在示范区为立行立改工作推进会上的讲话

在示范区立行立改事项工作推进会上的讲话

（2019年10月30日）

同志们：

刚才，12个单位的同志分别就自己单位立行立改工作的开展情况作了发言，深入具体，特色突出，取得了一定成绩，如。。值得肯定。

立行立改是对主题教育一开始就改起来要求的有力贯彻，是回应群众关切、体现教育成果的强力抓手，下面，我就进一步做好立行立改工作，贯彻中央精神和省委、示范区党工委部署，推动主题教育深入开展，讲几点意见。

一、进一步提高政治站位，统一为民办实事思想认识。

为民办实事是主题教育的规定动作，也是我们党必须履行的政治责任。为人民谋幸福，为民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记指出“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”，立党为公执政为民是中国共产党的执政理念，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场。为民服务解难题是我们主题教育五个具体目标之一，是主题教育必须完成的规定动作。为民办实事是我们党初心和使命、根本宗旨、执政理念、根本立场的直接体现，是我们党必须履行的政治责任。

为民办实事是我们党密切联系群众，巩固执政之基的务实举措。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，善于站在群众的角度思考问题，及时回应群众呼声，解决群众急难愁盼问题，与群众手拉手心贴心，才能获得群众的拥护和爱戴，才能获得最广泛的群众基础，我们的事业才能获得蒸蒸日上的力量源泉。反之，对群众呼声置之不理，不能与群众同呼吸共命运，久而久之，我们的党就会失去公信力、失去根基。为民办实事，是我们党凝聚民心民力、密切联系群众的基本方法，是我们党巩固执政之基的务实举措。

为民办实事是补短板强弱项、推动高质量发展，提升城市品质的有效抓手。今年，在新一轮的机构改革中，济源成为国家产城融合示范区，这在全国是独一无二的，对济源长年发展所取得成绩的高度肯定。济源人民勤劳智慧，基础设施完善，工业门类齐全，城市管理理念先进，城市幸福指数高，在中原地带，综合发展位居前列，举最简单的例子，城区公交全免费，这在全省甚至全国都是第一个；公路、自来水、公交车都已实现村村通，包括现在正在实施的村村通天然气，和之后要实现的镇区通暖气等等，都是走在全省前列，这些都是历届领导班子为民办实事的务实体现。在这样的基础上，我们就更不能懈怠，要用发扬敢为人先的精神，真正把为民办实事与践行新发展理念、推动高质量发展、提升城市品质结合起来，让我们的家乡更加美丽，让环境更加宜居，让群众更加有获得感幸福感，让济源的城市名片更加亮眼，就像率先实行城区公交车免费一样，为民办更多实事好事，让济源的发展惠及全体市民，让济源的发展持续引领中原大地。

我们一定要进一步提高政治站位，不忘初心使命，强化担当作为，切实统一为民办实事的思想认识，以高度的政治自觉和行动自觉，把群众的事办实办好，完成主题教育的具体目标，不负群众对我们的期待。

