在2020年全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话

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稳中求进 奋力作为

决战决胜全面建成小康社会

——在2020年全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话

同志们:

刚才,X同志宣读了《2019年度综合绩效考评情况通报》,获奖的单位和个人,都是来自各条战线、各个岗位上的优秀代表,希望大家向先进看齐,再接再厉、再创佳绩。X位同志作了表态发言,希望大家有所启发、有所借鉴,互相学习、互相促进。X同志就今年工作作了全面部署,X同志就农业农村工作作了具体安排,讲得都很全面、很到位,请大家认真执行,抓好落实。

2020年是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下迅速行动、全力应对,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。目前我市无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例。在抓好疫情防控的同时,我们坚持“两手抓”“两手硬”,经济正有序有力恢复,取得了阶段性成效。疫情过后,我们还将专门总结经验、表彰先进,吸取教训、补齐短板。借此机会,我代表市委、市政府感谢上级坚强有力的领导指挥,感谢一线医护工作者的“最美逆行”,感谢各行各业同志们的辛勤付出,感谢全市人民的支持配合。借

此机会,向所有关心支持X疫情防控工作的社会团体、各界人士致以崇高的敬意!

目前,我市疫情防控整体向好,但形势依然严峻,仍然处在最吃劲的关键阶段。面对“两手抓”“两手硬”的艰巨任务,面对疫情过后的复杂局面,要实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康的年度目标,我们既要坚定必胜的信心,更要有科学的方法和坚决的态度。贯彻上级要求,结合X实际,这个方法和态度就是稳中求进、奋力作为。稳中求进是工作总基调,是经济工作的方法论;奋力作为是干事创业必备的素养和应有的态度。坚持稳中求进、奋力作为,我们要保持自有定力、坚定信心。从国家层面看,为将疫情影响降到最低,已打出金融支持、财税支持、项目支持、稳定就业、扩大内需等政策“组合拳”,后续力度预计将会更大,对冲效应将会持续显现,经济高质量发展的基本面不会改变。从我市层面看,2019年面对发展的重重压力,我们加压奋进,勇夺X年度综合绩效考评县市区第二名,综治、安全生产、美丽乡村建设等工作在全省获评先进,落实制造强省、“四好”交通建设受到省政府真抓实干表扬激励,这些充分表明,不管遇到什么困难,不管竞争如何激烈,只要坚定信心、精准施策,就能化危为机、有所作为。坚持稳中求进、奋力作为,我们要防止冲动蛮干、急于求成。我们既要有“撸起袖子加油干”的热情和闯劲,又要有“饭一口一口吃,路一步一步

走”的耐心和恒心,坚持底线思维,不盲目冲动上项目,不随意负债搞建设,努力在防范化解各类风险中推动高质量发展。坚持稳中求进、奋力作为,我们要反对消极应付、不思进取。摒弃固步自封、瞻前顾后的消极行为,以“开局就是决战,起步就是冲刺”的进取意识,始终保持争先创优的劲头,勇挑重担、自我加压,在全省找位置,在X争一流。基于以上判断,根据全年目标任务,如何“稳中求进、奋力作为”,我们要着重做好三个方面工作。

第一个方面:防风险,守底线

习近平总书记指出,“越是在愈进愈难而又非进不可的关键时刻,越要把防风险摆在突出位置。”面对重重压力,我们首先是要保持定力,站稳脚跟,如果守不住风险底线,发展将无从谈起。

必须坚决防止疫情反弹的风险。这次新冠肺炎病毒非常狡猾,潜伏期长短不一,传染途径多样,且不时出现无症状感染者。防控形势正处于关键期、关口期,一招不慎就会前功尽弃、满盘皆输。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神,按照中央、省、X市的决策部署,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持问题导向,慎终如始,精准施策,进一步强化乡镇部门防控力量,压实市直部门、乡镇、园区、企业管理责任,继续高效运转联防联控机制,不获全胜决不轻言成功。要按照“外

