在“软弱涣散”党组织整顿工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**同志对我县开展软弱涣散村（社区）党组织整顿工作了说明，明确了“第一书记”主要职责和工作任务，对如何开展好“第一书记”工作也作了具体指导，提出了明确要求。下面，我讲两点意见：
一、总结经验，找准问题，为做好今年整顿工作奠定基础
去年，按照省委、*市委的统一部署和要求，我县把整顿“软弱涣散”基层党组织作为县委开展基层治理的重要抓手，并成立基层治理办，摆在突出位置来抓，取得了明显成效。回顾一年的工作，主要呈现出以下几个特点。一是高度重视。县、镇两级领导亲自挂村、深入调研、以上率下、指导“软弱涣散”村（社区）开展整顿工作、示范带动整顿工作的深入开展。二是摸清底数。各级党委进行了全面排查工作，掌握了底数、建立了台账，逐一明确目标和完成时限，做到了情况明、时限清，为顺利完成整顿工作任务提供了依据。三是分类施策。各地坚持因地制宜，针对突出问题出台“一村一策”方案，做到了对症下药，切实帮助基层解决了一些实际问题。四是合力推动。县工作组、镇工作组驻村包点，确保部门结对帮扶，同时“第一书记”开展具体指导工作，推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。县一级采取随机抽查、明察暗访、督查考核相结合的形式，下抓一级，形成倒逼机制。去年我县在＊月和＊月底分别派出＊个督查组到各镇“软弱涣散”村（社区）进行督查，有效推动了“软弱涣散”基层党组织整顿工作的落实。从总体情况来看，去年我县**个“软弱涣散”基层党组织的干部作风大幅转变，组织建设得到规范，发展思路逐步明晰，群众反映普遍满意，经考核验收，**个“软弱涣散”村（社区）全部完成整顿，其中**镇**村、**镇**村等**个“软弱涣散”村已向省推荐并争取考核优秀名单，整顿工作取得了一定成效。
在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到一些不容忽视的问题仍然存在。一是认识不到位。镇层面，个别镇领导认为有第一书记来了，就把整顿任务就交给第一书记和派驻单位，撒手不管；派驻单位层面，有少数单位认为村级党组织整顿工作本来就是镇的事情，我们派第一书记去就已经是大力支持了，存在对整顿工作的认识错位。二是措施不落实。上一年2次的督查发现，少数镇没有按要求派出干部与“第一书记”组成工作团队，而是让“第一书记”自然发展，不给力。三是整顿力度和深度不够，主要表现在：标准不高。有些工作只停留在面上，没有从村委的实际出发加以解决。定位不准。对真实情况掌握不清不透，对“软弱涣散”基层党组织分类定级不够准确，存在“货不对板”的情况。履职不够。存在个别“第一书记”虽然吃住在村（居），但是少到群众家里了解情况的问题，从督查的情况来看，部分群众表示不知道有“第一书记”驻村。干劲不足。个别“软弱涣散”村党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状没有改变，村集体经济增收问题没有从根本上得到解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今年的整顿工作中切实加以解决。
二、明确思路，强化措施，全面推动整顿工作扎实有效开展
当前，我们正面临着整顿“软弱涣散”基层党组织的有利时机。党中央强调党要管党、从严治党，并提出抓基层党组织建设等一系列重要思想和要求，从上至下高度重视、合力攻坚、共同推动的工作格局已形成。这些积极因素为集中整顿“软弱涣散”基层党组织创造了前所未有的历史机遇，我们一定要把握时机，保持热度，持续用力，推动整顿工作取得突破性进展。
（一）统一思想认识，形成工作合力。
整顿“软弱涣散”基层党组织，是当前和党组织建设的一项重要任务。从其自身来看，具有动态性、顽固性，这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程；从其成因来看，具有复杂性、多样性，这就决定了整顿工作的成效必须经得起推敲和检验，不能一劳永逸；从其推进方式来看，具有突击性、被动性，这就决定了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力，实现党组织转变。“冰冻三尺非一日之寒”，“软弱涣散”基层党组织的情况复杂多变，要彻底进行整顿转化，单凭其自身的力量难以解决，需要县直部门和镇村密切配合，共同努力。因此，各工作组、各结对帮扶部门必须统一思想，提高认识，齐心协力，合力攻坚，切实做好以下四方面工作。一是要发挥各镇党委的主体作用。各镇党委要准确定位，明确整顿工作的主体不是第一书记及其所在单位，而是镇党委。因此党委书记要切实负起责任，既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实，又要带动党政班子成员一起抓好落实。二是要发挥“第一书记”的指导作用。“第一书记”作为县委选派全脱产驻村的干部，要把整顿工作摆在首要位置，倾注主要精力加强指导并充分调动村干部的积极性，切实解决党组织自身存在的问题。三是“第一书记”要主动协调选派单位与镇的沟通，确保人力、物力和财力的投入，形成合力，共同推进整顿工作。四是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治生活，把“三会一课”、“两个联席”会议制度、组织生活等各项党内制度落实到位、坚持下去，使之落地开花，真正把党员队伍武装起来、凝聚起来，增强党组织的向心力、号召力、战斗力。
