2019年XX县水污染防治重点工作任务

2019年XX县水污染防治重点工作任务

实施方案

为贯彻党的十九大提出的坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，细化落实《水污染防治行动计划》、《长江经济带生态环境保护规划》及省、市水污染防治工作方案目标任务，持续加强水污染防治，改善我县水环境质量，制定本实施方案。

一、工作目标

城市黑臭水体消除比例达到100%，城乡饮用水水源地水质达标率保持100％，全县地表水水质优良比例稳步提升，池河流域地表水水质达到Ⅲ类。

二、主要任务

（一）工业污染防治

1.提升工业园区污水治理水平。开展县经开区（盐化工业园）入园企业用水量、污水排放量、雨污合流、污水预处理接入管网情况核查，全面清理整顿排水户错接、漏接，严厉查处偷排超标纳管等违法行为。（责任单位：县生态环境分局牵头，县住建局、城管执法局参与，盐化工业园管委会负责落实）

2.开展“散乱污”企业整治。深入排查违反产业布局规划不符合产业政策、审批手续不全且无法补办、非法使用土地且无法取得合法使用权限、建设或使用违章建筑、污染严重且治理无望的违法企业，应划为“取缔关闭”类，严格按照“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）原则清理到位；对其他企业，各地根据其污染物产生、处理、排放等实际情况区别对待，分类整治，按照“一企一策”原则制定整改方案，明确时间节点和责任人，并督促企业整改到位，未在规定时限内完成整改的，一律按照“两断三清”予以清理。（县生态环境

分局牵头，县发改委、县经信局、县住建局、县市场监督管理局、县供电公司参与）

3.强化污染源达标排放监管。深化网格化监管制度，全面落实“双随机”制度，依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业。对超标和超总量排放的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治，明确落实整改的措施、责任和时限。对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，依法提请辖区政府责令限期停业、关闭；对涉嫌犯罪的人员，依法移送司法机关。按季度公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。继续开展家禽饲养、电池生产、污水处理等24类排污许可证发放，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。督促、指导企业按照有关法律法规及技术规范要求开展自行监测。（县生态环境分局牵头，县发改委、县经信局、县城管执法局、县公安局、县供电公司、县市场监督管理局参与）

4.开展重点行业清洁生产。2019年底前，完成XX生物有限公司、XX县XX化工有限公司、XX化工有限公司的重点行业清洁生产审核，并实施清洁化改造。

（责任单位：县生态环境分局牵头，县发改委、县经信局参与）

5.完成重点监管企业升级改造。2019年底前，完成XX县XX环保电力有限公司渗滤液处理站升级改造项目。（责任单位：县城管执法局）

（二）城镇生活污染防治

1.加强水质安全监测。继续按季度公开水源水质状况、供水厂出水水质状况和用户末梢水质状况。（责任单位：县生态环境分局、县水务局、县卫生健康委员会负责）

2.全面加强配套管网建设。将城镇排水管网建设与改造纳入统一规划，重点对污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集设施实施改造，清理疏通堵塞的市政管网。加强城区雨污水管网详查检测，对管网错接、混接、漏接、偷排情况进行摸底，对管网存在问题，根据属地管理原则，分别由权属单位进行整改，对企业偷排现象，进行严厉查处打击。强化部门联动，对老城区餐饮企业偷排、油污偷倒进雨水管网情况，责令限期整改。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。加强污水收集管网建设，实现对老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。建立污水管网设施维护制度，定期对污水处理设施开展全面排查，对存在问题或隐患的设施，及时采取清淤、维修、更换等措施确保污水管网畅通。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建成区严格实行雨污分流，并因地制宜推进初期雨水收集、处理和资源化利用。加强城镇污水管网服务范围内餐饮、小型工业企业废水排放监管，定期清理集污管道。新建污水管网18.6公里，完成XX县污水处理厂（XX水务有限公司）二期扩建项目。2019年县城生活污水集中处理率达到94％以上，建制镇生活污水集中处理率达到44％。（县住建局、县城管执法局牵头，县生态环境分局、县市场监管局、县财政局参与）

