践行忠诚干净担当强化监督执纪问责为推进企业实现扭亏增盈健康发展提供坚强保证——在XX集团公司年初工作上的报告

践行忠诚干净担当强化监督执纪问责为推进企业实现扭亏增盈健康发展提供坚强保证——在XX集团公司年初工作上的报告

践行忠诚干净担当强化监督执纪问责

为推进企业实现扭亏增盈健康发展提供坚强保证

——在xx集团公司年初工作上的报告

各位代表、同志们：

下面我就20xx年纪检监察工作做简要总结，对20xx年纪检监察工作进行安排部署，请提出宝贵意见。

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的20xx年，集团公司各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八届五中、六中全会和中纪委六次全会精神，认真落实上级纪委和集团公司党委的各项工作部署，围绕党的中心工作，聚焦监督执纪问责，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，加强纪律审查，推进问题整改，持续深化“三转”，各级纪检监察组织的工作有了新起色。

(一)严明党的纪律，监督责任落实逐步到位。

20xx年，公司纪委强化履职担当，狠抓党风廉政建设责任制落实，以监督党员领导干部履职和行使权力情况为重点，发挥监督作用。一是制度“笼子”不断扎紧。针对纪检监察工作制度不完善的问题，公司纪委高度重视，先后研究制定了《资产损失责任追究实施细则》、《问题线索移交管理暂行规定》、《xx集团反腐败工作协调机制》等10多项管理制度，初步建立起相对完善的监督执纪制度体系。公司党委、纪委把落实党风廉政建设各项制度作为重要抓手，加强组织协调，制定了《党风廉政建设年度工作计划》，进行任务分解，层层明确责任；定期召开党委会、党委办公会、纪委会、纪委办公会，研究党风廉政建设制度落实情况。在各项工作检查中，把制度落实情况作为重点检查内容，促进各基层单位落实制度、发挥作用。二是对同级领导班子的监督不断深化。公司纪委既当好参谋助手，又当好监督者，坚持按规定参加和列席与“三重一大”决策事项相关的党委会和总经理办公会，严格按照相关管理制度和决策权限提出意见和建议，对决策程序和权限进行监督。落实定期沟通交流制度，与同级领导班子成员开展面对面沟通交流，促进“一岗双责”进一步落实。三是积极推进问题整改工作。通过审计、上级巡视等“翻箱倒柜”式的检查，查摆出了涉及党风廉政建设方面存在的诸多问题。在公司党委的领导下，公司纪委迅速统一思想，布置落实整改任务。坚持问题导向，形成了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察部门协调督促的整改责任体系。针对问题清理整改工作不力的现象，及时调整了问题清理整改工作组织机构，设立了七个专门工作组，专项推进相关问题的清理清查和整改工作，实现了阶段性目标。全年共清退企业领导人员年薪外收入xxx万元，清退违规乘坐交通工具差额xx万元。

(二)强化执纪问责，纪律审查力度不断加大。

公司纪委坚持把问题线索处置和查办案件作为主业来抓，突出加强对违规决策和有禁不止行为的查处，保持了查办案件的强劲势头。一是规范线索处置。全年共收到问题线索x件，公司纪委高度重视线索处置工作，定期分析研究，坚持每条线索都严格按照相关规定和线索处置五类标准进行了处理。不断强化对问题线索的集中管理，纪检部门建立了问题线索管理台账，购置了信访管理软件，实现了问题线索的电子化管理。二是严格纪律审查工作。全年立案调查两件，公司纪委对立案调查的案件，严格按照《集团公司纪检监察组织查办案件工作实施细则》等有关规定，根据案件不同性质、情节，对照党纪、政纪条规进行了定性和审理，先后给予党纪处分x人次，政纪处分x人次。认真落实股份公司党委和纪委指示精神，纠正执纪问责失之于宽、失之于软的问题，对以前年度两起问责较轻案件的相关责任人进行了重新处理，对x名责任人分别加重了党纪、政纪处分。三是落实“一案双查”。在相关立案案件调查、审理过程中，除追究直接责任人责任外，还对监管不力的上级单位主要领导进行问责。按照“一案双查”要求，在两起案件审查时，对监管不力的领导责任者给予党纪处x人、组织处理x人，使“一案双查”成为推进党风廉政建设的重要抓手。四是大力开展责任追究工作。开展了审计发现问题的责任追究工作，先后给予相关问题的有关责任人政纪处分x人次，经济处罚xx人次。对x家存在违规事项的单位进行了集中通报，x名责任人给予通报批评，用问责的手段促进责任“归位”。五是用好监督执纪“四种形态”。高度重视监督执纪“四种形态”的运用，尤其是第一种形态的运用。通过会议促进、工作检查促进、与基层党委书记和纪委书记定期谈话促进、党委书记和纪委书记述职促进等形式，督促各单位党组织和纪检监察组织，注重运用第一种形态在批评教育和纪律层面解决问题，最大限度地减少了后三种形态的出现，做到早发现、早提醒、早挽救。一年来先后对x名领导干部进行了诫勉谈话，对x名领导干部进行了函询。

