学习全国“两会”精神专题党课《领悟精神实质 把握工作要求 抓好贯彻落实》

学习2020年“两会”精神专题党课

领悟精神实质

把握工作要求

抓好贯彻落实

2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁着广大人民群众的生命安全和身体健康。2020年也是熠熠生辉的一年，从全民抗疫到全面推进复工复产，每一场硬仗都是以习近平同志为核心的党中央，团结带领全国各族人民艰苦奋战。2020年更是具有里程碑意义的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。随着2020两会的召开，我们的各项工作又迈向了新的起点，当前一个时期最重要的任务就是抓好习近平总书记重要讲话精神和两会精神的学习贯彻，党员干部要发挥好表率作用，重点做好“文章”，真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一、2020年全国两会基本情况

2020年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议。全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开，5月27日闭幕；十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，5月28日闭幕。

（一）习近平总书记“下团组”重要指示精神学习

总书记在会议期间参加有关讨论（主要包括参加内蒙古代表团审议、看望参加政协会议的经济界委员、参加湖北代表团审议、出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要指示精神等），提出了一系列新思想新论断新要求。这些重要思想，为经济社会发展和党的建设提供了科学指导，我们一定要深入贯彻、全面落实，不断把各项工作推向更高水平。

1.5月22日下午，参加内蒙古代表团的审议时发表重要讲话

中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。

2.5月23日上午，看望经济界政协委员时发表重要讲话

要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

3.5月24日下午，参加湖北代表团的审议时发表重要讲话

防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

4.5月26日下午，出席解放军和武警部队代表团全体会议

全军要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心，迎难而上，在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作，坚决实现国防和军队建设2020年目标任务，坚决完成党和人民赋予的各项任务。习总书记对全军部队执行新冠肺炎疫情防控任务情况给予充分肯定。习近平指出，这场疫情防控斗争对我军是一次大考。人民军队听党指挥、闻令而动，在疫情防控斗争中发挥了重要作用、作出了突出贡献。实践再次证明，人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队。

（二）政府工作报告要点学习

5月22日，第十三届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。李克强总理所作的政府工作报告，全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全区各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我区跨越发展的新局面。

1.去年和今年以来工作回顾

国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%

在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰

公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节

2.今年重要目标

没有提出全年经济增速具体目标

城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

3.今年部分重点工作

积极的财政政策要更加积极有为

稳健的货币政策要更加灵活适度

编制好“十四五”规划

抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策

财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债

减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出

创新：深化新一轮全面创新改革试验

消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用

投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元

金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%

脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度

农业：新建高标准农田8000万亩

教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模

社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保

开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议

港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

二、准确把握全国两会精神实质

这次全国两会精神，主要体现在习近平总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在李克强总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。

（一）求真务实，凝心聚力确保经济社会发展高质量

本次全国两会释放出的一个巨大信号，是不设置全年经济增速具体目标。这样的决议不可不能引起社会广泛关注。正如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰同志所表示，本项决定虽然在很大程度上是一种意料之外，却也在人们的情理之中。毕竟在当前的特殊时期，不明确设置经济增速具体目标实则是政府的一种务实之举。如此，在疫情尚未消退的关键时期，国家通过不设增速目标的思路与战略，来为应对风险挑战留出更多调节空间和时间。我们也都看到，像科大讯飞这样的大型企业难以避免受到疫情的严重影响。不过，科大讯飞全力以赴、开拓新路，在疫情期间紧急攻关智医助理电话机器人，应用先进技术加速布局线上教育、云端办公等业务。帮助企业有效渡过难关，实现了科技经济领域的突破与发展。就此来看，其它同类企业有必要积极学习、模仿、借鉴，发展适应当前社会环境发展的新产业领域项目，促进企业经济维稳有序进行，提高内生驱动力，以有效克服疫情带来的影响。

另一方面，两会上发布我国今年首季经济增速同比下降6.8，再加上当前不确定性较大的全球疫情和经贸形势，不设经济增速目标有利于帮助国家应对一系列难以预料的负面因素。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李明确指出，以保促稳、稳中求进，可以帮助全国经济实体进行聚精会神的发展，免受经济增速目标的限制与束缚。对此，我非常赞同。当然，全国两会虽然没有给出具体的经济增速目标，但是就业、物价、居民收入等事关百姓福祉的指标均有所明确设定。我个人认为，将经济增长目标融入相关指标和宏观政策中，可以有助于政府从各个方面引导集中精力抓好“六稳”、“六保”，进一步稳定经济发展全局，省去在具体经济增长指标设置上的纠结、费力、成本，有利于我国更加专注于扩大内需，凝心聚力抓好实现经济社会高质量发展等任务。

（二）特殊举措，助力经济社会发展稳中求进总基调

在这不平凡的发展阶段，国家具体问题具体分析，制定特殊的财政政策，充分发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效能。我们看到，两个“1万亿元”可以说是本次全国两会上的一大亮点。今年的财政赤字规模相比去年增加了1万亿元，与此同时，国家还要另外发行1万亿元抗疫特别国债。不得不说，这确实是一项令国人皆瞩目的伟大决策。在两会上，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，赤字率拟按3.6以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，这“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，对于提振市场信心、恢复经济发展实力是非常有利的。可以认为，这就是我们国家在特殊时期实行的特殊举措，具有开先例的示范性作用。

