XX经开区禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币工作实施方案

XX经开区禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币工作实施方案

为减少因燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币带来的环境污染，保障公共安全和群众生命财产安全，营造文明健康、安全环保的宜居环境，市政府决定在市区建成区内禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币（简称“禁放禁烧”）。为全面做好经开区禁放禁烧工作，根据全市统一部署，结合经开区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

全面落实市政府《关于禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币的通告》要求，按照“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，通过强化宣传教育，严密清查堵控、严厉执法查处，在规定范围内全面禁放禁烧，全面落实各项管控措施，进一步引导广大群众文明过节祭祀、摒弃陋习，有效保障公共安全和人身、财产安全，维护广大人民群众正常生产、生活秩序，减少环境污染，提升城市文明水平。

二、职责分工

（一）XX公安分局：负责禁放禁烧日常工作，制定总体实施方案；

负责烟花爆竹的公共安全管理工作；组织公开销毁收缴和没收的非法烟花爆竹；对不服管理，不听劝阻，阻碍禁放禁烧管理的行为依法进行查处。

（二）城管局（文明办）：负责牵头禁放禁烧执法查处工作；

依法查处违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为；负责落实“门前三包”责任制，向沿街酒店、宾馆、商户等单位宣传禁放禁烧规定；设置禁放禁烧警示牌、户外广告牌，利用城管宣传车沿街宣传禁放禁烧规定；公布投诉举报电话。专项经费由城管局统一调配。负责将禁放禁烧工作纳入对XX镇、办事处，辖区企事业单位创建文明单位的考核内容，并进行目标管理考核。

（三）安监环保局：全面清理禁放区域内烟花爆竹销售网点，对禁放区内烟花爆竹经营许可一律不予审批；

依法查处违法生产、销售、储存烟花爆竹的单位或个人；发布重污染天气预警时，实时监控、定期发布禁放禁烧区域内各空气质量监测点数据；结合大气污染防治开展禁放禁烧宣传工作。

（四）市场监管局：结合当前春节市场专项整治行动，在依法对重点集贸市场及重点行业实施监督检查时，发现非法经营烟花爆竹行为的，及时通报相关部门；

通过登记窗口发放禁放禁烧提示告知书，在受理申请个体工商户登记时，对禁放区内严禁核发经营范围有“烟花爆竹零售”等字样的营业执照；负责餐饮饭店禁放禁烧宣传工作，督促指导其遵守禁放禁烧管理规定，履行日常劝阻、制止和报告义务。

（五）XX镇、XX办事处：按照属地管理原则，具体负责本辖区禁放禁烧管理工作，通过社区和居委会突出禁放禁烧宣传工作，有效管控违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为。

动员居（村）民配合、支持、参与禁放禁烧工作，充分发挥物业管理单位作用，做好禁放禁烧日常宣传、引导和监督。建立基层巡查队伍，做好禁放禁烧信息摸排、巡查和管控等工作，对可能出现的违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为进行宣传告知、劝阻制止和及时报告。参照区双禁办成立相应机构，抽调相关人员组建禁放禁烧工作专班。

（六）工委管委会办公室：负责禁放禁烧督查工作，对各部门禁放禁烧工作责任落实情况开展督查考核。

（七）纪检监察工委：负责禁放禁烧执纪问责工作，对禁放禁烧工作失职失责的单位和个人依法依规进行问责处理。

（八）党群部：负责禁放禁烧宣传工作，制定经开区禁放禁烧工作宣传实施方案，联系广播电视台、报社及相关网络媒体做好宣传工作，通过对违法案件进行曝光等多种方式，切实提升社会面宣传效果；

负责做好全区共青团员的宣传发动工作，组织发动广大团干部、青年工作者开展禁放禁烧工作志愿活动。牵头宗教场所禁放禁烧工作监管，相关职能部门主动参与。

（九）经发局：负责向禁放区域工业企业宣传禁放禁烧法规，督促工业企业开展禁放禁烧工作。

负责商务流通领域禁放宣传工作，指导各大商场、超市、加油站、汽车4S店以及其他商家开展禁放禁烧宣传，督促其切实履行日常劝阻、制止和报告义务。

（十）财政局：做好禁放禁烧工作的经费保障。

（十一）政法办：指导做好社会治理网格化体系建设，依托网格化体系组织社会治安志愿者队伍积极参与市区禁放禁烧工作，并将此项工作科学纳入社会治安综合治理考评。

（十二）国土规划建设局、建工局：指导物业服务企业做好物业管理区域内的禁放禁烧宣传工作，督促物业服务企业对其物业管理区域内的违规燃放和燃烧行为履行劝阻、制止和报告义务。

负责向禁放禁烧区域内建筑工地宣传禁放禁烧工作，指导监督建筑企业做好禁放禁烧工作。负责火车站站前广场返乡民众的宣传教育工作。

（十三）社发局：负责婚姻登记处禁放禁烧宣传工作，组织督促、检查医院等医疗卫生机构开展宣传引导红白喜事活动遵守禁放禁烧规定工作。

（十四）教育局：负责组织、督促学校、幼儿园开展禁放禁烧宣传活动，向学校（幼儿园）师生开展禁放禁烧的宣传教育工作；

通过发放《致学生家长一封信》等活动，倡议学生及其家长自觉抵制违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为。

