xx县xx工业城工贸行业小微企业安全生产专项整治工作方案

xx县xx工业城工贸行业小微企业

安全生产专项整治工作方案

为切实推进工贸行业小微企业安全生产专项整治工作，有效防范和遏制各类事故发生，推动工业城安全生产形势持续稳定向好，根据台州市应急管理局《关于印发xx市工贸行业小微企业安全生产专项整治工作方案的通知》（x应急〔xxx〕xx号）和xx县应急管理局《xx县工贸行业小微企业安全生产专项整治工作方案》（xx应急〔xx〕xx号）文件要求，制定本工作方案。

一、主要任务

围绕小微企业生产安全事故防范这一中心任务，全面落实小微企业主体责任和属地监管责任，推进各项事故防范措施落实到位。着力解决小微企业安全生产意识薄弱、知识能力缺乏、管理制度不健全、主体责任不落实等各项安全基础薄弱问题，切实补齐小微企业风险识别和管控、隐患排查和治理、应急预案和处置等短板，进一步加强安全监管，扫除监管盲区，聚焦弱点难点，综合施策，全面提升小微企业事故防控水平，坚决防范遏制群死群伤和低水平重复事故的发生。

二、整治时间

2019年11月1日至2020年6月30日。

三、整治范围

工业城小微工业企业和危险化学品使用单位。小微工业企业原则上是指从业人员不超过300人或营业收入不超过

2000

万元的工业企业，重点是加工制造类企业。

四、整治重点和标准

突出抓好“三项防范”整治工作。

（一）防范“燃烧爆炸”事故整治

重点检查：小微企业是否落实安全管理人员，自身安全管理能力不足的是否委托安全生产社会化服务机构协助管理，厂中厂的小微企业是否签订安全管理协议并落实安全防范措施；涉及危化品使用的小微企业是否存在“十个一律”方面的问题隐患，危化品储存条件、日常管理和应急预案是否符合要求；化工、医药行业危险化学品工艺风险评估是否开展，重大危险源辨识是否开展，涉及“两重点一重大”装置自动化控制措施是否落实到位，特种作业人员是否持证上岗，动火、高处作业、进入受限空间、临时用电等特殊作业是否符合要求；金属冶炼、船舶修造、涉爆粉尘、喷涂、液氨制冷等容易引发燃爆事故企业或场所是否落实“三场所三企业”整治措施，是否在危险作业场所设置最高作业人数限定标志，是否对电气短路、电气过载致热、非防爆电气设备启动、静电以及动火作业等引发燃爆的源头因素进行有效管控；喷涂、粉尘打磨、危险

物品储存等区域是否有效落实防爆措施，消防器材配备、逃生通道畅通等消防应急措施要求是否落实，年内是否组织开展应急逃生演练等。

整治过程中，从严落实危化品使用单位隐患排查整治“十个一律”：

1、生产加工区域疏散通道不足2个或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封闭以及其它妨碍人员疏散情形且当场不能整改的，一律依法停产整改；

