学习贯彻党的十九大精神宣讲 　　——新时代中国共产党的历史使命[合集五篇]

第一篇：　学习贯彻党的十九大精神宣讲 　　——新时代中国共产党的历史使命

《中国共产党党组工作条例》解读一

一、《中国共产党党组工作条例》修订的背景

2015年6月党中央印发的《中国共产党党组工作条例(试行)》，作为党组工作方面第一部专门党内法规，对于提高党组领导水平、推进党组工作制度化规范化发挥了重要作用。《条例》试行后特别是党的十九大以来，党中央对加强新时代党的建设提出一系列新要求，总书记对完善党组制度、强化党组功能、加强党组建设作出许多重要指示和论述，近年来出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规对党组工作提出明确要求，特别是党的十九大党章修正案对党组职责作了充实，进一步明确了党组管党治党的政治责任。关于党组管党治党的政治责任主要体现在三个方面：一是加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任;二是讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;三是领导机关和直属单位党组织的工作。这三条规定明确了党组管党治党的政治责任。

目前，全国从中央到县级共设有10.2万多个党组。从工作开展情况看，还存在一些突出问题亟待从制度上加以解决。

在党组履行职责方面，主要有三个问题：一是一些地方和单位对党组承担什么职责、如何发挥领导作用，理解和执行还有一些偏差;二是有的党组对业务工作大包大揽、事无巨细都去抓;三是有的只管干部、业务工作不闻不问，有的错误地认为抓党建是党组工作的“副业”。

在党组设立方面，一些地方在设立条件、标准等把握上还存在随意性，有的应当设立没有设立，有的不该设立却设立了，一些党组超职数配备党组成员。

在相关党组关系方面，包括人大常委会、政府、政协党组与相应的机关党组这样的大小党组之间的关系，政府党组与政府部门、政府直属事业单位党组之间的关系，政府部门党组与其管理的单位党组之间的关系，以及一些单位的党组与分党组之间的关系，等等，还需要进一步明确。

鉴于在党组建设方面特别是职责设立和党组彼此之间关系方面存在的问题，党中央明确要求修订《条例》，并将修订工作列入中央党内法规制定工作第二个五年规划。

修订后的《条例》包括8章45条，第一章是总则，第二章是设立，第三章是职责，第四章是组织原则，第五章是决策与执行，第六章是党组性质党委，第七章是监督与追责，第八章是附则。

二、《中国共产党党组工作条例》修订的主要原则

(一)《条例》制定的目的和依据

《条例》第一章总则第一条明确指出，为了进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

(二)党组的地位和作用

《条例》规定，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。

这里有几个要素是大家务必要清楚的。第一，党组的设立是在非党组织中。第二，党组是领导机构，并不是任何一个单位都能设立党组。第三，党组发挥的是领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。按照党章规定，党的组织包括党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

(三)党组工作的指导思想

《条例》指出，党组工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平，确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(四)党组工作应当遵循的原则

一是坚持旗帜鲜明讲政治。二是坚持全面从严治党，担当管党治党主体责任。三是坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则。党组作为一个重要组织形式，必须按照民主集中制实行，建立良好的上下级关系。四是坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动。改革开放以来，我们党明确提出必须带头依法治国，必须带头遵守宪法和法律规定。这个很好理解，我国宪法和法律法规都是在中国共产党的领导下制定的，那么中国共产党首先要带头执行好，在全社会做好表率。五是坚持正确领导方式，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。下面我们来具体看一下党组工作应当遵循的五个重要原则。

第一，坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，坚持全面从严治党，担当管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展。

关于这个方面，我要多讲一下。新时代党的建设总要求是我们下一步做好党的建设的一个总体要求。党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

我认为，新时代党的建设总要求可以分成几个大的部分来看：一是提出了坚持和加强党的全面领导;二是提出了党的建设原则，就是坚持党要管党、全面从严治党;三是提出了一条主线;四是提出了我们需要把握的重点;五是提出了“5+2”的布局，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争;六是提出了党的建设目标。下面我们来具体看一下这几个方面。

1.关于坚持和加强党的全面领导

从历史的角度来看，党的领导是历史的选择，是人民的选择，这是被实践证明了的。

从深刻的理论逻辑来说，一方面，中国共产党的理想信念和价值追求是新时代中国特色社会主义形成发展的逻辑起点。没有中国共产党领导，就没有中国特色社会主义道路、理论、制度和文化。党的领导直接决定着中国特色社会主义的性质，根本保证了中国特色社会主义不变色、不变质。另一方面，我们坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效防止了群龙无首、一盘散沙的现象;我们坚持一切权力属于人民，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象;我们坚持和完善民主集中制，有效防止了相互掣肘、内耗严重的现象。少数人鼓吹西方模式，主张照抄照搬别国制度，妄图削弱乃至动摇我们党的领导，这种做法是不正确的。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

从实践逻辑来看，改革开放以来，我国实现了快速发展。近些年，我们党提出要把发展速度适当地降下来，发展质量要提高，不能再搞过去那种粗放式发展。应该说，改革开放以来，我国的发展是世所公认的。我们通过和印度、俄罗斯、朝鲜、美国比较，能够看出我们党的领导的优越性。

首先，我们来看印度。我国和印度还是具有很强的可比性的。印度也是一个人口大国，是一个幅员辽阔的国家，1950年宣布成立共和国。此外，在20世纪50年代，中国和印度的国情也差不多，贫富也差不多。但是，在中国共产党的领导下，我国经过70年的发展，大家可以看到，中国和印度的差距急剧拉大，这体现了我们选择中国共产党的领导，选择社会主义道路的优越性。

其次，我们来看俄罗斯。苏联当年是和美国并提的第二大超级大国。改革开放前，我国与苏联的差距是相当大的。但是，由于我们坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，我国和俄罗斯的差距急剧扩大。俄罗斯选择了西方所谓的民主自由道路，但发展得并不像西方描绘的那样，同时也并没有得到西方许诺的这样或者那样的援助。

再次，我们来看朝鲜。当然，朝鲜的情况比较特殊。过去，朝鲜长期受到美国的威胁，所以去搞核武器。但是在国家主权和民族独立有保障的情况下，朝鲜也实行了改革开放政策。通过与之相比较，我们也可以看出我们实行改革开放的优越性。中国共产党是始终站在时代前列的马克思主义执政党，我国在40年前就作出了改革开放的重大决策。

当然，这三个国家都不是发达国家。党的十九大指出，到本世纪中叶，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。《厉害了，我的国》里面表达的是一种民族自豪之情。40年改革开放取得的成绩，不值得我们自豪吗?完全值得。但是，很多同志误以为我们国家就骄傲自满了，这种考虑是多虑的。因为我们党是一个非常清醒的政党，我们党对于所要达到的目标是非常明确的。邓小平同志在改革开放初期就提出“三步走”战略目标。第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在二十世纪八十年代末已基本实现;第二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平;第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。现在，我们在实现第一步、第二步目标的基础上，正在向第三步目标不断奋进。我们党从来没有骄傲自满过。党的十九大报告再次强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。总书记对“三步走”战略目标又做了细化，他在十九大报告中提出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

加强党的领导，澄清了模糊认识，夺回丢失的阵地，树立起党中央的权威，真正使我们党起到了把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，确保党始终总揽全局、协调各方。2019年1月，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，这体现了我们党的领导不断在抓实。2018年11月，总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话。此外，他还对金融企业、军队、高校、思想政治工作、文艺工作都作了许多重要讲话，明确了党的领导。

2.关于坚持党要管党、全面从严治党

总书记强调，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

3.关于以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线

党的十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党的十九大报告强调，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与过去不同的是，我们在执政能力建设前面加上了“长期”二字。我们要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。政党最本质的属性就是政治属性。我们党提出了加强党的政治建设。从思想引领力来看，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想来指导实践，武装头脑。从群众组织力来看，我们党最显著的特点就是我们党具有组织群众的能力。我们党的长期执政能力还体现在我们要有社会号召力，特别是现在人们的思想多元化、工作多样化、价值追求和奋斗目标都各不相同，在这种情况下，我们要夺取中国特色社会主义伟大胜利，就必须要增强社会号召力。社会号召力就是用我们党的价值理念去引领人民群众。

4.全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争

在党的建设总要求中，最重要的内容之一就是提出了“5+2”的战略布局。党的十九大报告强调，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是加强党的自身建设需要把握的一个重要内容。