(三)落实中央八项规定精神，“四风”问题整治有效开展。

公司纪委按照股份公司纪委和集团公司党委要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。一是深入宣传教育。通过党委会、纪委会、民主生活会、中心组学习、党风廉政建设推进会等形式，集中学习中央和股份公司党委相关制度规定，促进落实中央八项规定精神的各项措施贯彻到基层。抓好警示教育，采用以案说纪的形式，不定期通报违反中央八项规定精神的典型案例，促进落实中央八项规定精神入耳、入脑、入心。二是抓好关键节点。在元旦、春节、中秋等重要节假日，专门下发通知，严防“四风”在节日期间反弹。建立了节日期间突击检查制度，对所属的办事处、内部食堂等重点场所进行了突击检查x次，进一步净化了节日气氛。三是加大惩处力度。在定期进行问题线索梳理时，着重筛查违反中央八项规定精神问题，对发现违反中央八项规定精神的线索进行了立案调查，给予相关责任人党纪政纪处分，追回违规发放奖金xx万元，清退对外经营接待超标准、违规报销娱乐费用等xx万元，有效遏制了“四风”反弹。

(四)结合企业实际，“三转”工作持续深化。

一是抓好学习培训。公司纪委把强化学习、提升纪检监察干部素质放在突出位置抓实抓好。一年来采取推荐培训、委外培训、以会代训、检查培训等形式开展业务培训工作，组织公司x名纪检监察干部参加了纪检监察干部培训班，提高了业务素质。在工作检查中，将学习贯彻党纪党规情况作为基层党组织、纪检监察组织落实“两个责任”的重要内容，对组织学习贯彻不深入的单位进行批评和提醒，以检查促培训，提高了纪检监察干部的能力素质。二是注重规范日常管理工作。为规范纪检监察日常管理工作，公司纪委制定了《纪委全委会制度》和《纪委办公会制度》，进一步明确了纪委有关会议的决策权限和内容。坚持从严把握纪检监察信访举报、线索处置、纪律审查、审理等阶段的工作标准，减少失误，提高了工作标准化水平。三是充实纪检监察力量。落实“两个为主”的要求，对x家单位党委书记兼任纪委书记问题进行了整改，实现了党委书记和纪委书记分设。建立了集团公司纪律审查人才库，经过初步筛选、认真研究，选拔了x名政治素质高、业务能力强的干部进入人才库，涉及党务、财务、金融、工程、审计等专业，大大充实了纪律审查力量。

在肯定成绩和进步的同时，我们必须清醒的认识到工作中存在的不足和差距：

一是监督执纪问责还缺乏主动性。

尤其是一些基层单位，还停留在“事后处理”和“事后补救”方面，在主动监督、主动发现线索、主动查办案件方面还有所欠缺；“四种形态”运用还不够到位，谈话提醒落实不够深入。

二是纪检监察体制机制不够完善，不能适应形势发展和工作需要。

集团公司总部纪检监察部门设置不尽合理、力量不足、职责界限不清；基层单位纪检监察力量薄弱，纪检监察干部严重不足，且大部分以兼职为主，执纪手段不能满足工作需要，造成基层单位监督不严，执纪不力。

三是全面从严治党的责任还未得到有效落实。

存在压力层层衰减的现象，一些基层党组织、纪检组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，工作缺乏针对性，落实缺乏具体措施。

四是“四风”问题仍需引起高度重视。

近几年，虽然我们坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，注重“四风”问题整治纠正，但个别单位还是发生了违规发放奖金、违规使用公务车辆等现象，给我们敲响了警钟。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

二、20xx年主要工作任务

习近平总书记在党的十八届六中全会、国有企业党建工作会议和中纪委七次全会上发表了重要讲话，对国有企业党风廉政建设提出了更高的要求。全面从严治党，国企没有例外，国有企业党风廉政建设和反腐败工作的标准只会越来越高，要求只会越来越严。集团公司正处于深化改革、扭亏增盈、提质增效的关键时期，我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央有关重要会议精神，坚定不移地推进企业党风廉政建设和反腐败工作，着力破除各种障碍，推动企业实现新的发展。