3.强化污泥安全处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，建立污泥从产生、运输、储存、处置全过程监管体系和联单管理制度，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，取缔非法污泥堆放点。XX县污水处理厂（XX水务有限公司）二期扩建项目同步建设XX县污泥处置项目，2019年底前完成，城市污泥无害化处理率达到85％以上。工业园区污水处理厂的污泥无害化处置率应达到100％。（县住建局牵头，县生态环境分局、县财政局参与）

4.做好国家级节水型城市创建工作。根据2019年计划用水指标确定新增第二批节水型企业、单位、小区名单，9月底通过省住建厅验收。开展第二批节水型企业、单位培训和水平衡测试工作，完成节水规划编制，完成计划用水信息平台建设。全力推进器具改造，出台第二批节水型器具推广名录，2019年底前完成。完善节水机制、合理配置水资源、发展节水型经济，确保2020年完成国家级节水型创建。（县住建局、县生态环境分局、县水务局、县经信局负责）

5.整治城乡黑臭水体。采取截污纳管、城镇污水处理厂扩建等控源截污、节水减污、生态修复、垃圾清理、清淤疏浚、流量保障等措施，加强黑臭水体治理力度，确保沟道防洪、排水畅通。定期对辖区内的水体开展水质监测、巡查，建立黑臭水体长效管理机制，确保水质不反弹，整治效果长效保持。2019年9月底前完成南城河水环境治理工程，完成XX县县城市黑臭水体“初见成效”评估。（县住建局牵头，县生态环境分局、县水务局、县城管执法局、县财政局参与）

（三）农业农村污染防治

1.加快畜禽养殖污染治理。制定XX县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，编制畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，推进规模养殖场设施设备改造升级。鼓励散养密集区实行畜禽类便分户收集、集中处理，推动建立政府组织、企业牵头、农户参与的农村畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级网络体系，形成利益分享、责任共担的农村环保长效机制。2019年，全县畜禽粪污综合利用率达到78％以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施设各配套率达到90％以上。（县农业农村局牵头，县生态环境分局、县财政局参与）

2.推进农业面源污染治理。推进现代生态农业产业化建设，构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系，大力发展现代生态循环农业。通过精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥等路径，逐步控制化肥使用量。推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药，推行精准科学施药和病虫害统防统治。到2020年，全县主要农作物化肥、农药使用量力争实现负增长，化肥、农药利用率和农作物病虫害统防统治覆盖率达到40％，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，主要农作物绿色覆盖防控覆盖率达到30%以上。采取配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流，减缓农田氮磷流失，减少对水体环境的直接污染。（县农业农村局牵头，县水务局、县生态环境

分局、县市场监督管理局参与）

3.开展农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策，统筹美丽乡村建设及农村垃圾、污水、厕所专项整治，推进农村环境综合整治。综合考虑村庄布局、人口规模、地形条件、现有治理设施等因素，因地制宜采取分散（户用）污水处理设施、污水处理厂（站）、人工湿地等方式，统筹城乡污水处理设施建设。加强垃圾分类资源化利用，完善收集-转运-处理处置体系。完善农村污水垃圾处理设施运营机制，加强己建污水垃圾处理设施运行管理。2019年底前，完成7个建制村环境整治。（县生态环境分局牵头，县农业农村局、县城管执法局、县财政局、县住建局参与）

（四）饮用水水源地规范化建设

1.划定饮用水水源地保护区。2019年，城北水库完成规范化建设，供水人口1000人或日供水1000吨以上的其他所有饮用水水源地完成信息摸排及问题排查，实施整治工作，2019年底完成城北水库生态湿地建设；到2020年底，城乡饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100％。供水人口10000人或日供水1000吨以上的其他所有饮用水水源地完成保护区划定、边界标志设立及环境违法问题整治，并建立水质监测机制。（县生态环境

分局牵头，县水务局、县农业农村局参与）

2.推进水源地周边环境综合整治。饮用水水源地一级保护区禁止从事施用化肥农药的农业种植、畜禽养殖、网箱养殖、坑塘养殖和水面围网养殖，2019年年底前拆除或取缔已有项目。二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（高禽便、养殖废水沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，以及其他符合法律法规和国家、地方相关标准要求不造成环境污染的，不属于排放污染物）。2019年年底前，全面拆除保护区内的农家乐、宾馆酒店、餐饮娱乐等项目。（县农业农村局、县生态环境分局、县水务局、县文化和旅游局按职能分工负责）