2、违章搭建厂棚占用间距，影响消防安全及火灾扑救的，一律依法停产整改；

3、未指定专人负责安全生产工作或未制定危化品使用安全操作规程的，一律依法停产整改；

4、易燃易爆场所未按标准设置可燃气体报警装置，电气不防爆，设备设施未按要求进行静电接地的，一律依法停产整改；

5、外墙门窗设置影响逃生、灭火救援障碍物的，一律依法限期拆除；

6、生产加工区域与储存区域未采用防火隔墙或防火门进行有效分隔的，一律依法限期整改；

7、未设置符合标准要求的危化品储存场地或危化品超量存放、禁忌物质混放混存，危化品存放场地和使用场所未张贴安全周知卡的，一律依法限期整改；

8、易燃易爆危化品存放场地和使用场所未配备符合要求的灭火器、消火栓等消防器材设施或配备的器材设施不完好的，一律依法限期整改；

9、易燃易爆危化品使用环节采用不易导除静电的塑料管道、塑料容器等设施，燃气装置未设置防熄火或点火失败情况下快速切断燃气紧急切断阀的，一律依法停止使用；

10、员工不掌握岗位火灾危险性和消防安全“四懂三会”的，一律依法限期整改。

（二）防范“中毒窒息”事故整治

重点检查存在有限空间作业的小微企业是否开展危险因素辨识，是否在作业处设置醒目的警示标识。

整治过程中，从严落实有限空间作业“五必须五严禁”：

1、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。

2、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。

3、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护措施进入受限空间作业。

4、必须落实专人进行安全监护，严禁在无监护人的情况下进行作业。

5、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

（三）防范“失稳坍塌”事故整治

是否存在厂房、设备设施陈旧，空间狭小、设备布局及物资堆放杂乱和出现地面沉降的小微企业是否落实管控措施。严密防范厂房坍塌、生产设备设施故障或倾覆等致人伤亡事故。

1、排查小微企业厂房及重大设备设施的结构稳固性以及重点致害因素。

2、加强因强风、暴雨、洪水等灾害性天气对小微企业安全影响的监测，督促企业及时排查治理安全隐患。

3、对存在较大失稳坍塌风险的小微企业，要督促企业及时采取相应措施，加强日常监测，严密防控措施，确保安全。

五、工作步骤

（一）全面部署阶段（2019年11月1日至11月10日）。管委会根据上级方案要求，结合辖区实际，制定本次行动方案，召开部署会，全面开展整治任务部署。在11月5日前对辖区小微企业进行全面排摸，掌握底数，做到有的放矢，并按属地原则，于11月10日前完成小微企业安全生产专题培训，督促小微企业开展隐患排查治理。完成工贸行业涉及危化品使用企业安全风险排摸登记，在前

阶段报送数据的基础上，已于11月5日前上报新排摸出的涉及危化品使用企业信息。

（二）全面整治阶段（2019

年11月11日至

2020年5月31日）。按照边排查边整治的要求，将调查摸底、隐患排查、隐患整改工作贯穿专项整治始终，实施安全风险动态监管，全面督促小微企业开展安全生产隐患治理。各科室、各驻企联络员要督促小微企业开展风险隐患自查，认真填报《xx县工贸行业小微企业安全风险自查表》（见附件

1），并按照“一企一档”的要求建立健全小微企业档案台账。依据自查情况，进行分析研判，组织人员或委托有技术管理能力的第三方机构，进村入企开展地毯式检查。11月底前，分级组织开展专项检查，完成并公布小微企业风险评定，全面梳理高风险小微企业，落实执法措施；12月底前，按风险等级进行分类监管，完成分级监管网络构建。

（三）全面总结阶段（2020年6月1日至6月30日）。对整治工作进行回顾总结，提取工作经验，建立并完善小微企业风险分级管控和隐患排查治理长效机制，提升整治工作成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。xx工业城管理委员会成立工贸行业小微企业安全生产专项整治工作领导小组，认真分析

研究整治工作中的薄弱环节和问题，明确责任，落实措施，加强跟踪检查，确保整治取得实效。

组　长：xx

副组长：xx

成 员：xx

（二）强化排查治理。要迅速进行工作部署，明确人员职责和工作计划，全面开展风险排查和隐患治理，做到不留死角、不走过场，实现辖区小微企业安全检查全覆盖。要结合安全生产网格化监管系统，落实分级分类监管措施，全面督促危化品使用单位，尤其是使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等危化品的小微企业将有关数据录入“全省危化品安全生产风险防控大数据平台”。对排查出存在隐患的小微企业，要立即督促企业整改；对存在重大事故隐患且不具备安全生产条件的小微企业，要立即停产、停用、停运，待整改完成后，方可恢复生产、使用和运行，确保安全生产。