20xx年集团公司纪检监察工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神，坚持全面从严治党、从严治企，把纪律和规矩挺在前面，完善体制机制，树立担当意识，增强监督效果，强化纪律审查，持续“四风”整治，为企业实现扭亏增盈、健康发展营造风清气正的良好氛围。

为此，各级纪检监察组织要着力做好以下五项工作。

(一)提高认识，明确责任，进一步树立担当意识

20xx年，各级党组织、纪检监察组织要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神，要组织广大党员干部践行《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党规党纪的规定要求，做到学规守纪，知责明责，守责尽责，用党纪条规武装党员领导干部，提高认识，锤炼党性，进一步树立责任担当意识。

1.各级党组织要切实担当起全面从严治党的主体责任。各级党组织主要领导要认真履行“第一责任人”的职责，真抓真管、敢抓敢管、常抓常管，树立起“不抓从严治党就是失职”的意识。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格履行全面从严治党主体责任，加强监督检查，对从严治党要求不落实或落实不力的，坚决纠正，严肃追究责任。各单位党组织要深刻认识全面从严治党的形势和任务，结合本单位实际制定切实可行的措施，下功夫解决主体责任落实层层衰减的问题。

2.各级纪检组织要切实担当起全面从严治党的监督责任。纪检组织是党内监督的专责机关，落实监督职责是纪检组织的重大政治使命和任务。各级纪检组织要转变监督理念，找准监督定位，突出监督重点，创新监督方式方法，理直气壮地把监督责任扛起来，聚焦主业，发挥好从严治党的利器作用。各单位要把执纪问责和日常监督作为纪检组织的中心任务来抓，积极主动有效地开展监督执纪问责工作，切实解决执纪问责缺乏主动性，事后处理、事后补救的问题。

3.各级领导干部要切实履行全面从严治党“一岗双责”。各级领导干部要带头增强政治责任感，带头遵从党纪党规，带头执行中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹，筑牢拒腐防变的思想道德底线。各级领导班子成员要从我做起，严格要求自己，严格落实“一岗双责”，在认真履行好自身岗位职责的同时，更要注重落实好本岗位的党风廉政建设责任，真正把全面从严治党融入到经营管理的各项工作中去。

(二)抓住重点，转变方式，进一步增强监督效果

各级纪检监察组织要认真履行监督职责，明确监督任务，抓重点、畅渠道、转方式，努力提高监督效果。

1.抓住监督重点。一要加强党内监督。党内监督是我们党的优良传统，要结合企业实际，重点对以下八个方面进行有效监督：遵守党章党规，遵纪守法，遵守企业各项管理制度情况；树立“四种意识”，执行集团公司决策，令行禁止情况；坚持民主集中制，严肃党内政治生活，落实个人服从组织、下级服从上级情况；严明党纪特别是政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党责任，特别是落实主体责任、监督责任、“一岗双责”情况；落实中央八项规定精神，加强作风建设，重点是各级领导干部作风建设情况；坚持标准，执行干部选拔任用规定，落实各项干部管理制度情况；廉洁自律，秉公用权，正确行使组织赋予的权限情况；完成上级党组织部署任务情况。二要关注重点环节。经营管理工作的重点环节不仅关系到企业的提质增效，同时也是企业最容易滋生腐败的环节。各级纪检监察组织要以企业的生产经营管理中心工作为重点，抓住人、财、物三个方面，重点加强对重大事项决策、矿山建设生产、物资贸易、招标采购、资金管理使用、干部和人事管理等方面的监督，确保企业健康发展。三要盯住重点人群。善于抓“关键少数”，加强对集团公司管理的领导干部、各单位班子成员、重点是各单位“一把手”的监督；重点加强对关键领域、关键岗位有业务处置权力人员的监督；强化同级监督、上级对下级的监督，加强日常管理，平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。

