第一篇：领导在2021年税务局首次职级晋升动员大会上的讲话
领导在2021年税务局首次职级晋升动员大会上的讲话范文
根据上级统一部署，经局党委研究决定，在XXXX机关及派出机构开展首次职级晋升工作。今天，我们在这里召开干部大会，就机关及派出机构开展首次职级晋升工作进行动员部署。刚才，XXX同志宣读的实施方案，该方案经局党委会议审议并报上级审批同意。下面，我就本次职级晋升工作讲两点意见。
一、提升政治站位，充分认识职务与职级晋升工作的重大意义
推行公务员职务与职级并行制度，事关税收治理体系和治理能力现代化，事关高素质专业化税务干部队伍建设，事关XXXX每一名干部的切身利益。局党委认真贯彻落实X和上级党委的决策部署，切实提高政治站位，把全面推行公务员职务与职级并行制度作为当前的一项重要工作抓细抓实，要聚焦职务与职级并行工作中的重点环节和关键事项，对首轮职级晋升工作进行科学谋划、周密安排。
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党的组织路线为遵循，着眼XXX税收事业长远发展和干部队伍建设需要，认真落实职务与职级并行制度，坚持党管干部原则和好干部标准，坚持事业为上、公道正派，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，着力优化干部结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，持续激励干部干事创业、担当作为，为高质量推进新时代税收现代化和长治久安总目标提供坚强组织保证。
二是适应推进税收治理体系和治理能力现代化要求。将职级晋升工作与树立正确的用人导向、营造良好政治生态紧密结合，与优化领导班子结构、激发队伍活力紧密结合，与健全完善税务系统公务员激励保障机制紧密结合，努力实现职级晋升政策平稳落地、班子结构不断优化、队伍活力持续激发、激励机制更加完善的工作目标。
三是坚决贯彻X、上级党委部署要求，牢牢把握“虑远顾今、有统有分、激活队伍、稳中求进”的目标思路，按照上级要求“本单位方案=中央政策+省级要求+地方办法+本单位实际”制定了实施方案。在严格执行中央有关政策规定、上级部署要求的前提下，紧密结合我局实际，通盘考虑、审慎研究，尽一切努力做到职数使用最大化，确保能干事、会干事、肯干事的干部能够晋升职级。
四是坚决贯彻落实上级XXXX对职务职级晋升工作重要批示精神。上级XX书记对启动职务职级晋升工作进行了批示：“加强政治教育、思想工作，引导广大公务员形成正确的职业发展预期，把心思和精力从谋求职级晋升上聚焦到履职尽责、安心干事上，严格执行政策规定，切实把好事办好”。
二、落实工作要求，稳步推进职级晋升工作
一是坚持正确的用人导向。在职级晋升工作中，首先突出政治标准，注重工作实绩，优先晋升政治坚定、敢于负责、勇于担当、实绩突出的公务员，在急难险重任务中经受住考验、表现突出的公务员。同等条件下任职时间较长、年龄较大的优先考虑；担任领导职务的优先考虑。
二是全面理解政策内涵和属性定位，建立合理预期。职务职级并行制度简单归纳为“四是”和“四不是”：是干部激励政策，不是单纯的工资政策；是实干实绩导向，不是简单的资历导向；是竞争择优机制，不是片面的普惠机制百分之百的人人有份；是全新的职级制度，不是县以下职级制度，少数干部要纠正认识上的偏差，消除过高的心理预期。
三是坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实“四个不得、一个绝不允许”要求。对违反政策规定以及不按要求执行或乱作为的，要坚决予以纠正和处理。对于在职级晋升中个人不服从组织安排的，下次开展领导干部选任和职级晋升时原则上不予考虑。对于违规组织参与联名信访、越级上访、聚众闹事的，本次职级晋升不予考虑，闹是闹不下来的，并按规定给予严肃的组织处理和纪律处分。
四是正确对待职级晋升。在此次职级晋升中，此次符合职级晋升条件人员中，大部分人员的可以晋升职级，由于X原则要求，部分干部本次无法晋升职级，但我们职数还有空缺，同时随着部分干部退休、转任实职，还会腾退出一定的职级职数，只要在今后的工作中表现足够优秀，局党委会逐步考虑这部分干部的。
最后，还是要再强调一下：做好本次职级晋升工作，不仅依靠组织人事部门努力，更要依靠大家积极参与，希望大家本着对组织负责、对税收事业负责、对干部负责的态度，正确对待职级晋升工作。
第二篇：在法院交流竞聘职级晋升工作总结大会上的讲话
同志们：
全院干警极为关注的交流竞聘、职级晋升工作按照预定的程序步骤和时间安排，到今天为止圆满结束了。在这里我首先代表院党组，再次向高风亮节主动让贤的老同志致以崇高的敬意，向因各种原因未能如愿而能正确对待和理解的诸位同志、向积极参与并支持我们工作的全院干警表示衷心的感谢，向不辞辛劳、认真负责的工作人员表示亲切的慰问，同时也向荣升新职位新职级的同志们表示热烈的祝贺。下面我从三个方面做以简要总结：
一、本次交流竞聘、职级晋升工作的基本情况
本次交流竞聘、职级晋升，从8月1日开始，至9日结束，共历时9天。
这次干部调整涉及的部门多，调整的人员众，牵扯的范围大，是我院近几年干部调整最大的一次。据统计，这次干部调整涉及中层正副职领导岗位有40人，其中中层正职4位老同志主动让出职位，交流岗位8人，竞聘上岗12人。中层副职有1位老同志主动辞去副职职务，交流岗位12人，竞聘上岗8人。处科级非领导职务晋升25人，其中副处晋正处5人，正科晋副处5人。副科级晋正科15人。因得票率未达要求，空缺正职领导岗位1个，副职领导岗位4个。职位竞聘过程中共有58人踊跃报名参加竞聘，其中正处级领导岗位报名22人，副处级领导岗位报名36人。
为使本次涉及广大干警切身利益的交流竞聘、职级晋升做到科学、合理、公正、有章可循，院党组、政治部依据上级文件要求，在深入调查摸底的基础上，经党组反复研究，多次修改，逐步完善，制定了《市法院机关人员交流调整职务（级）晋升工作实施方案》等五个征求意见稿。在广泛充分征求各部门和广大干警意见的基础上，与上级领导、市委组织部、市人事局征求意见、多次协调，正式形成了《市法院机关人员交流调整职务（级）晋升工作实施方案》、《××*市中级人民法院机关处级以下非领导职务干部职级晋升实施办法》、《××*市中级人民法院机关晋升处级、正科级非领导职务量化考评实施细则》3个方案。
在整个交流竞聘、职级晋升的具体实施过程中，我们做到：坚持五条原则不动摇，执行竞聘标准不走样，履行规定程序不变通，严守组织纪律不放松，每个内容都严格按照：公布空缺职位、公开报名、资格审查、竞聘演讲、民主推荐、党组决定、院内公示等七个步骤进行，召开党组会7次，中层干部会5次，全院干警大会5次，共印制测评票、推荐票1100份，共有1000人次参加了投票。确保交流竞聘、职级晋升工作公平、公开和公正，顺利和有条不紊地进行。
这次交流竞聘、职级晋升工作，由于准备充分，组织严密，规范有序，预期的效果已初步显现。一是优化了中层干部队伍结构。一批德才兼备、群众公认的中、青干警担当起中层领导工作的重任。现任中层干部平均年龄由原来的45.7岁下降为43.3岁，均为大学本科以上文化程度，其中全日制本科学历占20。二是科学配置了法院人力资源。薄弱部门的力量得到充实，人员组合进一步优化，人员配置也趋向合理。三是增强了全院干警的危机感、压力感、紧迫感、责任感和使命感。大家普遍反映，交流竞聘、职级晋升给自己施展才华带来了新的挑战，更提供了新的机遇，从而激发了奋发进取、开拓争先的内在动力。被聘任的中层干部则感到压力更大，责任更重，危机感更强，促使他们更加自觉地加倍努力、扎实奋斗、开拓创新、再创佳绩。
二、本次交流竞聘、职级晋升工作的主要特点
实践证明，这次人员交流竞聘、职级晋升工作，方案是科学、可行的，程序是公开、公正的，实施是顺利、成功的，所竞聘的干部是得到绝大多数干警的首肯和拥护的。具有以下几个特点：
