疫情期间企业复产复工存在问题及下步工作措施建议

疫情防控期间企业复产复工存在问题及下步工作措施建议

近段时间以来，我市企业陆续进入复工复产阶段。企业复工复产历来是生产安全事故易发多发时期。受疫情防控影响，各种风险和不确定因素叠加出现，安全生产形势尤为严峻。如何防止疫情防控期间复工复产安全生产易发问题，确保疫情防控期间全市安全生产形势稳定。谈谈几点看法。

复工复产易发生产安全事故

(一)人员管理方面。一是受疫情防控招工难影响，老员工不能及时回湛，新员工不熟悉设备操作规程。二是按照疫情防控要求，安全教育培训不能集中进行，在培训效果方面可能大打折扣。三是电工、电焊工、锅炉工、高处作业等特种作业人员短缺，有的员工无证上岗，容易发生事故。四是部分保国计民生和保疫情防护的生产企业连续加班，员工长时间处于疲劳工作状态。另外，受疫情影响，员工情绪不稳定，精力不集中，很容易发生操作失误。

(二)设备管理方面。一是今年春节假期时间长，一些防护设施、机械设备、电线电路的维护保养工作难以按计划进行，对其安全性影响大。二是大型吊装等特种设备长期停用，重新启动使用后未以充分磨合即满载运行，事故风险大。三是企业停工前拆除或暂停了安全装置，复工复产后没有及时进行调整，造成安全控制装置失效。部分企业设备设施长期超负荷运行。

(三)安全管理方面。一是企业主要负责人安全生产意识不足，没有充分认识到疫情防控特殊时期复工复产安全生产工作的重要性和严峻性。二是企业没有对复工复产过程中的危险有害因素和安全风险进行全面的辨识和分析，安全防范措施针对性不强。三是受疫情影响，企业安全管理人员等重要岗位人员未完全到岗，容易造成现场管理缺失。四是春节假期延长可能会导致部分企业订单积压，为了赶进度、抢生产，个别企业超能力、超强度、超定员违法生产。

工作措施建议

针对上述问题，要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓复工复产、同时坚守安全生产底线，关键时期要严之又严，不能因疫情防控放松安全生产工作”的部署要求，严把疫情防控这一特殊时期企业复工复产安全关，坚决执行关于复工复产工作要求，科学谋划，统筹安排，坚持两手抓、两手都要硬，切实担负起“保一方平安”的政治责任。深入企业宣传湛江市复工条件和政策，部署企业复工防控工作。

(一)严格落实行业安全生产监管责任。要按照“部门监管、属地管理、分级负责”的原则，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产的安全生产，加强安全风险评估、员工培训演练、隐患排查整治等工作，坚决杜绝疲劳作业、违章作业、设备设施超负荷运行等现象。确保各项措施不折不扣落到实处，不留死角和盲区，坚决防范遏制各类事故发生。

(二)督促指导企业落实主体责任。要针对企业开工后返岗人数较少、特种作业人员短缺及安全投入不足等问题，督促企业严格落实“六个一”，即：主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性的安全检查。要坚决做到“六个到位”，即：复工复产方案到位，安全风险评估到位，设备设施检维修到位，岗前和新入职员工教育培训到位，安全检查和隐患整改到位，危险作业报备到位，安全审批制度落实到位。

(三)坚持监管与服务相结合。要统筹做好疫情防控期间安全生产监管和指导服务工作，寓服务于监管全过程。市应急局正在探索研究“柔性执法”措施，对没有造成事故现实危险达不到法定处罚标准的轻微违法行为，采取预先提醒、主动指导、责令改正等柔性措施予以纠正，督促和帮助企业落实主体责任，抓好安全生产工作。

(四)宣传教育与培训相结合。要加强疫情期间企业复工复产相关政策的宣传。在复产复工前，要求企业以安全生产法律法规、管理制度.岗位操作规程、应急预案为重点，开展全员的教育培训，特别要把疫情防控的有关知识作为培训的主要内容。对节后返岗员工，特别是重点岗位作业人员要进行安全知识再培训、再教育、再考核，强化员工安全意识和业务素质。对转岗和新入职员工，要进行安全生产“三级”教育培训，培训后考核不合格坚决不能上岗。为减少人员聚集，企业可以通过视频会议、互联网、企业微信等方式组织开展安全敦育培训。要严格落实关于疫情防控的部署要求，要督促企业严格做好员工的宣传教育、健康情况的监测、科学预防知识教育宣讲等相关工作。