2020年党政领导班子及成员履行党风廉政建设责任制情况报告
今年以来，XX县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻省委十一届七次全会精神，落实州委十一届九次全会精神，自觉增强管党治党的担当意识，认真履行党风廉政建设主体责任，全力支持纪委履行监督责任，全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，经济社会实现又好又快发展。
一、坚守政治担当，党风廉政建设主体责任全面落实
县委、县政府始终严格按照“两个责任”要求，以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，层层压实党风廉政建设主体责任。
(一)坚持统筹谋划促责任强化。
县委县政府始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全县工作总体布局，同研究同部署同落实同考核，不断强化管党治党的政治责任。今年以来，县委常委会8次、县政府常务会12次专题研究部署党风廉政建设工作，县委全面深化改革领导小组会议2次研究推进纪检监察体制改革工作，进一步完善党风廉政建设制度机制。制定下发了《关于推进2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，充分发挥党风廉政建设责任制领导小组和纪律检查体制改革专项小组职能作用，进一步加强和改进反腐败协调工作，健全完善全链条、闭环式的责任落实体系，推动形成反腐倡廉的强大合力。(二)坚持精准定位促责任明确。
紧紧扭住主体责任不放松，着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制，进一步创新举措、强化支撑，打出责任清单、工作约谈、述责述廉、社会评价、巡视巡察等工作的组合拳，层层压实党委(党组)和领导干部主体责任。突出夯实基层责任基础，制定了《2020年中共XX县委落实全面从严管党治党主体责任清单》，明确了县委班子6项责任，班子主要负责人和其他班子成员4项责任，以“清单式”分别细化。加强责任监管平台实时监控，把党政领导班子成员主体责任清单管理延伸到各镇、各部门领导班子及成员，督促推动各镇将主体责任清单管理工作延伸到村(社区)党组织，形成了“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。分层分类差异化制作责任清单242份，“点对点”发出《落实主体责任提醒卡》34份。分层分类指导述责述廉工作，扎实开展各级各部门主要负责同志向县纪委全会述职述廉，各镇党政领导班子其他成员向纪委述责述廉，各部门班子其他成员、内设机构及下属单位主要负责人向派驻机构述责述廉工作。今年，4名单位主要负责人向县纪委全会述责述廉并接受评议，总体满意率达95.86%。针对全县7个镇推进责任落实的不同情况，向各镇党委书记、镇长分别发出了《致镇党委书记、镇长的一封信》，进一步夯实主体责任落实。(三)坚持示范带动促履职尽责。
党政领导班子牢固树立“四个意识”，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持率先垂范、以上率下，带动形成全面从严治党的良好局面。县委、县政府主要领导以身作则、敢抓敢管，对党风廉政建设重要工作亲自部署，逢会必讲党风廉政建设，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。今年以来，县委常委会专题听取了13名班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报;县委、政府主要领导对反腐倡廉重大问题、文件批示34件次，工作部署54次，重点环节协调8次，重要案件督办7件，听取纪委重点工作汇报6次;县委书记上全面从严治党专题党课1次。班子成员认真落实“一岗双责”要求，结合分管领域(单位)实际，对党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲抓亲管、务求实效。县委、政府班子成员组织研究和参加分管范围反腐倡廉35场次。(四)坚持严格追责促责任落实。
继续深化“协同六步法”制度机制，在推进全面深化改革、脱贫攻坚、生态文明建设、环保督察、县域经济发展振兴等工作落实上，全年共发出工作提醒单4份、履职建议书7份。严格执行《中国共产党问责条例》和省委《落实党风廉政建设主体责任追究办法》，严格执行“一案三查”，对党的建设和党的事业有责不担、失责不问、问责不严的，改进问责方式方法，强化问责严肃性，唤醒责任意识，激发担当精神。今年来，对贯彻落实巡视反馈整改、疫情防控等重大决策部署主体责任情况不力的提醒谈话48人，问责领导干部3人，给予党纪政务处分4人，确保了中央、省委、州委系列重大决策部署落地落实。二、坚持正本清源，筑牢拒腐防变思想防线
