XX镇农村人居环境整治暨“房前屋后、门前三包”实施方案

XX镇农村人居环境整治暨“房前屋后、门前三包”实施方案

根据省、市、区各级关于大力改善农村生态环境，建设和谐、秀美、宜居的镇村居住环境，结合我镇实际情况，特制订我镇农村人居环境整治暨“房前屋后三包”实施方案。

一、总体要求

通过在全镇开展农村人居环境整治活动以及长效机制建设，紧紧依托当前全区城乡环境卫生一体化的PPP模式，开展深入到各村、组、农户家中的人居环境整治行动，建立农村人居环境整治长效机制，使我镇农村环境卫生得到彻底治理，农村和农民群众的居住条件发生根本变化，真正实现农村环境卫生自我管理、自觉参与、自我维护。

二、整治范围

1.镇直机关各单位（财政所、中学、小学含下属村完小、派出所、卫生院、畜医站、粮管所、敬老院、供电所、农商银行、幼儿园等）：做到院内无卫生死角、无暴露垃圾，厨房、办公室干净整洁，墙壁无乱贴广告，无乱涂乱划，物品摆放整齐、屋顶无堆放杂物。

2.辖区镇容村貌，集镇环境卫生管理，落实店面“房前屋后三包”，占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建管理。农贸市场内环境卫生经营秩序及公厕管理；拆除镇范围内违章建筑。

3.村委会、村小组、道路及其它公共区域实行生活垃圾日产日清，实现“零垃圾”全覆盖，做到“六个没有”即农民房前屋后没有零星垃圾、农户庭院没有随地流淌的污水、村间和集镇没有散放的垃圾，水库、池塘及沟内没有漂浮的垃圾、村间道路没有裸露的人畜粪便、公路沿线没有散落的垃圾。

4.要求全镇居民做到“房前屋后三包”即：(1)包卫生：负责房前屋后范围内的卫生清扫保洁。及时清除垃圾、杂物、废弃物、杂草。确保每日清扫一次，严禁乱倒垃圾、杂物、废弃物。做到四无，即：无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂；无垃圾废土；无积水污泥；无脏乱杂物等。垃圾实行袋装化，及时放入分类垃圾桶，由保洁员定时、定点收集，垃圾桶放置位置适当；制止和劝阻随地乱扔乱倒垃圾、污物、污水和损坏环卫设施等行为。

(2)包秩序：负责房前屋后范围内的秩序整齐良好。农户房前屋后杂物应摆放整齐、公共场所内不得堆放杂物，不得随意乱搭乱建，及时制止和清理乱张贴广告标语、乱写乱画、乱悬挂物品等行为。

(3)包绿化：负责房前屋后范围内的绿化管理养护。维护绿化带内花草树木生长良好，保持绿地干净整洁，及时制止和劝阻践踏草坪、攀折树木，损坏花草树木和绿化设施等行为，并及时清理房前屋后的杂草。

三、目标任务

通过集中整治与平时整治相结合、政府投入社会企业参与农民自筹相结合等措施，真正使全镇上下形成齐抓共管，人人参与的爱卫局面，从而使农村生活环境卫生治理工作有了根本的保障。

1.依托网格化管理模式，科学划分城乡环境综合治理工作责任区域，明确责任事项，落实工作责任，创新考核手段，细化考核标准，完善考核体系，加大考评力度，严格问责制度，着力形成勇于负责、敢于担当、真抓实管的奖惩激励和问责机制。网格设置原则是属地管理，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的要求，将全镇所辖范围按区域划分。各村组、单位要相应对辖区实行网格化管理，根据要求划分网格、细化网格，做到责任到人。

