如何更好地发挥发改部门综合协调作用的思考

第一篇：如何更好地发挥发改部门综合协调作用的思考

如何更好地发挥

发改部门综合协调作用的思考

区发展和改革局办公室

区发展和改革局作为全区经济社会发展的综合协调部

门，在促进区域经济发展中理应而且将起到不可替代的作用。我们要进一步探索如何更好地发挥部门职能作用，既要抓好当前，谋划长远，当好党委、政府的参谋助手，又要进行宏观调控，微观管理，做好经济综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。

一、抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋助手作用。区发改局作为经济综合管理、政府重要参谋部门，出战略、出思路是其职责所在，也是发挥经济综合管理作用的重要渠道。参谋作用发挥得如何，直接关系到区委、区政府重大经济决策水平和经济运行状况，也关系到发改委在区域经济发展中的作用和地位。

一是要善于调查研究。

调查研究是发改部门的应有之义也是基本要领。当前，区域经济发展中存在许多迫切需要解决的问题，首先就需要发改部门的同志，通过敏锐抓住区域经济发展中出现的热点、难点问题，深入企业、基层调研，掌握第一手资料，之后进行认真分析，寻找规律，及时拿出有价值、有份量、能

1解决实际问题的对策措施和建议，供区委、区政府研究、参考。在掌握全区基本经济状态的基础上，要进一步把握宏观经济运行动态，做好监测工作，及时对经济运行进行调控。在近阶段，特别要围绕区委**书记在**第*届党代会上的讲话精神，认真总结过去五年的工作，按照会议确立的今后五年全区经济社会发展的目标任务、发展战略和工作措施，组织人员广泛开展调查研究和精准讨论，及时拿出建设性的意见和建议，供区委、区政府决策。

二是要做好规划、计划。

制定规划是发改部门的重要职能，区发改局要以科学发展观为指导，立足本区实际，置身全面建设小康社会的发展大局，科学制定中长期规划和年度计划。同时加强中长期规划和年度计划的实施管理。年中和年终都要认真归纳、分析和总结各项规划、计划，及时解决问题、总结经验，必要时还要进行调整、优化。

三是要发挥好目标考核的风向标作用。

目前，要牢牢抓住全区目标管理的导向和风向标作用，为经济和社会发展提供静态和动态数据参考。一方面要合理设置目标考核指标体系，根据各乡镇、各部门不同情况，按照自身特点，划分不同档次，确定不同目标任务，不同权重，实行分类考核。另一方面要加强纵向、横向部门联系，及时了解周边其他县区目标体系设置、目标任务完成以及排名、位次等动态情况，以便及时调整指标或加快推进目标进展。最后，还要加强目标过程考核和考核结果运用，时刻把握各项指标时点完成情况，随时为领导决策、决定提供参考；同时，及时发布考核结果为区委、区政府准确发布奖惩、用人等各项决定提供科学准确的依据。

二、创新方式，形成合力，充分发挥综合协调作用。

发展改革部门是推进经济体制改革，促进经济社会协调发展的部门，具有协调各部门之间关系的职责，尤其是在目前部门职责分工、任务分解、各项工作分头推进的条件下，发改局做好各部门间综合协调工作更是责无旁贷。区发改局要适应职能转变的要求，创新协调方式，积极探索并建立统筹协调的工作机制，重视发改协调作用的发挥。如区发改局牵头承担的区策应扶持办、新兴产业办、服务业办、目标办、医改办等众多全区性单项或综合工作领导小组办公室职能，都需要积极履职、认真对待，充分发挥牵头协调作用。在工作中主要把握以下两个环节：

一是要及时发现问题，积极主动组织协商，增强解决问题的主动性。这就要求区级发改部门加强对全区经济运行情况、发展趋势的跟踪把握，年度计划和中长期规划的实施，以及其他各项专题性工作过程中及时发现的问题，要主动与有关部门协商，及时召开分析会议，共同提出解决方案，尽早解决问题。

