书记在经济工作调度会议上的主持讲话[五篇范例]

第一篇：书记在经济工作调度会议上的主持讲话

书记在经济工作调度会议上的主持讲话

同志们：

今天的会议安排一天的时间，分两个阶段进行。今天上午，县几大套子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，县直综合部门主要负责人，统一乘车对全县今年以来的部分重点工程、重大项目、新型社区建设及农业产业化项目建设情况进行了现场观摩。下午，我们在这里集中开会。

参加今天下午会议的有：县几大班子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、分管招商工作的副乡镇长；县直部门主要负责人，经济主管部门中层以上干部，各产业招商局负责人；驻汶各单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人。

同志们，下面，根据县党政联席会议研究的意见，就我县 当前和今后一个时期，推进经济社会发展的一些重要问题，我 再讲几点意见。

一、更大力度地解放思想、提升境界，再掀科学发展跨越 发展新高潮解放思想、提升境界，始终保持一种昂扬向上、催人奋进的浓厚发展氛围，是江浙等先进发达地区跨越发展经验给我们 的一个重要启示。我们开展”解放思想跨越发展大讨论”活动，学苏北精神、赶 XX 速度，就是要最大限度地调动和激发全县广大干部群众干事创业的积极性、创造性，在全社会营造更加浓厚 的发展氛围，以宏伟气势和强大力量再掀科学发展跨越发展新 高潮。

（一）要永葆艰苦创业精神。在历届县委、县政府的正确引领下，经过全县上下共同努力、艰苦奋斗，特别是 X 年全市开展”学苏北精神、促跨越发展”活动以来，在全县形成了一种昂扬向上的蓬勃朝气、只争朝夕的奋斗精神、知难而进的强势思维，广大干部群众的信心空前增强、干劲空前高涨，也给 XX 带来了新气象、大变化。去年，我县在全市经济社会综合考核中又荣获一等奖。这既是市委、市政府对 XX 发展成绩的充分认可，也是对全县广大干部群众的鼓舞和鞭策。但是，我们必须清醒地看到，我县的发展还仅仅是初级阶段，刚刚起步，我们仍处于经济欠发达、群众不富裕的发展阶段。尤其是干部群众的富裕程度还不够，X 年，我县群众人均储蓄仅为 X 元，县直机关干部人均月工资仅为 X 元、乡镇为 X 元，干部群众的幸福感还不明显。对比江浙发达县市区，宜兴市地方财政收入已达 X 个亿，x富阳市、桐乡市，苏中的海安县、苏北的 XX 县也都超过了 X 个亿。十几年来，江浙地区的广大干部群众从未懈怠、从未动摇、从未放松，始终在浓厚的发展氛围中不间断地谋划

发展、推动发展，正是这种执着追求，才铸就了今天不平凡的发展业绩。但在当前发展的紧要关口，我们一些干部特别是领导干部，缺乏责任，缺少压力，缺失动力，干事的激情在减弱，执行的力度在下降，难以保持艰苦创业的恒心和决心，存在停一停、歇一歇的思想，严重影响了我县经济社会的快速发展。因此，县委、县政府号召全县干部群众，尤其是各级领导干部，务必保持清醒头脑，务必保持昂扬向上的精神风貌，绝不可贪图安逸、贪图享乐，要义不容辞地承担起历史赋予我们这一代人的责任，艰苦创业，奋斗不息，为 XX 的跨越发展，为 XX 百姓的福祉作出我们这一茬人的奉献。

（二）要发挥领导带头作用。“在其位，谋其政；行其权，尽其责。”领导干部在被赋予权力的同时，也被赋予了更多的责任。实践证明，领导带了头，群众有劲头。作为欠发达县，我 们面临的发展任务重，工作压力大，困难问题多，要想改变落 后面貌，唯有大干快干，唯有苦干实干。这就迫切需要各级领 导干部挺身而出、勇挑重担，自觉担负起推动 XX 跨越崛起的历史重任。我们县级领导同志更要身先士卒、率先垂范，领着群 众干，干给群众看，带头弘扬“五加二、白加黑”的精神，带头坚持“一线工作法”和“指挥部工作制”，带头走向招商前沿、项目一线，带头接受社会舆论监督，一级抓一级，一级带一级，在全 县形成责任层层传导、压力人人承担的生动局面。各乡镇、各 部门负责同志也要切实增强“为官一任、造福一方”的使命感，一

日无功、寝食难安的责任感，该管的事要认真管，该干的事要 主动干，该负的责要自觉担，始终以只争朝夕、奋力拼搏的干 劲，全力推动 XX 实现新一轮跨越发展。

（三）要加大督导力度。督导检查是促进工作落实、保证政令畅通、提高行政效能的重要手段，是改进领导作风、密切党群关系的有力举措。XX 县围绕做活人的文章，激发人的潜能，成立了重点工作督查指挥部，推动督查“全方位、全领域、全覆盖”，强化对“一把手”的考核，目标考核后3名的，向全县百姓

进行电视“表态”；招商引资考核连续三次后3名的乡镇，党委书

记从“一把手”变成“代理”，甚至再降职；镇村工业发展考核后 5 名的乡镇党委书记，领受“落后书记”匾，并要挂在领导班子会议室里。反思我们好多工作、好多项目开始轰轰烈烈、红红火火，结果却虎头蛇尾、不了了之，根本原因就是抓落实的力度不够。下步，要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，抓好督导工作，发现不落实的事、盯紧不落实的人，抓住不落实的环节、解剖不落实的原因，以督导促进度、以督导促落实，让督导时刻成为悬在头上的“利剑”，促进工作的“助推器”，在全社会营造狠抓工作落实的无形压力。

二、更大力度地推进招商引资和大项目建设，快速形成工 业经济跨越赶超新突破

工业是国民经济的主导，招商引资和大项目建设是经济工 作的主要抓手，这在全县上下已经形成共识。各级各部门务必

要真抓实干，克难攻坚，确保取得新成效、实现新突破。

（一）突出工业经济主导地位。经济强首先是工业强，这是发达地区的一个共同规律。无论是长三角、珠三角等发达地区的率先发展，还是近年来苏北地区的跨越崛起，无一不是大抓工业、突破工业的结果。改革开放 30 多年来，XX 之所以欠发达，最大的原因就是工业发展滞后；我们与先进地区的最大差距，就是工业发展上的差距。工业是财富之源，没有工业的快速突破，就很难壮大实力、增强财力、扩大就业、促进增收，实现跨越赶超就是一句空话。落实中央关于大力发展实体经济的方针，对我们来说，重点就是大力发展工业经济，发展工业是 XX 跨越发展、赶超崛起的关键所在、潜力所在、希望所在。在这个问题上，不能有半点含糊、半点动摇。要认识到，强调突出工业，并不意味着放弃其他产业，决不能做简单的“减法” 或放弃。基于我县目前的发展阶段，我们在工作上不能搞平衡，不能面面俱到，如果我们分不清主次，抓不住重点，就会坐失机遇，影响发展。全县各级各部门务必要进一步统一思想，提高认识，特别是分管其他工作的县级领导、非工业主管部门的负责同志、乡镇党政主要负责同志，要切实理解、支持发展工业这个大局，服从、服务于这个大局，做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，以工业的突破带动县域经 济的跨越。

（二）强力推进招商引资和大项目建设。从刚才通报的情

况看，第一季度，X 处乡镇中只有南站镇按时间节点完成了任务；X 个有招商任务的县直部门中，有 X 个部门没完成时间进度，有 X 个部门甚至还没破题；X 个驻外招商局均没完成时间进度，有 X 个没有任何进展；X 个产业招商局中，只有 X 个完成了时间进度。现在马上就要进入五月份，但距离时间任务“双过半”的要求还有很大差距。这里再强调一下，今年下达的招商引资和大项目建设目标任务，都是铁指标、硬任务，没有任何余地可退，任何理由可讲，必须不折不扣地完成或超额完成。一要解决走不出去的问题。到目前为止，我县上至县级领导、下至普通招商干部，没有参加外出招商活动的仍不在少数，走不出去也是当前我们招商引资效果不明显的关键原因。全县上下要进一步坚定招大引强的信心和决心，坚定不移地走出去，持之以恒地开展驻点招商、登门招商、全天候招商，确保不遗漏任何一个招商信息，不遗失任何一个招商机会。二要解决大项目引进少的问题。我县现在具备承接大项目的基础条件，在用地、税收等方面也有优惠政策，关键看我们的境界高不高、力度大不大，敢不敢抓大放小。在这方面，县级领导要以身作则、做出榜样，主动对接世界 500 强、国内 500 强和大型央企，力争引进一批投资额大、配套节点多、发展前景好的大项目。三要解决企业对外合作难的问题。县委、县政府反复强调企业招商的重要性，但骨干企业的对外合作迟迟没有进展，严重制约了优势产品的增产扩容、专利技术的投产达效，也影响了招

商引资的突破性进展。相关部门要发挥引导作用，大力推广新风光电子与兖矿集团战略合作的成功经验，引导企业摒弃安于现状、无所作为的思想，用世界眼光去思考问题，用开放性思维去谋划发展，树立“靠大壮大、附强图强”的新理念，不断给企业压担子、给政策、优服务，推动企业走向招商引资第一线。四要解决大项目建设进度慢的问题。当前我县大项目建设进度慢、力度小的问题仍较突出，特别是一些具备开工条件或在建工程项目，迟迟不见进展，没有形成大干快上的态势。各级各部门要按照“大项目突破年”活动的要求，切实从领导精力、工作摆布、资源要素向大项目倾斜，真正卡紧时间节点，以目标倒逼进度，确保大项目快落地、快建设。要开辟“绿色通道”，对大项目建设涉及的规划许可、环境评价、安全评价等手续的办理，能简则简，能快则快，切实为大项目建设提供“零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离”的高效服务。五要解决瓶颈制约的问题。现在招商引资和大项目建设最棘手、最难解决的问题有两个：一个是土地，一个是资金。当前，国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，许多项目因为土地问题不能签约，或者签约了迟迟不能落地。如何破解“两道闸门”制约，把制约因素转化为竞争优势，是我县招商引资工作的重要任务。下步要结合开展“为企业排忧解难服务活动”，主动为重点项目建设排忧解难，切实破解土地和资金两大瓶颈制约，最大限度地为大项目好项目提供用地和资金保障。