加强党的政治建设。党的十八大报告指出，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。党的十九大报告指出，把党的政治建设摆在首位。政治建设是灵魂。这是针对党的十八大以后我们管党治党的经验和教训总结出来的，特别是一些领导干部把自己分管的领域和部门变成了自己的“独立王国”，有禁不行、有令不止。总书记强调，我们要做到“两个维护”，这是当前政治建设的一个首要任务。政治建设是统领的，这一点毫无疑问。在这个方面，我们党历史上也有过一些深刻教训，比如由于不讲政治，张国焘另立中央，这些教训都是深刻的。

加强党的思想建设。如果我们搞不好思想建设，就会“缺钙”。思想建设是非常重要的。

加强党的组织建设。党的十九大报告强调，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。一是明确好干部标准，党章规定，党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;二是大力加强基层党组织建设，鼓励年轻干部到脱贫攻坚等基层一线去历练，经受实践考验;三是加强人才建设。

加强党的作风建设。我们党在党的十八大后出台了八项规定，在党的十九大又重申了八项规定的要求，并且作了更加细致的规定，这就把作风建设落到了实处。现在，“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”等现象基本上得到了根治。

加强党的纪律建设。党章规定，党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。反腐倡廉是完全纳入纪律建设之内的。

制度建设。党的十八大以来，我们党对制度建设更加重视。现在，在加强制度建设上，我们党对一些制度进行了废改立。

反腐败斗争。反腐败斗争是必须要特别强调的。党的十八大以来，在惩治腐败上，我们党所做的工作在历史上和各国政治发展史上都是罕见的。

5.党的建设总目标

党的建设总目标，就是要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这体现了我们党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。一是要明确我们党坚定马克思主义信仰;二是我们党要真正具有战略思维、前瞻思维，站在时代前列;三是坚持以人民为中心，以扎实的执政绩效不断增强群众获得感，来赢得群众的爱戴与拥护;四是勇于自我革命，通过增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断纯洁党的肌体，永葆党的先进性和纯洁性;五是我们党要经得起风浪考验，朝气蓬勃，这就需要我们党时刻保持政治定力和战略定力，坚持从实际出发，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，同时又坚持与时俱进、不断吸纳新的养分，保持生机活力。

第三，坚持民主集中制，确保党组活力和坚强有力，推动形成良好政治局面。民主集中制的核心内容是“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。其核心精髓是做到“两个维护”。

第四，坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动。

第五，坚持正确领导方式，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。

《条例》还规定，党中央和地方各级党委加强对党组工作的领导。党组必须服从批准其设立的党组织领导。党委组织部门负责党组设立审核、日常管理等方面的具体工作，纪检监察机关、党的机关工委和其他工作机关根据职责做好相关工作。

三、《中国共产党党组工作条例》修订的主要内容

(一)设立

《条例》第二章讲的是设立。

《条例》第六条规定，中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组。这一条讲得非常清楚，一是在特定的机关中设立，二是必须有党员领导成员3人以上。

《条例》还规定了应当设立党组的单位、可以设立党组的单位和不设立党组的单位。

《条例》第七条规定，下列单位一般应当设立党组：县级以上人大常委会、政府、政协、法院、检察院;县级以上政府工作部门、派出机关(街道办事处除外)、直属事业单位;县级以上工会、妇联等人民团体;中管企业;县级以上政府设立的有关管委会的工作部门;其他有必要设立党组的单位。

《条例》第八条规定，下列单位经党中央批准，可以设立党组。“可以”，就意味着可以设立也可以不设立。主要包括：全国性的重要文化组织、社会组织;其他需要设立党组的单位。

《条例》第九条规定，下列单位一般不设立党组。第一，领导机关中的党员领导成员不足3人的。有的单位领导班子人数比较少，就暂时不设党组。第二，与党的机关合并设立或者合署办公的。第三，由党的机关代管或者管理等并纳入党的机关序列的。第四，县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位。比如，像中国科学院、中国社科院等，都是要设立党组的，而像疾控中心、审批中心等单位就不需要设党组了。第五，共青团组织。第六，中管企业的下属企业，地方国有企业。第七，地方文化组织、社会组织。

《条例》还对机关党组的设立作了规定。《条例》指出，市级以上人大常委会、政府、政协，应当设立机关党组。人大常委会、政府、政协设立机关党组的，其办公厅(室)不再设立党组。

此外，《条例》还对分党组的设立作出明确规定，主要包括四个方面。第一，国务院有关部门的派出机构。第二，具有行业、系统管理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民团体的下属单位。比如，中国科学院在其他各地方的分院可以设立分党组，新华社在其他地方的分社也可以设立分党组。再比如，有关人民团体的下属单位，像舞蹈家协会、美术家协会、曲艺家协会等单位可以设分党组。第三，省级以上人大、政协的专门委员会。第四，市级以上法院、检察院的派出机构。

《条例》规定，党组的设立，应当由党中央或者本级地方党委审批。有关管委会的工作部门设立党组，由本级党委授权管委会党工委审批。党组不得审批设立党组。分党组的设立，由党组报本级党委组织部门审批。这是一个基本的规定。比如，新华社分党组必须由新华社党组报中央组织部审批。《条例》规定，新成立的有关单位符合设立党组条件的，党中央或者本级地方党委可以根据需要作出设立党组的决定，也可以由需要设立党组的单位或者其上级主管部门党组织提出设立申请，由党中央或者本级地方党委审批。

关于党组书记，《条例》也有明确规定。《条例》规定，党组设书记，必要时可以设副书记。党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任，主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的，党组书记、主要负责人可以分设。党组其他成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部、派驻本单位的纪检监察组组长担任，必要时也可以由本单位重要职能部门或者下属单位党员主要负责人担任。国有企业党组书记根据企业内部治理结构形式确定，建立董事会的一般由董事长担任，未建立董事会的一般由总经理担任。党组其他成员一般由进入董事会、监事会、经理层的党员领导人员和纪检监察组组长(派驻本企业的纪检监察组组长)根据工作需要担任。

《条例》对党组人数也作了规定。《条例》规定，党组成员一般设3至7人。副省部级以上单位、中管企业党组成员一般不超过9人，个别单位确需增加的，由党中央决定。市县两级政府及县级以上地方政府个别工作部门确需增加的，按程序报请省级党委批准，但总数不得超过9人。党组成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党员领导干部的基本条件外，还应当有3年以上党龄，其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。

(二)职责

这次《条例》修订，根据党章有关规定，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，进一步压实了党组发挥好把方向、管大局、保落实的领导责任。一是在党组对本单位业务工作的领导方面，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项;二是在党组对本单位党的建设的领导方面，从8个方面予以明确。同时，还进一步明确了党组与党的机关工委的关系，规定党组要支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

《条例》规定，党组讨论和决定本单位下列重大问题：一是贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措;二是制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项;三是业务工作发展战略、重大部署和重大事项;四是重大改革事项;五是重要人事任免等事项;六是重大项目安排;七是大额资金使用、大额资产处置、预算安排;八是职能配置、机构设置、人员编制事项;九是审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项;十是重大思想动态的政治引导;十一是党的建设方面的重大事项;十二是其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

可以看到，《条例》新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措，制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革事项，审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项，重大思想动态的政治引导等内容。

《条例》对党组全面履行管党治党主体责任也提出了明确要求。《条例》规定，党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。党组全面履行管党治党主体责任体现在以下方面。第一，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，切实增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，强化理论武装，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，自觉加强党性锻炼。第三，落实意识形态工作责任制，确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安全。这是党的十八大后特别强调的。党的十八大以后，我们党提出落实意识形态工作责任制。实际上，意识形态的斗争是非常错综复杂的，主要体现在对革命先烈和英雄人物的抹黑。当然，我们现在也做了一些工作，如出台了《中华人民共和国英雄烈士保护法》。第四，按照党管干部、党管人才原则，加强高素质专业化干部队伍建设，做好人才工作。第五，加强党的基层组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。我们知道，以前党组是没有这项职责的，现在压实了它的管党治党向纵深推进的要求。第六，加强和改进作风，密切联系群众，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。第七，加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任。第八，推进建章立制，建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度，并抓好落实。这是《条例》对党组全面从严治党的八项基本要求。

同时，《条例》规定了党组领导机关和直属单位党组织的工作，支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。