二是要积极探索、创新，建立有效的协调机制。发改部门在加强部门间协调工作中，要不断摸索经验，形成一些较为有效的协调机制。如在工作中要继续对重大研究课题和专项规划编制工作，分别明确时间节点和责任单位，建立定期联系制度，协调推进规划编制；突出抓好以“定期工作协调会”、“现场联合办公会”“专题会办会”等为主要内容的横向部门之间的工作协调制度等等。区发改局应在全区宏观经济运行和经济体制改革的重点、难点问题的协调工作中，要不断总结，不断创新，探索行之有效的协调方式，并积极争取区委、区政府以及相关部门的支持，将各类项工作的协调职责和方式、方法以政府文件的形式明确下来，形成制度，建立长效协调、议事和会办机制。

三、突出重点，强力推进，抓好各项业务建设。

首先要突出抓好项目建设。项目建设是带动区域经济发展、提高区级实力、积聚发展后劲的客观需要。对于发改部门，抓项目是关键、是亮点。当前，区发改局围绕项目建设，要努力做好：一是积极包装对上争取项目，争取更多项目进省、市十二五规划盘子；组织全区包装项目培训，提高项目包装水平。二是扎实开展项目管理工作。按照“解套、顺畅、规范和主动服务”的要求，在体制上形成发改、规划、国土、环保四部门联动机制，解决项目审批中相互制掣的问

题，做好项目审批与清理。三是全力推进招引项目建设，确保**、**等在手项目尽快竣（开）工投产达效。

其次要突出抓好几项全区性牵头工作。对目前由区发改局牵头负责的策应扶持、新兴产业、现代服务业、中央及省市投资重大项目管理、目标管理和考核、医疗卫生体制改革等众多全区性重点工作事务，要积极谋划、强力推进。建立完善办事议事、组织协调机构网络，针对各项工作的不同特点采取相应推进措施，高效率、高成效促进工作开展，真正发挥好发改部门的综合协调和牵头作用。

再次要突出抓好涉及民生工作。积极发挥发展改革部门作用，对群众关心的医疗卫生、教育、物价等民生问题及时关注，做好应对。要做好民办学校(幼儿园)、医疗价格成本和收费调查，进一步加强全区行政事业（经营性）单位收费管理，实施体系化动态监管。努力发挥12358价格举报电话作用，严厉查处严重违法案件。积极开展涉农、房地产、物业等领域的价格收费行为监督和专项检查，及时查处关系群众切身利益的违法行为，解决社会关注度较高的价格热点问题。

最后要努力加强自身建设。发改部门要加强学习，增强能力，整合职能，练好内功，确确实实地解决一些实际问题，这样才能体现出自身的价值，提高地位和作用。要更新观念，增强意识，做好综合服务工作，将管理、监督等功能寓于服

务功能之中。要在服务的质量、服务方式上下功夫，变被动服务为主动服务，树立审批是服务，管理、协调也是服务的理念。发改部门的同志更要树立全局观念，强化责任意识,履行综合协调职责，加强配合联动，形成工作合力，贯彻落实好区委、区政府的各项决策部署，为全区如期建成小康社会作出应尽的贡献。

第二篇：县级发改部门地位与作用

三、提高县级发改委地位和作用的几点思考

随着发改委职能的转变，发改委宏观经济调控能力进一步增强，调控方式和手段更为科学合理，县级发改委在促进县域经济发展中仍将起到不可替代的作用。在新机构新职能、新形势新任务的条件下，各级发展改革部门要进一步探索怎样发挥好部门职能作用，做到虚实结合。既要抓好当前，谋划长远，当好党委、政府的参谋助手，又要进行宏观调控，微观管理，做好经济综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。

1、抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋作用。发改委作为经济综合管理、政府参谋部门，出战略、出思路是其职责所在，也是发挥经济综合管理作用的重要渠道。县级发改委参谋作用发挥得如何，直接关系到县委、县政府重大经济决策的水平和经济运行状况的好坏，也关系到发改委在县域经济发展中的作用和地位。近期来，我省县级发改委开展调研工作不多，写出有份量的材料不多，思路少了，声音小了，这也是县级发改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、议大事、谋大事”，成为县委、县政府政策智囊。当前，县域经济发展中存在许多迫切需要解决的问题，县级发改委要发挥政府智囊作用。一是要把握全县宏观经济运行动态，做好监测工作，及时对经济运行进行调控。二是要围绕县委、县政府中心工作，敏锐抓住县域经济发展中出现的热点、难点问题，深入企业、乡村调研，掌握第一手资料，认真分析，寻找规律，及时拿出有价值、有份量、能解决实际问题的对策措施和建议。三是要在谋划当前的基础上，形成调研长效机制，在每一、季度组织安排一批有针对性的调研课题，开门做课题，广泛吸纳社会各界的新观点、新思想，形成一批具有超前性思考、长远性谋划、全局性运筹、层次性分析的优秀成果，供县委、县政府决策参考。

