县2020年度人力资源社会保障精准扶贫工作实施方案

XX县2020年度人力资源社会保障精准扶贫工作实施方案

按照县委、县政府决策部署和县扶贫开发领导小组工作要求，为决战决胜脱贫攻坚，全面完成人社扶贫任务，现制定本工作方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照精准扶贫、精准脱贫基本要求，实施更加积极的就业政策，健全公平可持续的社会保障体系，打好就业扶贫、创业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫“组合拳”，全面巩固脱贫成效，圆满完成脱贫攻坚目标任务，坚决打赢人社领域脱贫攻坚战。

二、工作目标

进一步健全扶贫工作机制，加大精准识别力度，积极开展就业与社会保障脱贫攻坚工作，建立健全就业与社会保障精准扶贫工作长效机制，确保完成年度脱贫攻坚目标。一是实现“能转尽转”，帮助有条件有意愿的贫困农户转移就业，通过转移就业实现脱贫；二是实现“愿培尽培”，对劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的贫困人口开展免费培训；三是实现“应扶尽扶”，对劳动年龄内创办创业项目贫困人口积极落实就业创业政策；四是实现“应保尽保”，确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放，确保贫困人口享有社会保险服务保障；五是实现“验收通过”，根据扶贫工作要求，按照工作职责，围绕脱贫攻坚目标任务，总结梳理脱贫攻坚以来各年度所做的工作，查找整改存在的问题，做好行业系统自查评估整改工作，确保通过考核验收。

三、政策措施

（一）进一步做好扶贫数据信息管理

一是完善人员信息。

继续加强与县扶贫部门对接沟通，依托基层人社平台或委托第三方，抓好精准识别，健全精准扶贫基础台账，依托县扶贫开发领导小组和人力资源社会保障精准扶贫业务系统，对脱贫、新增和返贫人员的就业、创业、培训、社会保障等情况进行实时追踪，做到基本情况清、就业创业需求清、培训意愿清、社会保障状况清、帮扶措施清“五清”，对人员台账进行定期更新、实行动态管理。

二是健全工作台账。

根据脱贫攻坚工作业务分类，强化信息管理，制定台账模板样式及标准，优化调整台账内容，确保台账分类合理、要素齐全、整理规范，及时补充、更新、完善业务资料和工作台账。

（二）进一步做好转移就业扶贫

一是促进就地就近就业。

持续开展“春风行动”、“就业援助月”等专项服务活动，帮助贫困人口尽早落实就业岗位。充分依托利用现有“就业扶贫车间”和“就业扶贫基地，”强化“就业扶贫车间”规范化、标准化、品牌化建设，组织举办“就业扶贫车间”项目对接活动，全面落实各项优惠扶持政策，使贫困人口能够就地就近就业。

二是扩大扶贫公益岗位兜底安置。

在现有扶贫公益岗位规模基础上，继续加大“互助扶贫公益岗位”开发力度，结合“生态立县”战略，面向建档立卡贫困人员、零就业家庭、离校未就业高校毕业生等开发生态林木护理员、林业技术指导员、日间生活照料员、城市社区服务员和乡村保洁保绿员等公益性岗位，以重点工作推进吸纳重点群体就业，实现重点工作推进、重点群体就业的“双促进”。

三是开展劳务合作转移。

鼓励公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务经纪人开展贫困劳动力有组织劳务输出，充分利用“劳务扶贫合作社”将有劳动能力和就业意愿的贫困人口组织起来统一就业和培训，对外提供长期性、季节性、临时性劳务服务，促进贫困人口就业脱贫。

（三）进一步做好技能提升扶贫

一是实施贫困人口免费技能培训。

进一步围绕产业发展和用工需求,对照免费技能培训清单范围，对有培训需求的贫困人口，进村入户实地开展易学实用的技能培训,提高扶贫培训的针对性和有效性,并按规定落实职业培训补贴。