1、领导重视，精心组织实施。处级干部的职位竞聘是全院干部人事调整的重点，是院党组重点抓的事关全院全局性的一件大事，也是全院干警极为关注的热点问题，院党组高度重视这项工作，切实加强对这项工作的组织领导，密切配合，全身心地投入，使这项工作规范、有序、高效地进行。一是精心准备。可以说年初开始，院党组就已经着手准备这项工作。在摸清情况，了解心态的基础上，院党组拟订了实施办法征求意见稿，主动征求上级领导以及有关部门的意见。经反复研究，多次修改，逐步完善，出台了切实可行的实施办法，并据此制订了操作性较强的工作计划，对交流竞聘、职级晋升工作作了周密的安排。二是组织严密。院党组统筹兼顾，科学安排，先后召开十几次会议，对交流竞聘、职级晋升工作每个环节的设置细心研究，及时部署，力求规范。对实施办法实施过程中遇到的每个问题，都力求迅速及时解决。各部门在院党组领导下，以大局为重，根据工作计划的安排，积极做好各项具体工作，保证了交流竞聘、职级晋升工作健康有序地进行。三是高效推进。
第三篇：领导在招商动员大会上的讲话
在新兴产业招商动员大会上的讲话
各位来宾、同志们、朋友们：
大家好！今天，我们在这里举行新兴产业招商引资动员暨政产学研金联席会议成立大会。这是贯彻落实市委九届十三次全会精神，做大做优 “经济蛋糕”的重要措施。今天，我们专门邀请了市直有关部门的领导、各专业银行的领导来参加这次动员大会。
一、市委、市政府成立专业招商分局的决策背景
为了贯彻落实中共市委九届十三次全会精神，以钢铁、石化两大项目落户为契机，围绕发展两大项目中下游产业，市委、市政府决定成立六个产业招商机构，并由市科技局牵头成立新兴产业招商机构。
5月31日，市政府副市长召开产业招商工作会议，明确提出成立6个招商分局，并要求做好七项工作：一是建机构；二是建网站；三是出手册；四是集信息；五是靠主体；六是招项目；七是定政策。
二、筹备成立新兴产业招商分局
根据市委、市政府的决策部署，我局立即加班加点着手筹备新兴产业招商分局的有关事项，并且大力开展招商引资，大力培育战略性新兴产业，努力做大做优“经济蛋糕”。
（一）确定招商分局办公室场所。我局将一楼最大的一间办公室（70平方米）调出来作为招商分局的办公室，高标准重新装修，并按招商业务的特点定制有关办公设备，购买了2台3匹立式空调和6台电脑，设置专门的招商洽谈室。
（二）抽调有关工作人员。我局抽调2名副调研员2名科员共四人脱产开展招商工作；抽调开发区科技和招商局副局长科协主席陈观荣作为专职招商副局长；聘请3名大学毕业生作为招商分局工作人员。以上人员已经全部到位开展工作。
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（三）成立有关招商工作机构。1、6月13日上午，按照市政府的统一部署，我局在一楼大厅举行新兴产业招商分局成立挂牌仪式，市政府副市长参加。
2、今天我们又成立新兴产业招商工作顾问团和建立了新兴产业政产学研金联席会议制度。如何发挥顾问团和联席会议制度的作用。
（四）开通新兴产业招商网。根据市政府的部署，我局立即组织7名电脑技术人员，加班加点高质量按时完成招商网站的建设工作，于6月12日全部完成，并于6月13日上午由副市长点击正式开通。现在网上洽谈业务开展良好。
（五）印制《招商手册》。我局已于6月12日设计并印制好了《新兴产业招商指南》。
三、下一步的招商工作措施
在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持配合下，我们新兴产业招商工作要紧紧围绕以下七个“进一步”来加强：
（一）思路要进一步明晰。
要树立招商引资、借力发展的理念。招商引资、借力发展是欠发达地区实现跨越发展的捷径。要有解放思想、敢为人先的气魄。一个后进地区要实现跨越式发展，其原动力是在人，是人的思想观念转变和由此带来的实践创新。我们作为经济欠发达地区，更应当有逆流而上的勇气，敢攀别人不敢攀的高峰，敢做过去不敢做的事情，敢向强者叫板，敢同高手过招，敢于超常规发展，变小步慢走为大步跨越，实现更高的目标。
突出一个重点：充分发挥高新技术开发区的作用。
强化两个招商手段：充分发挥企业的作用，强化专业招商和以商引商这两个招商手段。今天我们请了所有科技型企业参加会议，就是想通过你们长期的合作，引进战略性新兴产业项目，推进湛江新兴产业的发展。
市委、市政府成立了六个产业招商分局，对我们科技局来说，招商引
867 资工作是我们的弱项。但在在座企业、市直部门和专家的支持和努力下，我相信，在主动走出去、招进来等措施下，我们会将被动变成主动。
（二）目标要进一步明确。通过培育新兴产业企业，将新兴产业变成的支柱产业，为做大做优经济蛋糕作贡献。
（三）重点要进一步突出。新兴产业有七大产业，我们要通过专家们的论证，也由大家来讨论，找出我们新兴产业的发展重点，通过重点来推动整个新兴产业的发展。
（四）力量要进一步整合。作为招商引资的弱势群体，我们要整合招商引资的力量，通过整合企业、银行、专家和市直部门的力量，发挥全民招商和专业招商相结合的办法，这样，我们就有了优势。
（五）措施要进一步落实。
思路明晰，目标明确，工作重点已摆在我们面前，现在关键是靠大家来落实。进一步发挥政产学研金联席会议和招商顾问团专家 的作用，积极开展新兴产业招商引资工作。
（六）政策要进一步完善。收集完善新兴产业有关的政策法规，根据的特点，提出符合我们新兴产业发展的优惠条件，向市委、市政府提出可行的方案，促进新兴产业的发展。
（七）方法要进一步多样化。
1、走出去招商。我们要走出去、招进来，七月初由我带招商分局的成员到外地开展新兴产业招商工作。
2、网上洽谈招商。我局已在新兴产业招商网上设置网上洽谈室，专人负责网上洽谈业务。依托等媒体，在网上进行常年招商。
3、以商招商。充分发挥本市企业的桥梁纽带作用，依托他们的业务联系渠道，联合企业开展以商引商。
4、利用校友会、商会招商。调查掌握本市在国内外有作为的企业家，发动驻高校校友会的企业家、高层管理、业务主管来考察，通过我市驻外
868 地商会，积极筹备重点地区的上门招商与说明会，充分利用我市的高新区、产业转移园、农业科技园、县区工业园为载体，吸引我市在外创业有成人员回乡投资发展。
5、会展招商。组织参加一些有影响力的科技、经贸会展活动，大力推介招商项目、招商政策和优势资源等，组织龙头企业进行项目洽谈。
同志们，新兴产业招商的成功与否，关键靠在座各位的辛勤努力和艰苦付出。我们坚信，只要在座的企业、专家和市直各部门的通力合作、上下齐心协力，把握机遇，克难奋进，新兴产业招商工作一定会取得好成绩，科技创新一定能支撑和引领幸福建设。
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第四篇：领导在招商引资动员大会上的讲话
同志们：
在战危机、保增长的形势下，我们召开这次大规模、高规格的招商引资动员大会，足以说明招商引资在全县经济工作中的重要地位，也充分证明县委、县政府对组织好招商引资工作的决心和信心。会议的主要目的是，进一步统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，迅速在全县掀起招商引资的新高潮。
今年上半年，按照县委