三、更大力度地膨胀壮大镇域经济，全面提升乡镇综合经 济实力

镇域经济是县域经济的基础和核心，是壮大县域经济总量、提升区域综合实力的重要环节。XX 实现跨越发展，难点在乡镇，希望和潜力也在乡镇。膨胀壮大镇域经济，既是市委、市政府对加快发展县域经济的新要求，也是我们推动经济社会跨越发展的现实需要。实践表明，县域经济的差距，就是镇域经济的差距，凡是经济强县往往都有一批经济强镇作支撑。

XX 县之所以能实现超常规、跨越式发展，靠的就是财政强镇作支撑，X 年所有乡镇财政收入均超过 X 万元，其中超 X 万元 X 个、超亿元 X 个。淮阴区大力实施“富民壮村强乡镇”工程，X 年全区 X 个农村乡镇中有 X 个财政收入超 X 万元，有 X 个工业入库税金超 X 万元。而我县 X 年地方财政收入过 X 万元的乡镇只有 X 个，X 万元以下的还有 X 个。今年一季度，在全市 X 个乡镇（街道）排名中，我县只有 XX 镇进入前 X 强，也仅排在第 X 位，有 X 个乡镇排名在 X 位之后；全市 X 个负增长的乡镇中，我县就占 X 个。镇域经济已成为制约我县发展的一大“短板”，如何把“短板”变成逆势崛起的“跳板”，这就要求我们必须充分认识加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，牢固树立“强县必先强镇”的观念，强化措施，创新思路，因地制宜，错位发展，强力突破镇域经济。

（一）切实增强压力感、危机感。今年，市委、市政府对

发展壮大镇域经济高度重视，专门召开会议进行了安排部署，建立了镇域经济发展的考核激励机制，将重点考核主要经济指 标和增幅，根据年度考核情况，每年评出强乡镇和先进乡镇各 X 个，对党政领导班子给予 X 万元奖励；连续两年被授予强乡镇和先进乡镇称号，且达到相关目标要求的，党政主要负责人优 先提拔重用；进入全省百强镇且位次前移的，每前移一个位次 奖励党政领导班子 X 万元；进入全国百强镇的，奖励党政领导班子 X 万元，党政主要负责人优先提拔重用。发展速度排名居后 X 名的乡镇，对党政领导班子进行通报批评，连续两年位于后 X 名的，对党政主要负责人给予诫勉并调整使用。加强了对镇域经济发展情况的调度督查，每季度通报一次各乡镇排名位 次，并在电视、报纸等媒体上公布；每年还要组织两次现场观 摩活动，力促镇域经济跨越发展。县委、县政府也按照市委、市政府的要求，制定出台了关于镇域经济发展的政策措施。面 对这种逆水行舟、不进则退、小进也是退的严峻形势，各乡镇 务必增强压力感和紧迫感，锁定更高目标，树立雄心壮志，敢 与强者争位次、与快者抢速度、与高者比效益，推动实现镇域 经济快速发展、弯道超越。如果在这个起步阶段我们见事迟、行动慢、决心小，就会在新一轮的发展竞争中陷于被动，一步 跟不上，步步跟不上，直到掉队落伍。

（二）瞄准先进树标杆，全力争先进位。各乡镇要结合全 市的排名位次，认真分析自己位次前后乡镇的主要经济指标、基础条件、比较优势和发展潜能，确定赶超目标，制定赶超措 施，拿出推进计划，既紧盯标兵、加速赶超，又严防追兵、防 被超越，始终争分夺秒发展、一分不让比拼，确保在全市综合 排名都逐年上升。县里在新考核方案中也新设立了乡镇综合经 济实力“争先进位”奖，目的就是树立鲜明的政策导向，激发各乡镇奋发图强、加速跨越的动力。各乡镇要按照“三个高于、三个提高”的要求，强乡镇要进一步放大优势、率先领跑，在全市位次进一步提升；中等乡镇要突破中游、勇攀高峰，力争进入全 市第一方阵；薄弱乡镇要居弱图强、奋起直追，跨入全市中等 乡镇行列，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。

（三）大力培育特色经济，形成发展优势。乡镇作为城市功能不完善、产业体系不健全的经济体，决不能搞“大而全”、“小而全”，眉毛胡子一把抓，必须立足本地的资源禀赋，找准产业定位，大力发展特色产业，靠特色赢得竞争优势。从今年起，市级财政每年预算安排 1 亿元专项扶持资金，用于支持镇域经济社会发展，促进乡镇增强“造血”功能，激发跨越发展的内生动力。各乡镇要充分抓住政策机遇，立足自身的区位条件、产业基础和发展潜力，按照“产业兴镇、特色强镇”的要求，宜农则农、宜工则工、宜商则商，最大限度地发挥自身比较优势，打好特色牌，唱好拿手戏，加快膨胀产业规模，着力提高产业层次，不断培育壮大特色优势主导产业，带动提升镇域综合经济实力。所有乡镇固定资产投资、地方财政收入在 X 年的基础上，确保

三年内实现翻番，力争五年翻两倍。

（四）积极推动全民创业，突破民营经济。推动全民创业，是提高农民收入、壮大镇域经济、实现突破发展的重要途径。发达地区经济起飞的实践证明，全民创业是发展之源，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。与江浙先进地区相比，我们在这方面存在较大差距，广大群众创业意识不强，创业主体不多，创业氛围不浓，严重制约着我县在新一轮发展中的争先进位。去年，我县仅有民营企业 X 家，居全市第 X 位，比金乡、梁山和泗水还少。而 XX 县仅 X 年就新发展私营企业 X 家、个体工商户 X 万余户，全县 X 个村居成立了 X 个实业公司，村级集体经济收入全部超过 X 万元，总量达 X 亿元。这种局面如不尽快改变，镇域经济的发展就不可能活起来、也不可能快起来。要实现富民强县目标，并在日趋激烈的区域竞争中占得先机，必须迅速掀起新一轮全民创业的热潮，放手让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，使民营经济真正成为镇域经济的主体、乡镇财政的支柱、增加就业的主渠道。要优化环境。按照“非禁即入”的原则，切实放宽对民间资本投资的各种限制，凡是法律法规没有禁止的所有行业和领域一律放开，能放的政策要放到边，能降的门槛要降到底，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，激发出全民创业的活

力。要强化扶持。依托县中小企业发展和服务平台，创办更多 的公共创业服务机构，开展全民创业服务，制定出台创业扶持 政策，鼓励支持广大农民群众、城镇下岗失业人员、失地农民 和返乡农民工、大中专毕业生和转业退伍军人，不等不靠，敢 于从无到有、白手起家，实现自主创业。要营造氛围。大力倡 导“创业有功、赚钱光荣”的理念，倡导勤奋、拼搏、有为的价值 观，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业” 成为全县广大干部群众的共同追求和自觉行动，在全县上下营 造鼓励竞争、激励创新、崇尚创业的良好氛围。

四、更大力度地加强社会管理和创新，全力维护社会和谐稳定

各级各部门要时刻绷紧社会稳定这根弦，坚决杜绝松懈麻痹思想和侥幸心理，切实履行“一岗双责”，努力营造良好的社会环境。

（一）加强矛盾纠纷排查化解。结合开展“进基层、连民心、转作风、解民忧”活动，党员干部要直接联系群众、直面各种矛盾，深入一线排查化解矛盾纠纷，彻底解决影响全县经济发展和社会稳定的隐患问题。对发现的苗头性、倾向性问题，群众反映强烈的热点、难点问题，重点区域、重点部位和敏感时期的重点人员，要有针对性地制定工作预案，适时启动预警机制，确保不发生到市赴省进京集体访、重复访和非正常访活动。

（二）积极做好信访积案化解工作。去年，我们开展的信

访问题集中排查化解活动，有效化解了一批久拖不决的老案、积案、难案，取得了阶段性成果。各级各部门要严格按照中央 和省、市委开展积案化解活动的要求，继续开展好信访积案集 中处理化解专项活动，集中解决一批有合理诉求和实际困难的 信访问题，教育转化一批坚持过高无理要求、缠访闹访人员，依法处理一批以上访为名、严重扰乱公共秩序和社会秩序的非 正常上访人员。要以“案结事了、事要解决”为目标，以中央联席 办、国家信访局和省、市交办的积案及进京非正常上访未结案 件作为重点，最大限度地消化“存量”，确保 6 月底前所有重点信访案件的化解率和结服率均达到 100%，力促实现信访积案“清仓见底”，坚决甩掉制约我们跨越前行的沉重包袱。

（三）切实抓好安全生产。当前，全县各大重点项目都正在日夜兼程、加快建设。越是在这个时刻，越要加强安全生产教育，强化安全监督管理。前段时间，嘉祥梁宝寺煤矿因轨道巷变形，造成了两名矿工遇难的重大事故。我们必须认真总结经验教训，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，严格落实安全生产责任，强化安全生产措施，加强对煤矿、危化品、非煤矿山、道路交通、食品卫生、公共聚集场所等重点行业、重点领域的集中排查和专项治理，做到“有患必治、重患必停”，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实增强人民群众的安全感。春季是各类传染病的高发季节，要进一步完善防控措施，提高救治能力，切实抓好重大疫情防控，做到早发现、早防治、不扩散，确保不出大的问题。

五、更大力度地健全完善考核奖惩机制，集中精力狠抓落 实要健全完善

“目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系，靠制度和机制 调动各级各方面干事创业的积极性，形成求真务实、狠抓落实 的良好局面。

（一）建立科学明晰的目标责任体系。要对照全年目标任务，层层分解到牵头领导，责任落实到具体人，进度具体到每个节点，每一项工作由谁去干、干到什么标准、达到什么程度、什么时间完成，都要有一本“明细账”，坚决克服大而化之的现象。要算透账、抓调度、解难题，特别要把固定资产投资、地方财政收入等主要指标和约束性指标，一笔一笔地抓实抓细，力争一月比一月好、一季比一季高，确保完成全年目标任务。各级领导干部特别是指挥部、重点工程的包保领导，要统筹谋划、精心部署，确保每项工作有安排、有督促、有结果，做到真包、真帮、真促，真正包出成效、包出形象。各乡镇各部门要找准总体目标和单项任务的切入点、着力点，切实增强主动性、针对性，有条不紊地推进各项工作。