XX县委、县政府坚持不断强化反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约、深化廉政风险防控、推动预防腐败工作全面延伸、加强廉政文化建设，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。
(一)强化教育引导。
始终坚持以宣传为基础、教育为手段，切实筑牢党员干部思想防线。深化廉洁从政教育，将党风廉政宣传教育纳入全县党的宣传思想和党员干部教育工作总体部署，作为中心组学习、民主生活会和干部培训的重要学习内容，对全县4000余名党员干部分级分类开展县、镇、村三级干部政治纪律大宣讲。突出抓好警示教育，组织观看《越界》《溃堤之蚁穴》等廉政警示教育片4896人次，组织干部参加职务犯罪庭审旁听，接受现身说法教育，党员干部廉洁从政意识明显提升。组织县、镇、村党员干部进行“党纪法规知识在线测试”，举办“树廉洁清风?建无忧XX”党风廉政知识竞赛活动，在全县掀起了“学习党纪法规、严守廉洁纪律”的热潮，达到以赛促学、以学促廉的目的。依托廉洁XX电视栏目推出问政节目6期，“廉洁XX”微信公众号推送党风廉政相关消息120余篇，制作各类党风廉政建设宣传物品7万余份。(二)强化监督制约。
始终坚持以“一把手”行权为监督重点，严格执行“三重一大”事项决策机制，加强对“三重一大”事项决策机制、廉政风险防控机制执行情况的监督检查，坚持做到主要领导干部“三不直接分管”、“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制。探索在公立医院、公立学校和国有企业等企事业单位建立监督委员会。全县12家公立医院、18所公立学校、1个国有企业共成立31个监督委员会机构。各派驻纪检监察组始终坚持聚焦主责主业，对年度科级以上干部述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度执行情况进行监督检查工作。7个纪检组共列席单位党组会(班子会)76次，与各个层面座谈654人次，发现问题52个，提出意见建议66条;约谈部门班子成员9人次、约谈其他干部11人次。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完善规范人事权运行长效机制体系，推进考察干部纪委参与制、干部任前廉政谈话等制度，干部人事工作更加公开公正公平。截至目前，回复党风廉政意见复函3034人次、实施干部任前廉政谈话161人次。(三)强化廉洁文化建设。
深入贯彻落实总书记来川来汶的重要指示精神，弘扬伟大抗震救灾精神，扎实推进党员干部党性教育和廉洁教育，以映秀爱国主义教育基地为依托，以阿坝州廉政教育基地为基础，着力打造映秀廉洁文化基地，并通过课堂教学和参观体验相结合，多层次开展廉洁教育活动，取得了初步成效。规划三条参观路线及五个集中展示点位，包括震中纪念馆、漩口中学遗址、家国情怀宣誓广场、七一映秀中学、大爱磐石广场;结合各教学点不同元素和参观学习各类人群，设计了党员干部、青少年学生、普通群众三类讲解词;组建一支21人有专业现场教学经验的培训队伍，充分发挥基地的教育培训功能;拍摄从古禹文化到抗震救灾的主题宣传视频;开发“廉洁XX”系列文创产品，丰富的廉洁文化传播渠道，提升了基地在全国的知名度和影响力。截至目前，映秀廉洁文化基地共开展党政机关、企事业单位党性教育、能力提升和党支部书记等各类培训及接待长征干部学院培训班学员共计711批次，7.9万余人。三、强力正风肃纪，全县党风政风持续向好
县委县政府始终坚持以问题为导向，以持续深化巩固为关键推进正风肃纪，以把握运用“四种形态”为遵循推进纪律审查方式转变，以实现群众利益为目标，不断推进全县党风政风持续向好。
(一)坚决巩固作风顽疾整治成效。
深入贯彻落实中央“八项规定”和省州县有关规定精神，组织开展2020年正风肃纪专项督查，重点严查“三公经费”使用情况，对2019年正风肃纪督查发现的4个镇、13个部门相关问题进行了“回头看”。紧盯重要时间节点，通过手机短信、“廉洁XX”微信等平台，向全县4000余名干部职工发送廉政信息40万余条，在县域内LED电子显示屏滚动播放廉洁提示语12条，开展节假日期间“四风”问题督查6次，查处形式主义、官僚主义问题9件10人，享乐主义、奢靡之风问题3件3人。全面规范县管(科级)干部因私出国(境)管理，县委组织部统一收集管理526人出国(境)证件。加强“三公经费”管理，截至目前，XX县“三公”经费支出共计1138万元，预计全年支出将达到2500万元，同比下降2.65%。对16个机关食堂、5家提供便餐的餐馆企业开展“厉行勤俭节约?反对铺张浪费”专项监督检查，把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，驰而不息纠正“舌尖上的浪费”。落实领导干部个人有关事项报告和操办婚丧喜庆事宜监管制度，正科级以及上干部集中报告个人有关事项4人，通过微信公众平台宣传相关纪律6次。查处违反中央八项规定精神案件12件13人。(二)切实有效维护群众合法权益。