防输入、内防松懈、严防聚集”原则,全面排查人员信息,盯紧外地返X人员及国外入境人员的行动轨迹,把防控措施覆盖到户、执行到人,持续筑牢防控网。继续营造全面抗击疫情的浓厚氛围,杜绝各类聚集性活动,倡导群众戴口罩、勤洗手、常通风、多步行;深入开展“三员两送一劝导”(疫情防控宣传员、网格员、服务员,送知识、送健康,开展安全出行文明劝导),引导全市上下广泛参与志愿服务活动,推动新时代文明实践工作走深走实。

防范化解财政运行风险。我市经济结构不优、债务风险较大、主体税源单一等问题,给财政运行带来了沉重压力,加之这次疫情给经济社会发展造成巨大冲击,企业生产、项目建设、春耕备耕等工作都受到严重影响,财政收入大幅下滑,收支矛盾更加突出,财政运转举步维艰。当前,我们面临的不仅是发展的问题,更多的是生存的问题。要始终牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想,压减一般性支出,大力开源节流,优化支出结构,严格预算管理,做到“有预算、不超支,无预算、不开支”,确保“三保”支出。进一步做实平台转型升级,向改革要红利,用市场办法自求平衡;要量力而行,尽力而为,绝不允许盲目搞投资,绝不允许随意增债务。现在乡镇、村(社区)普遍负债总量大、包袱重,环境卫生整治要重在激发群众内生动力、发挥乡贤能动作用,绝不允许盲目大拆大建、不计成本举债建设。同时,加大征

管协税力度,依法盘活国有资产、集体资产,释放土地资源活力,增强“造血”功能。要积极争资争项,这项工作虽有成效,但仍远远落后于X阴、平江等周边县市。从现在起要自加压力,紧盯政策“窗口期”,结合我市实际,深研“十四五”规划,把握政策导向、投资方向,更快捕捉信息、更优前期准备、更紧跟踪对接,有必要的可以请我和市长出面向上汇报,力求争资争项实质性突破。压实工作责任,实行分管市领导归口负责制和部门单位“一把手”总责制,政府要拿出详细的争资争项方案,完善一揽子管用的奖惩措施,确保取得明显成效。

守住生态环保底线。生态环保始终是底线工作。今年是X生态环境整治三年行动计划的收官之年,我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托,继续抓好“X清波”专项整治,守护好一江碧水。要高度重视中央、省环保督察问题整改,组织开展回头看,确保见底清零;进一步落实河长制,持续紧抓饮用水水源地环境保护和黑臭水体治理;加力X江流域排污口整治,进一步保护母亲河;实行重点水域禁采禁捕,做好渔民上岸工作。要加快行业转型升级。近年来,我们在再生资源行业转型升级上下了功夫,也取得一些成效,“破烂王”变干净了。下一步要再加力加劲,严防“小散乱污”企业反弹。循环园年内要完成铝行业整合入园,建好污水处理管网,用好固废填埋场、垃圾焚烧发电厂、危废综合处置中

心,进一步改善X的生态环境。

筑牢安全维稳底线。近段时间,企业复工、项目复建、商家复市都陆续铺开,疫情防控和安全防范风险交织。同时,疫情期间,群众生产生活或多或少都会受到影响,积累起来的矛盾可能更易爆发。没有一个安全稳定的好环境,什么事都干不成。我们要严密防范疫情带来的政治安全风险、社会稳定风险、安全生产风险,及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题,确保社会大局稳定。在安全生产上,所有企业、项目、学校、商店、餐饮、娱乐场所恢复正常运转之前,都要逐一开展全方位排查,特别是建筑工地、矿山企业、交通运输等重点行业领域和关键环节,更要拉网排查、在线监管。对发现的隐患,要立即整改,绝不能留下后患。要结合疫情暴露出来的短板,提高突发公共卫生事件反应速度和处置能力;举一反三,完善防汛抗旱、森林防火等重点领域的预警机制,落实应急抢险物料保障。在信访维稳上,要始终坚持以人民为中心思想,严格落实属地责任,领导站在前线、干部下沉一线,解决群众实际困难;要加强宣传引导和心理干预,化解疫期焦虑,引导群众合法表达诉求。

第二个方面:抓重点,促小康

在守住底线的基础上,要聚力抓住重点、扭住关键,主要是做到“五个一”:

