展“关爱女孩”、“奖励扶助”等活动，完善人口计生服务，引导村民树立婚育新风，实现计生工作保类进位目标。

三、加强组织领导，凝聚经济发展力量

同志们，今年我镇的经济工作目标已经明确，关键是要抓好落实。

（一）要解放思想，增强争先意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。要完成经济工作目标，关键在于转变思想观念，增强争先意识。首先，要自我加压。这几年，我们大家都亲身感受到周边乡镇抢抓机遇，强势发展的氛围，大家拼劲足，势头猛。面对这样的形势，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。其次，要抢抓机遇。**镇目前是全省100个特色旅游小镇之一，也是郴州市新型城镇化示范乡镇，这都是我们争取上级项目和资金的金子招牌，我们一定要抢抓机遇，用好用足用活上级政策，保持经济发展的良好势头。

（二）要把握重点，加大推进力度。今年我镇经济工作的重点已经明确，各线领导干部要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于**镇经济发展的事，就要全力以赴，不遗余力，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，更要竭尽全力，各显其能。在力量配置上，要做到选优配强，要营造“凭实绩用干部”的风气导向。鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，让想干事的干部有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动，各线、各部门领导干部要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

（三）要真抓实干，强化责任意识。今天会议以后，各线、各部门要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各线、各部门的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、镇政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。要鼓劲加压，迅速在全镇上下开成攀高争先、跨越奋进的崭新局面。

号角铮铮催人进，奋发作为正当时。让我们在镇党委的坚强领导下，继续前行，撸起袖子加油干，砥砺前行谱新篇，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。