坚持以高标准、严要求、实举措，聚焦群众痛点难点焦点，持续开展专项治理，切实维护和保障群众利益。今年以来，县级领导干部带头接访、约访、下访4批12人次，化解息诉4件，化解率100%。继续深化“阳光问廉?院坝问政”，面对面接受群众对党风廉政、正风反腐、部门作为、民生民利等问题的咨询、质询、投诉和举报，今年全县共开展“阳光问廉?院坝问政”77场，参加群众达8967人次、参加党员1643人次，收集问题237个，现场解决218个。坚决查处和纠正损害群众利益行为，查处并通报曝光扶贫领域案件10件18人。持续深化涉黑涉恶工作，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2件2人，给予党政纪处分2人。(三)始终保持惩贪治腐高压态势。
坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍，依托反腐败协调工作平台，充分发挥公安、检察、审计等机关的专业优势和纪检部门的协调优势，整合办案力量，形成强大工作合力，腐败蔓延势头得到有效遏制。今年以来，全县纪检监察机关受理群众信访举报67件，同比下降14.1%，处置问题线索103件，谈话函询18件次，初核93件次;立案48件58人;留置5人;给予党纪政纪处分51人，其中科级领导干部5人;涉嫌犯罪移送检察机关6人。积极践行监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，突出越往后执纪越严的要求，推动全面从严治党落到实处。今年以来，全县运用“四种形态”处理135人次，其中第一种形态80人次，占比39.85%，抓早抓小、动辄则咎逐渐成为常态，第二、三、四种形态占比为11.43%、33.33%和5.9%。四、树立问题意识，推动党风廉政建设取得新成效
(一)扎实开展“三察三治”专项行动。
围绕察部署落地、项目推进、为民服务3大内容，在全县范围内扎实开展“三察三治”监督检查行动。一是围绕“察部署落地，治政令梗阻”。实行“量化管理”责任机制，统筹抓好中央、省、州各项重大决策部署贯彻落实情况，根据“谁分管、谁负责”的原则，对决策进行责任分解量化，落实到每名分管县级领导和责任部门，建立完善责任链;从年度总目标到季度部署，从每月安排到每周开展实施，画出日常监督的“施工图”,对督查督办事项实行动态管理，常态化开展疫情防控、脱贫攻坚、党风廉政建设等工作部署监督检查68人次，发出交办单24期，督办单8期，组织处理60人。二是围绕“察项目推进，治职责缺位”。对全县“8.20”灾后重建、脱贫攻坚、乡村振兴、社会事业发展、交通建设等重点领域重点规划项目进行专项督查46人次，对开工率为0的4个镇、8个部门主要负责人进行集体约谈。三是围绕“察为民服务，治初心迷失”。对全县各镇、县级各部门落实脱贫攻坚主体责任情况、指标完成情况、政策落实情况、群众满意度情况、脱贫攻坚问题整改情况、档案资料完善情况等方面开展专项巡察，检查出共性问题7个，个性问题60余项;实行末位“红”“黄”牌警告，亮出“黄牌”6个，对被“亮牌”的22名镇、村相关责任人进行集中约谈。(二)扎实推进“4+1”重点行业领域突出问题系统治理工作。
坚持“谁主管，谁牵头，谁负责”的原则，围绕工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生行业、人防工程监管、就业培训5个重点行业领域突出问题开展系统治理。针对医疗领域系统治理，开展监督检查26次，发现问题114个，提出整改建议76个。针对招投标和建筑行业领域系统治理，向行业管理服务对象发出征求函120余份，收集10大方面的意见建议24条，对全县22个在建项目工地进行督查，对督查发现的10个房建市政工程项目经理不在岗的情况进行了全县范围通报，对涉及无证施工、挂靠挂证、质量安全隐患等问题上的10人进行了约谈;对1家建筑公司、1名项目总监、2名注册建造师采取了记入不良记录处理;对县住建局2名班子成员进行组织处理、1名直接负责人进行诫勉谈话处理;责令相关公司支付业主单位违约罚款5万元。针对人防行业系统治理，发出追缴通知书7份，应追缴人防易地建设费项目5个，追缴金额共计29.632743万元，减免人防易地建设费项目2个。针对“阳光培训”系统治理，开展自查清理，发现培训资金类问题4个，培训机制类问题4个和培训项目类问题1个，提出整改意见13条，追回培训资金3.06万元。(三)做到巡改并重，政治巡察利剑作用不断彰显。
