在**能人回乡创业座谈会上的讲话

在**能人回乡创业座谈会上的讲话

（根据录音整理）

尊敬的各位企业家、商会会长，朋友们：

“清明时节雨纷纷”。在这个风清景明、慎终追远的季节，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘仆仆地赶回，缅怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，市工商联、市总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉得很有意义。首先，我谨代表中共**市委、市政府，代表750万家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请函、倡议书。市委、市政府也发了一个公众微信，叫《市委市政府出台“千人计划”，喊你回乡创业啦》。各县（市、区）也都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是当前全市上下一项共同的任务。能人回乡创业，我觉得有广义和狭义之分：广义的包括所有从家乡走出去的、在外地工作的同志，我们都欢迎回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提出来的能人回乡创业“千人计划”。我国引进高端人才有个“千人计划”，我们提出的是**能人回乡创业“千人计划”。它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦规模。要求创业投资在1000万元以上，发挥农业规模效应。

第三，聚焦目标。计划在今年6月底以前，引进1000个有实力、有意愿的**在外能人回到家乡，到农村去投资兴业。这项工作意义重大，影响深远，将有力推动**决胜全面小康、加快老区振兴崛起，为此市委、市政府进行了全面谋划和强有力推进。这里，我主要讲四个问题。

第一，为什么要干这件事？首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是5句话20个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必须靠实干才能实现的美好蓝图。从哪里干起呢？我们需要引进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。其次，是助推精准扶贫的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在治国理政的重要位置，提出到2020年全面建成小康社会。**是湖北脱贫攻坚主战场，任务十分艰巨。脱贫攻坚措施是“五个一批”：产业扶贫一批、异地搬迁扶贫一批、教育扶贫一批、医疗扶贫一批、政府兜底一批，总体上可以分为两大类，一是“输血”类，二是“造血”类。“输血”类就是国家拿钱，通过转移支付、加大财政投入等措施，直接扶持贫困户，如易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、政府兜底等。在医学上，对生命有危者进行输血是为了保存生的希望，但要恢复健康必须增强造血功能，增强自身免疫力，让他能自己下地走路。扶贫同样如此。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康，根本上要靠产业，靠市场主体的带动。

**在产业精准扶贫上探索了一套行之有效的办法，即政府+市场主体+金融+保险+贫困户的“五位一体”模式。如果没有市场主体参与，产业精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前，全市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家，数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要。打仗亲兄弟，上阵父子兵，我们迫切需要提高增量，这还得靠家乡人，靠从家乡走出去的能人，回来建设自己的家乡。其三，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“市民下乡”就是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡村发展。所以，我们实施能人回乡“千人计划”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。

第二，为什么能够做这件事？我把它总结为“两好一多”：第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢？即落实土地集体所有权，稳定农户承包权（第二轮土地承包到期后再延长30年），放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“千人计划”，可谓正当其时。为什么呢？改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计，**每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“千人计划”引进1000人，在6万人里仅占1.7%，100个人里面回来1.7个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。

第三，能人回乡做什么？简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“千人计划”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了**市的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。第二个方面，采用市场化的举措。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司、办专业合作社，用市场化的办法来推进乡村振兴。这就要求市场主体具备实力、达到一定的投资规模。根据我们这几年的切身感受，千万级至亿元级的市场主体，最适合与产业扶贫精准对接，与贫困户紧密联结。市场主体实力少于1000万元，带动能力非常有限；实力过大，好比航母开到近海，水太浅难以停靠。当然，千万只是个概数，并不是非得刚好1000万元，分一年、两年、三年投，也都可以。第三个方面，把农民纳入到市场体系中去。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与市场体系距离远，不可能致富。能人回乡就像一个桥梁，通过“公司+基地+农户”，让贫困户参与到企业的组织化生产经营中，就能把农民带到市场的大海里去。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来；如果要到大江大河甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船，就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大市场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验，农民与市场连接起来的渠道有三个：一是土地流转得租金，农户拥有土地的承包权，流转经营权得租金，一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户、贫困户，他就能稳定脱贫致富了。

第四，能人回乡如何推进？3月15日，**市委、市政府召开动员会，发出《关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知》，发出了致**籍在外成功人士的一封信，诚邀能人回乡创业、回报桑梓。县、乡、村三级积极响应，迅速行动。政策层面，我市出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意

见》、《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，推出了19条高含金量的优惠政策。工作层面，三月份启动后，四月份进一步动员，5月份考察洽谈，6月份签约，下半年开始实施。今天，我们把商会会长动员起来，会长回去后把网络的几百家几千家会员发动起来，必将形成一股强大的力量，共同推进精准脱贫乡村振兴，这就是我们的“千人计划”。讲到这里，我想起了诗人余光中写的那首著名的诗“乡愁”。我希望大家把乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴，建设富裕美丽新**。