《条例》规定，党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。

《条例》还规定，实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组，可以讨论和决定本系统工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党的建设等重要事项。对于国有企业党组，《条例》规定，国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相符合，并与公司章程相衔接。重大经营管理事项必须经党组研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。同时规定，党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。党组书记空缺时，上级党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组日常工作。此外，党组及其成员应当自觉加强自身建设，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守党的纪律规矩，弘扬党的优良传统作风，不断提高领导本领，敢于担当负责，自觉接受监督，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。

(三)组织原则

组织原则体现了民主集中制的要求。一是鲜明提出要把做到“两个维护”作为党组工作首要政治原则，党组任何工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是规定有关党组在履行职责过程中，除必须服从批准其设立的党组织领导外，还应当按照规定接受有关党组的领导或者指导。其中人大常委会、政府、政协的机关党组，还要分别接受人大常委会、政府、政协党组的领导;政府工作部门、政府派出机关、政府直属事业单位党组，还要接受政府党组的指导督促;政府工作部门管理的单位党组，还要接受部门党组的指导督促;实行双重领导的单位党组，还要接受上级单位党组的领导;分党组应当接受上级单位党组的领导，上级单位设立机关党组的，还应当接受机关党组的指导。三是对党组工作贯彻落实集体领导、请示报告等方面制度作了充实完善。

(四)决策与执行

《条例》规定，党组应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。党组作出重大决策，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。特别是在人事任免事项上，《条例》也作了明确规定，党组讨论和决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员重要事项，应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。《条例》还规定，党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。党组会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。根据工作需要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。批准其设立的党组织等可以派员列席党组会议。党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。党组会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按照规定存档备查。国家机关、人民团体党组一般不设立工作机构，确需设立的经批准可以在本单位有关内设机构加挂党组办公室牌子。

(五)党组性质党委

《条例》规定，党组性质党委，是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构，在本单位、本系统发挥领导作用。党组性质党委，由上级党组织直接批准设立，不同于由选举产生的地方党委和基层党委。也就是说，党组性质党委不需要选举，任命就可以了。国家工作部门和单位经批准，可以设立党组性质党委的主要包括：第一，对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门;第二，根据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家工作部门;第三，政治要求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门;第四，对下级单位实行垂直管理的国家工作部门;第五，金融监管机构;第六，中管金融企业。地方国家机关设立党组性质党委，一般应当同中央国家机关对应。党组性质党委的设立、变更和撤销，一般应当由党中央或者本级地方党委审批。对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和单位党组性质党委，根据党中央授权可以负责审批下属单位党组性质党委的设立、变更和撤销。《条例》还规定，党组性质党委除履行本条例第三章规定的党组相关职责外，还领导或者指导本系统党组织的工作，讨论和决定下属单位工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党的建设等重要事项。

(六)监督与追责

关于监督与追责，《条例》讲得非常清楚。第一，提出要建立两项制度。一是建立党组(党委)书记述责述廉制度。批准设立党组(党委)的党组织根据需要可以听取党组(党委)书记报告履职情况，加强对权力运行的监督制约。二是建立党组(党委)及其成员履职考核制度，一般由批准设立党组(党委)的党组织负责考核，纪检监察机关、党的有关工作机关、党的机关工委参与。此外，《条例》规定，实行双重领导且以上级单位领导为主的单位党组(党委)及其成员，可以由上级单位党组(党委)会同地方党委组织开展考核。具体考核工作按照党中央有关规定执行。实行垂直管理单位的党组性质党委及其成员，由上级单位党组性质党委组织开展考核，如有需要，可以按照规定征求地方党委意见。党组(党委)及其成员执行本条例情况，应当自觉接受纪检监察机关、本单位基层党组织和党员群众的监督，纳入巡视巡察范围和党员民主评议内容。

《条例》规定，党组(党委)及其成员、有关党组织及其工作人员应当严格按照本条例履行职责。违反本条例的，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理，或者依规依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对发生集体违反本条例行为的，或者在其他党组(党委)成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的，还应当追究党组(党委)书记的相关责任。党组(党委)重大决策失误的，对参与决策的党组(党委)成员实行终身责任追究。党组(党委)成员在讨论和决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。

(七)附则

《条例》共有8章45条，我在学习过程中感觉这个《条例》非常具有可操作性，只要我们看懂了，严格按照《条例》具体要求去执行就可以了。在这个过程中，各级党组、各地方要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。《条例》归根结底是要保证党的领导落到实处，使我们党真正成为中国特色社会主义事业的领导核心。

党组开展工作，要以贯彻落实党中央决策部

《中国共产党党组工作条例》解读二

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命”。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十九大深情回顾了96年来我们党为实现历史使命付出的艰辛努力、取得的巨大成就，深入阐述了新时代中国共产党的历史使命，为全党同志在新时代更好肩负历史使命进行了思想动员、指明了奋斗方向。学习贯彻党的十九大精神，一个重要内容就是牢牢把握新时代中国共产党的历史使命，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，凝聚起亿万人民同心共筑中国梦的磅礴力量。这对于进一步增强全党的使命意识、担当精神，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大意义。

一、中国共产党是民族复兴使命的合格担当者

历史的长河大浪淘沙，也昭示历史担当者的风采。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，谁能够承担起这个历史使命，谁就能赢得中国各民族人民的衷心拥护，成为中华民族的主心骨。

中华民族有5000多年的文明史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士“以爱国相砥砺，以救亡为己任”，不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试。太平天国运动、戊戌变法、义和团运动，不甘屈服的中国人民一次次抗争，但又一次次失败。孙中山先生鉴于“方今强邻环列，虎视鹰瞵”的状况，虽然提出“振兴中华”口号，领导辛亥革命，结束了统治中国几千年的君主专制制度，对推动中国社会进步具有重大意义，但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。历史呼唤着真正合格的使命担当者。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，1921年中国共产党应运而生。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞河山的壮丽史诗。

为实现这一历史使命，我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了28年浴血奋战，打败日本侵略者，推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，完成了新民主主义革命，1949年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴扫清了根本障碍。

为实现这一历史使命，我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。

为实现这一历史使命，我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开避了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，迎来了中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴开辟了光明前景。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是逆境还是顺境，我们党都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艰险，甘于付出任何牺牲，勇于修正任何错误，战胜了一个又一个看似不可战胜的敌人，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

回顾近代以来的中国历史，正是有了中国共产党，改变了中国人民的命运，创造了中华民族新辉煌。为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗，无论是弱小还是强大，无论是逆境还是顺境，我们党都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艰险，甘愿付出任何牺牲，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。实践充分证明，中国共产党是民族复兴使命的合格担当者，只有中国共产党才能带领人民实现中华民族伟大复兴的梦想。

二、实现新时代历史使命必须付出更为艰苦的努力

党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新时代。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。新的历史条件下实现党的历史使命，意味着起点越高难度越大、任务越艰巨，意味着面临的新情况新问题越来越多、矛盾和困难越来越多、风险和挑战越来越多，阻力和压力也会越来越大，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

当今世界，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，人类面临许多共同挑战。特别是我国国际地位和国际影响力不断增强，日益走近世界舞台中央。中国的发展壮大必然对现有国际格局产生重大影响，国际社会期待我国在更多领域承担更多责任，一些国家不愿看到社会主义中国发展崛起，千方百计对我们进行防范、阻挠和遏制。如何顺应和平、发展、合作的时代潮流，在识变、应变、求变中急起直追?如何更好统筹国内国际两个大局，在激烈的国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来，拓展我国发展空间?如何在参与全球治理中扩大话语权、规则制定权，坚定捍卫我国主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展?这些都需要我们付出更加艰苦的努力，以新的作为作出回答。

当前，我国经济社会发展呈现良好势头，社会总体和谐稳定，人民生活继续改善，经济增速在世界主要国家中一直名列前茅。同时，改革进入深水区，经济发展进入新常态，经济下行压力加大，各种矛盾叠加，风险隐患增多，形势变化之快前所未有，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。其中许多矛盾和问题呈现出新旧矛盾相互交织、内外因素相互影响、网上网下相互传导等新特点。如何破解前进道路上面临的各种难题?如何有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾?这些也都需要我们付出更加艰苦的努力，拿出新的理念和办法。

经过党的十八大以来全面从严治党，党的建设取得重大成效，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善。同时，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些老问题反弹回潮的可能依然存在，还出现了一些新情况新问题。全面从严治党依然任重道远。如何推动全面从严治党向纵深发展?同样需要我们付出更加艰苦的努力。

三、统揽伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想

新时代给党的历史使命提出了新要求，我们必须紧紧围绕实现伟大梦想去进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。