提出的打造“工业强县、文化名县、生态大县”的发展战略，全县上下以招商引资为主战略，为第一抓手，推动了经济和社会的持续健康发展。就招商引资工作来讲，也呈现出较好的发展态势，酒业公司成功地完成了改制和战略重组，华茸堂药业解决了改制遗留问题并成功进行了战略重组，森霸光电与创维集团达成了合作意向，下半年有望进入实质性合作阶段。今年以来，洽谈签约了投资在5000万元以的工业项目12个，有一半下半年可望开工建设。在工作组织中，我们构建了目标责任体系，各乡镇、各部门都明确了工作任务，创新了招商方式，特别是实施了以情招商、以商招商、根据地招商，使招商引资更富有成效。同时，调整完善了招商引资的奖励政策和优惠政策，不断优化了招商引资的软硬环境，产业集聚区的各项规划得到了省里的批复。从全县经济社会发展的整体情况来看，上半年，我县的主要经济指标和重点工作都完成了序时进度，并且主要指标的增长和重点工作的突破上在全市、全省都排到了上游或中游，这是近年来少有的。这些成绩的取得，得益于我们强力实施的招商引资主战略，得益于全县干群上下一心、强力推进招商引资。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县招商引资工作也存在不少问题和不足，特别是招商氛围还不很浓厚，责任压力还不到位，项目水平还不高，这些问题要在下半年工作中着力解决。下面，围绕“聚神、聚焦、聚力、聚气”八个字，我讲四点意见：
一、聚神
所谓“聚神”，就是要充分认识招商引资的极端重要性，把握发展大势，坚定必胜信心，聚精会神抓招商。
对我县来说，加快发展的惟一出路是招商引资，落实县委提出的几个“变样”，根本的落脚点也是招商引资。因此，对招商引资工作，县委、县政府不管怎样加压，不管如何要求，都不过分。希望全县上下从以下三个方面来领会招商引资的极端重要性。
1、开展招商引资工作是社旗崛起的迫切需要。我县是国家级贫困县，主要表现在工业化、城镇化水平低，财政财力薄弱，原始积累有限，市场主体少。众所周知，要摆脱落后面貌，加快发展，需要实施拉动经济发展的“三驾马车”：投资、消费、出口。对我县而言，消费是有限的，我们的积累也是有限的，靠消费来拉动经济是不现实的，同时，我们的外向型经济较少，靠出口来拉动经济也是不现实的，只有靠投资来拉动。有投资就有产出，就有效益，就会发展，所以当前抓发展的核心就是抓投入。投资来自两个方面，一个是县内投资，一个是外在投资。从我县整体经济实力和原始积累来看，县内的投资十分有限，我县当前各项存款余额只有33亿，县内投资空间较小，所以要把借助外力作为重点，依靠社会和外来投资加快发展。只有我们这里形成了一个洼地，社会流动的资金才有可能流向我们。以发展速度较快的广东东莞为例，1985年东莞撤县建市，当时他们的gdp只有13亿元，财政收入8500万元，到2008年底，东莞的gdp达到三千亿元，财政收入500亿元。东莞人说自己其实只干了两件事：一是把全世界的有钱人都吸引到东莞来投资；二是把全中国最缺钱的人都吸引到东莞来打工。东莞的经济就是招商引资的经济，就是吸引外来投资的经济。因此，一个地方要发展，就要靠投资。如果我县每年在工业上能够投资十个亿，按投资学原理，销售收入就可实现四五十亿，按4—5%的税率，就是两亿的税收。所以，我们要想发展，必须实实在在地把投入抓上去。
2、开展招商引资是承接“两个转移”的迫切需要。当前，国际资本和其它生产要素正在向中国流动，国内沿海的资本，也正在向中西部流动，这是大势所趋。就国内来讲，由于受国家产业政策和土地、用工、电力等生产要素的制约，东部沿海一些产业或企业被限制和叫停，需要转移，加上沿海企业产业自然升级的需要，也需要向内地转移，这对我们加快工业发展提供了难得的机遇。现在全国各地都在招商，招商引资竞争已经到了白热化的程度，因为这个时期是个特殊时期，“两个转移”特别是产业转移非常明显，区域经济的竞争非常激烈，不进则退，小进也是退。所以在“两个转移”面前，我县就应该走在前面，抢先抓住产业转移的机遇，迅速掀起招商引资高潮。
3、开展招商引资是全面提升人民生活水平的迫切需要。各级党委、政府的核心任务，就是提升广大人民群众的生活水平和生活质量。靠什么提升？靠经济发展。通过招商引资引来了一批项目，相应的就业岗位就增多了，农民收入就增加了，财政也就
增收了，政府就可以拿更多的钱搞民生事业，形成一个良性循环。假如我们招不来项目，没有项目支撑，就会步入恶性循环。因此，对于招商引资，我们一刻也等不及，一刻也拖不得，一点也假不得，必须实实在在地抓下去。
二、聚焦
所谓“聚焦”，就是找准招商引资的主攻方向，坚持项目、规模、质量并重，全面提高招商引资水平。
今天的投资结构，就是明天的产业结构，所以研究招商引资，就要研究招商引资的规律，把握招商引资的方向，突出招商引资的重点。
1、聚焦重要地域的招商。要强化“县外即是外”的观念，面向发达地区，特别是“长三角”、“珠三角”进行招商，加强对这些区域和产业的研究，做到有的放矢。产业转移是有梯次的，“珠三角”的产业先往“长三角”转移，其次再通过“长三角”往我们这里转移。不同的产业有不同的转移趋向，每个区域都有符合当地条件的支柱产业。
2、聚焦工业领域的招商。我县的招商引资核心是工业，因为我们的差距在工业，弱势在工业，希望也在工业，所以我们招商引资要在强力发展工业上下功夫。一是要抓好现有工业的招商引资。我县现有限额以上工业85家，今年受经济形势影响，正常生产65家左右，这65家企业仅靠自身发展是非常有限的，要想膨胀规模，调整结构，也要走招商引资的路子。二是要依托产业集聚区进行招商。我县产业集聚区规划面积将近11.3平方公里，发展区面积为3平方公里，从现在起到2012年三年间，省里批准3平方公里的发展用地，土地调规了，指标也下来了，只要有项目就可落地，这是我们的优势。下半年我们要对产业集聚区基础设施进行配套升级，按照新城区的要求，要建成一个功能完善、环境优美的集聚区，届时产业集聚区的吸引力会更强，我们要发挥产业集聚区的优势进行招商。三是要主攻大型企业和品牌企业。上半年我们与雨润集团、东方集团、国华食品集团、华农集团等几个国字号企业进行了接触，下半年的招商引资也要盯着大企业、强企业联姻、攀亲，经过持之以恒的努力让他们来我县投资。
3、聚焦重点产业的招商。一个区域的发展最终要有产业支撑，有产业才有特色，才有竞争力。所以我们县的发展最终要打造几个能支撑县域经济发展的支柱产业。近几年在农村我们重点抓了烟叶、畜牧业两大支柱产业培育，目前发展势头良好。工业上，我们要根据自身优势和潜力，抓好食品加工和纺织服装产业，我们的招商引资也要围绕着力打造优势产业来招商，不断完善产业链，提升产业水平，引进产业龙头，带动产业发展。
4、聚焦大而好的项目。招商引资我们既要铺天盖地，又要顶天立地。所谓“铺天盖地”，就是大中小项目一齐上，不管是工业项目、三产项目还是其它项目都要发展；所谓“顶天立地”，就是要着力盯着那些投资规模大、科技含量高、市场潜力好的大项目，因为招来一个大的龙头项目，很可能会带起一个产业，甚至形成一个产业集群。因此，我们要抓龙头型、核心型大企业，改变工业面貌。譬如雨润集团，是国家五百强之一，全国肉食加工第一位，如果在我县能上三千万只肉鸡的生产线，像我县目前的养鸡规模，需要五六个县才能满足需要。我们围绕这一龙头，大力发展养鸡产业，就有可能使之变成农民致富的一大支柱。所以引进一个项目，不但要看即时效益、投资额，还要看长远效益，社会效益，一旦引进，在社旗发展史上就会形成一个增长点。因此我们县筛选了十个项目，四大家领导分包，从项目洽谈、签约、落地、建设、运行、发展、壮大，实行终生分包制，一个领导一包到底。在这方面，这几年我县也有成功的典型，森霸电子就是其中之一。该企业生产的光敏电阻占国际市场的三分之一，全国也只有三个企业，发展后劲十足。二期的英宝电子项目，是生产终端产品的，按目前的发展思路和态势，3到5年里销售收入突破五亿元是没有问题的；酒厂在我县已经发展60年了，销售收入只有四亿元，现在一个企业5年就能达到五个亿，但这样的企业太少了。我们要聚焦大而好的项目，倾注全力，全心去招，一年招一个，前景就会很可观，即使3年招一个，我们的前途依然是很光明的。
三、聚力
所谓“聚力”就是要建立全方位、宽领域联动招商格局，聚全县之力，集各方之智，务求招商引资新突破。
招商引资是一个艰辛的战役，需要全党动员，全民参与，全力以赴，要形成超常规的招商氛围。