（2）突出特色，合理布局，科学编制和实施中长期规划和计划。制定规划是发改部门的重要职能，县区发改委要以科学发展观为指导，立足本县实际，置身全面建设小康社会、构建和谐平安江西大局，科学制定中长期规划和计划。一是要在认真深入分析本地经济发展优势，挖掘增长潜力，充分利用国内外、县内外两种资源、两个市场的前提下，形成切实可行的发展战略、发展模式和发展目标。二是要围绕提高县域经济综合实力和综合竞争力这一中心，调整经济结构，制定产业政策，合理布局生产力。要突出本地特色，大力培植当地支柱产业，做强做优全县经济；要加快农村工业化和城市化进程，进一步缩小城乡差别，促进城乡协调发展。三是要体现时代性、长远观，加快转变经济增长方式，降低资源消耗、减少环境污染，走可循环、节约型的新型工业化发展道路。进一步增强规划、计划的指导作用，使规划、计划真正成为县域经济社会发展的指南。

2、创新方式，形成合力，充分发挥协调作用。发展改革部门是推进经济体制改革，促进经济社会协调发展的部门，具有协调各部门之间关系的职责，尤其是在目前部门职责分工、任务分解、各项工作分别推进的条件下，发改委做好各部门间综合协调工作更是责无旁贷。县级发改委要适应职能转变的要求，创新协调方式，积极探索并建立统筹协调的工作机制，重视发改委协调作用的发挥。

（1）发现问题，及时协商，增强解决问题的主动性。过去的协调主要基于财物分配硬手段上，而新时期的协调则主要基于对计划和中长期规划的实施，基于发改委宏观调控职能的基础上。这就要求县级发改委要加强对全县经济运行情况、发展趋势的跟踪把握，计划和中长期规划的实施过程中及时发现的问题，要主动与有关部门协商，共同提出解决方案，尽早解决问题。（2）积极探索，学习创新，建立有效的协调机制。近年来，省内外各级发改部门在加强部门间协调工作中，摸索出不少好经验，形成了一些较为有效的协调机制。如上海市宝山区的对重大研究课题和专项规划编制工作，分别明确了时间节点和责任单位，建立定期联系制度，协调推进规划编制；甘肃省以“定期工作协调会”、“现场联合办公”等为主要内容的横向部门之间的改革工作协调制度；以及前面所谈到我省永修县指标量化经验。等等。县级发改委应在全县宏观经济运行和经济体制改革的重点、难点问题的协调工作中，不断总结，不断创新，探索行之有效的协调方式，并积极争取当地党委、政府以及相关部门的支持，将发改委协调职责和协调范围以政府文件的形式明确下来，形成制度，建立长效协调机制。

3、紧抓机遇，突出重点，抓好项目建设。抓好项目是带动县域经济发展、提高县力、积聚发展后劲的客观需要，是党委、政府最关心的工作之一，也是发改委在县域经济发展中发挥作用的重要途径。在国家宏观调控政策调整的新形势下，县级发改委要紧紧抓住国家继续实施双稳健财政货币政策和“中部崛起”战略的良好机遇，认真研究国家政策导向，把握发展趋向，通过高质量、强针对性的项目，争取国家、省资金扶持。