党的十九大把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个统一整体提出来，是一个重大理论创新，明确了党在新时代治国理政的总方略、引领全局的总蓝图、谋划工作的总坐标，体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，体现了历史传承、现实任务、未来方向的高度统一，体现了党的前途命运、国家的前途命运、民族的前途命运的高度统一，深刻回答了什么是新时代党的历史使命、怎样实现新时代党的历史使命这一重大理论和实践问题，使我们党对自身肩负历史使命的认识达到了新的高度。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。今天，新的伟大斗争的内容十分广泛，表现形式也必然会复杂多样，需要我们始终保持高度政治警觉，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，随时准备进行斗争。要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，对一切否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明地反对和抵制。要更加自觉地维护人民利益，坚决防止和反对高高在上、脱离群众，做官当老爷、漠视群众疾苦，欺压群众、损害和侵占群众利益的行为，坚决防止和反对搞劳民伤财的“政绩工程”和沽名钓誉的“形象工程”。要更加自觉地投身改革创新时代潮流，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决清除妨碍生产力发展的体制机制障碍。要更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。要更加自觉地防范各种风险，增强忧患意识、风险意识，未雨绸缪、防患未然，构建国家安全体系，打造长期稳定的安全环境，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。在推进伟大斗争中，我们要强化斗争意识、鼓足斗争勇气、把握斗争规律、讲究斗争艺术、提高斗争本领，敢于担当，勇于碰硬，不在原则面前让步，不在困难面前低头，不在阻力面前退缩，坚决摒弃一切贪图享受、一切消极懈怠、一切回避矛盾的思想和行为，不断夺取伟大斗争新胜利。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。新的历史条件下，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，保持马克思主义政党本色，自身必须始终过硬。越是目标远大、任务艰巨，越是挑战频仍、矛盾集中，越是要把党建设得更加坚强有力，越是要求全党同志精神状态、思维方式、行为方式、工作方式有新的转变，素质能力有新的提升。要按照党的十九大提出的党的建设总要求和重点任务，牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，继续保持从严从紧从实的战略定力，认真履行管党治党政治责任，采取更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，克服一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。尤其要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监察体系，全面增强执政本领。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。新时代推进伟大事业，必须保持强大政治定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。要深刻认识新时代坚持和发展中国特色社会主义提出的新要求，顺应我国社会主要矛盾发生的新变化，准确把握实现“两个一百年”奋斗目标新的战略安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在继续推动发展的基础上，以新发展理念、新战略举措科学谋划发展，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，是一个有机统一的整体。伟大梦想指引正确方向，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业提供领航导向;伟大斗争昭示担当精神，为伟大工程、伟大事业、伟大梦想扫除障碍，提供牵引;伟大工程锻造领导力量，为伟大斗争、伟大事业、伟大梦想提供坚强保证;伟大事业宣示道路旗帜，为伟大斗争、伟大工程、伟大梦想开辟前进路径。在新时代，我们要把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想贯通起来理解、协同起来贯彻，牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加昂扬的精神状态，更加强烈的责任担当，肩负起新时代中国共产党人的历史使命，在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中不断创造新的辉煌业绩。

署为前提，提高履职尽责的政治性和有效性，自觉运用法治思维和法治方式，全面落实管党治党政治责任，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平。各级党委及其组织部门、有关党组(党委)要对照《条例》规定，对党组的设立，该规范的严格规范，该清理的认真清理。按照《条例》要求，真正把党组各项工作做好。

第二篇：学习贯彻党的十九大精神宣讲——新时代中国共产党的历史使命

学习贯彻党的十九大精神宣讲——新时代中国共产党的历史使命

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命”。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十九大深情回顾了96年来我们党为实现历史使命付出的艰辛努力、取得的巨大成就，深入阐述了新时代中国共产党的历史使命，为全党同志在新时代更好肩负历史使命进行了思想动员、指明了奋斗方向。学习贯彻党的十九大精神，一个重要内容就是牢牢把握新时代中国共产党的历史使命，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，凝聚起亿万人民同心共筑中国梦的磅礴力量。这对于进一步增强全党的使命意识、担当精神，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大意义。

一、中国共产党是民族复兴使命的合格担当者

历史的长河大浪淘沙，也昭示历史担当者的风采。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，谁能够承担起这个历史使命，谁就能赢得中国各民族人民的衷心拥护，成为中华民族的主心骨。

中华民族有5000多年的文明史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士“以爱国相砥砺，以救亡为己任”，不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试。太平天国运动、戊戌变法、义和团运动，不甘屈服的中国人民一次次抗争，但又一次次失败。孙中山先生鉴于“方今强邻环列，虎视鹰瞵”的状况，虽然提出“振兴中华”口号，领导辛亥革命，结束了统治中国几千年的君主专制制度，对推动中国社会进步具有重大意义，但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。历史呼唤着真正合格的使命担当者。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，1921年中国共产党应运而生。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞河山的壮丽史诗。

为实现这一历史使命，我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了28年浴血奋战，打败日本侵略者，推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，完成了新民主主义革命，1949年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴扫清了根本障碍。

为实现这一历史使命，我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。

为实现这一历史使命，我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开避了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，迎来了中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为中华民族伟大复兴开辟了光明前景。

96年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是逆境还是顺境，我们党都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艰险，甘于付出任何牺牲，勇于修正任何错误，战胜了一个又一个看似不可战胜的敌人，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

回顾近代以来的中国历史，正是有了中国共产党，改变了中国人民的命运，创造了中华民族新辉煌。为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗，无论是弱小还是强大，无论是逆境还是顺境，我们党都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艰险，甘愿付出任何牺牲，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。实践充分证明，中国共产党是民族复兴使命的合格担当者，只有中国共产党才能带领人民实现中华民族伟大复兴的梦想。

二、实现新时代历史使命必须付出更为艰苦的努力

党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新时代。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。新的历史条件下实现党的历史使命，意味着起点越高难度越大、任务越艰巨，意味着面临的新情况新问题越来越多、矛盾和困难越来越多、风险和挑战越来越多，阻力和压力也会越来越大，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

当今世界，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，人类面临许多共同挑战。特别是我国国际地位和国际影响力不断增强，日益走近世界舞台中央。中国的发展壮大必然对现有国际格局产生重大影响，国际社会期待我国在更多领域承担更多责任，一些国家不愿看到社会主义中国发展崛起，千方百计对我们进行防范、阻挠和遏制。如何顺应和平、发展、合作的时代潮流，在识变、应变、求变中急起直追？如何更好统筹国内国际两个大局，在激烈的国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来，拓展我国发展空间？如何在参与全球治理中扩大话语权、规则制定权，坚定捍卫我国主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展？这些都需要我们付出更加艰苦的努力，以新的作为作出回答。

当前，我国经济社会发展呈现良好势头，社会总体和谐稳定，人民生活继续改善，经济增速在世界主要国家中一直名列前茅。同时，改革进入深水区，经济发展进入新常态，经济下行压力加大，各种矛盾叠加，风险隐患增多，形势变化之快前所未有，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。其中许多矛盾和问题呈现出新旧矛盾相互交织、内外因素相互影响、网上网下相互传导等新特点。如何破解前进道路上面临的各种难题？如何有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾？这些也都需要我们付出更加艰苦的努力，拿出新的理念和办法。

经过党的十八大以来全面从严治党，党的建设取得重大成效，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善。同时，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些老问题反弹回潮的可能依然存在，还出现了一些新情况新问题。全面从严治党依然任重道远。如何推动全面从严治党向纵深发展？同样需要我们付出更加艰苦的努力。

三、统揽伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想

新时代给党的历史使命提出了新要求，我们必须紧紧围绕实现伟大梦想去进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。