（三）落实管控措施。要积极探索建立企业风险当日报告和主要负责人管控承诺机制，组织实施风险等级分类报告机制。对风险等级较高的小微企业，要建立完善并在2020

年6月中旬前有效实施安全风险管控日志制。在强化每日报告的同时，要采取有效的管控措施，以防范较大事故为导向，督促企业排查治理易发较大事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等事故隐患，推进企业将风险等级降低至可控范围。环保安全办要积极探索通过第三方服务的方式对风险较高的小微企业实行实时监控，提升监管效能。

（四）强化执法惩戒。要进一步加强执法检查力度，严格落实企业安全生产主体责任，督促企业严格落实危化品使用单位隐患排查整治“十个一律”和有限空间作业“五必须五严禁”。要加强部门联合执法，对严重违法行为的企业，一律按照上限处罚；对于存在重大事故隐患的，一律立即停产整改，经整改仍未达到要求的，一律依法关闭；对触犯法律的有关单位和人员，一律移送有关部门依法严肃追究法律责任。

（五）构建长效机制。小微企业安全生产专项整治是当前的一项重要工作任务，要求高，任务重，要不断总结经验和教训，积极培育行业标杆示范企业，发挥示范带动作用。同时要融合“厂中厂”企业安全生产监管和遏制低水平事故工作成效，积极探索易造成群死群伤的”三场所三企业”、危化品使用单位事故防范措施和遏制高处坠落、物体打击、机械（起重）伤害、触电等低水平重复事故的治本之策，构建小微企业整治长效工作机制，确保整治取得实效。

（六）加强信息报送。小微企业安全生产专项整治实行定期上报制度，请环保安全办按照要求及时上报《xx县工贸行业小微企业安全生产专项整治情况汇总表》（附件

2），每月24日前上报《xx县工贸行业小微企业安全风险排查汇总表》（附件

3），2020年6月23日前上报工贸行业小微企业安全生产专项整治工作总结。

附件1

xx县工贸行业小微企业安全风险自查表

企业名称（盖章）：

填报人：

联系电话：

填报时间：

****年**月**日

乡镇

地址

所属行业

员工总数

法人代表

主要风险因素

风险等级

是否使用危化品

姓名

手机号码

备注：（一）小微企业安全风险等级分4级，4、3、2、1表示程度依次递增，其中4级表明风险等级较小，1级表明风险等级最高。（二）1.存在一般风险隐患，目前不至于发生一般事故的为4

级；2.存在一般风险隐患，一旦失控会发生致人伤亡的一般生产安全事故的为3

级；3.存在较大风险隐患，一旦失控会发生死亡3人以下生产安全事故的为2级；4.存在重大安全风险隐患，一旦失控会发生较大以上生产安全事故的为1级。

附件2

xx县工贸行业小微企业安全生产专项整治情况汇总表

填报单位（盖章）：

填报人：

联系电话：

填报时间：

****年**月**日

行业领域

企业总数（家）

检查企业（家）

责令限期整改指令书（份）

发现隐患数（项）

其中重大隐患数（项）

已整改隐患数（项）

其中已整改重大隐患数（项）

立案查处数（家）

行政

处罚

（万元）

停产停业整改（家）

依法关闭（家）

移送公安机关

（人）

合计

化工医药

非煤矿山

冶金

有色

建材

机械

轻工

纺织

烟草

商贸

其他

附件3

xx县工贸行业小微企业安全风险排查汇总表

填报单位（盖章）：

填报人：

联系电话：

填报时间：

****年**月**日

序号

乡镇（街道）

小微企业总数

风险等级

危化品使用单位总数

1级

2级

3级

4级

备注：（一）小微企业安全风险等级分4级，4、3、2、1表示程度依次递增，其中4级表明风险等级较小，1级表明风险等级最高。（二）1.存在一般风险隐患，目前不至于发生一般事故的为4

级；2.存在一般风险隐患，一旦失控会发生致人伤亡的一般生产安全事故的为3

级；3.存在较大风险隐患，一旦失控会发生死亡3人以下生产安全事故的为2级；4.存在重大安全风险隐患，一旦失控会发生较大以上生产安全事故的为1级。