1、全民发动要广。招商引资不是权宜之计，是一个长期的战略性工作，不是哪个部门的工作，是全县的中心工作、重点工作，是全县人民的共同事业，全县上下没有与招商引资无关的人，没有与招商引资无关的事，人人都是招商主体，事事体现招商形象，具体要做到四个“充分发动”：一是充分发动凝聚领导干部的力量。既然招商引资是压倒一切的工作，是统揽全局的工作，全县各级组织要拿出80%的领导力量，80%的精力，聚精会神抓招商，各乡镇、各单位包括二级单位都要齐上阵，形成合力。除了安排部分人员搞好正常工作外，其他人要分头找线索搜集信息搞好洽谈，上次我在招商会上强调“业务工作业余化，招商工作主体化”，就是要突出招商引资的主体地位。二是充分发动凝聚全社会的力量。现在所说的招商是“大招商”，也就是全民招商，全方位招商。要充分动员社会各个阶层，从领导干部到一般干部，从企业的经营者到工人、农民，要全面发动起来，投入招商引资第一线。三是充分发动凝聚在外人员力量。全县在外工作或打工人员长年保持在12万人左右，其中事业有成者不低于2万人，这是我县一大资源。近年来通过老乡牵线搭桥和信息提供我们引进了一些项目，刚才提到的10个重点项目大部分是老乡抱着对家乡的一片热爱提供的，这个资源要利用好，各村要发挥好主体作用，认真普查在外的人员，经常性保持联络，有重点地联系，让其在外的信息资源提供给家乡。四是充分发动实施创业工程。去年县委提出了“创业工程”，具体讲干部会招商，群众会创业，如果干部会招商，群众能创业，我们的“创业工程”就顺利实施了。要充分调动激发农民群众、干部的创业热情，目前我县农民人均纯收入60%是劳务性收入，缺少经营性收入和投入性收入，这正是我们与发达地区农民收入的差距所在。因此，每个乡镇、村都要引导培育一批能人，逐步形成自己的优势产业。
2、企业作用要引。企业是招商引资的主体，也是市场的主体，每个企业的背后都有一大批市场网络，每一位老总都有广泛的社会联系，企业老板知道的项目多，信息多，在我县落户也有满腔热情，加之能现身说法，因此要把这部分群体的积极性激发起来，调动起来，为招商引资服务。
3、招商方式要活。招商引资是目前各地的主流，我们欠发达地区在招商，深圳、上海、北京等发达地区也在招商，只是招商的层次不同，要求各异，招商引资已经进入到白热化阶段。哪种形式最有效？只要能招来项目，只要老板投资能到位，都是好办法。就我县而言，通过近年来的探索，主要有以下几种成功办法需要在今后的招商中弘扬。一是要充分发挥招商根据地作用。我县去年春季选派了一批干部驻在6个区域进行招商，区域招商将一个区域的区情摸得比较透彻，企业、产业情况比较熟悉，也有一定的人员基础，我们要发挥好。二是要组织小分队上门招商。各乡镇、各部门要根据搜集到的信息，组织专职专门的工作人员，组建小分队，主攻决策者。三是要靠政策催生一批职业招商人员。去年春季我县下达了招商引资奖励政策，对引进项目、资金的单位和个人给予奖励，在经济上按固定资产投资额1%的比例进行奖励，在干部使用上引进投资2000万元以上工业项目，符合条件的可优先提拔，要通过这些优惠政策来催生职业招商人员进行招商。
四、聚气
所谓“聚气”，就是要层层明确招商责任，优化投资环境，完善工作机制，切实形成全县一致抓招商的氛围。
1、抓责任导向，聚人气。就我县而言，我们的经济还是典型的压力经济、责任经济。如果招商引资责任得不到传递，就很难突破，因此我们说招商引资是锤炼干部的主战场，招商引资是各级干部开放型思维、驾驭市场经济能力的“试金石”，不抓项目是失职，抓不来大项目是失败。下半年要把招商任务分解到各个部门、各个乡镇，分解到有关四大家领导，人人身上有重担，个个肩上有压力。希望四大家要带好头，对分包的区域、分包的产业、分包的项目切实负起责任，特别对分包的项目实行终身负责制。也希望各乡镇、各部门把各自任务分解到班子每个成员，每个干部，切实抓紧抓好。
2、抓投资环境，聚商气。环境是竞争力，也是生产力。我县近几年的招商引资重视了环境建设，但我们的环境还远远不够。就硬环境而言，要着力在三个方面下功夫：一是加快交通建设。现在交通是制约我县发展的“瓶颈”，最近几年我们要把解决交通瓶颈作政府首要任务，这也是服务招商引资的需要。目前省里正在进行“十二五”公路规划，有关部门要盯紧盯牢，把高速规划列上，把现有的两条省道升级，县乡道升级。围绕南水北调移民工程，省交通厅分包我县两年，这对改变我县交通落后面貌是个很好的机会。同时下半年交通建设管护也需要各级的配合支持。二是改变城市面貌。县城建设近两年有了较大改观，但远远不够，还要继续提升水平，完善功能，优化城市环境。三是改善农村环境。主要是各级公路的管护、小集镇建设、村庄环境整治，近期政府要召开大会，对公路的养护、小集镇的管理、新农村示范村、试点村的管理、公路沿线村庄的治理进行安排部署，要建立长效机制，明确管护标准，提升管养水平。就软环境而言，主要是打造亲商、安商、富商的氛围。一是体现在项目的投资、洽谈、签约中。各级各部门都要以诚实的心态、诚信的态度来对待投资者，实事求是、耐心细致地介绍县情和产业情况，求得良好的第一印象。二是体现在项目开工建设中。特别是开工建设的办证和施工环境，在这些方面各级干部特别是领导干部服务较好，但在部分工作人员那里出现了棚架，领导表了态但在工作人员那里出现了梗阻，甚至工作人员的一言一行也会动摇投资者的信心。因此，重视软环境建设不仅仅是领导干部，重要的是在中层和工作人员。我在这里明确一下，凡来我县投资落地的项目，办理的所有手续，不能说“不”，只能是想办法，要只为成功想办法，不为失败找理由。三是体现在企业的投产和生产经营中。在招商引资中，我们往往忽视了后续工作，项目一落地就不再管了，把目光转向新项目上，这种现象一定要克服，一个项目落地，一定要提供终身服务。四是体现在对招商引资的舆论环境上。宣传部门、各类媒体要把镜头、专栏对准招商引资主战场，对准投资人，注意宣传典型，宣传优惠政策，宣传奖励政策，靠舆论导向来激发招商引资的热情。
3、抓督查考评，聚士气。近年来我们一直把招商引资作为“三个一”工程（一把手工程、一号工程、一票否决工程），尽管基本做到了，但效果不很理想，下半年要结合招商引资行动计划，把“三个一”落到实处。一是严督查。下半年的招商引资要坚持单月点评，双月交流，一季度一评比，评比落后的要进行约谈或诫免谈话。二是真考核。对招商引资结果进行严格考评，以落地为准，看地征没有，开工没有，投资没有。三是重奖惩。对下达的任务，必须不折不扣完成，按照年初的奖惩意见兑现到位。
同志们，项目兴则社旗兴，工业强则社旗强，希望大家以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的举措，坚定不移地推进招商引资工作，为全县经济社会发展做出新的贡献。
谢谢大家！
第五篇：在税务局全局效能革命动员大会上的讲话
深化效能革命提升执行能力
全面打造勤政高效的服务型机关
同志们：
今天，我们召开全局效能革命动员大会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻xx市局一季度局长例会精神和4月13日xx市委、市政府召开的“机关效能革命”动员大会精神，团结和号召全体干部职工把思想和行动统一到xx市局和xx市委、市政府的重大部署上来，改进工作作风，强化服务意识，务实工作行为，提升执行能力，力求在效能革命工作中取得实实在在的效果，在有效执行过程中做出扎扎实实的业绩，为实现xx地税的跨越发展和xx经济社会的展翅腾飞做出应有的贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、从政治和全局的高度，深刻认识新形势下开展效能革命的重要性和紧迫性