党的十九大把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个统一整体提出来，是一个重大理论创新，明确了党在新时代治国理政的总方略、引领全局的总蓝图、谋划工作的总坐标，体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，体现了历史传承、现实任务、未来方向的高度统一，体现了党的前途命运、国家的前途命运、民族的前途命运的高度统一，深刻回答了什么是新时代党的历史使命、怎样实现新时代党的历史使命这一重大理论和实践问题，使我们党对自身肩负历史使命的认识达到了新的高度。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。今天，新的伟大斗争的内容十分广泛，表现形式也必然会复杂多样，需要我们始终保持高度政治警觉，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，随时准备进行斗争。要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，对一切否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明地反对和抵制。要更加自觉地维护人民利益，坚决防止和反对高高在上、脱离群众，做官当老爷、漠视群众疾苦，欺压群众、损害和侵占群众利益的行为，坚决防止和反对搞劳民伤财的“政绩工程”和沽名钓誉的“形象工程”。要更加自觉地投身改革创新时代潮流，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决清除妨碍生产力发展的体制机制障碍。要更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。要更加自觉地防范各种风险，增强忧患意识、风险意识，未雨绸缪、防患未然，构建国家安全体系，打造长期稳定的安全环境，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。在推进伟大斗争中，我们要强化斗争意识、鼓足斗争勇气、把握斗争规律、讲究斗争艺术、提高斗争本领，敢于担当，勇于碰硬，不在原则面前让步，不在困难面前低头，不在阻力面前退缩，坚决摒弃一切贪图享受、一切消极懈怠、一切回避矛盾的思想和行为，不断夺取伟大斗争新胜利。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。新的历史条件下，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，保持马克思主义政党本色，自身必须始终过硬。越是目标远大、任务艰巨，越是挑战频仍、矛盾集中，越是要把党建设得更加坚强有力，越是要求全党同志精神状态、思维方式、行为方式、工作方式有新的转变，素质能力有新的提升。要按照党的十九大提出的党的建设总要求和重点任务，牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，继续保持从严从紧从实的战略定力，认真履行管党治党政治责任，采取更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，克服一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。尤其要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监察体系，全面增强执政本领。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。新时代推进伟大事业，必须保持强大政治定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。要深刻认识新时代坚持和发展中国特色社会主义提出的新要求，顺应我国社会主要矛盾发生的新变化，准确把握实现“两个一百年”奋斗目标新的战略安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在继续推动发展的基础上，以新发展理念、新战略举措科学谋划发展，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，是一个有机统一的整体。伟大梦想指引正确方向，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业提供领航导向；伟大斗争昭示担当精神，为伟大工程、伟大事业、伟大梦想扫除障碍，提供牵引；伟大工程锻造领导力量，为伟大斗争、伟大事业、伟大梦想提供坚强保证；伟大事业宣示道路旗帜，为伟大斗争、伟大工程、伟大梦想开辟前进路径。在新时代，我们要把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想贯通起来理解、协同起来贯彻，牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加昂扬的精神状态，更加强烈的责任担当，肩负起新时代中国共产党人的历史使命，在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中不断创造新的辉煌业绩。

第三篇：学习十九大报告体会 担负起新时代中国共产党的历史使命

担负起新时代中国共产党的历史使命

——学习党的十九大报告的体会

没有一种担当，比肩负民族的前途命运更为伟大。没有一项使命，比实现人民的共同梦想更为崇高。从站起来、富起来到强起来，历经磨难自强不息的中国人民，距离实现民族复兴的宏伟目标从未如此之近。

从伟大事业铸就，在伟大斗争中激荡，以伟大工程为支撑，向伟大梦想进发，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国号巨轮破浪前进，在新征程上谱写新的伟大篇章。

无比神圣的使命：

承载着近代以来最伟大的梦想，中国共产党引领亿万人民奋进在伟大复兴的新航程

2017年10月18日上午，北京，人民大会堂。

习近平同志深沉浑厚的声音，响彻在出席十九大的党代表耳畔，共鸣在亿万中华儿女的心间——

“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。”

是回望，亦是宣示，一如5年前在参观《复兴之路》展览时阐释“中国梦”那般深情而坚毅。

是追寻，亦是担当，中国共产党人的历史使命，坚定地写在自己的征程上。“伟大复兴中国梦是中国共产党与生俱来所肩负的庄严使命。”十九大代表、中央党史研究室主任曲青山说，从将“中国特色社会主义伟大事业”同“党的建设新的伟大工程”并列，到明确“具有许多新的历史特点的伟大斗争”，再到鲜明提出“伟大梦想”，与“伟大斗争”“伟大工程”“伟大事业”联成一个紧密联系、相互贯通、相互作用的有机整体。

历史总是给人以鲜明的昭示。

穿越革命岁月的浩荡洪流，历经建设年代的火热浪潮，自成立之日起，中国共产党始终以争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福为己任，带领人民展开气壮山河的伟大斗争。

激荡改革开放的时代风云，破除阻碍发展的一切障碍，中国共产党始终解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，带领人民开创中国特色社会主义伟大事业，使中国大踏步赶上人类文明发展的潮流。

十九大召开前夕，美国探索频道出品的电视纪录片《中国：习近平时代》完成首播，覆盖37个国家和地区的逾2亿收视户。

从精准扶贫、高铁建设，到供给侧结构性改革、科技创新、环境治理，再到“一带一路”建设、中欧班列……一个个生动的故事，恰如一个个缩影，折射着共产党领导下的中国过去5年所取得的历史性成就。

“过去5年，习近平的政策视野充分体现了继承与创新，已经成为中国历史新的里程碑。”该片监制、探索亚太电视网副总裁魏克然坦言，历史的视角让他们意识到，“中国正进入一个新阶段”。

没有人比中国共产党人更了解中国。

对于自身发展所处的历史方位，十九大报告作出的重大判断更为明晰而深刻——“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。”

“进入新时代，要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，„四个伟大‟正是对这一时代命题的总体回答。”中央党校教授辛鸣说，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，就是为了实现伟大梦想。

决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国；不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕；日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献……崭新航程正在开启。

聚焦精准脱贫，凸显发展之迫切；防治污染顽疾，折射转型之艰难；防范化解重大风险，需要协同共治能力；实现“打铁必须自身硬”，考验自我革新能力……击楫中流更须奋进。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说，中国共产党不仅是一个执政党，更是一个使命党。

贵州平塘，群山环抱。

就在这里，有“天眼”之称的500米口径球面射电望远镜已经落成，标志着中国科技实现重大原创突破。离此处仅7公里的罗甸县麻怀村，一条人工挖通的隧道穿越山岭。历时十几年，正是十九大代表、被称为“女愚公”的麻怀村党支部书记邓迎香，带着村民一锤一镐凿开岩石，将麻怀村与山外世界连通，打开了脱贫致富的新希望。

“习近平同志在十九大报告中，要求坚决打赢脱贫攻坚战。我相信，只要撸起袖子加油干，一代接着一代干，一定可以创造更多的奇迹。”邓迎香代表说，不忘初心，牢记使命，这就是我们共产党人的誓言。

无比勇毅的担当：

在波澜壮阔的伟大斗争中，中国共产党领导新时代中国特色社会主义伟大事业砥砺前行

十九大召开之际，俄新社播发了一篇政治观察文章。文章称，中共十九大的进程和结果受到全世界的关注。

文章的背后，意味深长——

再过十几天，便是十月革命100周年纪念日。世纪回眸，为中国送来马克思主义的那一声炮响，在这个曾经积贫积弱的东方古国已化为震撼世界的中国奇迹，科学社会主义迸发出前所未有的蓬勃生机和强大活力。

北京，西直门。

装扮一新的北京展览馆里,“砥砺奋进的五年”大型成就展正在举行。大会期间，十九大代表陆续前来参观。“能作为首批潜航员驾驶我国自主研制的首台大型载人潜水器„蛟龙号‟，在创造了世界纪录的深度进行科考，我感到骄傲和自豪……”站在“蛟龙号”载人潜水器模型前，十九大代表唐嘉陵说。

海阔天空，梦想激发穿越时空的力量。

从新民主主义革命，到社会主义革命，再到改革开放新的伟大革命……一路筚路蓝缕，栉风沐雨。

“纵览中国共产党的历史，就是一部向着民族伟大复兴梦想勇于担当、不懈奋斗的伟大斗争史。”曲青山代表说，中国发生历史性巨变的根本原因，就是坚持中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。”习近平同志的明确要求，展现出中国共产党人清醒的认识和深邃的洞察。

广西百色，中国革命史上的光荣之地。

如今，一场脱贫攻坚的决战正在这里打响——通过多管齐下的扶贫富民举措，预计今年将实现17.5万人脱贫，215个贫困村“出列”。当地扶贫干部曾广明说，我们都有一股子决心，村子不脱贫绝不收兵。

“进行伟大斗争，是中国共产党在长期斗争中成长历练出的气质、品格，融入了党的血液和基因。”十九大代表、广西百色市委书记彭晓春说，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，就必须发扬斗争精神、提高斗争本领。再高峻的山岭，也阻挡不了中国共产党人铿锵前行的意志；再遥远的彼岸，也动摇不了中国共产党人虽远必达的信念。

