在全县老干部座谈会上的讲话

在全县老干部座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导，老同志：

上午好！根据会议安排，我就2019年上半年经济运行情况作如下通报。

上半年，全县上下紧紧围绕县委、县政府工作部署，面对国内经济整体下行的压力和新的经济常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为主线，狠抓重大项目建设和各项工作的落实，经济运行的总体态势平稳，但后期走势下行压力不减，下半年应对照年初目标，加强工作调度、找差距、补短板，进一步夯实今年要实现高质量脱贫摘帽的经济基础。

一、上半年主要经济指标完成情况

上半年，全县实现GDP

224583万元，同比增长7.2%，同比提高14.4

百分点，比全国高0.9个百分点，比全省低0.7个百分点，比全州高2.2个百分点，增速排全州第7位。其中：一产业增加值43510万元，同比增长2.9%，拉动GDP增长2.06

个百分点;二产业增加值101650万元，同比增长10.7%，拉动GDP增长5.43

个百分点;三产业增加值79423万元，同比增长5.2%，拉动GDP增长3.01

个百分点。三次产业结构由上年同期的19.34：44.59：36.07调整为19.37：45.26：35.37。

指标内容

2019年目标

上半年完成情况

在全州的排名

完成目标进度

地区生产总值

总额（亿元）

没有下目标

22.46

增长（%）

没有下目标

7.20%

全社会固定资产投资

总额（亿元）

40.5

9.84

24.30%

增长（%）

1%

-58.27%

规模以上工业增加值

增长（%）

6%

13.50%

完成目标进度

服务业增加值

总额（亿元）

18.9

7.94

42.01%

增长（%）

8%

5.20%

社会消费品零售总额

总额（亿元）

16.69

7.28

43.62%

增长（%）

10%

8.80%

建筑业总产值

总额（亿元）

2.03

40.60%

增长（%）

25%

74.97%

一般公共预算收入

总额（亿元）

8.46

4.33

51.20%

增长（%）

-3.30%

-3.20%

城镇居民人均

可支配收入

总额（元）

没有下目标

13993

增长（%）

没有下目标

8.54

农村居民人均

可支配收入

总额（元）

10787.72

3261

增长（%）

10.7

12.26

完成目标进度

工业性投资

总额（亿元）

13.7

4.25

31.02%

技术改造投资

总额（亿元）

0

0

民营经济占

GDP的比重

总额（亿元）

没有下目标

55.57%

增长（%）

没有下目标

8%

民营经济

总额（亿元）

没有下目标

12.48

增长（%）

没有下目标

8%

民间投资

总额（亿元）

没有下目标

0.78

增长（%）

没有下目标

-56.42

服务业投资

总额（亿元）

1.5

4.07

完成目标

二、经济运行情况

（一）农村经济发展较为平衡。

粮食生产稳定，牲畜出栏和肉类产量较为稳定，对一产业增加值的增长提供了保障，全县实现农林牧渔业及其服务业增加值4.35

亿元，同比增长2.9

%。

(二)工业经济支撑作用明显。

全县规模以上工业增加值同比增长13.5%，高于全州13.2个百分点。从全州来看,西昌市、木里县、宁南县、喜德县、冕宁县、越西县、美姑县、雷波县规上工业增加值同比分别增长4.1%、2.2%、9.8%、33.6%、6.2%、36.0%、52.8%、13.5%。全县规模以上工业的主要情况：一是县内洋丰、施可丰、凯瑞三家磷化工企业生产稳定，增速快，上半年累计产值10.6亿，同比增长19.5%。二是水电企业产值为2.8亿，同比增长45.4%，其中国电公司产值较去年相比大幅增长，成为水电企业里的支柱。三是矿山企业产值有所下滑，上半年产值1.2亿，同期下降13.8%。兴达因修路停产，锦新因安证手续不齐备停产，仅有**一家矿山企业在正常生产。