（二）建立坚强有力的监督检查体系。要加快建立完善“令出督随、全程跟踪”的监督检查体系，形成覆盖周延、一督到底、问责问效的督导促进机制。要创新督查方式。围绕增强督查效果，要研究探索多样性的督查方法和灵活的督查手段。要坚持

定期督查与突击督查相结合、集中督查与跟踪督查相结合、一般化督查与协调解决难题相结合，做到工作不突破、督查不下线。同时，要不断强化舆论监督，在县电视台、政府网站等媒介开设专栏，及时通报进展情况、曝光未落实事项。要整合督查力量。注重与人大代表、政协委员的视察评议相结合，与群众的监督评议相结合，与新闻媒体的舆论监督相结合，上下联动、多方参与、齐抓共管，强力推进各项决策部署的贯彻落实。要强化督查问责。强化督查工作的约束性和惩戒性，既要“督事” 也要“督人”，对履职不到位、工作不负责、目标任务不落实或弄虚作假的部门单位和负责人，要公开通报批评；对严重影响工作进展的，要给予组织处理。同时，要把督查结果纳入年度考核体系，作为干部评先树优、选拔任用的重要依据。

（三）建立严格高效的考核奖惩体系。考核是落实决策、提升效能的重要手段。借鉴外地经验，结合上级要求和我县实 际，县里正研究制定新的考核奖惩办法，目的就是树立真抓实 干、奖惩分明的鲜明导向。要突出导向性。更加注重对经济工 作、重点工程、社会和谐稳定工作的考核，特别要加大对财税 收入、大项目建设、招商引资、固定资产投资、镇域经济发展 等工作指标的考核力度。今年，新设立了乡镇综合经济实力“争先进位”奖，上年度位居全市前 X 名、X 名和 X 名以后的，每前移 X 个位次，分别奖励乡镇 X 万元、X 万元和 X 万元。要体现个性化。今年修订考核办法的重要原则、最大特色，就是对各

乡镇和县直部门实施个性化考核。尤其是对乡镇的考核，既立 足全县总体发展要求，又针对各乡镇基础区位、特色优势，制 订了个性化考核方案，划分了经济考核类型，设立了特色产业 发展奖，促进各乡镇挖掘潜能、集聚优势、打造亮点，最大限 度地体现发展成效。要强化激励性。更加突出考核的鞭策激励 作用，严格兑现考核奖惩，当奖则奖，当罚则罚，奖就奖得眼 红心跳，罚就罚得胆战心惊。今年，乡镇综合考核一二三等奖 奖金由 X 万元、X 万、X 万提高到 X 万元、X 万元、X 万元。综合考核后 X 名的乡镇和后 X 名的县直部门，对（党政）主要负责人实行诫勉谈话；连续两年处于全县末位且在全市位次下 滑的乡镇，对党政主要负责人进行组织调整；连续两年排名全 县末位的驻汶单位，建议其上级主管部门对主要负责人进行调 整。通过重奖重罚、真奖真罚，真正奖出动力、罚出压力，切 实把广大干部引导到干事创业加快发展上来，在全县形成重实 绩、干实事、求实效的新风正气。

同志们，新时代赋于新使命，新任务孕育新跨越。让我们 在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，锐意进 取，全力推动 XX 经济社会科学发展跨越发展。

第二篇：书记在纪委会议讲话

书记在纪委会议讲话

一、深化对党性修养重要性的认识。

一)加强党性修养、树立良好作风,贯彻落实科学发展观的重要保证。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是实现经济社会又好又快发展的重要指导方针。白银市,落实科学发展观就是加快资源型城市转型。资源型城市转型的型”说到底,就是要按照科学发展观的要求,建设资源节约型、环境友好型社会。如果没有坚强的党性和良好的作风来保证,以人为本的理念和全面协调可持续的要求就难以落实,自然条件差、经济总量小、城乡二元结构明显和“两高一资”产业结构状况就难以改变,保持经济平稳较快增长的政策措施就难以落实,食品、生产安全事故和与民争利等损害群众利益的突出问题就难以根治,改革发展稳定大局中出现的各类困难和问题就难以面对。因此,广大党员干部特别是领导干部,必须更加自觉地用科学发展观武装头脑,锲而不舍地加强党性修养,持之以恒地树立和弘扬良好作风。

二)加强党性修养、树立良好作风,推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党成立多年来,始终把作风建设视为党的生命。革命战争年代,形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。建国以后特别是改革开放以来,面对长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新考验,更加强调党性修养和作风建设。邓小平同志多次强调,所有共产党员都要增强党性,遵守党的章程和纪律”江泽民同志明确要求,同志必须经常增强党性锻炼”同志多次在中央纪委全会上就作风建设发表重要讲话,要求全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,大力倡导八个方面的良好风气,做到讲党性、重品行、作表率,为民、务实、清廉。当前,面对复杂多变的经济环境和转型发展的艰巨繁重任务,要提高党的执政能力和保持党的先进性,更需要广大党员干部增强党性,大力发扬党的优良传统和作风。

三)加强党性修养、树立良好作风,新形势下反腐倡廉建设的关键环节。领导干部的党性修养和作风,关乎其政治品质、道德境界和价值取向,关乎其拒腐防变的能力和水平。加强党性修养,树立良好作风,领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下,自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径,推进反腐倡廉建设必须始终抓好的关键环节。从近年来查处的一些违纪违法案件看,一些领导干部之所以出问题,说到底就是放松了自身的党性修养、丢弃了党的优良作风,而不好的作风又往往成为走向消极腐败的助推因素。新形势下的反腐倡廉建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以惩治和预防为重点,突出了加强思想道德建设与加强制度建设相结合,严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合,廉政建设与勤政建设相结合,加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。因此,必须从加强领导干部党性修养抓起,从树立和弘扬良好作风做起,努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。

四)加强党性修养、树立良好作风,推进资源型城市转型的迫切需要。市进入全国首批资源枯竭转型城市以来,提出了以人为本、科学转型”理念,明确了以经济转型为根本,带动社会、生态、文化全面转型的思路,确定了阶段性转型目标,并着手探索建立推动转型的六大体系”白银能否在转型中实现新一轮发展,能否如期实现阶段性转型目标,起决定作用的还是各级干部。干部是转型的关键,说到底就是干部要转型,重点要在转”和“型”上下功夫。转”就是要转变思想观念,转变思维方式,转换时空方位,顺应时代潮流,适应发展要求;型”就是要把各级干部培养成“学习型、创新型、实干型”干部。转”和“型”实质都是对干部作风的要求,这既是干部转型的内涵,也是干部努力的方向。只有各级领导干部发挥好带头作用,带头转变作风促转型,转型中锻炼党性、锤炼作风,以优良的党风促政风、带民风,才能在新的起点上推动白银的新一轮发展。

二、加强党性修养和作风建设,主动担当资源型城市转型的历史重任

党的作风问题,始终是关系党的生死存亡的重大问题。总书记指出的四个方面的消极腐败现象和领导干部作风方面存在六个突出问题,市都程度不同地存在有的还比较严重。腐败现象有两种表现,一种是显性的贪脏枉法、行贿受贿、以权谋私、买官卖官等,大家看到警示比较多。还有一种是隐性的有的干部有想法、没办法,干不成事业;有的干部有能力、不作为,职不尽责;有的干部乱作为、胡作为,处惹乱子,结果是不但事情没干成,反而耽误了时间、浪费了经费、败坏了风气,给党和人民事业造成的损失不亚于显性腐败,往往我对这种隐性腐败还认识不清。显性的腐败,要通过加大案件查办、加大惩处力度来治理;而隐性的腐败,则要通过加强和改进作风来治理,有时也要用责任追究来解决。无论显性和隐性,最关键的要加强党性修养,形成良好作风。全市各级领导干部一定要按照思想政治建设和反腐倡廉建设的新要求,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,着眼于落实科学发展观、推进资源型城市转型,着眼于始终保持党同人民群众血肉联系,切实加强领导干部的党性修养和作风建设。

一)坚持以人为本、推动科学转型,身体力行党的宗旨宗旨意识在领导干部党性修养和作风建设中处于管总的地位,获得人民群众支持和拥护的执政资格所在也是衡量一名领导干部政治品德和人格魅力的重要标尺。当前,市干部队伍中宗旨意识不强的主要表现是一些领导干部对待基层群众态度粗暴,对群众反映的问题不是主动去解决,而是打太极拳,踢皮球;有的缺乏群众观念,深入基层调查研究不够,满足于听汇报,对基层的情况了解得不透彻,严重脱离群众;有的对群众没有感情,不重视民生问题,解决就业、就学、就医、社会保障等热点难点问题上不下功夫。特别是一些干部对转型发展有畏难情绪,有的盲目乐观,好大喜功,对转型的阶段型特征没有清醒认识,工作缺乏紧迫感;有的思想保守,不思进取,面对转型工作没有热情,缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力;有的工作消极,精神不振,面对千载难逢的机遇没有激情,四平八稳,无所作为;有的怕字当头,畏首畏尾,面对重大项目的实施没有干劲,致使项目进度缓慢、工作没有起色。以人为本、科学转型”理念与党的宗旨是一致的以人为本”宗旨意识的不断深化,科学转型”实现党的宗旨、体现以人为本的实践过程。市实现“以人为本、科学转型”就是实现党的宗旨必须按照以人为本的要求,努力实现科学转型,切实做到立党为公、执政为民和全心全意为人民服务。一要对群众做到三真”知屋漏者在宇下,知政失者在民间”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,只有始终保持党同人民群众的血肉联系,党才能无往而不胜。感情决定态度,感情产生动力。意莫高于爱民,行莫厚于乐民”能否保持与人民群众的血肉联系,关键取决于对人民群众的感情。各级领导干部要始终坚持做到对群众有真情、有真心、讲真话。对群众要有真情,真正视群众为衣食父母,赢得群众的信任;对群众要有真心,真心实意听取群众的呼声,维护群众的利益,赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话,不说空话、套话,更不能说假话。二要认真解决民生问题。问政于民方知得失,问需于民方知冷暖,问计于民方知虚实。要善于从群众的呼声、意愿中把握推动发展的着力点,从群众的智慧、力量中汲取应对困难的好办法,从群众的实践、经验中寻找推动工作的突破口,多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事。为群众排忧解难的过程,也是领导干部净化心灵、提升境界、增强党性的过程。谋划发展时,不能以损害人民群众的利益为代价,要统筹好经济社会的协调发展,协调好各方面的关系,尤其顾及弱势群体的利益,切实做到富民、育民、惠民、便民、健民、安民”要认真解决“民生七件事”大力实施“四大民心工程”全力落实今年确定的十件惠民实事”更加关注就业和社会保障,积极创造就业机会,大力发展社会事业,扶助弱势群体,搞好社会治安,保护好环境,让老百姓安居乐业,促进社会和谐。只有真正把民生问题解决好了构建和谐社会才能有扎实的基础。三要全力推动转型发展。实现党的宗旨,要紧的实现人民利益,最根本的加快转型发展。白银转型发展的关键时期,要下大气力创新发展模式,提高发展质量,落实统筹兼顾,切实把我市经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。特别是面对复杂多变的宏观经济环境,要牢牢扭住第一要务,以学习实践科学发展观为平台,以“项目建设落实年”和“全面效能建设”为载体,提效能、建体系,抓项目、重民生,保增长、促转型,全力推进白银的新一轮发展。