天宫、悟空、墨子、大飞机……十九大报告中一一点出的这些“名字”，成为代表们热议的高频词。

中国特色社会主义和中国梦深入人心；一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强；生态环境治理明显加强，环境状况得到改善……十九大报告中列出的这些成绩单，得到代表们广泛认同。

“我们从未像今天这样充满自信。”北京交通大学马克思主义学院院长韩振峰指出，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。在实现伟大梦想的征程上，必须坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着宏伟目标奋勇前进。

十九大的会场上，人们又见到了焦若愚。这位已经102岁的老人，是全体代表中最年长的一位。

“我1936年入党，党龄81年，入党后赶上全面抗战，现在是决胜全面建成小康。不管是什么时候，党都是时代进步和伟大斗争的领导者。”焦若愚说，进入新时代，中国共产党将继续担负使命，将中国特色社会主义事业推向前进。

无比坚强的引领： 在永不停滞的圆梦征程中建设伟大工程，中国共产党团结带领中国人民不断走向新的胜利

10月19日上午，十九大新闻中心举行的首场记者招待会，聚焦全面从严治党。

“中国共产党从不讳疾忌医，从不回避自身存在的问题”“五年间共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人……”面对中外记者，中央纪委副书记杨晓渡和中央组织部副部长齐玉介绍5年来中国共产党自身建设有关情况。

几公里外的人民大会堂东大厅，“党代表通道”同样媒体云集。

“天翻地覆慨而慷。”面对如何评价5年来全面从严治党成效的提问，十九大代表、著名作家凌解放（二月河）如此评价。

自信的话语，折射出一个马克思主义政党浴火重塑后的崭新面貌。

“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”习近平同志在十九大报告中深刻指出。

“中国发展之谜的答案，就是中国共产党。”看到人民大会堂里参会代表昂扬的精神状态，看到国家博物馆内民众接受采访时自然流露的自豪之情，玻利维亚《变革报》主编阿亚拉赞叹，“任何国家的发展都需要一个强有力的执政党领导，中国共产党展现了强大的领导力。” 中国特色社会主义进入新时代，民族复兴的逐梦之旅开启新征程。

伟大梦想不可能一蹴而就，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新时代的历史使命，对加强党的建设提出新的更高要求。

“坚持党的领导，必然要求加强党的建设；加强党的建设，必然要求全面从严治党。”十九大代表、中央纪委秘书长杨晓超说。

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点……

“从总要求到核心根本，从主线到统领，从根基到着力点，习近平同志在十九大报告中对推进党的建设新的伟大工程进行了全面系统部署。这是马克思主义党建理论的一次重大飞跃，为新时代党的建设新的伟大工程注入了全新活力。”辛鸣说。

崭新格局中，党的政治建设被摆在首位。

“作为马克思主义政党，讲政治是最根本的要求。突出加强政治建设，核心就是要保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，以更加严明的政治纪律和政治规矩，保证全党团结统一、步调一致，锻造出更加坚强的领导力量。”曲青山代表说。

圆梦征程上，每一个共产党员都是一面旗帜。“平时能看出来，困难时能站出来，危机时能豁出去，这就是共产党员。”作为中国航天科技集团公司的一名科研工作者，徐立平一直从事航天动力燃料微整形工作。血与火的淬炼、生与死的考验让他坚信，“党有力量，国家就有力量，人民就有力量，我们的发展道路才会越来越宽广。”

新的起点上，伟大斗争仍在进行，伟大事业正在推进，伟大梦想有待实现，中国共产党人肩负神圣的使命，更加需要推进党的建设新的伟大工程。

不忘初心，方得始终。

今天，新时代的中国共产党人，再次发出划破时空的宣言——

“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴！”

第四篇：学习贯彻党的十九大精神

学习贯彻党的十九大精神

会议指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，对于动员全党全国各族人民坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，万众一心、开拓进取，把新时代中国特色社会主义推向前进，开创更加美好的未来，具有十分重大的意义。

会议要求，广大党员干部要全面深刻领会党的十九大精神的核心要义。一要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要准确把握这一重大理论创新成果的深远意义和科学内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到内化于心、外化于行。二要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代这一新论断。准确把握党和国家事业新起点，准确把握中国共产党人新使命，准确把握中国特色社会主义新征程，站在新时代的新起点上，找准新定位，担起新使命，展现新气象。三要深入研究新时代社会主要矛盾的内涵。准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，准确把握推动新时代社会主要矛盾解决的重大意义，准确把握这一新特点与“两个没有变”的关系。四要深刻学习领会分两个阶段全面建设社会主义现代化国家这一新目标。准确把握“两个阶段”新目标与“三步走”战略目标之间的关系，准确把握“两个阶段”新目标之间的关系，准确把握“两个阶段”新目标内涵的丰富拓展。五要深刻学习领会党的建设的新要求。要准确把握建设“伟大工程”在“四个伟大”中的地位，准确把握全面从严治党的长期性，准确把握新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

会议要求，全委上下要加强领导，迅速掀起党的十九大学习热潮，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，严肃纪律，保持发改部门的优良作风；真抓实干，争取各项工作取得好成绩，

第五篇：邹城市学习贯彻党的十九大精神宣讲提纲(定)

二是人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。改革开放以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。我国人民生活水平不断迈上了新台阶，人均国内生产总值从1978年的156美元左右增长到2016年的超过8000美元，已经达到中等偏上收入国家水平；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元；农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2016年的4%以下，远低于世界平均水平；居民受教育程度不断提高，九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率2016年达到42.7%，高出世界平均水平近10个百分点；城乡居民健康状况显著改善，居民平均预期寿命2016年达到76.5岁，高于世界平均水平；社会保障水平极大提高，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，其他很多方面的民生保障也有显著改善。随着人民生活水平不断提高，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识在不断增强。这说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。

－1－ 三是影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分问题，其他问题归根结底都是由此造成或派生的。发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升。发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。发展不平衡不充分问题表现在很多方面。从社会生产力来看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同领域的生产力水平和布局很不均匀。从“五位一体”总体布局来看，我国经济发展水平总体很好，但社会法治化水平不高，社会建设还有不少短板，文化建设相对滞后，生态文明建设问题很多。从城乡和区域发展来看，我国东部地区、中部地区、西部地区之间，城市和乡村之间，发展水平差距仍然较大，在东部地区和一些大城市，发展水平同西方发达国家差不多，但在农村和中西部地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，经济社会发展还比较落后。在收入分配方面，虽然我国人均国民收入在世界上处在中等偏上行列，绝大部分人已经解决了温饱问题，但收入分配差距仍然较大，而且有几千万人口尚未脱贫，城市还有很多困难群众。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。发展是动态过程，不平衡不充分是永远存在的，但当发展到了一定阶段后不平衡不充分成为社会主要矛盾的主要方面时，就必须下功夫去认识它、解决它。

我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保－2 －

持了连续性，从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，反映了我国发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。党的十九大指出，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

我国社会的主要矛盾，同社会主义初级阶段既有联系，也有区别。第一，社会主义初级阶段是不发达阶段，经济发展水平起重要作用，但不能认为经济发展水平是决定初级阶段的唯一条件。我们党对社会主义初级阶段的认识，从来都不是单纯从经济发展水平一个因素来看的，而是从整个社会主义事业发展全局来看的，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑，涉及物质文明和精神文明建设，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面。第二，社会主义初级阶段要延续100年左右，就是从1949年新中国成立到本世纪中叶。正像很多东西都会发生变化一样，在社会主义初级阶段的长历史过程中，我国社会主要矛盾也必然随着社会发展而变化，但这些变化是在社会主义初级阶段这个历史阶段中发生的变化。对我国社会主要矛盾的表述作出修改，就是要更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，更好坚持党在社会主义初级阶段的理论，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，－3－ 更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业。第三，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

六、关于两个一百年奋斗目标的战略部署

上个世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。之前，我们党提出了“两个翻番”的目标，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“两个翻番”是就国家整体讲的，不能要求所有地区、所有人都实现“两个翻番”。增长速度高一点还是低一点，并不是决定全面小康社会建成与否的全部。关键是－4 －

经济发展质量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群众关心的突出问题是不是得到较好解决，人民的获得感和满意度是不是提高了。要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。根据上述安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，意味着将原定的第二个百年奋斗目标——到新中国成立100年时基本实现现代化、把我国建成社会主义现代化国家，实现时间提前了15年。经过测算，这个安排是可行的，是可以完成的。报告对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，以利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会

