在全县“软弱涣散”村(社区)党组织整顿工作会议上的讲话

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在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲话

同志们:

刚才,**同志对我县开展软弱涣散村(社区)党组织整顿工作了说明,明确了“第一书记”主要职责和工作任务,对如何开展好“第一书记”工作也作了具体指导,提出了明确要求。下面,我讲两点意见:

一、总结经验,找准问题,为做好今年整顿工作奠定基础

去年,按照省委、*市委的统一部署和要求,我县把整顿“软弱涣散”基层党组织作为县委开展基层治理的重要抓手,并成立基层治理办,摆在突出位置来抓,取得了明显成效。回顾一年的工作,主要呈现出以下几个特点。一是高度重视。县、镇两级领导亲自挂村、深入调研、以上率下、指导“软弱涣散”村(社区)开展整顿工作、示范带动整顿工作的深入开展。二是摸清底数。各级党委进行了全面排查工作,掌握了底数、建立了台账,逐一明确目标和完成时限,做到了情况明、时限清,为顺利完成整顿工作任务提供了依据。三是分类施策。各地坚持因地制宜,针对突出问题出台“一村一策”方案,做到了对症下药,切实帮助基层解决了一些实际问题。四是合力推动。县工作组、镇工作组驻村包点,确保部门结对帮扶,同时“第一书记”开展具体指导工作,推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。县一级采取随机抽查、明察暗访、督查考核相结合的形式,下抓一级,形成倒逼机制。去年我县在*月和*月底分别派出*个督查组到各镇“软弱涣散”村(社区)进行督查,有效推动了“软弱涣散”基层党组织整顿工作的落实。从总体情况来看,去年我县**个“软弱涣散”基层党组织的干部作风大幅转变,组织建设得到规范,发展思路逐步明晰,群众反映普遍满意,经考核验收,**个“软弱涣散”村(社区)全部完成整顿,其中**镇**村、**镇**村等**个“软弱涣散”村已向省推荐并争取考核优秀名单,整顿工作取得了一定成效。

在看到成绩的同时,我们还要清醒的认识到一些不容忽视的问题仍然存在。一是认识不到位。镇层面,个别镇领导认为有第一书记来了,就把整顿任务就交给第一书记和派驻单位,撒手不管;派驻单位层面,有少数单位认为村级党组织整顿工作本来就是镇的事情,我们派第一书记去就已经是大力支持了,存在对整顿工作的认识错位。二是措施不落实。上一年2次的督查发现,少数镇没有按要求派出干部与“第一书记”组成工作团队,而是让“第一书记”自然发展,不给力。三是整顿力度和深度不够,主要表现在:标准不高。有些工作只停留在面上,没有从村委的实际出发加以解决。定位不准。对真实情况掌握不清不透,对“软弱涣散”基层党组织分类定级不够准确,存在“货不对板”的情况。履职不够。存在个别“第一书记”虽然吃住在村(居),但是少到群众家里了解情况的问题,从督查的情况来看,部分群众表示不知道有“第一书记”驻村。干劲不足。个别“软弱涣散”村党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状没有改变,村集体经济增收问题没有从根本上得到解决。这些问题需要引起我们的高度重视,在今年的整顿工作中切实加以解决。

二、明确思路,强化措施,全面推动整顿工作扎实有效开展

当前,我们正面临着整顿“软弱涣散”基层党组织的有利时机。党中央强调党要管党、从严治党,并提出抓基层党组织建设等一系列重要思想和要求,从上至下高度重视、合力攻坚、共同推动的工作格局已形成。这些积极因素为集中整顿“软弱涣散”基层党组织创造了前所未有的历史机遇,我们一定要把握时机,保持热度,持续用力,推动整顿工作取得突破性进展。

(一)统一思想认识,形成工作合力。

整顿“软弱涣散”基层党组织,是当前和党组织建设的一项重要任务。从其自身来看,具有动态性、顽固性,这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程;从其成因来看,具有复杂性、多样性,这就决定了整顿工作的成效必须经得起推敲和检验,不能一劳永逸;从其推进方式来看,具有突击性、被动性,这就决定了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力,实现党组织转变。“冰冻三尺非一日之寒”,“软弱涣散”基层党组织的情况复杂多变,要彻底进行整顿转化,单凭其自身的力量难以解决,需要县直部门和镇村密切配合,共同努力。因此,各工作组、各结对帮扶部门必须统一思想,提高认识,齐心协力,合力攻坚,切实做好以下四方面工作。一是要发挥各镇党委的主体作用。各镇党委要准确定位,明确整顿工作的主体不是第一书记及其所在单位,而是镇党委。因此党委书记要切实负起责任,既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实,又要带动党政班子成员一起抓好落实。二是要发挥“第一书记”的指导作用。“第一书记”作为县委选派全脱产驻村的干部,要把整顿工作摆在首要位置,倾注主要精力加强指导并充分调动村干部的积极性,切实解决党组织自身存在的问题。三是