一是扎实推动县本级巡察。对标政治巡察“三个聚焦”“六围绕一加强”要求，对届内应巡未巡的16个单位开展了巡察。督促县本级前六轮巡察反馈的924个问题完成整改销号804个，督办发现并转办的62条问题线索办结58条，给予党纪政务处分11人，形成了有效震慑。有力推动70个“全覆盖”目标任务总量的完成，有效压实前六轮57个被巡察党组织的落实整改责任。规范健全了“六项协作”、《中共XX县委关于被巡察党组织准备工作规范》等30项制度机制，有力督促被巡察党组织班于成员履好“一岗双责”。二是扎实做好中央及省委巡视整改任务。把抓巡视整改与推动县本级巡察、疫情防控、脱贫攻坚、高质量发展、生态建设、基层党建等工作相结合，组织召开落实巡视整改专题工作会10次，专题民主生活会1次，提醒谈话会1次。对26个牵头单位就推进落实巡视巡察整改情况进行了专项检查，认真组织报送“一方案四报告”并按要求及时公开。截止目前，落实省委第十巡视组“1+3”总报告中的49个问题已推进销号39个，落实省委第六巡视组“双发点球”中的7个问题已对照整改5个，落实中央第四巡视组对照整改“1+9”总台帐中的105小项已销号104项，9个专项中的176小项已销号171项。一年来，县委县政府在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了明显成效，但距离中央、省委省政府要求和全县人民期望仍存在一定差距。如有的领导干部管党治党主体责任意识还不够强，履行“一岗双责”还不够到位;一些重点领域和关键行业仍存在腐败隐患，党员领导干部违纪违法问题还时有发生;一些群众关心关注的政风行风问题还没有得到根本解决。对此，县委县政府将以问题为导向，全面履行党风廉政建设主体责任，着力解决突出问题，做到守土有责、守土尽责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
下一步，XX县党政领导班子将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和州委确定的“一州两区三家园”战略作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握新形势下全面从严治党的重大意义和战略考量，坚定推进全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，持续用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败，切实履行好抓班子带队伍责任，不忘初心、继续前进，营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，为奋力加快“一州两区三家园”建设，努力在治蜀兴川事业中贡献力量!
县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告
XX年，在市委、市政府坚强领导下，xx县深入贯彻党的**全会和总书记系列重要讲话精神，全面从严治党，认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正良好政治生态，为美丽xx建设提供了坚强保障。
一、坚持使命担当，“两个责任”落地生根
一是统筹谋划，高效推进。
坚持把党风廉政建设与中心工作同部署同安排同推进，县四大班子集体会诊党风廉政建设，县委常委会、县政府常务会研究党风廉政建设64次。县委、县政府主要领导切实履行“第一责任人”职责，切实做到“四个亲自”，批示指示89件次。县委、县政府其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓紧抓实牵头负责或分管领域、联系乡镇党风廉政建设工作，及时发现、研究、解决问题，督促主体责任落地落实。二是明细任务，传导压力。
制定《中共xx县委落实〈关于进一步推动县（市、区）党委落实党风廉政建设主体责任的意见〉工作事项清单》《xx县XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，将任务分解到18名县级领导、20个牵头单位。修订完善县乡村7类《党委主体责任清单》《纪委监督责任清单》1113项，签订一级《主体责任书》141份、《监督责任书》128份、“两个责任”承诺书298份。各级各部门结合实际，明确任务、分层签订，有力推动了“两个责任”向基层延伸、落地生根。三是考核问责，推动落实。
坚持述责述廉、定期汇报、日常监管等工作机制，印发《履责记实本》履责留痕，县委领导定期不定期抽查。12名县级党政领导、34个单位党组织负责人向县纪委全会述责述廉、接受询问和测评，县委常委会每季度专题听取常委班子成员及县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组书记履行主体责任情况汇报，县委常委班子成员每半年专题听取分管部门（单位）主要负责人工作汇报。加强巡视整改督促检查，组建县委巡察办和巡察组，强化党内监督。重大问题“一案双查”“一票否决”。二、严明纪律规矩，良好生态逐步形成一是严格党内政治生活。
认真落实请示报告、领导干部个人事项报告等制度，严格执行“三会一课”制度，县委常委带头讲党课、参加双重组织生活，在“严肃换届纪律”“两学一做”专题民主生活会上深刻剖析，作出承诺。召开全县加强领导班子思想政治建设反思会，10个案发单位作剖析反思发言。举办领导干部读书班5期，组织开展“学党章党规、学系列讲话”专题报告会12场，万余名党员干部接受纪律教育、参加测试。二是严格落实重大决策。