－5－ 主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这一战略安排，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

七、关于我国经济社会发展重大战略部署

党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。

第一，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系，报告提出了6个方面的重点任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这其中有许多重大战略部署和重大创新举措。比如，提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；实施乡村振兴战略、区域协调发展战略；以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；－6 －

等等。

第二，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。党的十九大报告指出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。围绕发展社会主义民主政治，报告从6个方面作出部署：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。报告提出了一些重大思想和重大举措。比如，提出加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导；完善人大专门委员会设臵，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构；在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公；等等。

第三，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十九大报告强调，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调

－7－ 发展。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。报告强调，要推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗臶鲜明反对和抵制各种错误观点；要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

第四，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。党的十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕保障和改善民生，报告从7个方面作出了部署：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；加强社会治－8 －

理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

第五，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。围绕建设美丽中国，报告提出了4个方面的重点任务：推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。报告强调，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；要着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。

党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署。报告强调，要坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事；要继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程；要坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

－9－

八、关于坚定不移推进全面从严治党

打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

第一，清醒认识党的建设面临的形势。要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。比如，尽管理论武装、理想信念和党性教育取得明显成效，但一些党员、干部对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还存在不少模糊认识，“总开关”问题还没有完全解决，“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出；尽管从严治吏取得重大进展，但不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象仍然存在，不少干部素质能力和精神状态不适应新时代要求；尽管全面从严治党不断向基层延伸，但一些领域基层党建工作还比较薄弱，一些基层党组织软弱涣散，一些党员发挥先锋模范作用不充分；尽管“四风”问题得到有效遏制，但不良作风树倒根还在、反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生；尽管反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，党员违纪问题仍然频发，“小官大贪”“微腐败”问题比较严重。总书记指出，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。要深刻认 － －10

识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。

第二，把握新时代党的建设总要求。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。

第三，把握新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。落实好这些战略部署，必须把党

－11－ 的政治建设摆在首位。旗臶鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。事实表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。

九、深入学习贯彻党的十九大精神，推动邹城“率先达小康、迈向现代化”

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央、省和济宁委坚强领导下，市委全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“率先达小康、迈向现代化”战略目标，按照“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作思路，发扬“实干就是能力、落实就是水平”工作作风，团结带领全市广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，强力推动创新发展、转型发展、协调发展，各项工作 － －1

2取得新的进展。

（一）加快推进新旧动能转换。把推进新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。设立新旧动能转换重大工程“四新四化”项目库，精选确定68个项目。推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，省级以上创新平台达到37家，国家级高新技术企业达到45家，设立人才科技专项资金、产业发展引导基金、股权质押增信基金等，引进国家“千人计划”专家、“泰山学者”18人，创新发展的动力活力全面激发。持续扩大双向开放，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展，加快设立保税物流中心，秦工国际跨境电商等项目成功落地，邹城制造加速走向国际市场，前三季度全市进出口总额完成14.5亿元、增长7.8%。加大对上争取力度，前三季度累计争取资金17亿元，铁水联运物流基地等项目纳入省和济宁市盘子。全面深化改革，自来水公司与山东水发、山东公用，燃气公司与华润集团、山东公用实现合资合作，交运集团启动组建。

（二）深入实施“四区同建”。围绕贯彻新发展理念，着力建设现代化经济体系，推动区域协调发展，作出“四区同建”的工作部署。在邹城市现代工业新城建设上，按照生产集聚区、生活配套区、生态涵养区的理念，高标准编制工业新城总体规划和修建性规划，加速突破以白马河两岸为核心的特色综合功能区，构建起市镇两级统分结合的管理机制，重点打造新能源新材料、智能装备制造等8大产业基地，力争3年内创成国家高新技术产业

－13－ 开发区。在孟子湖新区建设上，一中孟子湖校区顺利竣工、已经招生，新区医院年底即将运营，中央公园、康复养老中心、商业水街等项目正在加快建设，华为智慧邹城建设项目成功签约，着力打造美丽新城、创业新城、智慧新城“三个样板”；加快完善老城区，凤凰山片区、马鞍桥片区综合改造工程正在加紧实施；持续提升东城区，鑫琦国际广场建成投用，农贸市场、社区超市逐步配套，初级中学开工建设，人流、商流、物流加速集聚。全力突破特色小镇建设，草莓小镇、蘑菇小镇、健康小镇、薯香小镇、八戒小镇、云梦湖小镇建设扎实推进，上九山成为省首批服务业特色小镇试点。在优秀传统文化传承发展示范区建设上，放大“文化+”“旅游+”综合效应，重点做好孟子思想、伏羲文化、母教文化、邹鲁文化四条文脉传承文章，形成成果、转换运用；加快推进孟子研究院新院、伏羲文化产业园建设，凤凰山国际旅游度假区、十八盘十八趟片区、莫亭湖景区开发正在深入实施，4A级、3A级景区达到15处，形成“三线九山”精品旅游线路。着力打造廉政文化教育示范基地，统筹推进文化教育馆、廉政文化主题公园建设，构建形式多样的教育培训体系，打响“邹鲁清风”廉政文化品牌。在邹东生态示范区建设上，加快石墙、张庄、田黄、中心店4处田园综合体建设，打造石鼓墩、上磨石等一批乡村旅游精品村。着力打响邹城蘑菇品牌，新上友硕、恒发等工厂化食用菌生产项目，年产量突破32万吨，年产值达25.6亿元，成功举办2017中国食用菌行业大会暨国际食用菌博览会；对核桃、大樱桃等优势特色农产品统一产品开发、统一品牌形象、统一对外推 － －1

4介，打响邹东绿色农产品品牌。深入推进美丽乡村建设，完成改水改厕6.2万户，推行农村生活污水集中处理、垃圾分类资源化处理；更大力度推动城市公共资源下乡，实施城乡公交一体化、供水一体化、村村通天然气工程，着力打造“2公里或30分钟”服务圈。

（三）全力突破“三重”工作。注重加强全域统筹，从事关长远和发展全局的“三重”工作入手，有力突破了重点工作、重大项目和重要事项。在重点工作上，围绕“区域发展争第一、全省县域进十强、全国百强进位次”的奋斗目标，市级层面坚持“远学宜兴、近学即墨”，镇街、部门都确立比学赶超标杆，全力以赴加快发展、争先进位。前三季度，全市完成地区生产总值760亿元，增长7.2%；固定资产投资419亿元，增长9.8%；地方财政收入53.4亿元，增长5.1%。在重大项目上，坚定不移大抓招商、大抓项目，今年举办专题招商活动14次，集中开工6次，10月份举行了总投资453亿元的36个项目集中签约仪式；对项目建设采取保姆式服务，比亚迪云轨项目建设创造了“邹城速度”；大力推进PPP模式运作，集中推介总投资230亿元的19个项目包，其中14个项目通过财政部专家评审、10个项目进入财政部PPP项目库、8个项目已签约落地。在重要事项上，坚定不移创特色、树品牌、出亮点，31个重点策划事项已经形成成果，正在研究生成项目；位列2017年全国新型城镇化质量百强县第49位，成功纳入全国农村集体产权制度改革试点，中心店智能装备制造小镇成功纳入省第二批特色小镇创建名单。

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（四）切实保障和改善民生。扎实推进12项为民所办实事，普惠共享、增进福祉。深入实施“全面改薄”和解决大班额工程，66所学校改扩建正在加快推进。市人民医院与济宁医学院附属医院构建了紧密性的医联体，市中医院与北京医药大学附属东直门医院实现合作。开展健康城市创建活动，打造健康邹城；建立健全养老服务体系，打响“老吾老”养老品牌。实施全民参保计划，完善城乡最低生活保障制度，高标准实施保障性住房建设，健全农村留守儿童、老人和妇女关爱服务体系，推进福利事业全面发展。设立初始规模1000万元的扶贫基金，健全精准扶贫长效工作机制，持续提升脱贫成效。深入开展移风易俗，树立良好家风传统，营造文明健康诚信社会环境。

（五）坚定不移全面从严治党。始终把抓好党建作为最大政绩，充实加强党建指挥部工作力量，认真落实领导班子和领导干部抓党建责任清单和任务清单制度。设立5个巡察组，扎实开展第一轮10个部门单位巡察。深入推进强基固本三年行动，大力实施“融入式党建”创新工程，基层党组织凝聚力和战斗力不断增强。突出抓好区域化党建，设立10个社区大党委，启用街道党群服务中心，社区党员服务中心面积全面达标。开展“红船行动”，在京设立流动党委，在乌鲁木齐设立驻外党支部，流动党员党组织达到10个。坚持严字当头、一严到底，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，1-9月份，全市共查处违反中央八项规定精神问题45起、处理88人，给予党政纪处分23人，通报曝光典型问题20起、62人。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，－ －16