(三)固定资产投资大幅下降,建筑企业产值大幅回升。

固定资产投资完成额9.84亿元，上年同期为23.58亿元，同比下降-58.27%；11户建筑企业产值2.03亿元，上年同期为1.16亿元，同比增长74.97%。

(四)消费市场总体平稳。

全县实现社会消费品零售总额7.28亿元，同比增长8.8%。较一季度回落0.1个百分点。城镇消费品零售额实现4.5亿元，同比增长5.39%；乡村地区消费品零售额实现2.78亿元，同比增长16.11%，乡村市场社会消费品零售总额

增幅高于城镇10.72个百分点。

(五)城乡居民收入稳步提升。

城镇居民人均可支配收入达13993元/人，增长8.54%，比全州水平高0.04个百分点，增速排全州第10位。农村居民人均可支配收入达3261元/人，增长12.26%，比全州水平高1.76个百分点，增速排全州第7位。

(六)财政八项支出增幅回落，金融稳步增长。

2019年州上下达我县地方一般公共预算收入目标任务84620万元。上半年，地方一般公共预算收入完成43329万元，占全年任务的51.2%。上半年，财政八项支出（一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保、城乡社区事务）增长8.8%,折为增加值增长1.1%，去年同期分别增长22.2%、10.2%，所以上半年财政八项支出很大程度上影响了三产业的增长。金融机构人民币存贷款余额增长速度同比增长26.4%；公路运输客运量增速不快，在全州排位仍然靠后。

三、当前经济运行中存在的主要问题

(一)宏观形势不容乐观，完成目标压力较大。

对比年初县政府工作报告任务，上半年增速高于目标的指标一是GDP高1.2个百分点，二是一般公共预算收入高0.1个百分点，三是规模以上工业增加值高7.5个百分点；四是农民人均可支配收入高1.46个百分点，城镇居民人均可支配收入高0.54个百分点。上半年增速低于目标的指标：一是固定资产投资低59.27个百分点，二是社会消费品零售总额低0.5个百分点。要完成州上下达的目标任务压力大的指标有：固定资产投资、社会消费品零售额、服务业增加值、建筑业产值、工业性投资、技术改造投资。

(二)农业持续增收压力增大。

上半年水果和蔬菜、中药材的面积、产量、产值与去年同期相比增长缓慢，对一产业的影响明显。截止到目前全县有18个乡镇发生生猪高热混感综合疹，将对下半年畜牧业产值和农民增收有影响，应采取措施稳定县内肉猪出栏和自宰。

(三)投资项目严重不足。

全县新开工建设的重大项目较少，新开工入库项目数量和投资规模双双下降，投资接续不力比较明显。上半年投资完成额比去年同期大幅下降，同比下降58.27%。今年我县全社会固定资产投资任务奋斗目标为40.5亿元,任务艰巨,按项目建设投资周期计算形成的有效投资不足以支撑全年固定资产投资目标任务完成。新开工项目储备不足,且进展缓慢,难以为近期投资提供有效支撑。6月份新入库2018年第一批26个城乡建设用地增减挂钩试点项目，计划总投资16.9亿元，但目前尚未开工建设，无法形成投资完成额。若该项目按计划在本年完成全部投资，将明显缓解我县投资压力。

(四)部分州对县考核指标进度严重滞后，应重点关注。

2019年已下达技改投资10亿元、工业性投资13.7亿元，民间投资任务未下，按不低于去年完成的任务数计算全年应完成6.17亿元。上半年，工业性投资完成4.25亿元，占目标进度的31.02%，民间投资完成0.78亿，与去年同期相比下降56.42%，技改投资目标任务数10亿，目前进度为零。

（五)工业节能降耗形势严峻。

自去年以来，全县高耗能行业上升势头不减，节能降耗压力持续加大,工业耗能居高不下成为我县能源消费总量大幅增长的最主要原因。1-6月，规模以上工业企业能耗总量成倍增长，能源消费量累计达130859.33吨标准煤，同比增长81.1%，其中，3家磷化工企业（洋丰、凯瑞、施可丰）累计综合能源消费量为129886.37吨标准煤，能源消费总量首次超过十万吨标准煤，节能形势相当严峻。