在座的每位同志都认同这个观点，即任何一笔资金需要落在刀刃上、紧要处、急需时。我们也都知道，特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，其所具有的针对性很强、效果极其显著。按照国家财政安排，本次新增的两个“1万亿元”将会全部转给地方。而且，所有资金直达市县基层、直接惠企利民。我认为，基层财政收入由于受到疫情的影响相应减少，如果能够接受这些财政安排，将会产生一种“雪中送炭”的感受，并成功解决基层自身面临的“钱从哪里来”这一发展难题与经济瓶颈。

（三）关注民生，优先保障人民就业兜底民生稳人心

全国两会的另一重点就是我们老生常谈的就业。各代表、各同志在会上经常提到就业，凸显出当下特殊时期的经济发展工作重心。全国政协经济委员会委员王一鸣在会下交谈中指出，今年能够守住民生底线的举措只能是依靠一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置和重要地位之上。对此，我个人认为妥切，不置可否。当然，具体的就业政策还需要政府逐一明确、精准安排、认真实施。下一步，就要加强对重点行业、重点群体就业支持力度，开展“资助以训稳岗”的工作，确保养老金按时足额发放，有力兜底民生底线。

在今年特殊时期，国家面临的就业压力陡然攀升，迎来的就业挑战巨大。政府考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，特此设定了900万人以上的城镇新增就业目标。我认为，就目前的经济发展形势来看，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。那么，在具体的就业问题解决过程中，国家还需要激发中小微企业和个体工商户的就业吸纳能力，协同搭建人才共享平台，创建就业服务工作中心，制定项目制、包时制等特殊时期的灵活用人用工机制体制，多方面鼓励各企业抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障组织网。

（四）科学筹划，精准有效做好市场主体发展加减法

全国两会上还提出了一道独特新颖的“加减法”。在“减”上，国家全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15，并减免国有房产租金，鼓励各类企业主减免或缓收房租。在“加”上，国家鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40等。不得不说，这套“有加有减”的做法，可以充分保证市场主体实现内生发展和成长的目标。

在座的同志可以想到，我们要保民生，就要保就业；我们要保就业，就要保市场主体。这是一个闭环链条，任何一个关节之处断开了，就会导致这个链接失效。那么，国家就应该将必要阶段性政策叠加制度性安排，打造产业链上下游命运共同体。让各项政策持续发力，让各项政策落地生根，从而让更多的市场主体如雨后春笋般崛起，让更多中小微企业得到更加精准有效的扶持，让市场主体得到纾困发展的助推力。

（五）深化改革，激活巨大内需探索经济发展新路子

在疫情期间，全国范围内的线下商户均受到较大冲击。但与此同时，线上网络消费却迎来新的发展机遇，衍生出新的渠道路径。这就启发我们在座的各位同志应不断地向改革要经济发展动力。我们一定要通过此次疫情学会危中寻机，找准经济发展潜力。国家在这方面，也要相应地作出新部署。由扩大内需战略到支持“两新一重”建设；由制造业升级，到数字经济新优势；由项目攻关“揭榜挂帅”，到新一轮全面创新改革试验，都是适应且符合市场经济发展的新路子。

虽然眼前发展经济的困难依旧存在，挑战也巨大，但正是如此方能体现改革应对冲击、实现良性循环的作用。从小处着眼，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长，为广大中小微企业创造发展机会。国家应该继续加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，助力推动我国数量众多的县域经济转型。进一步深化“放管服”改革以及推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放的新姿态促改革、促发展、促增长。

三、坚决抓好两会精神贯彻落实

联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最直接的落实。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

深刻领会我国事业发展面临的新形势。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，微信公众号金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。

深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；确定的主要工作为：赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化我区发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。

一是常态化开展疫情防控。

当前，全球疫情防控形势依然严峻，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，细化实化各行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松，认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。

在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理，不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策，不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。

三是聚焦抓好年度目标任务。

一季度，受疫情影响，我区经济运行出现负增长，其中限额以上消费品零售额、财政收入、外商直接投资、实际到位内资4项指标在全市位次不优，部分指标与全年目标任务和时序进度相比，差距仍然较大。各责任部门要切实把稳增长放在首要位置，按照目标不降、计划不变的要求，继续加大经济运行情况监测调度，集中力量冲刺。要围绕重点关注财政收支、规模以上工业增加值等重点指标增速情况，认真梳理本系统、本领域工作，深入分析差距在哪里、缺口怎么补，有针对性抓好后期工作，确保年度目标任务不折不扣完成。

四是加强民主法治建设。

加强和改进对人大工作的领导，一如既往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在XX落实到位，使政协工作更加充满生机和活力。

四、推动全面从严治党不断深化

贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。

一是要加强政治建设。

各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向,在谋划战略、部署任务和推进工作上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德、同向同行。

二是要加强作风建设。

严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。

三是要加强纪律建设。

始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。

四是要加强党内监督。

各级党组织要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。

同志们，新时代发展的号角已吹响。全国两会开得虽晚，却开得正当时。我们明白，坚决打赢脱贫攻坚战、胜利收官“十三五”规划目标，是摆在我们面前的艰巨任务。这需要全国人民紧密团结在党中央的坚强领导下同频共振、一起奋斗，需要每位同志勠力同心、接续奋战。时下，脱贫攻坚已然紧锣密鼓，进入冲刺阶段。我们要充满信心，为在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽奉献自己的才干；我们要充满斗志，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

谢谢大家，不妥之处敬请批评指正！