二)树立世界眼光、培养战略思维,努力提高实践能力。提高执政能力,领导干部加强党性修养的重要方面。对一个地方来讲,领导干部的执政理政能力如何,直接关系着这个地方发展的快慢。白银进入转型城市,只是万里长征走出了第一步,发展还处于“两难”境地,经济社会的基本面并没有改变。既要加快经济社会发展,多还旧帐,不欠新帐;又要加快环境污染治理,解决民生问题。既要加强城市基础设施建设,又要改善农村生产生活条件,任务非常繁重和艰巨。但我干部队伍中存在学风问题、实践能力问题,与转型发展的要求很不适应。主要是学习氛围不浓,很多干部缺乏学习的自觉性,积极主动学习的很少,大部分业余时间都忙于应酬,真正能静下心学习、静下心思考的干部不是非常多;学习动力不足,学习中摆样子,做表面文章,制度很多,花样很多,学习不求效果,甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本,有哗众取宠之心,无实事求是之意;理论和实际脱节,学归学、用归用,用科学理论指导实践、解决问题能力不强,甚至不会指导实践、解决问题,遇到具体问题就无所适从,遇到突发事件更是束手无策,没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领;缺乏开拓创新的勇气,没有争先竞强的动力,安于现状,不思进取,唯书唯上,发展拿不出新思路,工作拿不出新举措,始终打不开新局面。转型发展的艰巨任务,迫切要求我提高领导干部的能力,特别是领导科学发展的能力。这就要求我必须坚持用党的最新理论成果武装头脑,树立世界眼光,培养战略思维,坚持科学精神,以提高实践能力为切入点提高领导能力。一是必须进一步解放思想,善于打破条条框框的束缚。一个地方要解放思想,加快发展,领导干部必须起带头和标杆作用。解放思想这个问题上,各级领导干部首先要把自己摆进去,带头解放思想,善于接受新事物、研究新情况、解决新问题。现在讲解放思想,不是一般的学习讨论、一般的提高思想认识,更不是不着边际的泛泛而论,而是要通过新旧思想观念的碰撞和交锋,坚决破除陈旧过时的不符合实际的思想观念和条条框框,就是要从不符合科学发展观要求的发展模式入手,解决阻碍科学发展、和谐发展的问题。二是必须树立世界眼光,善于战略思维。推动转型、加快发展的形势,迫切需要我树立以大开放促进大发展的战略思维和气魄,不受环境条件的影响,不受习惯做法的束缚,不受地域观念的限制;迫切需要我跳出白银看白银,把白银放在全省发展的大环境中去谋划,放在全国发展的大潮流中去谋划,放在经济全球化的大趋势中去谋划。只有立足白银、放眼全球,紧盯世界经济的动态和走势,才能有效应对经济环境变化带来的冲击;只有立足白银、放眼全国,紧盯国家宏观政策和产业政策的每一丝变化,才能抓住机遇、对接政策,实现新一轮发展。三是必须提高创新能力,善于创造性工作。创新是转型的灵魂。因时而变、因势而变、不断创新,与时俱进的要求,也是保持正确工作思路的关键。当前,一些干部习惯于按程序复制性工作,不

习惯按规律创造性工作;习惯于津津乐道讲成绩,不习惯认认真真找问题;习惯于关起门来穿新鞋、走老路,不习惯走向外界发现和接受新生事物。白银的转型发展,坚冰已经打破,航道已经开通,蓝图已经绘就,目标非常明确。目前最关键的抓好两个方面,一个是建立转型保障体系,一个是运作产业项目,二者的有效结合才能保证转型的健康推进。这就要求我认准方向、敢干敢闯、勇于探索,尊重实践、善于总结、敢于走新路。应该说,这样一种精神状态和工作作风,党性修养的根本要求,也是推动转型发展的作风保障。四是必须增强政策措施的执行力,善于解决实际问题。实践能力在本质上就是执行力。执行力也是生产力。执行力能体现出领导水平和执政能力。提高执行力的决定因素是人,党员干部,特别是各级领导干部。必须切实加强各级领导班子思想政治建设,讲党性、重品行、做表率,使每个领导班子都成为具有领导科学发展能力的坚强集体。各级领导班子“一把手”要在抓班子、带队伍上下功夫,紧紧围绕转型发展,出思路,作决策,用干部,形成良好的风气。要不断提高抓落实的本领,想得深一些,站得高一些,看得远一些,放得开一些,干得多一些,有效解决阻碍发展的要害问题,抓落实中出速度、出质量、出效益。

三)更新执政理念、改善执政方式,不断强化执政意识。近年来,对我执政能力的考验出现了一个新的焦点,就是处理突发性事件、做群众工作的能力。翁安、孟连、陇南等重大群体性事件,教训非常深刻。这些事件都有共同的特点:有的决策过程中,对部分群众利益考虑不够、关注不够,特别是涉及重大利益调整时,没有协调好各方面的利益关系;有的干部作风不深入、缺乏责任心,对群众的合理诉求见事迟、反应慢,甚至置若罔闻、漠不关心,造成矛盾日积月累、积怨加深、干群关系紧张;有的工作方法简单粗暴,不善于或不愿意做耐心细致的群众工作,突发性事件发生时,处置不力,或瞒报延报,贻误时机,导致事态扩大,或随意动用警力,造成对立情绪升级,致使矛盾激化。从总体上看,归根结底还是干部的作风问题,不能不引起我高度警觉。这就要求各级干部特别是领导干部,要切实树立科学执政、民主执政的理念,自觉接受人民群众和社会的监督,不但要做到依法行政,而且还要有敬畏之心。一要敬畏权力。作为领导干部,不论从事什么工作,担任何种职务,都要对自己岗位的权力有一种敬畏感。只有对手中的权力心存敬畏,才能干干净净为民工作,始终把握权力行使的正确方向,时刻警惕权力的滥用。二要敬畏老百姓。人民是国家的主人,领导干部是人民的公仆,领导干部手中的权力是人民赋予的只能用来为人民谋利益。领导干部行使权力的过程,就是为人民服务的过程,就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。三要敬畏党纪国法。始终遵纪守法,恪守权力边界。法定程序是权力的重要载体,法定程序的价值在于它客观性、普遍性、稳定性、强制性,可以有效制约权力行使的主观随意性,不使权力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律、法规,特别要注意严格履行法定程序,按规定的程序和制度办事,用程序规范权力、约束权力。四要敬畏媒体舆论。媒体舆论监督是实现法律监督、民主监督、群众监督和社会监督的有效途径,监督是动力、监督是支持、监督是爱护。领导干部作为公众决策的主导者、公共管理的行使者,必须适应在媒体关注、舆论监督下开展工作,一定要有在第一时间向公众准确传递工作信息的意识。要认识媒体、重视媒体、善待媒体、借助媒体,还要和媒体交朋友。要以对党和人民事业高度负责的态度,始终关注人民群众对执政活动的评论和反映,正确认识和虚心接受来自社会各方面的监督,时刻接受人民的批评,纠正工作中的缺点错误。

四)严格目标考核、重视过程管理,加强全面效能建设。一个有责任感的人,受人尊敬的人。责任心强可以创造超乎寻常的业绩,没有责任心连起码的分内工作都会搞不好。现在一些领导干部责任心不强,误事、误人、误自己,教训不可谓不深。有的领导干部遇到矛盾绕着走,遇到重任躲着走,或者怕承担责任,或者怕惹人丢选票,明哲保身,无所作为。一些干部心浮气躁,提拔没几年,就急于进步,岗位挑肥拣瘦,既想提拔又想要好位置,要权力不要责任。还有一些干部责任心和事业心不强,对工作不负责任,得过且过,敷衍了事,形式主义、官僚主义严重;对工作中的困难,缺乏战胜的勇气,缺乏进取的精神,缺乏务实的作风,由此导致攻关不下力气,调研不动脑子,解决问题避重就轻,形式上忙忙碌碌,实际上碌碌无为。说到底,胸无大志、毫无目标、责任失缺。领导就是责任。责任重于泰山。加强党性修养,增强责任意识,对领导干部的基本要求。目标决定前进方向,产生内在动力,影响工作成效。只有高远的目标定位,才能激发昂扬向上的斗志;只有执着的发展追求,才能创造显着的工作业绩。今年在市委、人大、政府、政协、法院、检察院机关开展“全面效能建设”就是要通过强化目标考核和过程管理,进一步增强各级干部的责任意识。效能建设的核心问题,也在于对目标的考核。要在效能建设中,通过强化目标考核,考出新的作风,考出新的气象,考出新的效率,考出新的效益,全市上下形成咬定目标不放松,负重加压、升格以求,追我赶、争先创优的竞争热潮。一要优化考核办法。严格目标管理,逐级签订目标责任书,能简单就不要复杂,能定量就不要定性,能硬化就不要含糊,把抽象指标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程,落实到每一个单位、每一个人头上,规定完成的时限、质量和标准。二要健全考核机制。细节决定成败,过程决定结果。加强过程管理是落实责任、提高效能的最好方法。而过程管理的最好方法就是加强督查,这也是健全考核机制的内核。要加强对重点工作的交办、催办、督办、查办,做到工作推进到哪里,督查考核就跟进到哪里。要严查不落实的人和事,通过严查不落实推动落实,严查不作为推动作为,严查不勤廉推动勤廉。三要完善考评标准。既考察“显绩”又考察“潜绩”既考察发展速度,又考察发展质量。小胜与大胜相比就是败,小富与大富相比就是贫,慢进与快进相比就是退。各县区、各部门绝不能满足于一般意义上的发展和一般化的常规工作,要找好参照系、瞄准高目标,比速度、比质量、比效益、比位次,以超常举措谋求跨越式发展。