1-9月份，共立案审查378起、党政纪处分156人，查处发生在群众身边的腐败问题117起、处理172人，取得了良好的政治、法纪和社会效果。

根据市第十四次党代会精神和《中共邹城市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议》要求，全市工作的总体思路是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排和绘就的宏伟蓝图，牢牢把握省第十一次党代会“走在前列”的总要求和济宁市第十三次党代会确立的“一二五六”目标思路，坚持“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”思路不动摇，始终把“加快发展、争先进位”作为目标追求，以新旧动能接续转换为抓手，以“四新”经济为动力，以重大项目为支撑，重点在邹城市现代工业新城、孟子湖新区、优秀传统文化传承发展示范区、邹东生态示范区建设上实现“四个加速突破”，创造邹城速度、打响邹城品牌、倡树邹城精神、彰显邹城特色，努力做到区域发展争第一、全省县域进十强、全国百强进位次。

（一）加速突破邹城市现代工业新城，支撑工业转型升级。在具体工作路径上，就是确立一个目标、推进三个融合、打造四个平台、建设五大基地。确立一个目标：就是创建国家级经济园区。稳步推进园区管理机制改革，强化工业发展指挥部职能，重

－17－ 点抓好邹城市现代工业新城综合规划、产业布局、基础配套等综合性工作，有效解决一个园区一个镇想办办不了的事情。推进三个融合：就是生产、生活、生态相融合。围绕产业发展，结合小城镇建设，科学布局生活居住、教育医疗、休闲娱乐等功能区。打造四个平台：就是工业发展服务平台、科技孵化平台、金融服务平台、人才支撑平台。把工业发展服务中心作为新城的“核”，形成“一站式、一体化”园区公共服务体系，成为园区管理运营的指挥部、服务企业项目的主阵地。建设一批科技孵化平台，实现技术研发、中试、转化应用“一条龙”。坚持用市场化方式运营园区，发挥产业基金杠杆作用，增强园区金融服务平台投融资能力。建设人才支撑平台，做优企业总部、专家公寓等载体，为企业及人才提供优质高效服务。建设五大基地：在着力打造“6+5+X”现代产业体系的基础上，结合产业发展新趋势和项目建设新成果，重点打造五大产业基地。以比亚迪项目为龙头，持续引进整车装配生产、轨道装备、智慧交通等配套项目，打造国内领先、国际一流的先进装备制造基地。以珞石机器人、诺博泰机器人为龙头，大力引进主机、核心零部件、集成组装项目，打造全产业链机器人产业基地。以鲁抗医药为龙头，打造全省重要的生物医药基地。以太阳宏河造纸、泰山玻纤为龙头，打造新材料产业基地。依托中再生循环经济产业园，打造节能环保产业基地。

（二）加速突破孟子湖新区，带动城镇扩容提质。将孟子湖新区作为引领城镇建设的样板，加快改造老城、完善东城、提升小城镇。以“三高一绿”为着力点，建设现代新城。按照建设高 － －18

档社区、壮大高端业态、吸纳高层人才、凸显绿色生态的要求，重点打造美丽新城、创业新城、智慧新城“三个样板”。一是美丽新城样板。按照“快城市、慢生活”的理念，统筹产业、生态、文化、景观布局，城市空间要错落有致、疏密有度，城市色彩要有机协调、鲜活亮丽，单体建筑要美观大方、精品精致。重点加快推进公园、学校、医院以及高档住宅建设，增强配套能力，承载高端人群。二是创业新城样板。重点打造双创园区、大学园、商业水街、人才科技广场、会展中心“五大平台”，持续壮大服务外包、教育培训、高端商贸、信息创意、商业会展“五大产业”，成为最具活力的创业热土。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，持续提升现代服务业发展水平。三是智慧新城样板。积极搭建统一、开放、共享的智慧平台，逐步把规划建设、政务服务、治安防范、交通管控等纳入“云管理”，实现水电暖气等公共服务智慧化，提高管理效率，共享智慧生活。以完善配套为拉动力，建设品质东城。把集聚人流、物流、商流作为重点，加快完善商业、学校、医院及各类服务设施配套，消除群众买菜、锻炼、购物、上学、看病等后顾之忧，让东城区活起来、热起来、美起来。以片区改造为突破口，建设魅力老城。统筹规划设计，一步到位完善水电气暖以及“四小”工程等配套，一体实施生态景观打造和城市记忆工程，让老城焕发独特魅力、彰显人文情怀。以镇驻地提升为推动力，建设精品小城镇。以完善镇区设施配套为基础，坚持卫生整治、绿化美化、景观打造、商业开发同步推进，整体提升小城镇功能承载和形象风貌，不断增强

－19－ 吸引力、辐射力和带动力。明确产业定位、融入文化内涵、彰显旅游功能，尽快动起来、干起来，打造草莓、蘑菇、健康等各具特色、富有活力的特色小镇。同时，深入推进“七城同创”。

（三）加速突破优秀传统文化传承发展示范区，推动文旅融合共兴。放大“文化+”“旅游+”综合效应，传承优秀文化，加速旅游发展，打造全省文化繁荣发展新高地。一方面，突出“文化+”引领，传承弘扬优秀传统文化。孟子思想方面，加快推进孟子研究院新院建设，深入挖掘孟子仁政、民本、义利等思想精华，融入干部政德教育、党员廉德教育和公民美德教育之中，着力打造政德、廉德、美德“三个高地”。始祖文化方面，深入挖掘伏羲文化，高水平推进伏羲文化产业园建设，打造集遗址保护、始祖祭祀于一体的文化体验基地。母教文化方面，继续办好母亲文化节和系列文化大活动，打响品牌、扩大影响，推动设立中华母亲节。邹鲁文化方面，大力挖掘整理传统礼乐，加大活态传承、巡回展演力度，打响东方礼乐文化中心品牌。另一方面，融入“旅游+”理念，构建全域旅游发展新格局。把市域作为一个大景区来设计，发展全域旅游、建设全景邹城。加快两孟景区和历史文化街区一体改造、峄山“山城园”一体开发，加大凤凰山国际旅游度假区、十八盘十八趟等重点项目推进力度，用文化创意的手法改造铁合金厂和废弃老矿井，努力实现4A级景区“增新量”、5A级景区“零突破”。按照全域旅游标准整合资源要素，完善旅游标识系统和旅游道路建设，加快吃住行游购娱等设施配套，形成“三线九山”精品旅游线路，打响“邹东深呼吸〃山乡慢生活”旅游品牌。

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（四）加速突破邹东生态示范区建设，加快现代农业发展。按照大农业、大市场、大品牌的理念，突出发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，打造邹城农业“升级版”。抢占市场制高点。大力发展特色农产品生产基地，推广有机化、生态化、标准化生产方式，推出源头可追溯、过程可控制、质量有保证的优质农产品。培育壮大农业龙头企业，在精深加工、提升综合效益上狠下功夫，推出一批具有邹城特色、彰显地域文化的优质农产品。培育知名大品牌。发挥食用菌产业优势，持续招引产业链高端项目和精深加工企业，扩大论坛和峰会影响力，让邹城蘑菇享誉国内外。大力推广核桃、大樱桃等优势特色农产品种植，统一产品开发、统一品牌形象、统一对外推介，打响邹东绿色农产品品牌。大力发展“互联网+农业”，推广运用线上销售、线上认领等模式，打响一批“网红”农产品。打造田园综合体。突出农村生产生活生态“三生同步”，农业文化旅游“三位一体”，加快发展“新六产”，一方面，打造以美丽乡村为基础的田园综合体，加强产业支撑、公共服务、环境风貌建设，推出一批乡村旅游景点，做美民俗民宿，做精乡村美食，吸引更多人到农村消费、到农村投资。另一方面，打造以现代农业片区为基础的田园综合体，重点培育城前、香城、中心店、石墙4个片区，大力发展体验型、循环型、智慧型农业，创建国家级现代农业示范区和省级农业高新技术产业开发区。

全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会

－21－ 主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，开拓创新，锐意进取，全力加快发展、转型发展、协调发展，谱写好“率先达小康、迈向现代化”的邹城篇章！

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