2.拓宽监督渠道。贯彻落实“党委全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督”的要求，结合企业实际情况，各负其责。一是各级党组织履行全面监督。各级党组织要全面抓好本单位的党内监督工作，组织落实各项监督制度，抓好检查，加强对本单位纪检监察工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况；要强化对本单位领导班子和成员的监督，督促其切实履行党风廉政建设“一岗双责”，层层传到监督压力；要专门研究部署本单位党内监督重点工作，听取本单位纪检监察组织的监督情况汇报。二是各级纪检监察组织履行专责监督。各级纪检监察组织要加强对同级班子、系统部门、所属单位领导班子和党员干部履行职责、行使职权情况的监督，坚持每半年听取一次下级企业纪委工作汇报，每年听取一次下级企业纪委书记工作述职。重视对选人用人工作的日常监督，各级纪委书记要参与企业重要人事安排的初始酝酿，对新提任领导干部党风廉洁情况要签字背书，严格把好“党风廉洁意见回复”关，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。要督促落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的有关要求，发现问题及时报告。要定期向上级纪委报告班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期召开问题线索排查清理专题会和反腐败工作协调会，定期分析本单位纪律审查工作情况，分析典型案例，听取本单位职能部门的监督情况报告。三是各级党组织工作部门履行职能监督。党委工作部门要定期报告“两个责任”工作情况，建立健全党内监督制度体系；党委干部部门要对本单位和所属单位的选人用人进行监督，定期对本级管理权限的领导人员履职情况进行巡察；党委组织部门要协调好党内主题教育实践活动，落实好民主生活会制度；党委宣传部门要落实好上级党组织关于党内监督的重要部署和宣传教育，定期安排中心组学习研讨。四是党的基层组织履行日常监督。党的基层组织要发挥战斗堡垒的作用，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务。坚持党内“三会一课”制度，各级班子成员都要以普通党员的身份参加所在支部的党内生活，自觉接受监督。五是党员要履行民主监督。广大党员要积极行使权利、履行义务，加强对领导干部的民主监督，提出好的意见和建议，及时向党组织反馈群众意见和诉求。

3.创新监督方式。一是发挥系统监督的作用。继续发挥各业务部门的监督职能，健全权力制约与监督体系，构建企业的“免疫系统”。各单位业务部门作为自身业务范围内监督的责任人，要树立“管业务必须管监督”的理念。公司纪委将在各职能部门绩效考核中增加监督考核的内容，促进系统管理部门监督检查职能效果显现。二是发挥专项监督的作用。坚持多种监督方式并举，大力开展督查督办考核、效能监察、执法检查和专项监督检查，重点围绕投资、产权、资产处置、招标采购和选人用人等高风险领域，集中开展专项检查和效能监察，做到选准一个项目，查清一类问题，完善一套制度，规范一项管理。建立巡视巡察工作制度，适时组织开展对下属企业的巡视巡察工作，积极发挥巡视巡察专项监督的作用。三是运用好监督执纪“四种形态”。各级纪检监察组织要挺起纪律规矩，运用好“四种形态”，尤其要加强对“第一种形态”的运用，把严格管理和热情关心干部结合起来。积极采取谈话提醒、约谈函询、诫勉谈话等多种形式，加强对党员干部的日常监督，营造监督正常化、常态化的氛围，把监督的过程变成一个思想教育、纪律教育的过程，让有问题的干部认识到自身的问题及其危害性，明白这是组织对他的严管厚爱，要相信组织、依靠组织，唤醒其对组织的忠诚，对工作的热情和担当。

(三)从严从实，精准量纪，进一步规范干部行为

全面从严治党，严就严在刚性执纪，严就严在实事求是。各级纪检监察组织要以党纪政纪为标尺，以常态化的执纪问责，提高各级领导干部的责任意识，规范党员干部行为。

1.进一步规范执纪问责程序。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，严格按照执纪问责相关规定，进一步规范请示报告、线索处置、初步核实、立案调查、案件审理等工作，坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各基层单位纪检监察组织，要认真组织学习业务、提高执纪问责能力和水平，严把程序关，决不能在执纪问责的程序上出现问题。

2.进一步加大纪律审查力度。要在“严”字上下功夫，从严执纪、违纪必究。凡是违反纪律的都要依纪严肃处理，做到纪律面前人人平等，坚决纠正执纪问责失之于宽、失之于软的问题。各级纪检监察组织要认真对照党规党纪，认真审查六大纪律在企业的表现。对照政治纪律，严查发布不负责言论，拉帮结派、搞团团伙伙，违反党的规矩搞无原则“一团和气”等行为；对照组织纪律，严查破坏民主集中制，不执行股份公司、集团公司决策或做出违背上级精神的决策，不按要求报告工作和不如实报告个人事项，违反干部选拔任用规定和人事纪律等行为；对照廉洁纪律，严查利益输送，利用职权和影响力为个人或他人谋取利益，违反中央八项规定精神等行为；对照群众纪律，严查侵害职工权益，不主动解决涉及职工群众切身利益的问题，不按规定公开党务、政务、厂务等行为；对照工作纪律，严查履行全面从严治党责任不力、落实党纪党规不力、执行企业各项规章制度不力，报告汇报工作不实，违反规定干预和插手工程分包、招标采购等活动的行为；对照生活纪律，严查贪图享乐、生活奢靡，违反社会公德等行为。要严格按照规定，对违纪行为进行“一案双查”，对该问责而不问责的，要严肃追究其党组织、纪检组织的责任。