“效能”是指办事的效率和能力，它是工作作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映，是衡量工作结果的重要尺度和标准。“效能革命”就是通过对管理的手段、制度和载体进行根本性的变革，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。“有效执行”是一门如何完成任务的学问，习惯上我们称之为“贯彻落实”，它是一整套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。提倡“效能革命”与我们正在强调的“有效执行”是相辅相成、相互促进的。“效能革命”为“有效执行”提供了基础和氛围，“有效执行”为“效能革命”给予了验证和保障。因此，我们必须充分认识深化效能革命，提升执行能力的重要意义，把效能革命作为加强地税系统内部管理，提高税收执法水平，强化干部队伍素质，树立地税行业形象的一项重中之重的工作来抓。
（一）、深化效能革命，是发挥地税工作职能、促进地方经济社会发展的必然要求
近几年，我局围绕xx市局“二次创业”和“六二规划”的总体要求，坚持以“立足全局、统筹安排、保证实效”为指导思想，主动将效能建设融入到地税工作的全过程，并根据征管形势的发展变化，针对效能建设过程中存在的突出问题，明确目标任务，制定配套措施，加强检查考核，从而推动了效能建设工作的扎实开展。全体干部职工在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，人民群众对地税工作的满意度有了新的攀升。近年来，无论在全市性的行风测评中还是效能建设考评中，我局均名列前茅。
但是成绩只能代表过去，只能表明我们已经站在了更新更高的起点上。在全市“机关效能革命”动员大会上，市委书记曹斌把“效能建设”提升到了“效能革命”的高度，表明了“效能建设只能上，不能下，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”。因此，我们决不能有任何懈怠心理，要把效能革命作为地税工作的宗旨，把有效执行当作地税工作的灵魂。只有这样，我们的工作才能取得跨越发展，才能高质量高标准地完成上级交办的任务，才能肩负起人民赋予的重托。
当前，全市上下正围绕实现“三先一争”、“三化一新”的战略目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在这关键时期，我们地税部门担负着十分重大的工作职责。今年我们要围绕市人大下达的6.7亿征收计划和市政府7.1亿的加压目标，强化征管、严格执法、优化服务，更加自觉把地税工作置于地方经济发展的大局之中，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务。要实现上述目标，最根本的途径，就是要深化效能革命，提升执行能力，进一步发挥工作职能，改进工作作风，优化服务环境。目前，我们的地税工作面临着机遇与挑战并存、成绩与不足同在的现状，要做到把握机遇、克服困难、发挥优势、跨越发展，全体地税干部必须进一步增强工作的责任心和紧迫感，把深化效能革命当成是进一步提升执行能力、更新地税形象的又一项重大举措，当成是全系统上下奋勇争先，“比作风、比形象、比实绩、比贡献”的又一次良性竞争。通过深化“效能革命”，务必使全系统服务“三先一争”、“三化一新”的意识有一个大提高、工作作风有一个大改进、服务能力有一个大提升。
（二）、深化效能革命，是解决当前突出问题、提高地税干部执行能力的现实要求
从总体上看，目前我们xx地税干部队伍的主流是好的，素质是高的，是有凝聚力和战斗力的。大多数同志都能自觉实践“聚财为国，执法为民”的宗旨，勤奋工作，乐于奉献，在本职岗位上发挥了积极的作用。但用新形势、新任务的要求来衡量，与领导和群众的期望来对照，以实事求是的观点来分析，我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题，在影响着地税形象的同时，也妨碍了有效执行的落实推进。从前阶段的调研情况看，有些问题在少数部门、少数干部身上还相当突出，主要表现在以下五个方面。
一是业务知识不足，执法能力不强，导致“无力执行”。
表现在：有的干部放松学习，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念，满足于一知半解和浅尝辄止。有的干部在同一岗位上工作多年，仍然业务不熟、情况不明，分析问题和解决问题的能力不强，在各种矛盾和新的要求面前，显得无能为力，讲客观困难的多，自我解剖分析的少。还有的干部缺乏进取心，安于现状，守摊子思想严重，小进即满，小富即安，小胜即骄，感受不到兄弟单位你追我赶的竞争压力，坐井观天，夜郎自大，盲目乐观，缺乏思进、求进和奋进的朝气，二是工作热情不够，责任意识淡化，导致“敷衍执行”。表现在：有的干部缺乏事业心和责任心，没有把精力真正用到工作上，用到事业的发展上。有的干部工作敷衍塞责，应付了事，只求“过得去”，不求“过的硬”，对上级的要求总是从反面去理解，不掌握工作意图，乱发议论牢骚，甚至存在着“干好干坏一个样”和“事不关己、高高挂起”等极端不负责任的态度。特别是极少数中层干部，心理不平衡，认为组织亏待他，自以为有才能、有资格，眼高手低，暮气渐长，甚至只图权利，不想责任，以为上面有领导顶着，下面有群众撑着，乐为逍遥，当脱产干部，遇到事情能躲则躲，实在躲不了就敷衍了事。
三是工作标准不严，质量效率不高，导致“拖拉执行”。表现在：有的干部做工作缺乏时间概念，要求不严，效率不高，事倍功半。有的干部在执行日常管理制度时，自由散漫，上班迟到，下班早退，外出不汇报，有事不请假。有的干部在日常征管工作中，对同一行业、同一类别的纳税人在定额上、态度上存在着不一致和不公平，在对存在问题以往工作的纠正限改上存在不及时、不到位。从一季度效能督查的情况看，有的问题还比较严重，纳税人反映较大。还有少数中层干部，在工作方式方法上存在问题，不知道科学筹划，不懂得统筹协调，不注重发挥下属的工作积极性，在具体的落实执行过程中章法混乱，头绪不清，该得一个人的工作量偏偏要安排两个人去做，该得一天就能完成的工作，偏偏要拖到两天、三天，甚至更长的时间才能完成。
四是竞争意识不强，创新观念不足，导致“被动执行”。表现在：有的干部墨守成规，固步自封，思想僵化，思路狭窄，工作想当然，办事凭经验，观念老一套，说话老三篇，缺乏创新开拓的意识，工作没有起色。有的干部工作呆板，在政策理解上消极片面，执行上机械保守，怕冒风险，怕担责任。有的干部得过且过，抱残守旧，做一天和尚撞一天钟，遇到困难就低头，发现矛盾绕道走，压力未到先弯腰。还有的干部在碰到问题和接受任务时，首先考虑本人和本部门的利益，有利的抢着做，不利的不愿做，该争的不争，该干的不干，该抢的不抢，缩手缩脚，无所作为。
五是大局观念缺乏，整体意识不浓，导致“拒绝执行”。表现在：有的干部阳奉阴违，推三阻四，对上级的工作要求随意裁剪，在执行过程中各取所需。有极少数干部对上级的工作安排置若罔闻，只着眼于自身利益和眼前利益，不顾全局利益和长远利益，工作中我行我素，惰性十足，随意放大执行过程中的困难和矛盾，上级推一推就动一动，上级不推就不动。到年终，看到别人或兄弟单位拿各类奖项的时候，牢骚怪话一大堆，认为领导和同志不给面子、不够意思。
这些问题的产生，原因是多方面的，既有我们教育不力、制度不全、考核不严等因素，但更重要的是这些干部自身素质的缺陷所致，是忽视党性锻炼，放松主观改造，对己要求不严的结果。初步归纳起来有以下“六大原因”。一是缺乏正确的学习态度，自身素质不强。二是缺乏科学的管理能力，方式方法不当。三是缺乏竞争的危机意识，创新劲头不足。四是缺乏当家作主的精神，工作动力衰退。五是缺乏沟通交流的力度，团队凝聚力不强。六是缺乏督查考核的力度，效能考核和效能督查流于形式。这些现象的存在，与上级部门对我们的工作要求相比，与人民群众对我们的工作期望相比，与实现事业跨越发展的工作目标相比，显得极不相称。因此，这些现象必须得到有效治理。为此，市局党组郑重发出警告：希望有上述现象在身的税务干部务必振奋精神，转变作风，要么“拿枪”投入战斗，要么“交枪”让位他人，没有“第三种”选择。
