XX镇2021年防汛抗旱工作实施方案

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XX镇2021年防汛抗旱工作实施方案

为做好水、旱灾害的防范和处置,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失,根据县防指的安排部署,结合我镇实际,经党政联席会议研究,特制定本实施方案。

一、基本情况

XX镇地处XX县西北,境内有XX河、XX湖等主要河流湖泊及XX堤防,防汛战线长,任务重,其中,XX河防守堤防长度为XXkm,重要涵闸及穿堤涵洞X座。气候上,我镇位于暖温带半湿润气候区和北亚热带湿润气候过渡地区,夏季易受季风影响,降雨集中,强度大,易出现洪涝灾害,无洪涝灾害时,则会引发旱灾,有的年份往往洪涝旱灾交替发生。

二、防汛抗旱目标任务

按照县防汛抗旱指挥部下达的目标任务,结合我镇实际,2021年我镇防汛抗旱工作主要内容为:

(一)防汛任务

1、做好XX河设计条件下的分洪各项准备工作,确保在分洪期间不出问题。搞好XX河及XX湖沿岸涵闸管理,确保及时启闭,充分发挥分洪排涝作用。

2、按照要求认真做好XX河左右岸清障工作,按规定标准要求清除我镇境内XX河阻水障碍物,确保水流顺畅。

3、XX河分洪时,组织沿XX河洼地村庄群众转移至安全地带。

4、严格服从上级防指的命令和调度。

(二)抗旱任务

1、切注视天气、雨情、水情变化,科学调度境内涵闸,提前做好蓄水、保水和水源补给工作。

2、充分发挥已建灌溉泵站、机电井、小口井在抗旱工作中的基础作用,采取灵活多样的抗旱措施,保证农田正常灌溉。

三、工作措施

(一)成立组织,加强领导。

为做好今年防汛抗旱工作,鉴于人事变动,及时调整我镇防汛抗旱指挥部组成人员,以加强对防汛抗旱工作的领导。

(二)提高认识,统一抗灾思想。

要牢固树立防大汛、抗大灾的思想,防汛抗旱工作责任重大,宁可做过,不可错过,宁可信其有,不可信其无。只有思想认识提高了,各项准备工作才能落到实处,防汛抗旱工作才能取得胜利。

(三)进一步落实岗位责任制,确保人员在岗在位。

按照XX镇2021年汛期重点险工险段及穿堤涵洞防守责任表的分工要求,认真落实岗位责任制,对于防汛期间擅自离岗的人员,按安徽省防汛纪律,严肃查处。

(四)加大投入,备齐储足各类防汛抢险物资。

根据我镇防汛任务,严格落实镇、村两级防汛责任,落实防守责任人45名、技术负责人2名,组建抢险队伍16支共350人。同时根据要求备齐防汛木桩4000根,化纤袋10000条,各村自筹防汛器材存放在各村村部,登记入账,专人看管,视汛情大小提前运抵险工险段。

(五)做好XX河分洪时,沿浍洼地村庄群众转移安置工作。

XX河分洪时,镇村干部按分工及时组织人员将地面工程17.5m以下的管咀、赵圩、下黄、大吴等部分洼地村庄群众及财产转移至安全地带,并做好转移群众安置工作。

(六)一手抓防汛,一手抓抗旱。

在抓好防汛的同时,密切注视天气、雨情、水情变化,搞好抗旱工作。

四、组织指挥体系及职责

(一)防汛抗旱指挥部

镇防汛抗旱指挥部,由党委书记任总指挥,班子成员任副总指挥,财政所、国土资源所、林业站、综治办、水利站、市场监督管理所、派出所、安监办、民政办、农技站、司法所、供电所、文化广播站、畜牧水产站、中(小)学、卫生院等负责人为成员;指挥部下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,组织快速高效应急救援队伍,负责日常工作。

(二)指挥部职责

贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策,及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

1、办公室:负责联络各成员单位,做好协调,上报及信息工作。

2、安监办:负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督,督促安全隐患排查与整改,事故调查与处理。

3、综治办:负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作,维护社会稳定。

4、镇司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者提供法律援助。

5、供电所:负责本单位所辖区内的线路巡查,发现安全隐患及时处理。

6、文化广播站:正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向,协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作,及时播报全镇防汛抗旱各类通知通告。

7、水利站:组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。

8、镇派出所:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

9、民政办:组织、协调灾后救助工作;核查灾情,发布灾情及救灾工作情况,及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

10、财政所:组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请,会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费,并监督使用。

11、国土资源所:指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

12、农技站:指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。

13、畜牧水产站:指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

14、林业站:协调防汛木材的供应,组织做好林区防汛管理工作。

15、卫生院:负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

16、中(小)学:负责学校防汛抗旱工作,防止洪涝灾害,搞好学生的安全教育培训,发生险情组织学生安全撤离。

17、市场监督管理站:协助派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资等违法行为,依法监管市场物价,依法打击哄抬物价、恶意囤积居奇等违法行为。

各村委会负责本辖区的防汛抗旱工作,在汛期要加强巡查,及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理,边及时上报,确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人,具体负责人员为直接责任人。各村委会党(总)支部书记为第一责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查情况在规定期限内报镇防汛抗旱指挥部办公室(电话:XX)。

五、预防和预警机制

(一)洪涝灾害预警

建立洪涝灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施和汛期值班巡逻制度,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报镇防汛抗旱指挥部。

(二)干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜,落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计,随时掌握旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。

六、应急响应

(一)应急响应行动

1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商,宣布进入紧急防汛(抗旱)期,启动本应急预案,作出相应工作部署,并将情况上报县防指及相关领导,派工作专班赴一线指导防洪抗旱工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,由镇防指副组长带班,加强防汛(抗旱)值班,及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施;镇防指成员单位按照职责分工,做好有关工作;镇防办随时将情况上报县防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作,服从镇防指的统一调度;根据预案转移危险地区群众,加强防守巡查,及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部,及时组织防汛抗旱工作;镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作,或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

(二)应急响应措施

1、汛情灾害

当发生汛情灾害后,镇防指组织专业技术人员,及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后,若导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险,并及时做好汇报。

2、干旱灾害

加强旱情监测和抗旱工作的宣传,密切注视旱情的发展情况,定期分析预测旱情变化趋势,通报旱情信息和抗旱情况,及时组织会商,研究部署抗旱工作,落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责,做好抗旱水源的统一管理和调度。

(三)信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室,根据响应级别,由指挥长签署意见后,再上报县防汛抗旱指挥部。

七、预案的实施

预案启动后,镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情,提出处置意见,并及时进行调度,协调各成员单位,督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工,做好以下工作:

(一)抢险救灾。

灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾,并协助公安部门维护抢险救灾秩序,协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作;镇综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

(二)抗旱救灾。

干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

(三)应急资金保障。

镇财政所牵头,水利站、民政办、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(四)医疗卫生保障。

镇卫生院、农技站、畜牧水产站等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(五)后勤保障。

灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

(六)灾情核查。

民政办牵头,所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况,并及时上报镇防指。

(七)灾后重建。

灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地方的重建工作。

各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案成立20人以上的抢险突击队,并报镇防汛抗旱指挥部备案。

八、附则

(一)对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人,镇防指报镇政府进行表彰。

对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的,依据相关法律法规追究当事人的责任。

(二)本预案由镇政府负责解释,自印发之日起实施。

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