3.建立容错纠错机制。认真学习领会、贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想，结合企业实际，准确把握政策界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。首先要明确启动容错纠错机制的标准，坚持“五看”标准认真甄别：一看是出于公心还是源于私利，二看是无心之失还是有心之过，三看是履行程序还是破坏规则，四看是遵纪守法还是违法乱纪，五看是轻微影响还是严重危害。其次要坚持支持实干、激励创新，把握政策、区分对待，实事求是、客观公正，严守底线、精准量纪的原则。第三要明晰容错纠错机制流程，严格按照申请、核实、决定、反馈四个基本步骤，细化工作流程，形成有效的机制；同时梳理现有制度的追责条款，结合“三个区分开来”对相关制度进行完善。第四要实施分类处置，通过容错纠错工作，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误，对认错态度好、主动挽回损失和影响的，要体现政策，减免处罚。

(四)坚持不懈，纠正“四风”，进一步推进作风建设

落实中央八项规定精神、纠正“四风”，是我们企业落实全面从严治党的一项重大政治要求。各级党组织、纪检组织对此要有清醒的认识，必须坚持不懈，一抓到底，坚决防止“四风”问题反弹回潮，决不允许有任何疏忽和放松。

1.建立“常长”机制。落实中央八项规定精神，做好“四风”惩治工作，必须在“常长”二字上下功夫，坚持常态化、长期抓，一抓到底。要排查重点内容，在工作纪律、奖金发放、年薪外收入、超标准接待、内部公款吃请、组织公款旅游、报销个人费用、公务用车等方面，大力开展自查自纠工作，促进企业风气持续好转。完善相关管理制度，加强督促检查，建立长效机制，步步深化、久久为功，以作风建设的实际成效凝聚人心，努力推进企业健康发展。

2.关注关键节点。进一步强化节假日、年初岁尾等关键节点的廉洁警示教育和“四风”问题预防工作，建立完善关键节点突击检查、日常巡察制度，加强对重点单位、重要场所在重大节日节点的监督检查工作，尤其要关注“四风”问题转入地下、改头换面的行为，防止各类隐形变异的“四风”问题发生。

3.坚持“四风”问题惩处零容忍。建立健全“四风”问题惩处零容忍机制，凡今后新发生的违反中央八项规定精神的各类顶风违纪行为，一律处分，一律通报，一律曝光；既要对违反中央八项规定精神的主要责任人进行问责，也要对一同参与违规行为的其他相关责任人进行处理。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。要高度重视上级转办、巡视移交、信访举报的违反中央八项规定精神问题，建立管理台帐，落实工作责任，严肃进行查处。

(五)强化集团，规范基层，进一步提升能力水平

各级党组织要不断完善纪检监察组织设置，充实纪检监察干部队伍，提升执纪问责水平，适应新形势的需要。

1.完善纪检监察组织设置。集团公司总部和所属各单位要根据工作需要合理设置纪检监察组织和工作机构，设立党（工）委的单位要同步建立纪（工）委，设立党支部的单位要设置纪检委员，未设立纪检监察机构的单位要明确职能部门，着力解决职责不清，权限不明的问题。

2.强化执纪问责干部队伍建设。加强集团本部和基层单位的纪检监察力量，有条件的单位要设立纪检监察部门或专职纪检监察工作岗位，没有条件的单位也要配备一批政治素质过硬、业务水平高的兼职干部；进一步转作风，继续分层、分级、分类加大纪检监察干部培训力度，不断提高纪检监察干部政治素质和业务能力；加强自身监督，自觉接受党内监督、群众监督和舆论监督，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追当事人的责，也要问纪委书记的责；强化纪律审查人才统筹管理，加强纪检监察人才库的建设，根据需要不定期进行补充更新，不断优化，使其成为纪检监察队伍的有益补充。

3.开展企检共建。积极与地方检察机关加强联系，通过共建活动，不断深化警示教育协作、信息交流沟通、案件查处协调等工作机制，通过举办专题讲座、观摩典型案例、开展典型案例分析、召开联席会议等形式，建立健全有效的工作联系和协作配合机制，共同促进企业党风廉政建设和反腐败工作有效开展。

同志们，反腐倡廉没有完成时，从严治党永远在路上。各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要自觉在股份公司纪委和集团公司党委的领导下，践行忠诚干净担当，强化监督执纪问责，为企业实现扭亏增盈、健康发展提供坚强的纪律保证。