配合开展房屋安全隐患排查整治专项行动实施方案

XX县市场监督管理局配合开展房屋安全隐患排查整治专项行动实施方案

为全面消除房屋安全隐患，严防安全事故发生，根据《XX省市场监督管理局关于切实做好重点区域无证无照经营查处工作的通知》（X市监发〔2020〕X号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（X政办发〔2020〕X号）要求，结合我局监管职能，制定本实施方案。

一、工作目标

切实提高政治站位，强化责任担当，严格按照省局和县政府关于开展房屋安全隐患排查整治专项行动工作要求，结合正在开展的安全生产隐患排查治理专项行动和农村地区食品经营许可审核复查工作，认真履行市场监管职责，依法查处，强化督查，提升监管效能，全力配合开展房屋安全隐患排查整治专项行动，切实保障人民群众生命财产安全。

二、组织领导

为加强对房屋安全隐患排查整治专项行动的领导，决定成立XX县市场监督管理局房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组，组长由局党组书记、局长XX担任，副组长由各分管领导担任，成员由各股所负责人担任，领导小组具体负责房屋安全隐患排查整治专项行动的领导、组织、协调、督查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在信用信息监管股，主要负责综合协调和日常工作，办公室主任由XX兼任。

三、工作重点

（一）无证无照经营行为

对排查发现的利用自建房屋从事无证无照经营行为，根据《无证无照经营查处办法》的规定，原则上区分以下情况进行处理。

1．未取得营业执照和相关许可证件的无证且无照经营行为，抄告相关的行政许可部门负责查处；

2．已取得营业执照而未取得相关许可证件的无证经营行为，抄告相关的行政许可部门负责查处；

3．已取得相关许可证件或无须取得相关许可证件的无照经营行为，由市场监管部门负责查处。

4．对乡镇等部门抄告市场监管部门的涉及应由其它行政许可部门负责查处的利用自建房屋从事无证经营案件线索，应及时提醒乡镇等部门移送相关行政许可部门查处。

（二）特种设备安全隐患

结合“安全生产隐患排查整治一月攻坚专项行动”和“特种设备安全大排查、大整治”工作，对在用特种设备是否符合安全要求进行检查。

（三）农村地区食品经营许可审核复查

1．严格主体资格审核。严格落实“先照后证”要求，重点核查申请人在申请食品经营许可时，是否先行取得营业执照等合法主体资格，是否符合申请许可所需的场所环境、设备设施、人员制度以及布局流程等食品安全条件。

2．开展已取证单位复查。重点检查食品经营者经营场所是否发生变化，食品经营实际情况与许可证载明的许可事项是否保持一致，是否存在伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证，以及是否存在应取证而未取证等情况。

四、工作步骤

（一）组织部署阶段（11月5日－10日）。

县局成立专项行动工作领导小组，细化措施，强化督促、指导、检查工作，落实包干责任。各基层所要结合辖区实际，在当地党委、政府的统一领导下，明确职责和要求，认真研究整治措施，制定具体实施方案，针对性地开展无证无照隐患排查整治工作。

（二）重点排查、重点整治阶段（11月11日－12月31日）。

摸底排查按照属地原则，各基层所要结合本辖区工作部署情况，发挥各村食品协管员的作用，参与对地方政府房屋安全隐患排查工作的督导检查。排查整治要将排查范围划分为农村和城市两个区域。在农村重点完成对用作经营的房屋和人员密集场所（旅馆、饭店、市场、会议室、戏台，学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等）等两类房屋；在城市重点完成对经营场所（特别是住宅改门店，城中村、城边村、学校周边的经营房屋等）、人员密集场所、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区（含各类棚户区危旧直管公房）等四类房屋共六类房屋，要把未取得食品经营等行政许可或者未取得营业执照违规从事相关经营活动的商户和在用特种设备是否符合安全要求，作为本次排查整治的重点，做到立查立改。

（三）全面排查阶段（2021年1月1日－2021年6月30日）。

全面完成对六类重点房屋之外的利用自建房屋未取得食品经营等行政许可或者未取得营业执照违规从事相关经营活动的商户和在用特种设备是否符合安全要求的全面排查。

（四）全面整治阶段（2021年1月1日－2022年12月31日）。

在全面掌握情况的基础上，对日常监管中发现的、地方政府排查抄告的和有关部门抄告的利用危险房屋从事无照经营行为，要按照《无证无照经营查处办法》等法律法规予以查处。同时要加强与住建部门的配合，积极参与相关督导检查，适时开展“回头看”，严防死灰复燃，确保整治工作取得实效。

五、工作要求

（一）统一思想认识。

要充分认识开展专项行动的重要意义，不断增强政治意识、责任意识，坚持以人民为中心的新发展理念，坚持底线思维，强化忧患意识，从防范化解重大风险的高度，进一步增强责任感和紧迫感，狠抓无证无照隐患排查整治，坚决遏制安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）加强部门联动。

按照属地管理的原则，在当地党委、政府的领导下，充分发挥市场监管职能作用，强化部门配合，开展联合执法，加强信息抄告、反馈，形成有效监管合力，确保整治工作取得效果。

（三）着力长效监管。

要着眼于标本兼治，着力于惩防并举，着手于疏堵结合，注重把抽查检查与专项整治结合起来，把预防、查办与引导转化结合起来，把规范市场、保障民生与促进发展结合起来。要探索基层长效监管和联动机制，推动整治行动的开展，切实保障好群众的生命财产安全。

各基层所要于每月3日、15日前将排查整治进展情况报送至信用信息监管股，由信用信息监管股统一汇总上报县领导小组办公室。