（1）把握趋势，未雨绸缪，夯实项目建设基础。储备项目、充实项目库是投资建设的源头和关键所在，是项目建设的基础，也是发改委抓好项目工作的重中之重。我省县级发改委项目库建设十分薄弱，不少县市发改委囿于资金、人员等条件的限制，项目库建设工作严重滞后，特别是项目前期准备不够到位，工作深度不够，无法满足招商引资和争取资金的需要。县级发改委要开拓思路，创造条件，加强项目研究开发工作。一是要充分利用本委经济综合信息资源，抽调专门人员研究国家政策导向，结合县域经济发展状况和资源优势，确定当前和今后一段时期内的项目研究策划方向和重点；二是要最大限度地整合全县人才、政策、机制、资金、市场等各方面的资源，组织引导各有关部门以及大型企业集团、科研机构等社会力量，对列入计划和中长期规划的项目，做好市场调研、产业分析和科学论证，共同参与项目研究与开发。三是要高度重视项目储备工作，形成“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次推进滚动发展良性循环机制。四是要重点突出“三并重，四结合”原则，实行重点领域重点突破。项目开发储备要坚持产业项目与基础设施项目并重；坚持争取政策性投资项目与招商引资项目并重；坚持政府主导型项目与市场主导型项目并重；坚持项目建设与产业结构调整相结合，与培育发展支柱产业相结合，与国有企业改革相结合，与促进城乡协调发展相结合原则，扎实推进项目前期工作，努力提高储备项目成熟度。五是要充分发挥信息中心信息化优势，实现与省、市和兄弟县市项目库联网，避免项目雷同化、低级化。

（2）抓好落实，促进转化，抓好项目监管工作。一是要抓好项目监督工作。县级发改委在工程建设中要严格把关，切实负责，要按照国家规定落实项目法人责任制、招投标制和工程监理制。要对国拨资金的使用、工程的质量、竣工验收以及项目后评价进行全方位的监督稽查，项目监督管理工作难度较大的县，可由政府发文，发改委牵头，财政、建设、监察、审计等部门参与，制定一个比较完善的政府投资项目管理办法，解决好立项、审批、建设、监督等问题。将“谁都管，谁都不管”及发改部门“事前跑，事后找”无力监督转变为对建设项目前期工作，建设进度、工程质量、资金管理使用、项目竣工，以及对项目的评价等分阶段、全过程有效监督管理。二是要开拓新路，抓好招投标核准工作。目前，不少省市将招投标领导小组下设办公室设在发改委（平级或二级机构），同时，撤消其他专业部门的招投标管理办公室，将各部门的招标投标行政管理和监督职能，统一由县（市）招标投标办行使，招标投标办对行政区域范围内的建设项目依法核准招标。我省大部分县还没有统一的招投标办，各县发改部门可借鉴好的经验，依法积极牵头做好这一工作，争取开辟出一条履行投资项目监督管理职能的新路。三是要抓好项目上马及项目成果转化工作。县级发改委加强项目对接落地工作，对外来投资客商要及时主动沟通联络，提高招商引资项目履约率对在建项目要加强跟踪服务，多方协调落实建设条件，推动项目顺利实施；对产业发展、基础设施、开放协作、生态环境、社会保障、和谐社会等支撑体系的重点项目，要建立重大项目协调调度机制，要急事急办，特事特办，确保重点项目按计划实施发挥效益。对技术含量高、附加值大、市场前景好的高新技术产业化项目；技术先进适用，可形成产业规模项目；有利于本县合理开发和利用资源、节约能源的项目；可促进高产、优质、高效农业和农村经济发展等项目成果实行适当的资金扶持，发挥政府资金引导作用，促其转化为现实建设项目。

4、整合职能，练好内功，加强自身建设。随着改革的深入，县级发改委要充分整合现有职能，发挥职能整体效益；转变工作方法，强化服务功能；加强学习，增强能力，确确实实地解决一些实际问题，这样才能体现出自身的价值，提高地位和作用。

（1）更新观念，增强意识，做好综合服务工作。县级发改委职能的“虚化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一种“怀旧”的思想在起作用，这“三化”其实都是相对于计划经济时代而言的。在新形势下，我们必须更新观念，增强服务意识，将管理、监督等功能寓于服务功能之中。要在服务的质量、服务方式上下功夫，变被动服务为主动服务，树立审批是服务，管理、协调也是服务的理念。要以市场经济的思路和办法，从服务于江西崛起的大局出发，实现原则性和灵活性的有机结合，更有效地服务于经济、服务于发展。

（2）加强培训，更新知识，造就高素质人才。培养一批高素质人才是更好履行职能的保证。提高业务水平既是转变职能的内在要求，也是广大县级发改委同志的强烈呼声。一是要建立常规业务培训与专题业务培训相结合的培训机制，以最快捷、最实际的方式使广大发改委干部在短期内，学习新时期必要的业务知识和相关理论；二是要积极创造条件，有计划地开展多种形式的赴发达地区学习考察活动，让一些很少出去的县级发改委同志，走出去多学习、多取经、开阔眼界，创新思维；三是要建立学习激励机制，鼓励干部带职学习和自学。有效地提高业务素质最终的落脚点是在自觉性，要建立相应的激励机制，形成一种自我学习、自我提高的学习氛围。