（二）做好宣传工作，为整顿工作造势。
县委把机关选派“第一书记”和镇抓“软弱涣散”党组织整顿工作列入党建工作考核的重要内容，镇也要把“软弱涣散”党组织整顿工作列入本级党建工作考核的重要内容，加大权重比值，引起重视，增强整顿工作责任感；镇、村（社区）要建立排查整顿工作的公开机制，在“软弱涣散”村（社区）通过党务公开栏、党员大会等形式，公开通报排查出的问题、整改方案，提高整顿工作公开度、透明度与知晓度，接受党员群众监督。同时，要结合密切联系群众工作，采取多种形式如设立宣传栏、横幅等方式，进行广泛宣传，为整顿工作“造势”，营造整顿工作的良好氛围。（三）坚持问题导向，突破工作难点。
去年开展的集中整顿工作，**个基层党组织实现了转化，但实际上，全县基层党组织仍然存在村集体收入不高，党组织书记能力弱、班子不团结等问题。对于这些问题，分类采取有力措施加以解决。一是要制定切实可行的整顿方案。“第一书记”跟镇（街）工作团队一定要认真开展调查，充分听取意见，全面了解和掌握实际情况，针对存在问题，制定“一村一策”整顿方案，采取有力措施坚决予以整顿。按照“多换思想少换人、不换思想就换人”的原则，突出思想教育为主，帮助班子成员增进团结、提高素质、改进作风。当然，对于确实不能胜任的党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看，一些影响干群关系和基层稳定的问题还是普遍存在，不容忽视。如有的党组织书记服务群众不到位，干群关系不和谐，甚至上访事件频发。针对这些情况，“第一书记”跟镇工作团队要积极协调，主动作为，重点解决热点、难点、突出问题，妥善解决涉访涉诉问题，能够解决的要及时给予解决，暂时不能解决的要做好解释工作。（四）强化统筹协调和监督管理，确保第一书记作用发挥到位。
一是加强监管。要注重系统谋划，定期召开工作例会，研究解决工作推进过程中出现的各类问题。要加强考核激励，坚持管理与考核并重、激励与约束并重，引导“第一书记”扎根基层、服务发展、建功立业。要在出台政策、安排资金、选定项目时，更多地向派驻村合理倾斜。二是加强帮扶。派出单位是第一书记的娘家，作为他们的坚强后盾，要加大支持帮扶力度，将本单位选派干部任职村作为联系点，调动部门资源，发挥职能优势，帮助第一书记为派驻村办实事、解难题。要关心第一书记的工作进展情况，及时了解第一书记的思想动态，解决好他们的后顾之忧，为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使他们能够安心工作。三是加强指导。乡镇党委要加强管理和指导，帮助他们尽快融入当地、进入角色，促进村支部书记与“第一书记”相互尊重、相互信赖、相互支持。特别是当第一书记工作中遇到困难挫折的时候，要多给予鼓励，帮助他们总结经验教训、提高能力水平。作为第一书记，下派任职期间，要克服家庭、生活等许多困难，工作中要注意自身安全。作为第一书记，我们要多“动脑”，面对农村各种情况，要善于思考，勤于思考，不能随波逐流，也不能照搬照抄，简单模仿。要注重在锻炼中开动脑筋，善于总结找规律，透过现象看本质，把握特点谋创新，提高辩证思维和应对能力。我们还要勤“动笔”，第一书记下派时间较长，和群众距离近，通过调查研究，能够最真实最直观地感受群众心声，发现农村发展中的各种问题。大家要及时总结提炼，提出工作建议，为上级决策提供参考。（五）加强督查力度，确保整顿到位。
**市委组织部将在不定期展开明察暗访，明确在6月和12月开展集中检查。**县委将在每个季度对这项工作开展督查，并实行“一季度一督查一通报”的督查制度，确保工作有序到位。各镇党委副书记、组织委员会后要向镇（街）主要领导汇报，迅速召开党委会议学习传达会议精神，制定切实可行的措施，扎实推进整顿工作；各位“第一书记”会后也要做好准备，准时到村报到。同志们，“软弱涣散”村级党组织整顿事关党在农村基层的执政地位，责任重大，驻村担任“第一书记”落实整顿任务，使命光荣。希望大家全力以赴，扎实工作，抓实抓细我县的“软弱涣散”村（社区）党组织的整顿工作，圆满完成整顿工作任务，为进一步加强全市农村基层党组织建设，发挥全县农村基层党组织领导核心作用，推动全县农村基层组织建设和农村经济社会稳步发展，加快建设幸福**做出积极贡献!
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