灵官中心小学领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中央、省委、市委、县委、镇党委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共郴州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（郴发〔2014〕2号）、《中共安仁县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（安发〔2014〕3号）要求，结合灵官镇中心小学领导班子建设实际，制定如下实施方案。
一、带头贯彻落实中央、省委、郴州市委、安仁县委精神
群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，也是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结凝聚全乡人民智慧和力量，实施“平安灵官、生态灵官、美丽灵官、魅力灵官”发展战略、建设平安富裕美丽幸福新灵官的重要内容和坚强保证。
灵官镇中心小学领导班子要以中央政治局和省委、市委、县委领导同志为榜样，深入学习贯彻落实上级精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，把整风精神贯穿活动始终，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题。同时，积极回应群众关切，着力解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。从自己做起、从现在改起，带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为全校教职工作出示范和表率，真正使灵官镇中心小学领导班子的教育实践活动成为全校教育实践活动的“风向标”。
二、找准找实和解决突出问题
按照中央、省市要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，进一步强化正风肃纪，突出问题导向，认真查找、分析和解决问题。本着有则改之、无则加勉的原则，集中查找和解决“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大检查、大检修、大扫除。
（一）理想信念方面
查找和解决理想信念动摇、党性观念淡薄，求神拜佛、看相问卦的问题；心无敬畏、思想松懈、精神不振、意志消沉的问题；骄傲自满、封闭僵化，安于现状、求稳怕乱，因循守旧、激情减退的问题。
（二）政治纪律方面
查找和解决组织纪律涣散，信口开河、口无遮拦，放任错误言论、传播政治段子，道听途说、偏听偏信的问题；不守纪律、不讲规矩，擅离职守，有令不行、有禁不止的问题；回避矛盾，相互推诿，原则面前不敢较真碰硬、是非当口不敢挺身而出的问题。
（三）形式主义方面
查找和解决调研不认真、不深入，察不到实情的问题；政绩观不正确，忽视教职工利益，搞“形象工程”；好大喜功，热衷于造“典型”、出“经验”的问题；学风不正、文风不实，说教味道浓的问题；高喊素质教育，大干应试教育，只重学生文化成绩，忽视学生身体健康和心理健康，不注重学生全面发展的问题。
（四）官僚主义方面
查找和解决作风不民主，搞“一言堂”，拍脑袋决策，拍胸脯蛮干，稍有不满意就找茬子、耍威风，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不进不同意见的问题；疏远群众、对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少。
（五）享乐主义方面
查找和解决学风不浓，思想空虚，吃不起苦，贪图享受问题；玩心太重、贪图享受、吃喝玩乐，打牌赌博的问题。
（六）奢靡之风方面
查找和解决“三公”经费控制不严，随意开支、超标开支、违规开支的问题；办公场所长流水、长明灯现象的问题；借婚丧嫁娶、生病住院、子女入学、学习培训等赠送和接受红包礼金、有价证券的问题；生活作风不检点的问题。
（七）关系群众切身利益问题方面
查找和解决教育均衡发展不到位的问题；学校校园环境、食品安全、上下学安全等问题；群众诉求表达渠道不畅通问题。
（八）联系服务群众“最后一公里”方面
查找和解决服务理念方面的问题：重工作部署、轻督促落实；重文件制定、轻制度执行；轰轰烈烈开场，潦潦草草收尾和服务群众不力，致使有的群众“话无地方说、事无地方办，困难无人帮、问题无人管”的问题。“三有两评”、“三会一课”、“双述双评”制度落实不力等问题。
三、方法步骤和时间安排
灵官镇中心小学领导班子的教育实践活动到9月底基本完成。坚持时间服从质量，坚持边学边查边改，从活动一开始，就严格对照中央、省委部署的7个方面34项、郴州市委和安仁县委部署的有关专项整治任务，亮利剑、出硬招，一项一项抓落实，切实做到真改、实改、快改，以解决问题的实际效果取信于民。每一个环节都组织“回头看”，达不到标准要求坚决重来。
（一）学习教育、听取意见（4月至5月）