（十五）机关党委：通过发放倡议书，发挥党员干部、机关部门示范带头作用。

（十六）直属国有企业：负责本单位职工禁放禁烧宣传和管理工作，做好源头宣传、劝阻和管理工作。

（十七）光彩大市场：负责本辖区内禁放禁烧管理工作，动员广大经营户配合、支持、参与禁放禁烧工作。

对销售、储存烟花爆竹经营户要有效管控，主动对接相关职能部门联合执法。建立市场巡查队伍，做好禁放禁烧工作信息摸排、巡查和管控等工作，对可能出现的违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为进行宣传告知、劝阻制止和及时报告。参照区双禁办成立相应机构，抽调相关人员组建禁放禁烧工作专班。

三、工作举措

（一）明确禁放区域。

XX市区环城西路以东、XX大道以南、XX路以西和XX路（包括XX、XX）以北合围区域内，禁止燃放烟花爆竹，禁止在公共场所焚烧香纸冥币。

（二）强化源头管控。

禁放区域内禁止非法销售、运输、储存等烟花爆竹经营行为。安监环保、公安、城管、市场监管部门对在禁放区域内违法运输、销售、储存烟花爆竹的，一律严厉查处。双禁办要组织相应职能部门，分片、分区、分阶段对辖区内超市、花圈店、鲜花礼品店、副食日杂点、集贸市场等场所进行全面清理，查处非法经营、储存烟花爆竹行为。

（三）全面开展宣传行动。

组织开展春节期间等重点时段的禁放禁烧宣传行动。

1.新闻媒体宣传。联系报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，通过专题栏目、新闻报道、公益广告、微信互动以及滚动字幕等多种形式，对禁放禁烧规定进行集中宣传，形成正确舆论导向，引导居民自觉遵守禁放禁烧规定。对违法违规典型案例进行反面曝光，增强宣传效果。

2.社区宣传。落实属地管理责任，制定细化宣传工作方案，逐户上门发放“致全体市民的一封信”，将禁放禁烧宣传覆盖社区商户、家庭，确保禁放禁烧工作家喻户晓、深入人心。在小区各出入口、车库出入口、通告栏、单元门、电梯内张贴通告，劝导和制止违法燃放和焚烧香纸冥币行为。

3.交通宣传。在火车站等醒目位置设置城区禁放禁烧警示标牌，利用显示屏滚动播放禁放禁烧宣传标语。

4.校园宣传。在校园内张贴通告，通过校园电子显示屏、广播播放禁放禁烧宣传标语。组织各中、小学校通过“校讯通”开展宣传活动，实现全覆盖。通过“小手拉大手”“带规回家”等方式，宣传禁放禁烧规定。

5.通信宣传。在农历小年、春节、元宵节前，通过群发短信向居民开展禁放禁烧宣传。

6．重点部位宣传。在工地、影剧院、商场超市、集贸市场、宾馆酒店、医院、公共墓地、婚姻登记、婚庆公司、汽车销售门店等重点场所，多种形式开展禁放禁烧宣传工作。

（四）提前消除隐患。

各行业主管部门要按照行业管理职责，做好日常宣传教育工作，提前消除本行业单位、企业违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币隐患。镇（办）、社区要加强群众工作，提前掌握辖区红白喜事、搬家、购车、生子、升学等易发生违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为信息，积极采取有效措施，提前消除隐患。

（五）严查违法行为。

落实12319接处警逢警必查，加大查处力度，特别是农历腊月二十四、腊月三十至正月初八和正月十五。加强对违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币高发区域的日常巡逻，对巡逻发现和群众举报的违法行为迅速反应、及时查处，依法严厉处罚。

（六）落实包保责任。

各包保责任单位按照禁放指挥部要求，在重点节点期间，下沉包保社区，指导督促包保基层单位开展好禁放禁烧工作。

（七）加强督导检查。

区禁放指挥部抽调相关成员单位人员组成工作组，定期督导检查各地、各部门的组织部署、责任落实、宣传发动、执法查处、工作保障等方面工作，确保各项措施落实到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立区禁放禁烧工作指挥部，负责全区禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币工作的组织领导，研究禁放禁烧工作中遇到的重大问题。指挥部下设办公室（简称“双禁办”），办公室设在XX公安分局，办公室从相关单位抽调人员集中办公。各地、各部门主要负责人是落实双禁工作的第一责任人，要切实采取有效措施和手段，组织、协调、指导、督促本地区、本部门、本系统、本单位落实好双禁各项工作。

（二）细化工作要求。

XX镇、XX办事处要扎实抓好本辖区禁放禁烧各项措施的落实，加强巡查检查，特别是重点区域和部位的管控。区各有关部门要根据各自工作职责，细化分解本部门工作任务，明确分管领导和责任人，确保各项工作落实到位。通过禁放禁烧宣传、管控等各项工作措施，坚决杜绝禁放区外烟花爆竹向禁放区内“返流”现象，坚决实现禁放区域、地点内无燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币行为。

（三）加强工作联系。

区双禁指挥部及办公室由XX公安牵头，各有关职能部门按要求派员参与，重要节点期间实行实体化办公运作。经开区指挥部从1月17日起至2月2日在XX公安分局集中办公，值班表参照信访维稳值班表进行。市禁放指挥部将在2020年农历春节前实行每周调度，农历腊月三十至正月初八实行每日调度。XX镇、XX办事处也要成立相应禁放工作指挥部，明确专人负责收集掌握本辖区禁放禁烧工作情况信息，对重要舆情、重点信息、重大事件要及时报送。区双禁办将对各地、各部门禁放禁烧工作落实情况开展检查。

（四）严格责任追究。

XX镇、XX办事处要根据本实施方案，对照各自工作职责，结合本地区实际情况，制定工作方案并报区双禁办备案，主动作为，快速行动，抓落实，见实效。对工作不力、责任不落实的，将按照有关规定严肃追究有关单位和人员的责任。