二、进一步明确目标，确保为民办实事取得实效。

一是要围绕重点领域。

脱贫攻坚方面，要以着力提高收入，全力保障义务教育，全力保障基本医疗，全面加大危房改造和饮水安全工作力度，激发内生动力，抓好问题整改，防范返贫风险等为切入点，快速推进工作，圆满完成今年贫困人口原则上全部脱贫的目标，切实将贫困人口和低收入群体这个短板补上补齐，推进全区小康水平再上新台阶。城市管理方面，要以文明创建，加大环境卫生整治，规范市场秩序管理，提高绿化美化覆盖，推进“厕所革命”，强化交通秩序管理，完善公交运营规划，引导群众文明出行，做好冬季供暖，打造全域旅游示范区，探索智慧城市建设，保障应急管理投入等为切入点，持续工作力度，提升管理水平，推进全区城市品质再上新台阶。养老教育医疗方面，养老教育医疗的服务对象是老人、学生和病人，无论是对社会还是对家庭来讲，都是最让人牵挂也是最需要关心的人，需要投入更多的精力和时间去保障他们的生活学习健康。要完善社会养老服务体系，提高养老服务质量，逐步实现机构养老、农村幸福院养老、居家养老、家庭养老、医养结合的良好格局，提高高领老人医保报销比例，实行老人高龄津贴制度，真正实现老有所养，老有所依；要加大学前教育投入和资源整合，加快推进教育扩容提质，加大城市农村山区教育资源平衡力度，加大对学生营养健康的重视和补贴等，为学生提供良好学习环境，让家长放心，给家长宽心；要继续开展妇女“两癌”筛查，完善产前筛查和新生儿疾病筛查机制，持续实施残疾儿童康复救助，实现居民医疗健康服务“一卡（码）通用”，做好2020年新农合费用收交工作，解决群众看病难看病贵问题。农业农村农民方面，三农问题是关系国际民生的根本问题，是全党工作的重中之重。十九大报告指出，要实施乡村振兴战略。要以农业基础设施建设、农机补助补贴、农业保险覆盖、农村基础设施建设、水电气暖供应、人居环境整治、农旅融合发展、土地流转、科技下乡、电商下乡、交通出行等为切入点，切实提高农业生产水平，改善农村居住环境，提高农民收入。生态环保方面，绿水青山就是金山银山，要降低污染排放和增加生态环境承载能力两方面着手，加大企业环保投入，持续深化企业节能减排，加大植树造林生态修复力度，扎实做好双替代工作，实现清洁能源转换，加大小散乱污整治，逐步淘汰落后产能，加大择商选商力度，推进产业转型升级，实现绿色发展。深入学习贯彻落实习近平总书记视察调研河南时关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，加大黄河济源段生态保护调研规划力度，抓好落实。举一反三，以黄河流域生态保护标准，加大辖区内水系治理和生态保护，还群众和子孙以绿水青山。就业方面，要建立完善我区就业信息平台，平台上要有人才信息库，也要有企业信息库，加强信息平台管理，及时更新各类招聘信息，实现用人主体与就业主体信息高度对称，促进就业。实现就业优先政策，对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、去产能职工等重点群体进行分类备案管理，可以为企业推荐相关专业人才，也可以提醒提示待就业人员招聘信息，提供全方位、高精准就业服务，做好就业工作。用心办好全区春、冬两季大型招聘会，促进人才交流就业。

二是要把握重点工程。

在上述总体要求的基础上，我再强调几项重点工程。一是巩固农村饮水安全工程，全面实施8个镇63个有贫困户的非贫困村管网改造提升工程，倒排工期，快速推进，确保年底完成；二是加快推进城区道路改造提升工程，要科学规划，合理组织，确保如期完工，方便群众出行；五是加快推进在建学校建设，确保如期完工，改善学生入学条件；三是加快推进天然气村村通工程，实现清洁能源替换，方便家家户户；四是加快推进城镇供暖工程，加快推进轵城、承留两镇供暖工程建设，保证工程质量，精心组织运营，为下步城镇供暖总结经验；五是要加快推进老旧小区改造工程，切实提高老旧小区群众的居住条件；六是加快推进城市水系改善工程，加大辖区河流生态治理，打造北方水城，还市民绿水青山。

三是要回应群众关切。

主题教育开展以来，各单位各部门都积极行动，及时回应群众关切，为群众办了不少实事好事。如：市发改委、行政服务中心、商务局、工商局、税务局、公安局等部门围绕进一步优化营商环境，以“只进一扇门”、“最多跑一次”改革为抓手，再造审批流程，压缩审批时限；用好“企业服务110”系统，让数据和干部多跑路，让企业少跑腿；完善“双随机、一公开”抽查监管和跨部门联合检查机制，规范执法检查行为。市住房公积金管理中心针对离职、退休人员在公积金网上提取业务程序不够简洁问题，进一步简化办理流程，优化后无需申请人上传相关资料，同时取消后台审核环节。市公路局针对影响快捷出行、平安出行、舒心出行的问题，加快推进卫柿线、邵吉线、南太行旅游公路、小浪底北岸公路等重点项目建设，完工后市区到平原地区15分钟、到山区30分钟；完成各类护栏4.8万米，设置降温池、紧急避险带12处，施挂SNS主动或被动柔性防护网6.5万平方米，确保群众出行顺心、安心、舒心。市住建局急梨农所急，开设酥梨集中销售点，并免费提供帐篷和垃圾箱，在提升城市管理水平的前提下，为梨农解决了酥梨的销售问题；邵原镇针对贫困户住房、生活环境问题，积极协调爱心人士，采取社会捐助的形式，为129户贫困户送去家具、平整硬化院落以及改造提升厨房，有效改善贫困户居住条件。