修成一条康庄大道,加快融入大X。今年融长任务主要

是做实前期、筑牢根基,迈出实质性步伐。将融长办设在市委办,凡是跟融长有关的,都要统筹好、协调好、推进好。第一,按照一级公路标准,年内完成X杨公路改扩建主体工程。公路两边要科学进行功能布局,预留开发建设地块,发展第三产业,平衡项目建设投入;通过盘活国有资产、申报债券资金,市场化手段破解建设资金难题。第二,组织智库专家、寓外乡友、部门单位,开展融长系统研究,找到X的需求点,抓准X的契合点,提出融长的重点、路径、方法、措施,为市委决策提出可行性建议。第三,及时跟踪上级规划编制动态,科学编制我市“十四五”规划、国土空间规划(2021-2035年),确保融长主线贯穿始终,一张蓝图干到底。

引进一批龙头项目,倾尽全力抓产业链。产业项目始终是经济社会高质量发展的关键所在、动力之源。要在全市形成聚焦项目建设的新一轮热潮,一是招大引强。我们与世界500强企业正威集团已达成了合作共识。要进一步主动对接,力争6月份签订投资合作协议。同时,以引进正威集团为突破口,瞄准各类500强,开展定向招商、精准招商。二是调优结构。2003年非典蔓延,催生了淘宝、京东等电商巨头。这次疫情爆发后,线下服务线上化、数字化、智能化加速发展。相关部门要看到疫情带来的深刻变革,加大研判力度,抢抓新一轮数字化机遇,调优一二三产比例。三是主动服务。“两园”和相关部门要围绕企业复工复产,全力做好用工、原材料供应、防疫物资等要素保障;落实“1+1+2”帮扶机制,联络员下沉一线,帮助解决遗留问题,为企业发展雪中送炭。四是优化环境。近年来,我们重拳革除村(社区)涉足和干扰项目建设的陈规陋习,严肃处理了一批干部。但时至今日,强揽工程、恶意阻工等现象仍时有发生,这说明风气还没有从根本上扭转过来。纪监委和公安机关要紧盯关键环节,保持高压态势,加大涉黑涉恶线索摸排和核查力度,着力营造良好环境。

办好一台国际节会,有效串联文旅体。10月下旬,我们将如约举办2020年首届“XX”。小城市办大活动,一方面,好事一定要办好。如何凸显国际范、地域性、民族魂,如何加强宣传、放大影响、形成品牌,要认真思考、及早谋划、切实解决。特别是诗歌艺术周配套工程,要倒排工期、抢抓进度,9月前完成XX等工程建设和扫尾工作。另一方面,不能就活动办活动。诗歌艺术周帮我们凝聚的人气,如何转换为真金白银,最终突破口还是全域旅游。要以创建全域旅游示范区为目标,以文旅体融合为手段,打造全时段、全区域、全产业、全人员旅游体系。

解决一批民生问题,增强群众获得感。省委经济工作会议要求以“全面小康决胜年”为抓手,实现“一脱贫三促进六覆盖”,这是我们惠民生的庄严承诺。一是办好既定实事。对人大代表票决制确定的友谊河防洪治污综合工程等7大民

生实事,要实行一件实事、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制,确保按时序调度,按目标达成。特别是有些已作部署但进度缓慢的项目,要找到问题症结,加快推进力度,确保年底完工。二是补齐公共卫生短板。尽管我市疫情防控取得了较好成效,但暴露出的公共卫生短板不少,问题不容忽视。要加快新人民医院、中医院、妇幼保健院建设;完善人才培训、引进、交流机制,推动优质医疗资源下沉基层,服务于全体市民。三是深化“最多跑一次”改革。“互联网”“大数据”,在本次抗疫中发挥了重要作用,比如我省推出的“X就业”APP,实现了务工招工“一次都不跑”。我们要善用“互联网”“大数据”技术,同时尽快完成政务服务中心搬迁,推动基层公共服务“一门式”全覆盖。四是加强城乡环境整治。城区要加大对公厕、公园游园、农贸市场、背街小巷卫生整治力度,不留死角。乡镇重点围绕美丽乡村建设,抓好厕所革命、污水处理、垃圾分类、移风易俗,打造农村人居环境整治升级版,创建省级美丽乡村全域推进示范县(市)。