五)敢于担当重任、勇于创造业绩,大力倡导真抓实干。真抓实干是共产党人的实践品质和先进本色,党的优良传统和宝贵财富。任何有成效、有成绩的工作,都是脚踏实地干出来的老子曾说:合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土;千里之行,始于足下。列宁也曾指出,一打革命纲领,不如一个具体行动。现实生活中,说一万句好话,不如去办一件实事。衡量一个干部的优劣,绝不只是看他说得怎么样,而应该主要看他做得怎么样;检验一个地方、一个部门工作的好坏,绝不只是看发了多少文、开了多少会,而要看是不是有发展、有变化。现在一些干部,求真务实的作风差了些,真抓实干的劲头少了些,有的领导干部个人主义严重,重个人利益、轻群众冷暖,重个人进退、轻事业发展;还有的领导干部,工作飘浮,平时很少在岗,领导见不着,群众找不见,工作靠手机遥控。这一现象启示我执政时间越长,越要防止脱离群众;信息渠道越多,越要防止漠视民生;通讯手段越发达,越要防止听不到真实的声音;交通越便利,越要防止不深入基层和群众。领导干部的事业观、工作观、政绩观决定着一个地方、一个单位的工作和发展走向。领导干部要时刻牢记肩负的使命,把心思用到干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上。当前,要应对风险挑战,抢抓发展机遇,推动城市转型,实现科学发展,各级干部尤为需要真抓实干。作为领导干部,尤其需要以真抓实干的作风取信于民。一是真抓实干,必须树立正确的政绩观。落实科学发展观,必须靠正确政绩观来保证。树立什么样的政绩观,衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石,也是领导干部党性修养的重要体现。如果没有正确的政绩观,就有可能干出危害党和人民利益的事情。因此,一定要搞清楚、弄明白,什么是真正对党和人民有益的实绩,什么是中看不中用的花拳绣腿追求政绩,必须创造实实在政绩,经得起科学考证,经得起人民评判,经得起历史检验。二是真抓实干,必须确立正确的利益观。坚持人民利益高于一切,共产党人处理利益问题的根本原则,也是领导干部加强党性修养的基本要求。面对社会上存在各种腐朽落后观念影响,能不能坚持正确利益观,对领导干部是一个非常现实的考验。作为领导干部,要正确处理个人利益与群众利益的关系,局部利益与全局利益的关系,眼前利益与长远利益的关系,做官与做人的关系。恪守从政道德,坚持做官与做人、修身与立业相统一,踏实干事中实现党和人民利益与个人利益的统一,实现自己的人生价值。三是真抓实干,必须只争朝夕地抓落实。大力倡导真抓实干,最重要的付诸实践、见诸行动、取得成效。任何工作抓而不紧等于不抓,抓而不实等于白抓,抓抓停停等于徒劳。白银要实现新一轮发展,除了埋头苦干、真抓实干、拼命快干,没有任何捷径可走。因此,真抓实干必须体现在公”上。工作中决不能夹杂着私情和私利,只有无私才能无畏,只有无畏才能敢于碰硬、敢于触及矛盾。真抓实干必须体现在紧”上。要把工作自始至终抓得紧而又紧、实而又实,做到环环相扣、层层递进、步步深入,确保工作任务如期甚至提前圆满完成。真抓实干必须体现在快”上。时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹,做到工作快上手,项目快推进,任务快落实,矛盾快处理,目标快完成,效果快见到地方快发展,百姓快致富。真抓实干必须落脚在干”上。力戒官僚主义和形式主义,决不能在层层开会上兜圈子,层层表态上做文章,层层造势上动脑筋。要脚踏实地抓落实,雷厉风行干事业,确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。

六)做到令行禁止、确保政令畅通,模范遵守党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,维护党的团结统一、完成党的任务的保证。当前干部队伍在纪律方面仍然存在一些问题,一些领导干部纪律观念淡薄,自恃地位特殊,放松纪律约束,对上级组织的决策部署和政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策、下有对策”还有一些干部生活作风不严谨,公款吃喝、灯红酒绿,情趣低俗、沉湎赌博,铺张浪费、讲求享受,有些干部节俭意识不够,办事不计成本,出手阔绰大方,大慷纳税人之慨。这些问题的存在对党和人民事业发展有百害而无一利,对干部自身成长也是有百害而无一利。新时期的执政考验,特别需要强调党的纪律;新的起点上推进白银的转型发展,也尤其需要强调党的纪律。一要增强遵守党的纪律的自觉性。对领导干部来说,纪律是挡在悬崖边上的一道坚固护栏,对领导干部的一种关爱和保护。纪律的堤防一旦决口,财迷心窍、官迷心窍、鬼迷心窍,就必然受到党纪国法的严厉惩罚。从近年查处的案件看,领导干部违法违纪问题上,主要有三种人。第一种人党纪意识淡薄,认为党纪是软尺子、橡皮筋可遵守可不遵守;第二种人无视党纪的威力,错误地认为党的纪律是用来吓唬人的没有什么可怕的第三种人存在侥幸心理,面对党纪的约束,明知不可为而为之,企图侥幸过关。要知道,谁藐视法纪,谁就必然会付出沉重代价。广大党员干部特别是各级党员领导干部,一定要强化纪律观念、增强纪律意识,严于律己,警钟长鸣,自觉地、模范地遵守党的各项纪律。二要把遵守政治纪律摆在突出位置。政治纪律是党的各项纪律中最首要、最核心的纪律。全市各级领导干部,无论是县区工作,还是部门工作,都负有维护全市大局的责任,也应当具有顾全大局的政治修养和觉悟,牢固树立“一盘棋”思想,自觉在思想上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致。坚持小道理服从大道理,局部利益服从整体利益,决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞当面一套、背后一套。三要认真贯彻执行中办国办的八条禁令”最近,中央办公厅、国务院办公厅印发了关于党政机关厉行节约若干问题的通知》提出了八条禁令”全市各级领导班子和领导干部都要坚决贯彻执行,带头勤俭节约,反对铺张浪费,真正做到把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。各级党组织和纪检监察机关要加强督促检查,严肃查处违纪违规行为,切实维护党纪政纪的严肃性。

三、落实完善惩治和预防腐败体系的任务,深入推进反腐倡廉建设

今年反腐倡廉建设的目标任务已经明确,各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和省、市委的部署要求,紧紧围绕《实施纲要》和《工作规划》切实抓好落实。

一要紧紧围绕第一要务开展反腐倡廉工作。全市各级党委政府和纪检监察机关,要围绕扩大内需、保持经济平稳较快增长,围绕城市转型,加强监督检查,严格执行中央和省、市委的部署要求。特别要围绕“项目建设落实年”活动,做到重点建设项目进行到哪里,监督检查工作就跟踪到哪里,确保基础设施、生态环境、民生工程等重点建设项目顺利进行。要正确处理好惩处与保护的关系,既要保护干部干事创业的积极性,又要严肃查处违纪违法行为,以反腐倡廉建设的新成效,创造良好的发展环境。

二要狠抓党风廉政建设责任制的落实。各级党委(党组)领导班子对职责范围内的反腐倡廉建设工作要总揽全局,各级党政“一把手”要认真履行第一责任人的职责,政府领导班子成员要按照工作分工抓好职责范围内的反腐倡廉建设。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门,并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。要加大责任追究力度,主要是重大事故和恶性案件,有案不查和压案不报,对领导干部职责范围内的反腐倡廉不抓不管,用人失察等。对违反责任制规定的要一追到底,决不能姑息迁就。

三要突出重点工作和关键环节。领导干部廉洁自律方面,要重点抓好严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。纠风工作方面,要重点抓好食品药品安全整治、落实安全生产责任制、整治饮用水源地环境违法违规问题、治理征地拆迁中损害群众利益的问题和加强社保资金、住房公积金、扶贫资金监管等五个方面的工作。预防腐败方面,市作为全省廉政文化建设试点市,要确保试点工作各项任务的全面落实。查办案件方面,各级党委要支持纪检监察机关行使职权,纪检监察机关要大胆办案,切实发挥查办案件在反腐败治本方面的重要作用。

四要不断加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机关和干部要深入学习实践科学发展观,开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,进一步提高政治思想素质,不断增强工作的政治责任感。要加强对专业知识和经济、科技、金融、法律、管理等现代知识的学习,不断改善知识结构,增强驾驭全局和处理复杂问题的能力,提高执纪执法水平。要严明工作纪律,模范遵纪守法,坚持原则,秉公执纪,树立可亲、可信、可敬的良好的形象。各级党委要关心爱护纪检监察干部,干部培养任用、工作条件改善等方面给予关注支持,调动和发挥好工作积极性

第三篇：团市委书记在全委会议上的讲话

团市委书记在全委会议上的讲话

各位委员、同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团xx市x届x次全委（扩大）会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结过去一年的工作，部署2006年全市团的工作，推动xx共青团工作实现新突破，动员带领全市广大团员青年在实施“十一五”规划的实践中谱写新篇章。