二是创新培训模式形式。

采取整建制购买培训项目方式开展集中培训，加大就业培训补贴项目向贫困人口倾斜力度，创新培训模式和形式，进一步扩大丰富培训课堂，方便贫困人口学习技能，促进增收。为减少新冠肺炎疫情影响，积极开展线上技能培训，组织定点培训机构采取“停课不停学”的方式，为建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女开展线上技能培训。

三是实施贫困学生技工教育扶贫。

借助全市技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划，定向招收建档立卡贫困家庭的学生子女，实行“三免两岗一金”制，即免除学费、住宿费、教材费、提供勤工助学岗位、定向就业岗位，发放国家助学金，让贫困家庭学生子女能够免费入读技工院校并帮助其顺利实现就业。

（四）进一步做好创业扶持扶贫

采取多形式、多渠道，组织扶贫对象参加创业培训，提高贫困人口创业意识、创业能力和创业成功率。落实好各项创业补贴扶贫措施，鼓励和引导有能力有意愿的劳动年龄的贫困人口自主创业。继续认定和开设不同模式“创业扶贫工坊”，促进贫困人口创业致富。充分发挥创业孵化基地、创业园区作用，积极吸纳贫困人口就业创业。加大“免抵押、免担保”创业扶贫担保贷款发放力度，鼓励贫困人口自主创业。

（五）进一步做好社保兜底扶贫

一是落实好居民基本养老保险参保及定额补贴政策。

全面落实好政府为对符合居民养老保险参保缴费条件而未参保的建档立卡贫困人口（含未脱贫及已脱贫享受政策人口），为其代缴最低标准的养老保险费，实现应保尽保。

二是落实好贫困人口落实养老保险待遇政策。

全面落实年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员纳入居民基本养老保险制度，做好按月发放养老保险待遇工作。

三是落实好残疾人养老政策。

继续落实好贫困户家庭中一、二级重度残疾人提出申请，满55周岁提前5年领取居民基本养老保险养老金。

四是做好贫困人口享受社会保险待遇经办服务。

对贫困人口开辟“绿色通道”及时受理审核，优化服务流程，提高服务水平。

（六）进一步做好人才支撑扶贫

积极引导鼓励高校毕业生基层就业创业，组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，向扶贫一线倾斜，提升“三支一扶”人员服务基层能力，瞄准贫困地区对人才的实际需求为基层发展提供人才支撑，开发就业见习岗位，开展大学生创业引领活动，鼓励支持特困家庭毕业生就业创业。

（七）进一步做好XX区迁建居民人社帮扶工作

按照上级部署要求，做好XX区迁建居民就业失业登记工作，落实好就业创业优惠扶持政策，提供免费公共就业创业服务，统筹做好迁建居民社保工作。

（八）进一步做好行业扶贫工作自查整改工作

各职能科室、单位要根据各自工作职责，结合脱贫攻坚目标任务，认真回顾总结脱贫攻坚以来各年度工作，及时查找整改存在的问题，巩固脱贫工作成果，顺利通过省市县脱贫攻坚考核验收。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

把脱贫攻坚作为重大政治任务，围绕就业与社会保障精准扶贫、精准脱贫，进一步健全工作机制，压实工作责任，齐抓共管，加强沟通协调，形成工作合力，确保全面完成脱贫攻坚工作各项目标任务。

(二)强化责任落实。

要提高思想认识和政治站位，增强抓好人社扶贫工作的紧迫感和责任感，严格贯彻落实脱贫攻坚决策部署，做好脱贫攻坚工作政策落实，数据管理要完善健全、及时跟踪、动态管理，确保数据精准、准确无误。

（三）强化督导检查。

加强脱贫攻坚工作督促指导，专门部署安排对人社扶贫重点地区、重点工作任务进行监督检查，细化工作措施，层层传导压力，压实工作责任，确保顺利完成人社行业脱贫攻坚工作。