二、明确目标任务，牢牢把握效能革命的工作重点
按照xx市局“六二”发展规划和xx市委、市政府提出的“三先一争”奋斗目标，全市地税系统效能革命的指导思想是：围绕xx市局和xx市委、市政府关于提高执行能力和推进效能革命的总体要求，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，以人民满意为标准，切实解决工作过程中存在的突出问题，努力构建“思想解放、征管到位、服务规范、执法严格”的管理体制和运行机制，全面打造勤政高效的服务型机关，为xx地税实现新一轮跨越发展提供有力保障。
根据上述要求，全系统要统筹协调，着力做好以下五个方面的工作。
（一）、提升思想作风效能，确保自觉执行
理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。因此，首先要解决好广大干部职工的世界观、人生观和价值观问题，大力弘扬无私奉献的精神。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整场效能革命的始终。
当前我们有不少工作是新任务，有些工作更已到了关节点。这就要求我们在开展效能革命的过程中，充分用足用好用巧各种资源要素，大胆探索、大胆实践、大胆创新。要紧密工作结合实际，在全系统积极倡导三种理念：一是“责任第一、能力第二；勤奋第一、聪明第二；结果第一，理由第二”的理念。二是以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位、以功劳定升降的理念。三是职务岗位就是“能力席位”，无功就是过的理念。
为此，全系统务必要在思想作风建设上有一个大的转变，实现一次大的跨越。作为各级领导干部，要立足本部门的实际情况和队伍中存在的问题，有针对性地制订学习教育计划，通过组织谈心活动、“学习日”活动、网上论坛交流等形式，切实了解干部职工的所思所想，帮助解决工作和生活中遇到的实际问题，增强干部工作的主动性和创造性；要重点结合学习《党章》、《公务员法》和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对干部职工的理想信念、宗旨意识和职业道德教育，促使干部做到“少玩乐、多学习，少空谈、多实干，少坐班、多调研，少回避、多挑担，少享乐、多奉献”，努力营造积极向上、奋发有为的地税新风貌。作为每一个干部职工，都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，争当“学习型”干部，做到深学业务理论，广学有用知识，精学专业技能，争当工作的行家里手，以干部职工个体素质的提高促进系统整体素质的增强，以队伍综合素质的提高实现系统整体效能的提升。
（二）、提升征管基础效能，确保精细执行
征管基础工作是“奠基石”，是我们一切工作的出发点。根据今年征管形势和组织收入的区域性特点，我们在着力部署“三大战略性调整”的同时，要求征管基础工作实现科学化、精细化管理。严格税源管理，是精细化管理的核心。税源管理既是征管工作中的薄弱环节，也是征管工作的重点所在。近年来，我们围绕强化税源建设、夯实征管基础工作出台了一系列制度、办法和措施，但税源不清、监控乏力、信息失真等“淡化责任、疏于管理”的问题仍然没有得到实质性解决。因此，今年我们必须以税源管理为主抓手和着力点，全面提升征管基础工作效能，确保完成全年的各项收入任务。全系统务必要按照“稳住税源、控住税基、管住税户”的总体要求，定期对制度缺陷进行“反思调查”，对制度执行进行“跟踪督查”；特别要强化对征管信息数据的管理，不断完善信息数据的采集加工制度，建立健全科学严格的推送应用制度，充分挖掘信息资源、网络资源以及人力资源对税源管理的支撑保障作用。
此外，根据xx市局的要求，县（市）局及其所属分局的领导必须做好以下四项工作：一是会同机关职能部门按月进行税收分析、掌握税源管理的第一手资料，按季至少开展一次税源管理的调研活动，研究和部署税源监控的对策措施。二是所有领导干部必须熟练应用与分管工作相关的涉税软件。县（市）局、分局两级分管业务的领导必须直接牵头信息数据管理，并直接从事部分的数据分析、任务推送和计算机考核工作。三是所有领导干部必须对涉及“三转”现象的税源变化做到心中有数、提前介入，确保将税源流失控制到最低程度。今年，xx市局将对100万元以上的税源流失户进行全面跟踪和责任分析。四是相关领导干部要强化跟班作业意识，参与“稽查和日常检查工作制度”、“重点户上门调查走访制度”以及与“基层单位和重点企业联系挂钩制度”的落实执行。关于这些工作，我们有的已经走在了xx市局的要求前面，有的正在着手组织开展，有的还没有启动。因此，全体干部职工，特别是各级领导干部务必要清醒地认识到这些工作的重要性和紧迫性，在今后的工作中不折不扣、一以贯之地落实好、执行好。
（三）、提升税收服务效能，确保务实执行
税收服务是“连心桥”，是建立和谐征纳关系的载体。纳税人是我们的衣食父母，为纳税人提供优质、高效、实在的服务是每一个地税干部职工的义务所在、职责所在。为此，我们要务必做到公心在先，换位思考，切记“一百个‘您好’，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效”，真心把纳税人的事当作自己的事来办，尽一切可能，想一切办法把工作做实做好，积极主动地变“开门服务”为“上门服务”，“死板服务”为“变通服务”，“被动服务”为“主动服务”。要围绕“争创最佳办事环境”的目标要求，结合“税企诚信征纳工程”的深入推进，重点开展“规范服务行为回头看”活动。关于这项工作市局将专门部署。要严格落实分局长大厅值班制、一次性告知制、延时服务制和首问责任制等便民服务制度，加大考核追究力度，最大限度地减少纳税人在办税过程中耗费的货币、时间和精神成本。要发挥地税部门的政策优势、导向作用和机制效应，用足用好税收优惠政策，支持重点企业和重点行业的发展，不断放大纳税信誉等级评定的激励效应，进一步把差别管理的待遇突出化、公开化，并通过建立健全纳税人侵害救助机制和第三方评价机制，不断增强行政执法的透明度，积极构建“公正、公开、和谐、发展”的新型征纳关系。近期，市局结合税收宣传月活动的开展，将重点打造“三百关爱工程”，不断优化细化税收服务。一是在《xx日报》通报表扬全市地方税收“百强”贡献大户，展示重点企事业单位为地方财力作出的光荣业绩。二是选择百户新办企业和确实需要提供办税服务的纳税人，由七分局牵头，组织“纳税服务志愿者协会”实行“义诊”服务，帮助纳税人减少涉税风险，安心发展生产。三是市局领导和机关干部对“百强”地方税收贡献大户和骨干企业实行“挂钩联系制”，结合“纳税信誉等级评定工作”和“税企诚信征纳工程”的推进开展，加大税企双方交流沟通的力度，及时了解企业对地税部门的需求，帮助企业解决生产经营过程中遇到的实际困难，不断督促地税干部规范执法行为、提高工作效率、改进工作作风、优化税收服务。在此，需要全体干部职工引起高度重视的是：从今以后，我们无论开展什么工作，都要及时与纳税人沟通，让纳税人充分了解我们的工作意图，如电子申报、核率征收、稽查预警、双赢互动卡、税邮一体化、减免税筹借、个人所得税全员全额申报管理等，必须在事前解释说明清楚，绝不能以“上面要求，我也不知道”等不负责任的回答来应付纳税人的询问。
（四）、提升税收执法效能，确保规范执行
规范执法是“保障卡”，正确使用好这张“保障卡”，既能保障纳税人的合法权益，又能保护我们税务干部的正当利益。
提升执法效能的基础是执行制度。这些年，收入任务的连年完成掩盖了我们在执法过程中出现的问题，盲目执法、胡乱执法的现象还时有发生。分析这些现象产生的原因，关键还在于我们的一些干部不学习制度、不领会制度、不执行制度。不领会制度的执法是盲目执法，不执行制度的执法是胡乱执法。因此，全系统务必要把学习制度、领会制度、执行制度作为提高执法效能的基础工作来抓。作为市局机关科室，要结合《行政效能考核办法》和xx市局统一的质量管理操作规程，对相应制度作全面的整合和修订，便于基层分局在工作中更好地操作执行。作为基层分局，要对上级出台的各项规章制度做到“坚决执行，不留余地”，决不允许再有“推三阻
