＊乡民生保障工作面临的问题

龙头乡民生保障工作面临的问题

民生问题就是老百姓的生活问题，党的十九大报告指出：“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”质朴的话语饱含着党对民生的关切。按照这一目标，结合我乡实际情况，着力解决以下几个人民最关心的问题，是解决当前民生问题的当务之急。

一、社会救助低保、特困及“一户一薪”基本情况

截止2019年11月8日，龙头乡在享城乡低保418户726人，其中城镇低保在享3户3人，城镇低保占比（覆盖率）为100

%；农村低保在享415户723人（含11月拟新增人数），农村低保占比为（覆盖率）2.1

%。农村特困供养对象153户154人。已完成“一户一薪”易地搬迁户的清零工作，80户易地搬迁户中64户已就业，剩余16户符合剔除情形。面上户723户，目前统计到有劳动力就业523户，申请剔除125户，还需清零75户。目前总共开设4期培训班，共培训127人，还有一期面点班50人即将开班。

二、民生工作成效

（一）全面做好农村低保清理规范工作

为实现低保工作“动态管理，应保尽保”的工作目标，2019年我乡开展在享低保人员家庭经济核对排查，每半年定期跟踪核查保障对象家庭财产，经济收入变化情况，及时精准增发、减发或停发低保金。截止目前，因存在家庭大额存款的有7户，20人；名下有2套以上房产1户，1人已超出最低生活保障标准，拟停保，进一步加强了农村低保清理规范工作。

（二）加大低保工作排查力度，提高低保覆盖率

城乡低保应保尽保、应纳尽纳情况。将以下家庭情况作为重点排查的对象，符合条件的全部纳入低保保障范围：1.残疾人(含未办理残疾人证)家庭；2.家中患有重病和慢性病成员的家庭；3.有子女就读高中及以上学校的重点困难家庭；4.单亲家庭（离婚、配偶死亡、未婚有子女等情况）；5.夫妻双方其中一方死亡或出走，另一方（改嫁、再娶或出走、失联）的未成年人家庭；6.双女户且女儿已外嫁的独居老年人家庭；7.子女无赡养能力的老年人家庭。充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，努力实现城乡低保应保尽保，应纳尽纳的工作目标，有效提高城乡低保覆盖率，保障困难群众，尤其是建档立卡贫困户的基本生活权益，进一步提高我乡社会救助兜底脱贫攻坚工作水平。

（三）积极开展近亲属享受低保备案管理制度

根据桂民发[2013]年81号文件精神，我乡低保经办人和村(居)民委员会成员有近亲属在本人工作辖区内正在享受低保的，必须严格按照文件要求进行申请备案。避免我乡在低保审核审批过程中存在须私舞弊、优亲厚友等违规违纪的行为。截止目前，已备案完毕。

（四）全力做好残疾人“两项”补贴工作

积极开展困难残疾人和重度残疾人两项补贴的排查工作，截止10月31日，我乡在享重度残疾人补贴共330人，困难残疾补贴在享186人。

（五）医疗、临时救助工作扎实开展

临时救助是社会救助体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排。截止9月30日，共审批通过全乡低保户、特困户、低收入临时救助1人，救助资金2160元；医疗救助21人，救助资金99599元。从而确保他们能及时享受相应的惠农政策，感受到党和政府的温暖，切实维护人民群众基本生活权益。

（六）落实孤儿基本生活保障

为切实保障孤儿基本生活权益，截止目前，我乡共有孤儿6人，其中未满18周岁4人，每月孤儿保障金额800元；2人年满18周岁就读中专及以上学校，每月每人“福彩圆梦，孤儿助学工程补助金”800元。均实行按月发放。

（七）充分认识加强老龄工作的重要意义

老年人是社会的重要组成部分，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。截止9月底，我乡80-89岁老人499人，90-99岁老人129人。我乡严格按照上级部门工作部署要求，每季度仔细核查，杜绝漏领冒领，确保高龄补贴发放不漏人，高龄补贴资金不漏领或少领。

三、面临的问题及解决方法

（一）民政工作存在的问题

1、机构、人员配备不适应新时期的需要。今年年初通过机构改革后，虽然民政工作范围越来越广，任务重，但基层乡镇民政的编制和人员却没有增加，大多数乡镇往往一个人要负担十几项民政工作，民政员的人事关系隶属乡镇，当地党委政府还经常安排很多临时性的工作，不利于乡镇民政工作的开展。

2、民政干部的综合素质有待提高。民政工作政策性强，涉及面广，如果没有较强的综合素质是很难开展工作的。缺乏系统性的业务培训，对民政业务的政策、法律法规掌握不够，平时又不注重学习和积累，认为民政工作只是“送钱、送物、办证”，对民政工作的职能不了解，不知道如何把民政工作做好。

（二）就业存在的困难问题

1、在就业上缺乏指导，需要给群众提供政策咨询，就业信息、就业指导和职业介绍。

2、在生活上缺乏关心，对特殊困难家庭要采取临时困难救助形式予以帮助，村干部加强与返乡农民工的联系，了解他们的意愿和要求。

3、及时为返乡农民工提供生产技术，致富门道，市场信息等方面的咨询和指导，解决他们的实际困难。

部分农户在发达城市务工后综合对比县内当前条件依然选择外出务工。扶绥县园区内3000元以上的岗位要求学历较高，农村大部分务工人员文化低、无技术、年龄偏大，不符合岗位要求。其他普工岗位工资1500-2500元左右，群众普遍认为这个工资相对有点低，故不愿留在本地工作。有的面上户劳动力因种养有一定收入，也不愿意外出务工。

通过包村工作队入户摸底调查，我乡已基本掌握所有面上户的就业情况，为深入群众解决就业困难问题奠定基础。现也通过帮扶人入户的形式，一对一、手把手帮助贫困户注册扶绥“网聘直通车”平台，指导贫困户使用“网聘直通车”平台寻找合适的工作，或在平台发布自身简历，拓宽就业面。

四、下一步工作计划

下一步，会继续树立全心全意为群众排忧解难的信心和决心。积极做好民生各项工作的政策落实，强化动态管理，确保民政工作更上一台阶。

（一）进一步规范城乡低保工作，“应保尽保”、“动态调整”，确保工作“公开、公正、公平”。

（二）提高政治站位，加强低保排查力度。

要充分认识开展社会救助工作情况排查的重要意义，加强组织领导，落实人员分工，压实主体责任，确保排查工作不走过场、扎实推进、取得成效。重点把因残疾、因患病、因年老、因生产条件恶劣、因易地搬迁暂时无产业就业帮扶的以及多重原因未能脱贫的建档立卡贫困对象，严格按照农村低保审批标准，把符合的对象纳入最低生活保障范围。进一步做好建档立卡贫困户与低保兜底保障工作，确保做到“应保尽保，应退尽退”。

（三）强化责任担当，狠抓工作落实。

深入贯彻落实习近平总书记在全国民政工作会议上的重要指示精神和上级有关民政会议精神。提高政治站位，勇于担当作为，认真履职尽责。

（四）加强与县级民政、残联部门之间的沟通协调。

及时做到数据更新及共享，一月一排查，确保符合申领残疾人“两项”补贴的残疾人能享受到政策福利，不符合继续享受的残疾人立即停止补贴。

（五）加大因病因灾家庭的摸底排查，做好急难型，支出型困难群众的临时救助工作，以及因病个人自费大而出现困难群众的医疗救助工作。

龙头乡人民政府

2019年11月11日