下面，根据团市委常委会讨论的意见，我讲两个方面的问题：

一、2005年工作简要回顾

一年来，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市中心工作，按照团市委三届三次全委（扩大）会议的工作部署，积极开展增强共青团员意识主题教育，全面实施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎实推进基层组织建设，团的各项工作取得了丰硕的成果，实现了全市团的工作一年开创新局面，两年再上新台阶，三年再上新水平的阶段性奋斗目标。

1、青少年思想教育活动成果显著。全市各级团组织紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，从提高青少年思想政治素质和思想道德素质入手，以理想信念和创业精神教育为核心，坚持用“三个代表”重要思想武装青少年，在全市广大团员中开展了学习实践“三个代表”为团旗增辉主题团日活动；以责任意识和现代意识为教育内容，组织全市千名学生举行了xx市第二届十八岁成人宣誓仪式暨“实践诺言，报效祖国”签名活动；以爱国主义教育为主题，组织开展了清明“祭扫烈士墓、新团员入团宣誓”活动和“红色之旅”夏令营活动等；以纪念抗日战争胜利60周年为契机，举办了“爱我中华”小学生中华经典诗文朗诵大赛；为发挥典型示范带头作用，团市委先后命名表彰了xx市第x届十大杰出青年、xx市第x届十佳少年和十佳少先队辅导员、xx市首届十佳中学生和十佳志愿辅导员等一批先进青少年典型。

2、xx青年中介行动稳步推进。我们在2004年招商引资工作受到市委、市政府表彰的基础上，全团动员，自我加压，以“走出去、引进来”的方式，进一步实施xx青年中介行动。团市委先后三次到广州、北京等地外出招商。经过积极协调，中国建设工程总公司对建设市区xx大桥产生了浓厚兴趣，经过反复协商中国建设工程总公司与团市委签订了1000万的建设合作协议。团市委还以团中央组织的青年企业家东北行活动为契机，邀请杭州xx集团董事长xx先生等18名企业家来xx参观考察，促进了xx经济与国内知名企业的有效沟通。同时，团市委积极参与省青企协活动，为我市青年企业家与省内知名企业交流搭建了平台。全市各级团组织全年共完成招商引资任务x万，超额完成了市委、市政府下达的任务。

3、xx青年创业行动得到深化。各级团组织以服务失业青年就业和再就业为重点，加强宣传引导，多渠道、多领域发布用工和求职信息xx多条，培训就业和再就业青年1.5万人次。全市建立青年创业培训基地和青年创业实践基地x个。在城市，培育城市青年“创业小老板”x名，帮扶x名青年就业。在农村，培养新型农村青年能人x名，转移农村富余青年x名。此外，团市委多次同团省委和省青基会联系，共争取到青年创业无息贷款x万元，将贷款发放给xxx等10名创业青年。

4、企业青年创新创效活动有序开展。以“青工技能振兴计划”为内容，在全市广大青年职工中开展了青工技能大赛活动。xxx等4家单位团组织开展了青工岗位技能大赛、青工职业技能鉴定等不同种类的技能比武活动，提高了广大青年职工的技能本领。以推行《xx青年创新项目书》为载体，为企业青年科技人员技术创新提供了展示的舞台，征集创新项目20余项，为企业创效达50万元。通过开展“青年安全生产示范岗”创建活动，企业青年职工安全生产意识进一步加强，5个部门获省级青年安全生产示范岗。

5、农村青年增收成才活动扎实开展。我们以促进农村青年增收成才为目标，广泛开展了先进农业技术培训、培养农村经纪人和领办科技推广项目等活动。全年共举办农村科技实用知识讲座28场，共培训青年农民1000多人，确保受训青年农民每人都能掌握1-2项致富技术。积极培育农村青年经纪人，组织成立了农村青年创业协会12个。大力推广农业科技项目，帮助青年农民创办农业科技示范基地12个。依托xx共青团网站建设了农村青年致富信息专栏，发布各种致富信息4000多条。各级团组织组织近1.5万名农村青年外出打工。

6、青年文明号创建活动规范运行。我们坚持争创和管理两手抓，认真执行《市级青年文明号管理办法》，进一步规范了青年文明号争创标准和程序。通过实行青年文明号命名前培训、检查、公示和总量平衡制度，严把青年文明号评选条件，逐步完善了青年文明号创建机制。我们以创建目标不求数量重质量，以创建活动不求形式重内容为要求，全力打造青年文明号品牌活动。通过严格管理，青年文明号活动已成为我市城市

第四篇：团市委书记在全委会议上的讲话

团市委书记在全委会议上的讲话

团市委书记在全委会议上的讲话2007-12-09 19:41:57第1文秘网第1公文网团市委书记在全委会议上的讲话团市委书记在全委会议上的讲话(2)团市委书记在全委会议上的讲话

各位委员、同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团xx市x届x次全委（扩大）会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结过去一年的工作，部署2006年全市团的工作，推动xx共青团工作实现新突破，动员带领全市广大团员青年在实施“十一五”规划的实践中谱写新篇章。下面，根据团市委常委会讨论的意见，我讲两个方面的问题：

一、2005年工作简要回顾

一年来，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市中心工作，按照团市委三届三次全委（扩大）会议的工作部署，积极开展增强共青团员意识主题教育，全面实施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎实推进基层组织建设，团的各项工作取得了丰硕的成果，实现了全市团的工作一年开创新局面，两年再上新台阶，三年再上新水平的阶段性奋斗目标。

1、青少年思想教育活动成果显著。全市各级团组织紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，从提高青少年思想政治素质和思想道德素质入手，以理想信念和创业精神教育为核心，坚持用“三个代表”重要思想武装青少年，在全市广大团员中开展了学习实践“三个代表”为团旗增辉主题团日活动；以责任意识和现代意识为教育内容，组织全市千名学生举行了xx市第二届十八岁成人宣誓仪式暨“实践诺言，报效祖国”签名活动；以爱

国主义教育为主题，组织开展了清明“祭扫烈士墓、新团员入团宣誓”活动和“红色之旅”夏令营活动等；以纪念抗日战争胜利60周年为契机，举办了“爱我中华”小学生中华经典诗文朗诵大赛；为发挥典型示范带头作用，团市委先后命名表彰了xx市第x届十大杰出青年、xx市第x届十佳少年和十佳少先队辅导员、xx市首届十佳中学生和十佳志愿辅导员等一批先进青少年典型。

2、xx青年中介行动稳步推进。我们在2004年招商引资工作受到市委、市政府表彰的基础上，全团动员，自我加压，以“走出去、引进来”的方式，进一步实施xx青年中介行动。团市委先后三次到广州、北京等地外出招商。经过积极协调，中国建设工程总公司对建设市区xx大桥产生了浓厚兴趣，经过反复协商中国建设工程总公司与团市委签订了1000万的建设合作协议。团市委还以团中央组织的青年企业家东北行活动为契机，邀请杭州xx集团董事长xx先生等18名

企业家来xx参观考察，促进了xx经济与国内知名企业的有效沟通。同时，团市委积极参与省青企协活动，为我市青年企业家与省内知名企业交流搭建了平台。全市各级团组织全年共完成招商引资任务x万，超额完成了市委、市政府下达的任务。

3、xx青年创业行动得到深化。各级团组织以服务失业青年就业和再就业为重点，加强宣传引导，多渠道、多领域发布用工和求职信息xx多条，培训就业和再就业青年万人次。全市建立青年创业培训基地和青年创业实践基地x个。在城市，培育城市青年“创业小老板”x名，帮扶x名青年就业。在农村，培养新型农村青年能人x名，转移农村富余青年x名。此外，团市委多次同团省委和省青基会联系，共争取到青年创业无息贷款x万元，将贷款发放给xxx等10名创业青年。

4、企业青年创新创效活动有序开展。以“青工技能振兴计划”为内容，在全市

广大青年职工中开展了青工技能大赛活动。xxx等4家单位团组织开展了青工岗位技能大赛、青工职业技能鉴定等不同种类的技能比武活动，提高了广大青年职工的技能本领。以推行《xx青年创新项目书》为载体，为企业青年科技人员技术创新提供了展示的舞台，征集创新项目20余项，为企业创效达50万元。通过开展“青年安全生产示范岗”创建活动，企业青年职工安全生产意识进一步加强，5个部门获省级青年安全生产示范岗。

5、农村青年增收成才活动扎实开展。我们以促进农村青年增收成才为目标，广泛开展了先进农业技术培训、培养农村经纪人和领办科技推广项目等活动。全年共举办农村科技实用知识讲座28场，共培训青年农民1000多人，确保受训青年农民每人都能掌握1-2项致富技术。积极培育农村青年经纪人，组织成立了农村青年创业协会12个。大力推广农业科技项目，帮助青年农民创办农业

科技示范基地12个。依托xx共青团网站建设了农村青年致富信息专栏，发布各种致富信息4000多条。各级团组织组织近万名农村青年外出打工。

6、青年文明号创建活动规范运行。我们坚持争创和管理两手抓，认真执行《市级青年文明号管理办法》，进一步规范了青年文明号争创标准和程序。通过实行青年文明号命名前培训、检查、公示和总量平衡制度，严把青年文明号评选条件，逐步完善了青年文明号创建机制。我们以创建目标不求数量重质量，以创建活动不求形式重内容为要求，全力打造青年文明号品牌活动。通过严格管理，青年文明号活动已成为我市城

团市委书记在全委会议上的讲话

第五篇：书记在党风廉政建设会议上纪检监察总结讲话

书记在党风廉政建设会议上纪检监察总

结讲话

本文是关于全市党风廉政建设和反腐败工作回顾总结放研究部署,主要从严格落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政宣传教育工作,严肃党纪政纪,发挥行政监察职能,高度关注民生,加强指导协调这几方面总结了全市党风廉政建设和反腐败工作情况。从如何促进发展环境进一步优化,进一步规范领导干部廉洁从政行为,加大查办案件工作力度,进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实,进一步形成反腐倡廉建设的整体合力,切实维护群众的根本利益,促进社会和谐稳定布置了今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。