四、任意裁剪、阳奉阴违”等现象的发生。全体干部职工，特别是各级领导干部都必须做到“学习好制度、领会好制度、执行好制度”，特别要学好、执行好市县两级部门出台的“规范税收执法、强化征管基础以及日常管理和行为规范方面”的基本制度，确保全体干部职工的思想和行为都能处于制度的严密约束之下。
关于这项工作，市局已经将其列为全年的重点工作内容和重点考核项目之一。前两天，我们结合季度效能督查，就相应制度的内容及执行情况在分局长中进行了抽考。从抽考的结果来看，存在的问题还不少。主要表现在以下几个方面：一是有些分局领导对上级出台的一些规章制度或模糊不清，或知之甚少；二是对税收业务制度了解得较多，对政工工作制度了解得偏少；三是对制度的框架体系了解得较多，对制度的要求、程序等具体内容了解得较少。对于上述情况，务必要引起我们全体干部职工，特别是各级领导干部的高度重视和深刻反思。
在执行制度的前提下，全系统务必要把规范执法行为作为提升执法效能的关键来抓。要进一步落实税收执法责任制，做到以事定岗，岗位到人，责任到人，使执法的每一道程序、每一个环节和对纳税人的每一件涉税处理事项都规范有序，坚决消除“头重脚轻”、“肢体不全”式的征管现象，有效遏止执法过程中的随意性和盲目性，减少工作偏差，提高执法质量。要继续开展“执法工作回头看活动”。关于这项工作，市局早在2005年税务工作会议上就做了部署。从去年执法责任制动员大会到今年的税务工作会议，市局党组已经两次发出声明，希望干部对自身的执法行为进行自查自纠，也明确了凡是自查自纠出的问题市局一律不予追究责任。但这些要求的落实情况究竟如何？干部的自查自纠情况究竟怎样？招呼已经打在前面。以后凡出现下列情况的，市局党组将坚决予以查处，一经查实，严肃追究相关工作人员的责任，决不姑息迁就。一是凡被群众投诉和在各种明查暗访中发现的问题，一律追根究底，弄个水落石出。二是凡被查证属实违反规定的，一律追究责任。在此，市局决定：对一次投诉查实的给予换岗处理，二次投诉查实的给予待岗处理，三次投诉查实的坚决辞退离岗。三是凡对本部门效能建设抓得不力、决策失误、管理不力、服务不到位、指导不科学，问题严重且造成不良影响的，一律追究相关领导和人员的责任，同时在各类评先评优中实行“一票否决制”。这样做，不是小题大做，是为了保护我们每一名地税干部的切身利益，也是咄咄逼人的形势所迫，更是地税事业长远发展的根本要求。
（五）、提升上下互动效能，确保顺畅执行
上下互动是机关和基层之间的“沟通渠”。只有上下互动的意识增强了、措施落实了，才能形成“有效执行”的良好氛围。
通过前两天的效能督查，我们发现，中层梗阻、基层板结的现象还时有发生，决策层与执行层之间还存在着“信息传递失真”、“执行效率不高”等问题。究其原因，主要是全系统缺乏有效的传导机制，导致上下互动意识不强。作为机关科室，对工作缺乏统筹协调和科学安排，计划性不强，指导力不足，导致基层消化不够、执行仓促乏力。作为基层分局，信息反馈不及时，文件研读不周全，执行偏差，执行机械等现象还时有发生。
对此，我们必须以提高工作效能为目的，畅通机关和基层之间的交流渠道。作为机关科室，要积极树立和大力倡导民主开放的管理理念，逐步完善重大决策调研、咨询、公示制度，确保上传下达，下情上知；要带着感情、带着责任、带着办法，深入基层，认真调研，使作出的决策更加科学、更加合理、更具可行性；要不断提升指导和服务基层的意识和水平，切实增强工作的针对性、有效性和科学性。作为基层分局，要积极树立“主人翁”的理念，善于利用合理正规的渠道大胆建言献策，彻底杜绝“当面唯唯诺诺，不敢说、不愿说；背后信口开河，大发牢骚，胡言乱语”等不正之风。要真正领会市局的决策部署，学会“换位思考”，支持、理解科室的工作，通过改进工作方式，优化管理手段，真正提升有效执行的能力和业绩。
为此，全系统一是要继续以“民主监理中心”为载体，及时将上级的工作意图和指导思想传达给基层分局，做好沟通解释工作，消除因理解偏差而造成的一些不必要矛盾和误解。二是要结合“建言献策”活动的深入开展，收集基层在执行过程中遇到的具体问题和意见建议，汇总整理后为市局党组提供决策参考。前两天，办公室已经将一季度收到的“建言献策”反馈到有关科室。请这些科室按照时间要求及时作出反馈答复。三是机关科室要不断完善各项规章制度，便于基层分局操作，比如，“一窗式”受理、责任区分类管理、个人所得税全员全额管理等工作到底如何规范，如何运作，科室必须给予一个明确的要求和规定。四是建立完善重大事项的会办机制。最近，xx市局正在拟订《重大工作事项会办制度》。这个文件即将下发。今后，无论是市局机关还是基层分局，在工作中都要遵循以下原则：凡是领导能做的事，不让下属去做；凡是机关能做的事，不让基层去做；凡是税务部门能做的事，不让纳税人做；凡是能合并的事，不要分解开做；凡是涉及同类纳税人、基层分局的相近工作，尽量合并简化、一次下达，切实减少对纳税人和基层分局的干扰。对于基层分局上报的各类请示，要按照“重大请示分局长扎口，书面上报”、“一般请示副分局长扎口、电话联系”的方式，所涉及的科室必须做好相关记录，并在7日内予以答复。五是除了按照年初税务工作会议的布置，实行“挂钩科室与分局月度调研制度”外，今年，市局党组决定试点实行“机关与基层工作人员跟班互动制度”，机关干部下基层跟班作业，基层干部到机关跟班锻炼，促使机关与基层之间互相熟悉工作，加强互动理解，消除矛盾误会。
三、切实加强领导，确保效能革命各项工作落到实处
深化效能革命是一项长期而又艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。全体干部职工特别是各级领导干部要坚持不懈地把效能革命摆在重要位置，精心组织，严格管理，狠抓落实，务求实效。
（一）、加强领导，明确责任
1、完善组织网络。完善的组织网络和责任机制是确保效能革命取得实效的重要条件。为加强对效能革命的领导，市局将在以往效能建设领导小组的基础上进行调整充实，及时召集小组成员，进行专题研究，开展工作部署，提出目标要求，并将这项工作列入岗位责任制和党风廉政建设责任制的考核内容。要建立和完善目标责任制，全系统要在明确“一把手”负总责的基础上，按照执法过错责任追究和行政过错追究的要求以及“谁主管、谁负责”的原则，将目标任务细化量化，层层分解，落实到基层一线，责任到每个岗位，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力，做到各司其职、各负其责。要教育全体干部职工增强大局意识、进取意识和忧患意识，做到求进、求质和求实，以高度的责任感、使命感，通过扎实有效的工作，确保全市地税系统效能革命工作有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。
2、坚持领导垂范。衡量一个单位效能的优劣，首要的是看“班子”的执行意识和执行能力强不强，工作作风实不实，对自身要求严不严。在深化效能革命过程中，各级领导干部要紧紧围绕创建“十强型班子”和“建一流班子，创一流业绩”的目标要求，身先士卒，率先垂范，切实做到“三个带头”，全力当好“六个表率”。“三个带头”就是带头查找问题、带头制订措施、带头转变作风。“六个表率”：一是谦虚好学，全面发展，争当勤奋学习的表率；二是居安思危，埋头苦干，争当艰苦奋斗的表率；三是顾全大局，互相礼让，争当维护团结的表率；四是清正廉洁，勤奋踏实，争当勤政廉政的表率；五是与时俱进，奋发有为，争当开拓创新的表率；六是增强党性，牢记宗旨，争当联系群众的表率。
（二）、宣传发动，自我剖析