“第一书记”要主动协调选派单位与镇的沟通,确保人力、物力和财力的投入,形成合力,共同推进整顿工作。四是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治生活,把“三会一课”、“两个联席”会议制度、组织生活等各项党内制度落实到位、坚持下去,使之落地开花,真正把党员队伍武装起来、凝聚起来,增强党组织的向心力、号召力、战斗力。

(二)做好宣传工作,为整顿工作造势。

县委把机关选派“第一书记”和镇抓“软弱涣散”党组织整顿工作列入党建工作考核的重要内容,镇也要把“软弱涣散”党组织整顿工作列入本级党建工作考核的重要内容,加大权重比值,引起重视,增强整顿工作责任感;镇、村(社区)要建立排查整顿工作的公开机制,在“软弱涣散”村(社区)通过党务公开栏、党员大会等形式,公开通报排查出的问题、整改方案,提高整顿工作公开度、透明度与知晓度,接受党员群众监督。同时,要结合密切联系群众工作,采取多种形式如设立宣传栏、横幅等方式,进行广泛宣传,为整顿工作“造势”,营造整顿工作的良好氛围。

(三)坚持问题导向,突破工作难点。

去年开展的集中整顿工作,**个基层党组织实现了转化,但实际上,全县基层党组织仍然存在村集体收入不高,党组织书记能力弱、班子不团结等问题。对于这些问题,分类采取有力措施加以解决。一是要制定切实可行的整顿方案。“第一书记”跟镇(街)工作团队一定要认真开展调查,充分听取意见,全面了解和掌握实际情况,针对存在问题,制定“一村一策”整顿方案,采取有力措施坚决予以整顿。按照“多换思想少换人、不换思想就换人”的原则,突出思想教育为主,帮助班子成员增进团结、提高素质、改进作风。当然,对于确实不能胜任的党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看,一些影响干群关系和基层稳定的问题还是普遍存在,不容忽视。如有的党组织书记服务群众不到位,干群关系不和谐,甚至上访事件频发。针对这些情况,“第一书记”跟镇工作团队要积极协调,主动作为,重点解决热点、难点、突出问题,妥善解决涉访涉诉问题,能够解决的要及时给予解决,暂时不能解决的要做好解释工作。

(四)强化统筹协调和监督管理,确保第一书记作用发挥到位。

一是加强监管。要注重系统谋划,定期召开工作例会,研究解决工作推进过程中出现的各类问题。要加强考核激励,坚持管理与考核并重、激励与约束并重,引导“第一书记”扎根基层、服务发展、建功立业。要在出台政策、安排资金、选定项目时,更多地向派驻村合理倾斜。二是加强帮扶。派出单位是第一书记的娘家,作为他们的坚强后盾,要加大支持帮扶力度,将本单位选派干部任职村作为联系点,调动部门资源,发挥职能优势,帮助第一书记为派驻村办实事、解难题。要关心第一书记的工作进展情况,及时了解第一书记的思想动态,解决好他们的后顾之忧,为他们创造必要的学习、工作和生活条件,让他们感受到组织的温暖,使他们能够安心工作。三是加强指导。乡镇党委要加强管理和指导,帮助他们尽快融入当地、进入角色,促进村支部书记与“第一书记”相互尊重、相互信赖、相互支持。特别是当第一书记工作中遇到困难挫折的时候,要多给予鼓励,帮助他们总结经验教训、提高能力水平。作为第一书记,下派任职期间,要克服家庭、生活等许多困难,工作中要注意自身安全。作为第一书记,我们要多“动脑”,面对农村各种情况,要善于思考,勤于思考,不能随波逐流,也不能照搬照抄,简单模仿。要注重在锻炼中开动脑筋,善于总结找规律,透过现象看本质,把握特点谋创新,提高辩证思维和应对能力。我们还要勤“动笔”,第一书记下派时间较长,和群众距离近,通过调查研究,能够最真实最直观地感受群众心声,发现农村发展中的各种问题。大家要及时总结提炼,提出工作建议,为上级决策提供参考。

(五)加强督查力度,确保整顿到位。

**市委组织部将在不定期展开明察暗访,明确在6月和12月开展集中检查。**县委将在每个季度对这项工作开展督查,并实行“一季度一督查一通报”的督查制度,确保工作有序到位。各镇党委副书记、组织委员会后要向镇(街)主要领导汇报,迅速召开党委会议学习传达会议精神,制定切实可行的措施,扎实推进整顿工作;各位“第一书记”会后也要做好准备,准时到村报到。

同志们,“软弱涣散”村级党组织整顿事关党在农村基层的执政地位,责任重大,驻村担任“第一书记”落实整顿任务,使命光荣。希望大家全力以赴,扎实工作,抓实抓细我县的“软弱涣散”村(社区)党组织的整顿工作,圆满完成整顿工作任务,为进一步加强全市农村基层党组织建设,发挥全县农村基层党组织领导核心作用,推动全县农村基层组织建设和农村经济社会稳步发展,加快建设幸福**做出积极贡献!

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