（五）流域水生态保护

1.严格水资源管理。制定年度用水效率控制目标和行政区年度用水效率控制目标，把节水目标任务完成情况纳入县政府绩效考核。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户下达2019年度用水计划，实行计划用水管理。发布重点监控用水单位名录，规模以上重点用水单位已全部纳入国家和地方水资源管理系统，实施严格监管：下达年度用水计划时，明确要求将再生水、雨水和矿井水纳入区域水资源统一配置开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估。（县水务局、县经济和信息化局、县住建局、县农业农村局按照职责分工负责）

2.防治地下水污染。以石油化工生产销售企业周边地下水环境为重点，加大地下水污染调查和基础环境状况调查评估力度，公布地下水污染地块清单，管控风险。对报废矿井、钻井、取水井实施封井回填。依据《汽车加油加气站设计与施工规范》、《双层罐渗漏检测系统》等标准，巩固加油站地下油罐防渗整治成果。（县商务局、县生态环境分局、县住建局、县经信局、县自然资源和规划局、县水务局按照职责分工负责）

3.开展河道综合治理。加快池河等不达标水体达标方案和“一河一策”实施方案项目推进。积极探索池河生态流量管理机制，组织实施池河生态流量试点工作。加快中小河流治理,清理整治侵占河道、围垦湖泊等突出问题，健全河道采砂管理长效机制。（县水务局、县生态环境分局按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各乡镇要将水环境质量提升作为落实河（湖）长制的首要任务，加快推进池河

“一河一策”方案实施，建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。各牵头部门按照责任分工，对职责范围内的各项工作认真研究、细化分解、落实推进，确保年度重点工作任务按期完成。

（二）加大资金投入。统筹安排水污染防治资金，重点支持城市黑臭水体治理、饮用水水源地规范化建设、水污染防治设施升级改造和不达标水体整治等水污染防治重点项目和水环境治理能力建设。加强对水污染防治专项资金使用的监督管理，切实发挥财政资金的引领带动作用。

（三）推进信息公开。定期公布环境保护“黄牌”“红牌”企业名单，每季度向社会公开县城饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质，每半年向社会公布城市建成区黑臭水体治理情况。及时公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息，曝光环境违法典型案例。

（四）严格考核问责。将水污染防治工作年度目标和任务完成情况纳入县政府对部门年度目标责任考核，明确县有关部门水污染防治工作职责和年度目标任务，县水污染防治工作领导小组办公室加大督促考核，严格奖惩，考核结果向社会公布。

（五）加大宣传引导。充分利用电视、报纸等媒体，加大宣传力度，建立公众对话沟通平台，依法公开水污染防治相关信息，主动接受社会监督。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。

附件

2019年水污染防治重点工作任务清单

任务清单（一）

重点行业清洁生产

序号

企业名称

所在地

整治重点

完成时限

备注

XX生物有限公司

XX园区

清洁生产

2019年底

XX县XX化工有限公司

XX园区

清洁生产

2019年底

任务清单（二）

配套管网建设

序号

任务

完成时限

备注

新建污水管网18.6公里

2019年底

XX水务有限公司二期扩建

2019年底

任务清单（三）

重点企业升级改造

任务

完成时限

备注

XX县XX环保电力有限公司渗滤液处理站升级改造项目

2019年底

任务清单（四）强化污泥安全处理处置

任务

完成时限

备注

随XX水务有限公司二期扩建项目建设污泥处置项目

2019.12

任务清单（五）

黑臭水体整治

任务

完成时限

备注

XX县XX河生态修复与保护项目项目

2019.12

任务清单（六）

加大农村生活污水处理力度

序号

村庄名称

完成时限

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

XX县XX镇XX行政村XX中心村

2019年底

任务清单（七）

农村环境综合整治

序号

村庄名称

所在地

完成时限

XX社区

XX镇

2019.12

XX村

XX镇

2019.12

XX村

XX镇

2019.12

XX村

XX镇

2019.12

XX村

XX镇

2019.12

XX村

XX镇

2019.12

XX村

XX镇

2019.12