同志们:根据会议安排,我受市委委托,就全市党风廉政建设和反腐败工作讲两点意见,主要是回顾总结20**年工作,研究部署20**年全市党风廉政建设和反腐败工作。

一、20**年全市党风廉政建设和反腐败工作情况

20**年,在上级纪委和市委、市政府的正确领导下,全市各级纪检监察机关认真贯彻落实第十七届中央纪委二次全会和省、市纪委全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,切实履行纪检监察职能,统筹兼顾,突出重点,狠抓落实,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

(一)严格落实党风廉政建设责任制,党员领导干部廉洁从政行为进一步规范。将党风廉政建设责任制作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容,先后下发了《进一步加大预防腐败力度的工作方案》、《党风廉政建设重点工作责任分解》等文件,加强检查考核,严格责任追究,对因工作失职造成不良后果的14名党员干部给予了相应的党政纪处分。在科级以上干部中深入开展了“述廉、评廉、考廉”活动,结合农村“两委”干部年终述职考核,将活动向农村延伸。进一步规范党员干部廉洁从政行为,切实加强了对《廉政准则》及“八条规定”执行情况的监督检查,开展了清理楼堂馆所,纠正超标准、超编制配车,治理公费出国(境)旅游、公款消费等专项治理活动。严格执行“三项谈话”、述职述廉、函询等项制度,与乡局级党政主要负责人谈话15人次,领导干部任前廉政谈话24人次,诫勉谈话16人次,述职述廉112人次,函询、询问质询8人次。审核干部申报出国(境)参观学习4人,批准2人。审批汽车33辆,纠正超标购车2辆,节约资金32万元。查处非定点接待费用万元,查处“小金库”问题5起,涉及资金147万元。清理个人“小灵通”捆绑单位固定电话234部,查处公款为个人购置小灵通29部,清退话费10万余元。新晨范文网

(二)加强党风廉政宣传教育工作,积极推进廉政文化建设。为加强党风廉政宣传教育工作力度,市纪委机关专门成立了宣教室,研究制定了《进一步加强宣教、信息、调研工作的意见》,组织开展了多种形式的党风廉政宣传教育活动。积极推进廉政文化建设,在抓好廉政文化“六进”试点单位的基础上,向**市纪委申报了**村、南**村廉政文化基地和工商、国税、地税等精品示范单位,督导相关单位健全制度,完善设施,加强宣传,进一步营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

(三)严肃党纪政纪,保持了查办案件的强劲势头。坚持以有利于巩固党的政权建设、密切党群关系、维护政治安定作为办案工作的出发点,切实加强对办案工作的领导,坚持和完善领导包案、办案责任追究等制度。20**年,共接待群众来信、来访、举报电话156件次,省、*市纪委要情况件5件,转乡镇纪委、纪工委监察分局信访件73件,通过直办、转办、催办、督办等方式,均做到了按期办结。共立案查处违纪违法案件66件,审结66件,结案61件,审结待处理5件,党政纪处分或组织处理61人,为国家、集体挽回经济损失380余万元。

严格案件审理,认真履行审核把关和内部监督职责,对专业领域疑难复杂案件实行了“专家会审”。对20**年7月份以来处分执行情况进行了检查,确保处分决定执行到位。对受党政纪处分的31名党员干部进行了回访教育,实行了“三卡一考”制度。(即:回访教育明白卡、委托回访教育责任卡、回访教育反馈卡,年终目标考核)

(四)发挥行政监察职能,进一步优化经济发展环境。一是强化执法监察。20**年共完成专项资金综合治理、粮食直补、拖欠农民工工资等执法监察立项24项,办结24项,协助有关部门建章立制12项,提出合理化建议10条。加强了对环境保护、节能减排、工程建设招投标、土地市场和矿产资源开发秩序等工作的监督检查,参与安全生产事故调查处理案件3件。二是积极推进政务公开。加强行政权力公开透明运行工作,重点抓好动态公开,对各部门上报的374项重点权力项目进行了登记备案。积极推进政府信息公开,完成政府信息清理工作,并在**政府网站进行了公开。三是深化机关效能建设。继续开展以“治懒增效、治散正气、治庸提能”为主要内容的“三治”活动,查办效能案件和问题57件,效能责任追究42人次。四是认真抓好专项资金综合治理和治理商业贿赂。对**市确定的公共服务领域、公益性建设项目和涉及“三农”方面的9类专项资金进行了重点审计和检查,涉及资金亿元,自查自纠清理项目26项。探索实行了工程建设、政府采购、国有资产出让、交通领域、土地出让等五大市场准入制度,对在我市建筑领域有不良记录并造成严重后果的10家用人单位进行了通告,取消其招投标资格一年。

(五)高度关注民生,损害群众利益的不正之风得到有效遏制。深入开展民主评议活动,发放征求意见卡1500份,征求意见和建议113条,对11个存在问题的单位下发了整改意见书,并就整改情况进行了检查。以民主评议活动为载体,加强行风建设,加大对与群众密切相关的医疗服务、教育、交通等行业突出问题的查处力度,切实维护群众的切身利益。制定完善了表彰通报、评议结果反馈等11项相关制度,将参评部门的服务承诺、热线电话等在网通公司“乡情号薄”上进行公开。纠正医药购销中的不正之风,对市人民医院、妇幼保健医院等7家医疗单位继续实行药品集中招标采购,采购金额万元,让利患者万元。深入治理教育乱收费,与各学校负责人签订了责任状,确保责任落实到人,对各类学校督导检查2次,减轻学生负担20余万元。治理公路“三乱”,受理“12346”投诉举报42起,上路巡查、暗访45次,通过交办、转办、直办,全部进行了处理。加强了对上级关于减轻农民负担各项规定落实情况的监督检查,切实解决群众关心的热点难点问题。

(六)加强指导协调,农村基层党风廉政建设得到强化。按照市委《加强农村基层党风廉政建设的实施意见》及《分工方案》要求,明确了任务分工、目标和责任单位。建立健全了农村基层党风廉政建设义务监督员网络,逐步实施了“四廉”(即:“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度),完善了农村基层干部廉洁自律规范。完善“农村公章乡镇监管”制度,加强了对村集体公章使用的监督管理,从程序和制度上规范农村公章的使用,杜绝私用、乱用现象。实行农村档案乡镇代管制度,农村档案以为单位,整理后统一由乡镇保管留存,并完善了档案管理、查阅等制度。全市2**个村全部完成了农村档案乡镇代管工作,共代管档案资料万余卷(件)。实行乡镇包村干部兼任所包村纪检委员制度,在各村支委设立纪检委员的基础上,由包村干部兼任纪检委员,加强对农村“两委”班子成员廉政情况和各项制度执行情况的监督。新晨范文网

(七)加强纪检监察队伍建设,充分发挥纪工委监察分局职能作用。以深入开展学习实践科学发展观、“迎保促”以及“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”等主题教育为契机,切实加强纪检监察干部队伍建设。市纪委机关积极开展“开门寻计问策,共谋科学发展”活动,采取召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式,广泛征求社会各界对全市开展党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,并结合征求到的意见建议,从思想作风、执法监察、查办案件、制度建设、队伍建设等方面入手,认真查找问题,积极进行整改,制定完善制度20多项。坚持开展科室争先创优活动,修订完善机关内部管理制度,加强纪检监察机关内部监督。坚持学习制度化,对纪检监察干部进行党纪政纪条规和纪检监察业务知识培训,积极选派人员参加省、市纪委组织的培训,纪检监察干部队伍建设有了明显加强。充分发挥纪工委监察分局职能作用,制定了《**市纪工委监察分局行为守则汇编》,建立了日常巡查、会议列席等制度,组织开展专项财务检查,严肃查处违纪违法案件。纪工委监察分局共查办案件12件,给予党政纪处分6人,组织处理5人。先后对所辖部门进行巡视和效能监察81次,发现问题24个,诫勉谈话10人。

20**年,纪检监察工作成绩的取得,是在市委、市政府正确领导下,各级各部门大力支持、通力协作的结果,也是全市纪检监察干部共同努力的结果。但也应清醒地看到,当前反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨。一是干部队伍作风建设有待进一步加强,特别是“三鹿奶粉”事件所暴露出的问题,反映出一些领导干部和行政管理部门缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识,工作不扎实。二是腐败现象在一些行业部门仍然易发多发,奢侈浪费问题在个别单位还比较突出,损害群众利益的问题一定范围内仍然存在。三是不作为、乱作为、办事拖拉、效率低下等问题在有的部门和干部中纠而复生,我市发展环境还需要下大力气加以改善。四是有的干部廉洁自律意识不强,自身要求不严;一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实不到位,还存在执行和监督不力等问题。五是对照落实科学发展观的要求,纪检监察工作还存在某些薄弱环节,创新工作的力度还不够,干部队伍自身建设仍需加强。对这些问题,必须认真研究,采取更加有力的措施加以解决。

二、20**年全市党风廉政建设和反腐败工作任务

20**年,是全面落实科学发展观、积极应对严峻经济形势影响、推进我市科学发展的关键一年,也是省委确定的“干部作风建设年”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我们要积极适应这一形势要求,坚持以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领纪检监察工作,紧紧围绕全面建设“科技新区、经济强市、生态**”这一中心任务,以与时俱进的精神、饱满的政治热情和昂扬的工作斗志,强化创新,扎实工作,努力开创我市反腐倡廉建设的新局面。

(一)扎实开展“干部作风建设年”活动,促进发展环境进一步优化

认真组织开展“干部作风建设年”活动。把“干部作风建设年”活动作为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果,加强领导班子和干部队伍作风建设的重大举措。要对活动精心谋划,周密部署,广泛发动,扎实推进,确保实效。既要不折不扣地抓好规定动作,又要结合实际创出特色。认真查找和反思在干部作风方面存在的突出问题,切实加强领导

班子及其成员在遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、维护政令畅通以及作风纪律等方面的监督检查。严格落实**市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》,着力治懒、治散、治庸、治腐,进一步巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育成果。建立干部作风评议制度,对在作风评议中不达标、群众满意度低的干部,要做出相应处理。