天冷加衣，我们要把群众当作自己家人一样去关心呵护。下一步，我们要继续发扬及时回应群众关切，为民办实事办好事的务实作风，倾听群众的呼声，切实解决群众最急、最难、最愁、最盼问题，第一时间能够办理的，绝不往后拖，第一时间解决有困难的，要列入台账，限期办理，总之，无论事情大小缓急，都要及时给群众一个满意的答复和交待。

三、进一步强化方法措施，提高为民办实事工作效率。

一是要细化任务。

刚才，大家都对本单位本部门今年以来尤其是主题教育开展以来为民办实事工作情况作了汇报，下去后，要再认真整理，一定要弄清有哪些任务，目前干了哪些，还有哪些没干，一定要结合主题教育的要求，全面检视反思，听取群众意见，查摆自身问题，把工作再梳理再细化，建立完善工作台账，倒排时间节点，科学组织实施，加快工作进度，确保如期完成任务。

二是要明确责任。

要把梳理后的目标任务分解到部门，具体到个人，把压力传导到底，决不能上冷下热，确保每个环节都没有漏洞，将来不管哪个环节出了问题，都要严格按照责任进行跟踪问责，确保进展有力有序。

三是要领导领办。

主题教育实施方案要求，要开展“为基层办实事，为群众办好事”活动，从检视反思的问题、群众反映强烈的问题当中，领导班子列出3-5个、班子成员列出1-2个最突出、在主题教育期间能够解决的自身问题，抓紧整改解决；各部门各单位要为基层和服务单位至少办一件实事，每名党员领导干部要为群众至少办一件好事，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。上级机关要作出表率，在抓好自身问题整改的同时，加强对下级机关、下级单位整改的督促检查。各部门各单位一定要严格按照主题教育要求，主要领导带头领办民生实事，确保落实落地。

四是要保障资金。

一方面要加大财政资金向为民办实事的倾斜力度，确保及时足额落实为民办实事资金，优先安排和落实配套资金，保证资金及时足额落实到位。另一方面要严格资金管理，加强对为民办实事资金使用情况的审计监督和跟踪问效。

四、进一步完善工作机制，保障为民办实事长效运行。

一是要建立合理谋划机制。

要通过广设群众信箱，广设电话热线，广发征求意见表等方式广泛听取群众意见，广泛收集群众急难愁盼问题。将广泛收集群众意见及时反映给相关部门，及时给出合理决策，拿出意见方案，简化审批程序,及早下达计划,争取早开工、早建设、早见效。

二是要建立领导领办机制。

为民办实事是“一把手”工程，要坚持领导带头领办机制。要将主题教育中领导领办为民办实事要求延续下来，形成长效机制。各单位主要负责人是第一责任人，必须切实履行“一把手”责任，主要负责同志要将民生实事时刻放在心上、抓在手中，做到重心下沉、深入一线、亲自过问、狠抓落实。各分管班子成员要对分管的民生实事定期进行现场指导，主动抓调度、抓协调、抓落实，确保各项工作顺利推进。

三是要完善从严督导机制。

示范区两办、督查局，主题教育办要对为民办实事拉清单、明责任、设时限，定期不定期督导检查，一要保证质量，二要保证进度，对质量不过关、工作滞后的单位要提出通报批评。

四是完善统筹协调机制。

建立民生实事“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办，要加大与环保部门的结合，做好协调监管，确保民生实事工程能够优先开展。各级各部门要坚持全区一盘棋，加强组织领导，强化协调配合，整体推进实施，任何部门都不能拖后腿，任何环节都不能出问题。

五是要建立长效管理机制。

对于已经建成的农村公路、饮水安全工程等项目，要健全完善设施运行、维护、管理等制度,并确保落实到位，确保民生实事项目持久发挥效益，真正惠及民生、惠及群众。

同志们，发展为了人民。为民办实事是我们补短板、提品质、强引领最有效的抓手，我们要牢固树立以人为本，以人民为中心的发展理念，牢记共产党人的初心和使命，沉下心，扑下身，为民办实事解难题，真正让发展成果惠及全体市民，让群众有更多的获得感，让经济社会快速发展与群众幸福指数有效提高在我区形成高度统一，通过为民办实事，把我们的家园建设的更美丽、更温馨、更合理、更方便、更科技、更宜居。