（3）深化改革，理顺关系，促进职能融合。理顺县级发改委系统机构设置多样性问题，应从整合计委、物价、体改委的职能方面入手。目前，全省各市县计委、物价、体改委合署办公已成定论，各市县可借鉴南昌市等地的做法，因地制宜，深化机构改革，整合各并入机构的职能，尽快实现机构合并与职能合并合二为一，为更好地履行好县级发改委的职能，进一步提高县级发改委在县域经济发展中的地位和作用打下基础。■

第三篇：县级发改部门地位与作用

提高县级发改委地位和作用的几点思考

随着发改委职能的转变，发改委宏观经济调控能力进一步增强，调控方式和手段更为科学合理，县级发改委在促进县域经济发展中仍将起到不可替代的作用。在新机构新职能、新形势新任务的条件下，既要抓好当前，谋划长远，当好党委、政府的参谋助手，又要进行宏观调控，微观管理，做好经济综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。

1、抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋作用。发改委作为经济综合管理、政府参谋部门，出战略、出思路是其职责所在，也是发挥经济综合管理作用的重要渠道。县级发改委参谋作用发挥得如何，直接关系到县委、县政府重大经济决策的水平和经济运行状况的好坏，也关系到发改委在县域经济发展中的作用和地位。

要善于“抓大事、议大事、谋大事”，成为县委、县政府政策智囊。当前，县域经济发展中存在许多迫切需要解决的问题，县级发改委要发挥政府智囊作用。一是要把握全县宏观经济运行动态，做好监测工作，及时对经济运行进行调控。二是要围绕县委、县政府中心工作，敏锐抓住县域经济发展中出现的热点、难点问题，深入企业、乡村调研，掌握第一手资料，认真分析，寻找规律，及时拿出有价值、有份量、能解决实际问题的对策措施和建议。

县级发改委应在全县宏观经济运行和经济体制改革的重点、难点问题的协调工作中，不断总结，不断创新，探索行之有效的协调方式，并积极争取当地党委、政府以及相关部门的支持，将发改委协调职责和协调范围以政府文件的形式明确下来，形成制度，建立长效协调机制。

3、突出重点，抓好项目建设。抓好项目是带动县域经济发展、提高县力、积聚发展后劲的客观需要，是党委、政府最关心的工作之一，也是发改委在县域经济发展中发挥作用的重要途径。

（1）把握趋势，未雨绸缪，夯实项目建设基础。储备项目、充实项目库是投资建设的源头和关键所在，是项目建设的基础，也是发改委抓好项目工作的重中之重。我们要开拓思路，创造条件，加强项目研究开发工作。首先要充分利用本委经济综合信息资源，抽调专门人员研究国家政策导向，结合县域经济发展状况和资源优势，确定当前和今后一段时期内的项目研究策划方向和重点；其次要最大限度地整合全县人才、政策、机制、资金、市场等各方面的资源，组织引导各有关部门以及大型企业集团、科研机构等社会力量，对列入计划和中长期规划的项目，做好市场调研、产业分析和科学论证，共同参与项目研究与开发。（2）抓好落实，促进转化，抓好项目监管工作。一是要抓好项目监督工作。我们在工程建设中要严格把关，切实负责，要按照国家规定落实项目法人责任制、招投标制和工程监理制。要对国拨资金的使用、工程的质量、竣工验收以及项目后评价进行全方位的监督稽查。同时抓好招投标核准工作以及项目上马及项目成果转化工作。

4、加强培训，更新知识，造就高素质人才。培养一批高素质人才是更好履行职能的保证。提高业务水平既是转变职能的内在要求，也是广大县级发改委同志的强烈呼声。一是要建立常规业务培训与专题业务培训相结合的培训机制，以最快捷、最实际的方式使广大发改委干部在短期内，学习新时期必要的业务知识和相关理论；二是要积极创造条件，有计划地开展多种形式的赴发达地区学习考察活动，让一些很少出去的县级发改委同志，走出去多学习、多取经、开阔眼界，创新思维；三是要建立学习激励机制，鼓励干部带职学习和自学。有效地提高业务素质最终的落脚点是在自觉性，要建立相应的激励机制，形成一种自我学习、自我提高的学习氛围。