坚持把优化政务环境和投资环境,作为“干部作风建设年”活动的切入点,作为纪检监察工作服务经济建设的着力点。以简化审批程序、优化审批流程、提高审批效率为重点,认真调查和剖析影响行政效能的症结和问题。以行政审批制度改革落实情况、审批办理效能等内容为重点,加强综合监督检查,及时纠正存在的问题,规范审批行为。以提高机关日常工作效能为重点,认真落实首问首办负责制、限时办结制、AB岗工作制等制度。以强化绩效考评、行政问责为重点,认真贯彻落实《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》。以执纪执法部门和关键岗位为重点,进一步加大效能监察特别是效能案件查处力度,坚决查处“冷横硬”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境的行为,集中力量查处一批不做事、不尽责,玩忽职守、失职渎职的反面典型,努力实现干部作风明显好转,行政效能明显提高,发展环境明显改善,群众满意度明显提升。

(二)坚持监督与管理相结合,进一步规范领导干部廉洁从政行为

严格贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定和要求,切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题,重点抓好第十七届中央纪委三次全会部署的五项工作。(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度,严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用或操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托,违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。新晨范文网

严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,规范公务接待,严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动,认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所,纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车问题。对全市所有行政单位出租房屋收益情况进行梳理,协助国资局摸清底数、登记造册,并予以规范。对顶风违纪的典型案件和问题,要严查重处,严肃纪律。

(三)加大查办案件工作力度,坚决惩治腐败

始终把案件查处作为纪检监察机关的重要职能和重点工作,保持查办案件的强劲势头,坚决维护党纪国法的严肃性。(1)以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;(2)严肃查处领导干部干预招标投标获取非法利益的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件,违法入股矿产开发的案件,环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件;(3)严肃查处在民生工程、基础设施、生态环境等建设中贪污、挪用、挤占、私分资金的案件;(4)严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件。(5)严肃查办严重侵害群众利益的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。

深入推进治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果,认真做好对突出问题的整改工作。加大查办商业贿赂案件力度,重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的案件。既要坚决惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为。认真落实**市《关于推进市场诚信体系建设深化治理商业贿赂工作的实施意见》,建立健全防治商业贿赂长效机制。进一步深化市场廉政准入制度,建立健全市场诚信记录、市场信用信息公开共享、信用信息供求、失信惩戒和守信激励等机制。

建立健全查办案件工作组织协调机制,强化查办案件的整体合力。认真执行关于严格依纪依法办案的规定,加强案件监督和管理,进一步提高案件审理工作水平。加强对纪律处分决定执行情况的督促落实,继续深化回访教育工作。完善案件检查工作考核机制,认真落实重大典型案件“一案双报告、双建议”制度,发挥办案治本功能。加强乡镇纪委自办案件工作,大乡镇纪委至少要查办3起案件,小乡镇纪委和开发区党委查办2起案件,各乡镇党委要加强对查办案件工作的支持,凡有案不查或查处不力造成不良影响的,追究其领导责任。

(四)加强监督检查,进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署,积极发挥行政监察职能。围绕“三年大变样”、全面建设“科技新区、经济强市、生态**”这一中心任务,强化监督检查。以“抓落实、求突破、促发展、见成效”为工作主基调,按照市委、市政府确定的工作目标和责任分解,加强对重点部门、重点环节的监督检查。加大执法监察力度,督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责;加强廉政监察,强化对重要领域和关键环节权力运行的监督;积极开展效能监察,推动行政机关改善行政管理,提高行政效能和服务水平。进一步加大明察暗访和查办效能案件力度,重点解决行政不作为、乱作为等影响机关效能建设的问题,维护政令畅通,确保各项工作任务落到实处。对全市重点项目进行全方位效能监察,及时征求项目单位对发展环境方面的意见和建议,采取有力措施,整改存在问题。

(五)加大预防腐败工作力度,从源头上有效地预防腐败

进一步深化廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,以提高教育的说服力为重点,深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育。根据全市“干部作风建设年”活动安排,围绕改进作风、增强党性修养,塑造为民、务实、清廉形象,深刻吸取“三鹿事件”教训等项内容,结合近年来查处的典型案例,广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,并适时召开全市党员干部警示教育大会,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。

深入推进廉政文化“六进”活动,探索廉政文化建设与反腐倡廉教育的结合点,着力在提高廉政文化覆盖面、影响力和渗透力上下功夫。把**村、南**村两个农村廉政文化建设基地高标准地建设好、利用好,充分发挥工商局、国地税等廉政文化精品单位的示范作用,推动全市廉政文化建设向深度和广度发展。探索谋划在新闻媒体开办反腐倡廉专题栏目,利用好政府门户网站,切实加大网络宣传引导力度,全面加强反腐倡廉舆论宣传工作,在全市营造良好的廉政氛围。

大力推行行政权力运行监控机制建设试点工作,确定1-2个乡镇或市直部门进行试点。重点建立行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制。20**年对全市行政许可事项进行一次全面清理和调整,对我市依法实施的行政许可项目编制实施目录,上报**市审核批准,经我市政府常务会议通过后公布实施。认真做好行政审批事项的衔接、清理、消减下放和管理,深化行政权力公开透明运行,加强行政权力运行情况评议考核等工作。根据上级要求,实行市政府常务会议群众代表旁听制,推行重大行政决策听证、执行效果质询制度。大力推进网上办公、网上审批和网上监察。巩固完善电子政务建设,积极推进党务公开,深化厂务公开、校务公开、村务公开。

(六)认真落实党风廉政建设责任制,进一步形成反腐倡廉建设的整体合力

把党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度,作为凝聚整体合力、推动党风廉政建设和反腐败工作任务落实的总抓手,进一步加大落实工作力度。认真贯彻省委《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》,进一步完善我市相关制度和办法。紧紧围绕全市反腐倡廉重点工作,结合各单位实际,继续搞好年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核,坚持和完善责任制专项检查、集中考核、定期通报三项制度,认真完善党风廉政建设责任制配套措施。对因领导不力、工作不落实,分管范围内发生严重违规违纪问题的单位和部门,要严格实行责任追究,切实增强各级领导班子和领导干部的“一岗双责”意识。新晨范文网

(七)坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众的根本利益

认真履行维护群众利益的重要职责,着力解决第十七届中央纪委三次全会部署的社会关注程度高、群众反映强烈的五个方面突出问题,进一步加强对食品药品安全、安全生产、环境整治、征地拆迁的监督检查,加强对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管,深入开展专项治理,加大对责任事故调查处理力度,强化责任追究,切实维护群众的合法权益。

把制度机制建设作为纠风工作的重点,严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。深入治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。开展清理规范评比达标表彰活动。加大治理公路“三乱”力度,继续清理涉路涉车收费罚款项目。深入开展专项资金综合治理,加强对中央、省扩大内需促进经济较快增长政府投资的监管,突出抓好对保障和改善民生专项资金的重点审计和检查。

进一步深化民主评议活动。关于今年民主评议工作,不再进行排位表彰,有的单位和部门可能认为这项工作变的不重要了,不用再考虑名次了。但恰恰相反,这项工作的力度不是变弱了,而是进一步加强了;要求不是降低了,而是进一步提高了。民主评议做为纠风工作的重要载体和有效手段,对纠正损害群众利益的各种不正之风、改进政府机关和工作人员作风、优化发展环境、密切党群关系等具有重要的作用。虽然不再进行排位表彰,但是对参评单位的群众满意度测评结果还要进行通报,如果某个单位的群众满意度低,则证明这个单位的行风工作做的不好,在人民群众中的形象不好,威信低。今年“干部作风建设年”活动,在按照**市“八项活动”、“八项制度”进行部署的基础上,结合我市实际,针对民主评议行风工作,专门开展“千名群众、企业评价政府部门和公共企事业单位”活动,并建立行风评议延伸制。各参评单位一定要高度重视,精心谋划,切实把本单位的行风建设搞好。

(八)大力加强农村党风廉政建设,促进社会和谐稳定

坚持把加强农村党风廉政建设,作为增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力,促进社会和谐稳定的有效途径,不断巩固党的群众基础。继续深化下访工作“办案、督导、协调、巡察”四项职能,围绕农村改革发展各项制度及惠农政策落实情况加强监督检查。坚决查处和纠正侵害农民利益和民主权利的突出问题。抓好农村换届新上任“两委”班子成员的教育培训工作。探索制定我市《农村干部日常行为规范》,加强对农村党员干部的监督。加强对农村集体资金、资产、资源管理的监督检查。按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的思路,有序推进我市村民监督委员会试点工作。

继续抓好农村档案乡镇代管工作,**市委常委、纪委书记李文起同志对我市的这项工作进行了重要批示,要求在全**市进行推广。下一步,档案局要加强对乡镇、村档案人员的教育培训,定期研究分析档案管理中存在的问题,制定完善相关制度,进一步扩大农村档案接收范围。各乡镇要高度重视这项工作,切实加强对农村档案的监督管理。

不断加强信访工作。接照“有访必接、有接必果,防止制造新的矛盾隐患”的要求,进一步完善信访工作制度、畅通信访渠道,切实解决好群众反映的信访问题。认真总结和借鉴“迎保促”的经验和做法,扎实做好敏感时期的矛盾排查工作,重点解决疑难信访问题和矛盾隐患。继续完善函询提醒、信访谈话等制度,进一步加大信访责任追究力度。

(九)坚持提高能力与改进作风并重,切实加强纪检监察机关自身建设

继续开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,以思想政治建设、履职能力建设和作风建设为重点,着力解决思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。进一步加强纪检监察机关自身建设,加大干部交流和培训力度。严格执行纪检监察工作的各项制度及纪律规定,建立和完善内部监督机制,通过采取切实有效的措施,强化纪检监察干部素质,提高严格执纪的权威,塑造纪检监察干部队伍的良好形象。

同志们,20**年全市党风廉政建设和反腐败工作任务繁重而光荣,纪检监察机关肩负的使命艰巨而神圣。让我们在上级纪委和市委、市政府的领导和支持下,齐抓共管,标本兼治,充分发挥纪检监察职能作用,以坚强有力的政治和纪律保证,为促进全市科学发展做出新的贡献