开展《野生动物保护法》执法检查方案

开展《野生动物保护法》执法检查方案

根据《XX市人大常委会2020年工作要点》安排，市人大常委会决定对我市《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称野生动物保护法）的贯彻实施情况开展执法检查。

一、指导思想

以XJP习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上关于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节发力，全力提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障的重要指示。通过检查督促法律实施主管机关严格履行法律责任，全面贯彻实施野生动物保护法，强化野生动物保护管理工作，依法严厉打击和惩治乱捕滥食野生动物行为，不断提高市民安全卫生意识，从源头上控制重大公共卫生安全风险。

二、检查重点内容

执法检查要紧扣野生动物保护法开展对照检查,在全面了解20XX年1月1日以来法律实施情况的基础上,重点检查以下内容:

（一）政府及相关部门单位学习宣传贯彻野生动物保护法基本情况。

1、野生动物保护的宣传教育和科学知识普及情况；

2、加强野生动物疫源疫病监测，制定野生动物疫情应急预案，开展与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作等情况；

3、依法打击非法捕猎和经营野生动物及其制品等违法行为，对经营利用野生动物的各类市场主体进行清理、整顿情况；

4、保护珍贵、濒危野生动物生存环境，特别是建设自然保护区和野生动物收容救护场所，加强野生动物集中分布的水域、区域的管理，开展科学研究的情况；

5、对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递等活动进行监督检查的情况；

6、野生动物保护经费纳入预算，落实国家规定的野生动物损害补偿制度，加强野生动物执法体系和执法队伍建设的情况；

7、特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证及各类批准文件发放和管理情况。

（二）野生动物保护法贯彻实施过程中存在的困难和突出问题。

（三）对野生动物保护法的修改完善建议。

三、组织领导

本次执法检查由市人大常委会组织实施。成立执法检查组，由市人大常委会副主任赵岳平带队，市人大农业委主任委员曾君华任组长，市人大农业委副主任委员杨大宏任副组长，成员由部分人大常委会委员、农业委组成人员、市人大代表组成，市林业局、市农业农村局安排人员协助工作。

四、检查对象及方式

1、检查对象：市、县两级人民政府及市林业局、市农业农村局、市市场监督管理局、市卫健委等相关职能部门。

2、检查方式：主要采取随机抽查、听取汇报、查阅资料、调查走访等形式进行。

五、工作步骤

整个执法检查活动分为组织发动、全面检查、情况综合、会议审议、整改落实五个阶段。

（一）组织发动阶段（2月下旬-3月）

1、组织发动。提前向受检单位发送预告通知，对照《野生动物保护法》做好自查工作。

2、印发方案。由市人大农业委起草执法检查工作方案，经市人大常委会主要领导审定后，办公室印发工作方案。

3、收集问题线索。执法检查组公开电话和电子邮箱，广泛征求社会各界意见建议，收集野生动物保护法贯彻实施过程中的问题线索。

（二）执法检查阶段（4月）

1、召开座谈会。听取市人民政府及市林业局、市农业农村局、市市场监督管理局、市卫健委、市财政局等相关部门关于贯彻实施野生动物保护法情况的汇报。

2、调查走访。拟组织到市林业局、市农业农村局、市市场监督管理局、临湘市、湘阴县、君山区及东洞庭湖国家级自然保护区管理局实地调研，检查野生动物保护区、野生动物收容救护场所、野生动物驯养繁殖、野生动物及其产品经营利用场所，深入了解和掌握野生动物保护法实施情况，充分听取各方面的意见和建议，找准、查清实施过程中存在的突出问题和原因。

3、随机抽查。执法检查组根据问题线索，随机抽查部分集贸市场、宾馆、饭店等。

（三）情况综合阶段（5月）

执法检查组与政府相关部门交换意见，形成执法检查报告。报告要全面准确反映执法检查情况，客观总结法律实施的成效和经验，指出并分析法律实施中存在的主要问题，提出有较强针对性和可操作性的改进意见和建议。

（四）审议阶段（6月）

6月中旬，常委会主任会议初审执法检查组关于执法检查情况的报告；6月下旬，常委会听取和审议执法检查组关于执法检查情况的报告。

（五）整改落实和跟踪检查阶段（2020年7月-2021年6月）

7月上旬，市人大常委会办公室将审议意见连同执法检查情况报告一并交市人民政府研究处理。2021年6月，市人大常委会听取和审议市人民政府整改落实情况报告。

六、有关要求

（一）执法检查组成员和工作人员要认真学习法律法规和中央相关政策，了解掌握法律执行的相关背景材料，严格依法履职。

（二）围绕执法检查重点，坚持问题导向，深入基层和实际开展调查研究，既要总结梳理成功经验，又要了解法律实施过程中存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾问题的思路和对策建议。

（三）严格执行中央八项规定的精神，廉洁自律，轻车简从，坚决反对“四风”，杜绝形式主义、官僚主义，发扬“严、细、深、实”的工作作风，注重实效。

（四）各单位对自查和执法检查组在检查中发现的问题，要依法依规进行处理，并切实加强野生动物保护管理工作，坚决打击违反野生动物保护法的违法犯罪行为。