第四篇：发挥参谋助手作用、综合协调服务(改后)（范文模版）

林业工作座谈会重点研究解决问题四：

林业部门如何发挥好参谋助手作用、搞好综合协调服务等，新形势下如何抓好重点区域绿化工作林业局是政府主管林业行政的职能部门，是全旗林业工作的综合协调部门，如何更好地发挥部门职能作用，当好旗委、政府的参谋助手，做好林业综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。

（一）抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋助手作用

林业部门作为林业综合管理与政府的重要参谋部门，要贯彻执行党和国家发展林业和生态环境建设的方针、政策、法律、法规，制定全旗林业发展规划、计划，代表旗政府组织实施并依法检查督促贯彻执行情况。出战略、出思路是其职责所在，参谋助手作用发挥得如何，直接关系到旗委、旗政府对林业工作的决策和林业生产运行状况掌握，也关系到林业部门在造林绿化工作中的作用和地位。一是要善于调查研究。调查研究是林业部门的基本要领。首先是需要林业部门的同志抓住工作中的难点问题，深入造林一线，深入基层搞调研，掌握第一手资料，及时拿出切实的对策措施和建议，供旗委、政府研究、参考。在掌握全旗基本林业工作的基础上，要进一步把握林业生产运行动态，及时对造林绿化工作进行规划、设计、安排。二是要做好规划、安排。制定规划是林业部门的重要职能，旗林业局要立足本地实际，统筹规划安排全旗林业工作，多种经营和森林资源开发利用，指导全旗林业各项生产建设，并提供服务。制定本旗林业科技发展规划、组织科研成果的推广应用，新产品技术开发和全旗科技兴林活动，组织协调并实施林业教育和专业人才培训，负责对科技人员的宏观管理。三是要发挥好目标考核的导向作用。当前，要抓住全旗目标管理的导向作用，为林业工作提供数据参考。一要合理设置目标考核指标，根据各苏木镇、各部门不同情况，划分不同档次，确定不同目标任务，实行分类考核。二要加强纵向、横向部门联系，及时了解周边其他旗县目标体系设置、目标任务完成以及排名、位次等动态情况，以便及时调整指标或加快推进目标进展。最后，还要加强目标过程考核和考核结果运用，为领导决策、决定提供参考。同时，要及时发布考核结果为旗委、政府准确发布奖惩等各项决定提供科学准确的依据。

（二）创新方式，形成合力，充分发挥综合协调作用林业部门是促进现代林业协调发展的部门，具有协调各部门之间关系的职责，尤其是要对上级业务部门、旗直有关部门、各苏木镇间做好环境保护、水土保持、农村能源开发、山地综合开发等组织、指导、协调工作。同时，林业局部门要适应职能转变的要求，创新协调方式，积极探索并建立统筹协调的工作机制，重视协调作用的发挥。如由旗林业局牵头承担的卧羊台经济林示范基地、种苗专业合作社、西郊生态示范园、绿色有机枸杞示范基地等全旗性单项或综合工作领导小组办公室职能，都需要积极履职、认真对待，充分发挥牵头协调作用。在工作中主要把握以下两个环节：

一是及时发现问题，积极主动组织协商，增强解决问题的主动性，这就要求林业部门加强对全旗林业生产情况、发展趋势的跟踪把握，计划和中长期规划的实施，主动与有关部门协商，及时召开分析会议，共同提出解决方案，尽早解决问题。二是积极探索、创新，建立有效的协调机制。林业部门在加强部门间协调工作中，不断摸索经验，形成较为有效的协调机制。