（六）财政八项支出和公路运输货运周转量的进度缓慢，仍是制约三产发展的重要因素。

财政八项支出增长8.8%，比去年同期增速回落13.4个百分点。公路运输货运周转量比去年同期增长6.26%，排全州16位。

四、下一步工作建议

（一）积极发展现代农业。

优化产业结构，在稳定粮食种植面积和总产量的基础上，因地制宜推广经济作物新品种，优化水果品种结构与区域布局，发展优势特色水果，加快蔬菜、中药材等产业发展，促进农业经营现代化、规模化和效益化，为全县产业结构调整和农业经济发展起到示范带动作用。采取多种激励与扶持措施，稳定县内肉猪的出栏和自宰，加大家禽养殖、林下养殖和草食畜牧业发展力度。

（二）加快项目推进。

坚持把抓投资、抓项目作为稳增长和推动经济社会发展的第一抓手，一是强化项目前期工作，抓紧项目审批落地，及时研究并解决项目建设中存在的困难和难题，加快项目推进，确保项目按计划开工建设和按时间节点推进。二是加快实施重大项目，对续建项目严格按照投资计划的要求，加快项目建设进度，形成实物工程量并尽快按程序申报入库入统，迅速扭转投资下滑严重被动局面，为投资增长形成有力支撑。对新开工项目做细做实基础工作，并积极推进项目建设进度。三是继续强化项目包装储备申报。积极谋划、储备和包装一批带动性大，支撑明显、对产业结构调整具有积极作用、支撑明显的重大项目；加强部门之间协作，为挖掘、储备、包装项目创造良好条件。

（三）加强行业经济指标运行监测。

要求相关部门提供精准服务，一企一策解难题，力保11家县内规模以上工业满负荷生产，针对矿山企业半停产、产能发挥不足等问题，帮助停产半停产矿山企业恢复生产，提高产能。强化对工业节能降耗、工业税收等相关指标监测，加大技术改造力度，鼓励企业引进新技术、新工艺和新生产线，切实扩大产能，提质增效。住建部门应重点监测全县资质内建筑企业，在企业个数增加的同时更应注重发展质量，确保建筑业总产值平稳持续增长。按照“二产不足三产补”的思路，第三产业涉及的各相关部门应强化本部门的统计基础工作，强化预警监测，确保各个行业指标都平稳持续增长，采取措施加大财政八项支出进度和公路运输货运量的增长。

(四)加强企业培育和升规入统工作。

将及时做好工业、建筑业、批发、零售、住宿、餐饮业和其它服务行业企业培育和升规入统工作，尽早申规入统，为雷波经济持续发展注入新活力。梳理一批有条件达标的重点企业和个体户，按照税务部门的税率来倒推，筛选出达到纳税标准的企业作为限止商贸企业、规上服务业企业来培育。

（五）加强经济运行调度。

每月定期组织财政、发改经信、统计、商务外事等部门召开经济分析调度会，分析研判经济运行动态，突出缩小差距、补齐短板，针对落后指标逐项分析原因、研究制定务实管用的措施,抓好各项工作落实。直接牵头负责经济指标的县直部门，要对标政府工作报中明确的目标任务和州上下达的经济考核指标，按月度、季度加强指标目标完成进度的跟踪，认真作好分析研判，深入挖掘长板、补齐短板,推动经济高质量发展。

尊敬的各位老领导、老同志，最美不过夕阳红，最真不过晚情浓，希望各位老领导、老同志一如既往地关心和支持雷波工作，充分发挥自己的政治优势、威望优势和作风优势，多给我们传经送宝、献计献策。县委、县政府将认真落实好老干部的政治、生活待遇，真正做到“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”，使大家安度晚年、颐养天年、益寿延年。

最后，祝各位老领导、老同志身体健康、万事如意、阖家幸福！