2.各村委会成立人居环境整治领导小组，村委会书记负总责，具体负责本辖区内环境卫生治理的日常管理工作，各村小组理事会成员负责监管本村小组环境卫生。

3.各村小组设立人居环境整治理事会，理事会根据本地实际情况，制订环境卫生村规民约，指导村民按村规民约参与投入到农村人居环境整治暨“房前屋后三包”工作中来。

4.各单位负责人每月至少带领本单位干部、职工开展两次以上环境整治活动（有照片、视频）。

5.各支部书记在党员固定活动日组织本单位所有党员开展环境整治活动，每月不少于1次（有照片、视频）。

6、中学、小学每月至少开展一次“小手拉大手”“大手牵小手”活动（有照片、视频）。

四、实施细则

1.严格按照垃圾谁产生、谁负责的原则，采取政府奖补一点、群众自付一点的方法，落实责任，常年在家的农户原则上每户每年收取120元垃圾处理费用，常年未在家，但家中有房子的农户按每户每年最低60元的标准收取垃圾处理费用，常年未在家但逢年过节回镇居住的农户按每户每年最低60元的标准收取垃圾处理费用。街道经营店面每年收取200元的垃圾处理费用，其他街面农户未经营收取120元垃圾处理费用，村委会督促村小组理事会做好垃圾处理费收缴工作，在2020年9月底前完成收缴任务的80%以上。10月20日前收缴全部结束，收缴结束后各村小组理事会对所收缴的资金全部进行张榜公示并拍照留底存档，该费用由各村小组理事会管理，村委会监管，精准扶贫户、五保户费用由政府兜底。

2.严格农户房前屋后“三包”责任制，农户房前屋后及庭院内的环境卫生由农户本人自己负责清扫，理事会根据村规民约并结合移风易俗“红黑榜”活动进行监督，对当月个人房前屋后“三包”落实管理好的农户予以表扬并登红榜表彰，对个人房前屋后“三包”落实不到位的农户予以通报批评并在黑榜上登记。每月对房前屋后“三包”落实好的农户进行评比表彰，镇政府给予每个村委会按一类、二类、三类村委会，分别给予30个、25个、20个的名额给予奖励，月终对评比优秀的农户每户奖励15元当月打入一卡通进行发放，年终对评比优秀的农户由镇政府授予其“卫生文明家庭”光荣称号。

3.全镇环卫一体化工作按照属地管理的原则，建立镇对运营公司的监督检查考核和村、组监督的三级监督管理体系。镇环境整治领导小组及村级监督员负责对环卫一体化运行管理工作进行监督、检查和考核；负责对运营公司的环卫工作现场作业质量进行督导检查；负责对运营公司的日常监督管理和定期组织集中抽查考核。具体负责对辖区内运营公司现场作业质量进行日常监督、管理和考核。对运营公司环卫工作现场作业质量的监督结果纳入对运营公司环卫工作考核。

4.各村委会严格落实监督责任制，负责监督保洁员日常工作，收集转运垃圾和定期清扫村庄内的公共场所的工作，为镇每月打分提供依据，负责指导农户落实房前屋后“三包”工作，负责督促理事会按年收取卫生费，及时发现和处理日常问题。镇政府每年利用爱卫日对农村环境卫生治理工作表现好的村委会进行前一、二、三名的表彰，且成绩纳入年终工作考评积分，奖金分别是5000元、3000元、2000元。后三名罚款，倒数第一罚3000元、倒数第二罚2000元、倒数第三罚1000元。

5.村小组理事会成员工资全部由镇政府统一发放，发放标准为每个自然村收取全部卫生费用的20%。年终根据对理事会考核得分，确定最后工资标准。

五、领导机构

为切实做好全镇的农村人居环境整治暨“房前屋后三包”工作，经党政班子研究，成立工作领导小组，组长由XX镇长担任，常务副组长由XX担任，其他驻村班子为副组长，各村支部书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任。办公室负责对全镇各村委会农村人居环境整治暨“房前屋后三包”工作的日常督查，并按月随机抽查打分，以80分为达标。如有村委会连续2个月未达到80分，将在大会上进行通报。