（三）突出重点，强力推进，完善综合协调服务机制对于林业部门，抓重点工程项目是关键、是亮点。一是积极对上争取项目，扎实开展项目管理工作。按照“解套、顺畅、规范和主动服务”的要求，形成发改、林业、规划、国土、农业综合开发等部门联动机制，解决项目审批中相互制掣的问题。其次要突出抓好几项全旗性牵头工作。对由旗林业局牵头负责的经济林产业、生态示范园、集体林权制度改革等众多全旗性重点工作事务，积极谋划、强力推进。建立完善的办事议事、组织协调机构网络，针对各项工作的不同特点采取相应的推进措施，高效率、高成效促进工作开展，真正发挥好林业部门的综合协调和牵头作用。再次是要突出抓好涉及民生工作，积极发挥部门作用。对林场、苗圃职工的医保、社保及办公、居住条件等问题及时关注，并要严厉查处严重违法案件。最后是努力加强自身建设，加强学习，增强能力，整合职能，更新观念，增强意识，做好综合服务工作，将管理、监督等功能寓于服务功能之中。在服务的质量、服务方式上下功夫，变被动服务为主动服务，树立审批 3 是服务，管理、协调也是服务的理念，林业部门的同志更要树立全局观念，强化责任意识，履行综合协调职责，加强配合联动，形成工作合力，贯彻落实好旗委、政府的各项决策部署，为全旗经济社会的发展作出应尽的贡献。

二、新形势下如何抓好重点区域绿化工作

2013年以来，旗林业局加快推进了全旗通道、集镇村屯、厂矿园区、城镇周边及卧羊台森林公园等重点区域绿化工作，制定了《乌拉特前旗重点区域造林绿化工作实施方案》。明确了全旗重点区域造林绿化工作分两期实施，即2013年—2017年为第一期；2018年—2020年为第二期。一期工程完成通道绿化510公里，造林面积37000亩，集镇村屯绿化264个，造林面积73800亩，厂矿园区绿化26个，造林面积6850亩，城镇周边绿化17000亩，完成卧羊台生态公园绿化15000亩；二期工程完成通道绿化100公里，造林面积7200亩，集镇村屯绿化164个，完成造林面积49200亩，厂矿园区绿化20个，造林面积6350亩，城镇周边绿化8300亩，完成卧羊台生态公园绿化10000亩。

一是加强领导，落实责任。坚持以苏木镇政府为主、旗直部门为辅的重点区域绿化工作责任制。旗、苏木镇两级形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，全力以赴抓落实的工作机制。二是科学规划，突出重点。规划编制了具有科学性和可操作性，遵循突出重点、因地制宜、分类施策、分步实施的原则，抓住重点区域、重要路段、重要节点等关键部位，科学合理确定近期、中长期建设目标。三是多措并举，4 加大投入。按照“政府主导、部门配合、社会参与、多元投入”的原则，积极创新融资方式，拓宽融资渠道。旗财政每年安排6000万元资金用于重点区域造林绿化，苏木镇负责投工投劳。四是创新机制，推进工作。对重点节点工程采取政府补贴、林随地走的方式以解决造林地块矛盾问题。通过工程招投标制等管理方式，引进企业和造林专业队参与造林绿化，同时，广泛动员社会力量参与造林绿化。坚持把重点区域造林绿化与部门绿化、义务植树相结合，切实落实党政机关、企事业单位、社会团体的绿化责任。五是因地制宜，注重质量。因地制宜，分类施策，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，生物措施与工程措施相结合，人工治理与自然修复结合，不搞一刀切。严格重点区域造林绿化标准，严把苗木、栽植、管护“三个环节”，实行“谁栽植、谁管护”的责任制，切实解决重栽轻管问题。六是严格考核，强化督查。旗委、旗政府将重点区域造林绿化工作纳入干部实绩考核，旗委督查室把重点区域造林绿化工作作为督查重点，定期进行专项督查，并及时通报各地工作进展情况，督促各造林绿化区域落实责任、加快进度，按时保量完成造林绿化工作。

乌拉特前旗林业局 2014年9月3日

第五篇：如何发挥食品安全综合协调作用的几点思考

发挥协调作用，推进食品安全工作的几点思考

市xx局局长 xxx 人离不开食品，一日三餐不可缺，它关系到每个人的生活，随着经济社会发展和生活水平提高，几十年来，人们经历了“吃的饱”到“吃的好”，现已进入“吃的健康”这一更高阶段，因此，食品的安全问题是首要提前。近些年来，“三聚氰胺”“瘦肉精”“地沟油”等食品安全事件不断出现，食品安全问题成为社会焦点问题。为此，党中央、国务院高度重视食品安全工作，各级党委、政府都是把食品安全工作摆在十分重要的位置，作为一项重要民生工作来抓。作为市政府食品安全委员会副主任、委员会办公室主任，我深感责任重大，任务艰巨。如何做好食品安全委员会办公室（简称“食安办”）的工作，发挥食安办的作用，笔者做了深入思考。