不让一个人掉队,打赢脱贫攻坚战。“其作始也简,其将毕也必巨”,脱贫攻坚越到最后越要较真,必须尽锐出征。第一,贫困对象要全部清零。目前,全市还有X名建档立卡贫困人口,虽然和过去相比总量不大,但都是深度贫困对象,脱贫难度大、攻坚任务重。对这类特殊群体,要按照到村、到户、到人的要求,逐一上门核实“两不愁三保障”情况,用好用足教育、健康、兜底等政策,确保剩余贫困人口全部如期脱贫。对已退出的贫困村、贫困人口,要严格落实“四个不摘”的要求,健全贫困监测和帮扶机制,杜绝返贫现象。第二,扶贫方式要突出重点。特别是疫情期间,存在扶贫产品销售困难、扶贫项目停工等问题,要更加突出就业扶贫,扎实推进“六个一批”,引导就近就地就业。建立点对点、“一站式”的服务通道,通过专车专人等方式,成批次、成规模组织农民工尽快返岗复工;引导返乡的农民工就地参加春耕备耕,参与农业基础设施建设,到新型农业经营主体就业;对暂时无法外出、生活困难的农民工,开发一批环卫保洁、防疫消杀等临时性公益岗位托底安置,保障他们的基本生活。

第三个方面:强党建,优治理

加强党的全面领导,是抓好一切工作的根本保证。要始终坚持党建引领,不断提升治理能力,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚强保障。

提升基层组织战斗力。这次疫情面前,基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,让党旗高高飘扬,广大基层党员积极响应号召、投身一线,展现了不忘初心、牢记使命的时代内涵。我们要树立大抓基层的鲜明导向,持续整顿软弱涣散基层党组织,在具备条件、时机成熟的村(社区),稳步实行村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”,强化党在基层的集中统一领导。依托“党建+”优化村级治理,全域推广“党建+协会”“党建+乡贤”“党建+志愿者”“党建+理论宣讲”模式,推动共建共治,让支部党员群众“同唱一台戏”。园区要提升两新组织“两个覆盖”质量,健全领导干部联企制度,推动非公党建和企业生产经营同步发展、良性互动。

强化党员干部执行力。市委有号召,干部就要有行动。广大党员干部要进一步强化服从意识,对于市委的各项决策部署,要紧盯目标任务不讲价钱,对每一件工作都抓到底、做到位、求实效。要坚决兑现已出台的激励措施,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。破除形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担,市委是下了决心的,也是要动真格的。今后,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开;加快建成全市视频会议系统,能开视频会的一律不集中开会;提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;今年全市各级会议、文件要压减1/3以上。对各级各部门精文减会情况,“两办”要牵头组织开展专项督查,定期向市委报告,公开通报结果,让干部从“文山会海”中解脱出来,腾出更多精力抓落实。

增强社会各界凝聚力。面对疫情,社会各界弘扬X情怀,多家商会组织会员踊跃捐款捐物,众多企业募集大批防护物资驰援一线,用爱心善举汇聚了抗击疫情的强大合力。社会组织、市民群众广泛参与基层治理,提升了我们应对各类风

险和挑战的能力。要持续深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,激发寓外乡友回报桑梓的家园情怀。以创建“志愿者之城”为抓手,稳步推进“三城同创”和新时代文明实践中心建设,持续加大宣传力度,引导群众踊跃参与,常态化开展交通劝导等文明实践活动;继续开展“三员两送一劝导”活动,“四大家”班子成员带头联社区,每月下沉社区服务,推动理论宣讲、移风易俗、文化惠民、扶贫助困等接地气、得民心;倡导党政机关、镇、村(社区)成立志愿者服务队,让更多志愿者参与城市管理,提升城市品位,力争进入省级文明城市测评前六,创建全国文明城市提名城市,共同筑造“志愿者之城”。

同志们,以上这三个方面支撑了2020年推动高质量发展的骨架,既是对市委十届六次全会既定思路的延展,又是结合疫情防控对全年重点工作的对焦。我们号召广大党员干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕这三个方面,稳中求进、奋力作为,“两手抓”“两手硬”,确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康,向全市人民交上一份满意答卷。

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