1．抓好思想发动。领导班子召开专题会议，学习中央和省委、郴州市委、安仁县委开展教育实践活动的总体精神，对全校教育实践活动作出部署，对领导班子和班子成员带头开展教育实践活动提出要求。
2．开展学习教育。内容上求精，以6项专题为学习重点：中国特色社会主义理论体系学专题学习；党章和党的十八大、十八届三中全会报告专题学习；习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习；党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习；中央八项规定以及省、市、县有关转变工作作风和密切联系群众文件专题学习。
3．深入听取意见。直接到位师生中进行“面对面”、“背靠背”、“个别听”、“集体谈”、“走进群众听”、“组织师生评”等广泛听取群众意见。设计调查问卷，征求意见。对征集的所有意见和建议要作好记录，并撰写一篇高质量的调研文章。
（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）
1．找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，对照理论理想，查找纠正在思想认识和理论信仰等方面存在的偏差和不足；对照党章党纪，查找纠正在遵章守纪和廉洁自律等方面存在的差距和不足；对照民心民声，查找纠正在群众观念、群众宗旨、群众路线等方面存在的差距和不足；对照先辈先进，查找纠正在工作作风、工作标准、工作业绩等方面存在的差距和不足。同时，结合工作督查、绩效考核、民意调查等发现和掌握的问题，切实查找
“四风”问题的具体表现。
2．撰写对照检查材料。领导班子和班子成员对近年来在“四风”方面存在的突出问题进行深入剖析，紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点，分别写出对照检查材料。对照检查材料主要包括问题表现、根源剖析、整改措施等部分，逐条列出“四风”问题的具体表现和典型事例，明确努力方向和整改措施。
3．召开专题民主生活会。会前，认真开展交心谈心，进一步沟通思想、交流情况、提醒帮助，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，真正把问题谈深谈透、找准找实。党支委书记与党员领导干部逐一谈心，班子成员之间相互谈心。会上，班子成员要以整风精神开展批评和自我批评，批评和自我批评着眼于解决存在的问题，主动回应群众意见，防止避重就轻、避实就虚。不评功摆好，真正找出自身问题，按照“团结—批评—团结”的要求。每位班子成员要作认真的自我批评，敢于直面问题，触及思想深处，揭短亮丑，摆表现、查危害、挖根源。班子成员之间开展认真负责、实事求是的批评，既防止“好人主义”，又不搞无原则纷争，确保共同改进提高。
（三）整改落实、建章立制（7月至9月）
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对群众反映突出问题，加以集中治理。进一步完善教育及学校管理制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
1、制定整改方案。对查摆出来的作风方面的突出问题，领导班子和党员领导干部要按照查摆出的问题结合实际分别制定整改方案，主要内容包括：整改目标任务、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等，对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。领导班子整改方案报乡党委督导组审阅。
2、集中抓好整改。党支委书记负责主持制定领导班子整改方案，对整改任务进行分解，明确责任人，明确任务书和时间表，对作风建设突出问题加以集中整治。并将整改方案向群众公示，整改结果采取适当方式进行公布。班子成员要针对自身存在的问题，写出个人整改材料，坚持边学边改，边查边改，带头做好整改落实工作。对尚未解决的问题，要努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要倒排整改期限，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。
3、健全长效机制。结合整改情况，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；健全干部作风考核评价机制；建立健全厉行节约制度；推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
四、切实加强组织领导
在市委、县委、乡党委督导组的精心指导下，学校领导班子统筹安排、协调推进，切实加强对教育实践活动的组织领导。班子成员要以高度的思想认识和行动自觉，主动做好教育实践活动各项工作。切实做到内容“不空”，措施“不虚”，主题“不偏”。在乡党委的领导下，党的群众路线教育实践活动办公室具体负责做好组织和服务工作。
灵官镇中心小学
2014年4月15日
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