坚持常委会议定事项立项督查和县级领导重点督查、相关部门日常督查“三督查”机制，加强“4+X”重大决策部署落实的纪律监督，确保政令畅通。紧紧围绕美丽xx建设，27名县级领导牵头深入开展重大课题调查研究，形成深度调研报告28篇。加强全面深化改革专项督查，推动重点领域和关键环节改革措施落实。加强稳增长、重点项目建设、精准扶贫、县乡换届、“两学一做”学习教育五大重点工作督促检查，有效推动了新常态下经济社会平稳健康发展。三是严格干部选任工作。
制发换届五个责任主体工作任务清单层层压实责任，县委召开10余次常委会议研究换届工作，27名县级领导联系指导45个乡镇。13700人签订《严守换届纪律承诺书》，万余名党员干部观看《镜鉴》，发放《警示卡》《明白卡》1.37万份，换届纪律人人知晓、人人遵守，人人参与监督。坚持“五好干部”标准，健全干部“能上能下”机制，严格执行“六个凡必”、全程放下、全程记实等制度，问题一经查实，立即放下，换出好风气、选出好干部。三、持续正风肃纪，群众利益有效维护
一是持续正风肃纪。
认真开展狠刹打牌赌博歪风、领导干部违规收送红包礼金专项整治，19842名党员干部作出拒收不送红包礼金承诺，16660名干部作出拒绝参与违规打牌和赌博承诺。加强乡镇社会抚养费征收专项检查和涉农领域资金项目专项整治，督促整改问题77个。健全完善改进文风会风、控制“三公”经费支出等制度，今年以来，县委、县政府下发文件同比减少5%，全县性会议同比减少6.7%“，三公”经费同比减少2.4%。二是畅通监督渠道。
邀请媒体记者、特邀监察员等组成明察暗访组，发挥“12345”为民服务热线、xx微督等作用，加强电视问责，深化“行风热线”“政风行风评议”，回应社会关切。今年1-10月，举办“行风热线”36期，解决答复群众咨询诉求154件，“12345”2523件、xx微督84件已全部办结，对发现问题的5个单位进行了通报批评。认真开展走基层“清风行动”，已办结A类意见建议5698条、B类问题线索958件，立案81件。深化基层联动公开，837个村（社区）便民服务指南、办事流程全部上墙，“三资”信息联网公开，方便社会监督。三是严厉惩治腐败。
旗帜鲜明反对腐败，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面推行“一诺三清”廉政制度，正确把握“四种形态”，全县作出个人廉政承诺37630人，干部“核清”152件，“查清”问题226件。今年1-10月，全县纪检监察机关共受理信访举报1377件（含清风行动转信访的813件），立案205件，给予党纪政纪处分76人，持续释放监督执纪越往后越严的信号。四、突出正本清源，权力运行阳光规范
一是教育引导筑牢防线。
加强“一《准则》两《条例》”学习贯彻，扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“5+8”系列廉政教育活动，27名县级领导阅读《忏悔实录Ⅴ》并撰写读后感言，万余名党员干部观看《贪欲·打开堕落之门》，119名A级风险岗位人员参加职务犯罪庭审、200名干部及家属参观金堂监狱。开展“一封家书”等廉政文化征集和“全民参与、健康生活”系列活动。党员干部廉洁从政意识明显增强，良好社会风尚加快形成。二是监督制约规范权力。
出台《中共xx县委第十三届委员会常务委员会议事决策规则》，全面执行“一把手”末位发言、党委（党组）“三重一大”事项决策记实、重要文件法律审查等制度，推进决策水平。推行行政权力清单制度，37个部门8914项行政权力事项纳入行政权力依法规范公开运行平台，在xx公众网、为民服务阳光行动平台公开公示。全面推进预算绩效管理，强化政府采购、项目招投标、公共资源交易等重点领域的监督管理，权力运行规范有序、公开公正。三是关口前移科技反腐。
综合运用廉政档案及预警系统，发出蓝色提醒卡4708张、黄色预警卡84张、红色纠正卡12张。强化行政权力依法规范公开运行监管，督促整改问题284个。出台《xx县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，实施脱贫攻坚、家风家规2个预防腐败创新项目，交流轮岗中层干部及中层以下A级风险岗位153人次，随机抽审县环保局环保股、民主乡社会事务办等A级风险岗位（单位）8个。开展信访案件回放分析，实行重大案件“1+6”制度，实现了惩治和预防腐败一体化。下一步，xx县将继续深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为美丽xx建设、全面建成小康社会提供坚强纪律和作风保障，以反腐倡廉工作新的成效取信于民。
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