全系统要以本次效能革命活动为契机，结合xx市局2至5月开展的“增强有效执行意识”学习宣传活动，切实查找当前干部队伍中影响和阻碍效能革命和有效执行的各种矛盾和问题，把效能革命和有效执行真正落实到每一个单位的工作中去，落实到每一名干部的岗位职责中去，使不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，快速在全系统上下形成奋勇争先、蓬勃向上和积极进取的良好局面。
1、加强舆论宣传。要把舆论宣传作为深化效能革命的头道工序和基础性工作来抓，并贯穿始终。近期内，全系统要结合“税收宣传月”活动的开展，以效能革命和有效执行作为主线，利用“两台一报”等宣传媒体，全方位、多角度的进行宣传报道，不断激发广大干部职工的工作积极性和主动性，全面提升和扩大地税部门在社会上的知名度和影响面。
2、进行自我剖析。本次大会以后，各分局要进行再动员、再发动，组织干部职工认真学习xx市局陈茂峰局长在一季度局长例会上的讲话和xx市委曹斌书记在全市“机关效能革命”动员大会上的讲话，教育干部清醒地认识到当前严肃的政治形势，深刻查找自己在思想、工作和作风上存在的突出问题，明确今后的努力方向。上星期五，市局机关用了一天的时间，由党组成员插到各个科室专门听取机关干部的解剖分析和意见建议。许多同志道出了不少肺腑之言和真知灼见，很值得我们党组进行思考和反思。为此，各分局要在会后3个工作日内也要召开类似的剖析反思会，每位税务干部都要写出心得体会，分局汇总后交市局人教科备案。
（三）、完善机制，纠建并举
最近，市局根据市委、市政府的统一部署和要求，结合地税工作实际，制定了《xx市地方税务局关于深化效能革命的实施意见》。这个文件即将下发。为此，全体干部职工一定要以这一文件为指导，对照《xx市地方税务局行政管理过错责任追究暂行办法》的规定，加大对行政管理过错行为的预防和整改力度，最大限度的减少行政管理过错行为的发生。要以规范化、标准化和科学化为目标，全面推行首问责任制、一窗式服务制、一次性告知制、限时办结制等规章制度，坚决做到用制度管理人、规范人和引导人。要全面推行政务公开，切实将行政行为置于群众监督之下，变“封闭型”行政管理为“公开型”行政管理。今年，全系统要按照市委、市政府的要求，采取多种方式，在已有的基础上全面将本部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准和监督办法等内容进行公开。要围绕效能革命和有效执行的落实推进情况，通过在线交流、问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、下基层走访调研等多种方式，广泛征求基层一线和社会各界对地税工作的意见，落实责任领导，明确整改目标，制定整改措施，为深化效能革命，提升执行能力提供强有力支撑和保障。
严肃追究责任是“深化效能革命、提升执行能力”的重要一环。这次效能革命绝不是空喊口号，出台的各项措施必须坚决落实，有关的过错责任必须追究到位。为此，市局党组决定，除了要对在“执法工作回头看”活动中隐瞒不报的过错行为进行追究外，今后我们还要重点针对当前在效能革命和有效执行过程中出现的“无力执行”、“敷衍执行”、“拖拉执行”、“被动执行”、“拒绝执行”等现象进行严肃追究，保证全局上下“一个声音喊到底，一个目标干到底，一项措施落实到底”。
（四）、强化督查，注重考核
在效能建设和有效执行过程中出现的这些问题，绝大多数不是新问题，原来也不是没有抓。之所以这些问题一直难以解决，关键就是我们的一些部门和干部的决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格得罪人。这种情况，已经到了非改不可的时候。抓效能革命，就需要我们全体干部职工，特别是各级领导干部要有无往不前的决心，动真碰硬的胆气和真抓实干的作风。只有这样，效能革命才能得以深化成功，执行能力才能得以不断提升。
1、认真开展效能督查。今年，市委、市政府和市纪委将通过明察暗访对各部门的效能革命情况实施督查。为此，务必请全体干部职工引起高度的警觉和重视。在此，市局党组再次重申，凡是上级部门效能督查出的问题，经查实后，市局党组将按有关规定加重处罚，决不放任纵容。
针对上述情况，市局将着力做好以下两个方面的工作：一是建立有效的督查机制。无论对于月度重点工作还是重点工作，各单位都要实行“挂图作战”，并按照“任务、要求、措施、进度、人员”等要素进行巡视督查。对于月度重点工作，要贯彻“按月布置、按月考核、按月汇报”的督查办法。对于重点工作，要建立“部门月度督查、领导季度督查、半年专项督查”的工作制度，并按季对督查情况进行讲评。二是突出督查重点。要重点加强对各级干部执行政策、制度、纪律以及廉洁自律情况的督查。对于督查暴露出来的问题，要打破情面，动真碰硬，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。
2、严格考核评议工作。年初，我们在税务工作会议上专门就贯彻落实《行政效能考核办法》做了部署。3月底，市局印发了相关的文件和考核细则。前些天，市局由党组成员带队，组织机关科室人员到各分局，对一季度的工作执行落实情况作了督查考核。从督查考核的结果看，可以说是有喜有忧。对此，市局将在整理汇总后专门编发《效能督查通报》。可以说，效能考核是提高执行能力的最后一道保障。如果这道保障再失守的话，那么我们的执行能力就无从谈起，所有工作必将一事无成。因此，现在我们在效能考核中最关键的就是要抓执行，而不是再对考核办法和细则作无休止的争议。当然，有争议是好的，可以使我们查找出问题与不足，但无休止的争议，只能延误我们的工作进程。许多不足我们可以在落实执行的过程中不断加以完善。为此，从今年起，全系统要着力从以下五个方面狠抓考核工作，确保考核工作的有效执行，确保效能革命的深入推进。一是要切实端正对考核工作的态度。以往，我们有很多考核工作都是流于形式，一些同志怕“得罪人”，担心伤和气，但这样做的结果往往导致许多工作无法顺利开展或质量效率不高。关于这一点，在前些天机关干部的解剖分析会上，很多同志都有深刻的体会。为此，市局党组再次重申：效能考核必须动真碰硬，必须放下情面，绝不允许再有包庇偏袒现象的出现，绝不允许再有遮丑护短现象的出现，否则必将引火烧身。二是要切实抓好机关人员和重点工作的效能考核，提高全体干部职工的工作责任心和积极性，确保各项重点工作的有序高效推进。三是要全面实施“双挂钩”和“双捆绑”考核模式，切实提高各级领导对分管工作的责任心，增强机关与基层的协作联系。四是要加强对考核结果的整改利用。凡对考核过程中出现的问题，相关责任单位必须限期整改，绝不允许同一问题的多次出现，同时还要扩大考核结果在干部职位竞争、能级管理、评先评优等环节中的综合运用，真正发挥考核工作应有的效应。五是要狠抓“双向评议”工作，不断放大评议效应。按照年初税务工作会议的部署，今年的评议工作要把评议对象从机关与分局延伸到部门的正职与副职、领导与一般干部当中；把评议的范围细化到深化效能革命、提升执行能力上；把评议的重点确立为“行业性税收征管”、“稽查、征管双向互动”以及“分局长抓行政效能考核、副分局长抓责任区管理”。对于“副分局长抓责任区管理”这项工作，各分局可结合实际，着力就重点税源户、重点行业的管理工作进行探索，真正让副职在实践中提高管理能力。这些评议工作，既符合了上级部门关于效能革命与有效执行的总体思路要求，也符合了我们当前的实际工作情况。请全体干部职工务必引起高度重视。
同志们，“深化效能革命，提升执行能力”，既是做好当前地税工作的现实需要，更是地税事业长远发展的内在要求。我们一定要立足当前，放眼全局，不畏艰辛，真抓实干，真正实现“在效能革命中脱胎换骨，在责任风暴中锻炼成长”，为推进xx地税事业的跨越发展、促进xx经济社会的展翅腾飞作出积极的贡献！
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