一、找准定位，当好“助手”，知道“我是谁？”

食品行业产业链条长，涉及面广，是一个复杂的系统工程，监管难度相当大。世界各国都存在的食品安全问题，并非中国特色，加强政府监管是必须的，目前政府监管只有两种模式，一种是一个部门全程监管模式，另一种就是多部门分段监管模式。德国、加拿大采用前一种模式,美国、日本、法国是后一种，我国选择的是后一种。

2009年6月1日《食品安全法》正式实施，原《食品卫生法》同时废止，从“食品卫生”提升到“食品安全”，标志着食品安全进入了一个新的发展阶段。《食品安全法》把“从农田到餐桌”划定四大基本环节，规定农产品种植养殖环节由农业部门负责监管，食品生产加工环节由质监部门负责监管，食品销售流通环节由工商部门负责监管，食品进入餐饮服务环节由食品药品监督部门负责监管。分段监管离不开政府的统一领导，需要一个专门组织代表政府统筹协调各部门的工作，这个组织就叫“食品安全委员会”，目前我市的食品安全委员会在市xx局下设办公室，负责委员会的日常具体工作，成了委员会的具体办事机构。政府是食品安全工作的决策者，那么食安办就是政府的“助手”，是决策的传达者，具体落实政府决策，把具体工作任务下达给各监管部门执行。

二、明确职责，理清思路，明白“干什么？”

食安办作为政府的“助手”，按照《食品安全法》规定就是履行食品安全综合协调职责。从理解和把握食品安全综合协调的实质和内涵出发，笔者认为重点抓好以下五项工作：

一抓规范，建章立制。针对食品安全分段监管体制，首先要建立各项食品安全工作制度和工作机制，着重建立“6个机制”：食品安全综合协调机制、综合监管机制、食品监测机制、信息报告机制、责任落实机制、应急处置机制，促进了食品安全工作的制度化、规范化。

二抓整治，突出重点。以食品安全专项整治为抓手，着力解决阶段性食品安全突出问题和隐患，强化日常监管，着力源头治理、过程控制，切实加强食品安全全方位、全过程的监管。

三抓宣传，营造氛围。把宣传工作作为一项常规工作，作为食品安全工作中一项重要措施和手段，大力普及食品安全知识，正面引导人们对食品安全的正确认识，提高广大人民群众的食品安全意识。广泛宣传政府加强食品安全监管的措施、进展和成效，充分发挥新闻媒体宣传功能和舆论监督作用。

四抓应急，提前预警。建立健全食品安全事故应急预案，加强应急处置系统、应急处置队伍建设，对食品安全风险做到早发现、早预 2 防、早整治、早解决，在发生食品安全事故时，能够迅速、有效处置，最大限度减少人员伤害。

五抓督查，促进落实。完善目标责任体系，将食品安全工作纳入政府目标考核内容，明确各地、各监管部门在食品安全工作中的职责和任务，组织开展专项工作督查和目标考核，全面掌握各地、各监管部门开展食品安全工作情况，进一步推动工作的深入开展。

三、切实履职，主动协调，抓好“怎么干？”

有人说：xx局承担食安办的工作是“综合监督有责无权、组织协调有权无威”，也有人说：“协调就是受罪”。笔者感觉不无道理，xx局代表政府抓食品安全工作，部门之间的平级关系，在执行下达工作任务、开展工作督查、上报工作信息等协调工作时，的确存在许多实际困难，不免让各部门产生“拿着鸡毛当令箭”的感觉，个别部门时有抵触情绪。那么如何做好食安办的协调工作呢？笔者认为要当好“五员”角色，加强自身建设，增强统筹协调的能力，才能充分发挥好食安办的作用。

当好“指战员”：食安办代表政府行使职能，在工作中要体现政府高屋建瓴的工作思路，对食品安全的每一个问题，都要站在政府全局的高度，关注民生的角度来观察和认识，准确掌握整个食品安全的工作态势。定期召开食品安全工作会议，分析食品安全形势，提出重点工作的计划和方案，为政府决策当好参谋。

当好“监督员”：各监管部门监管情况如何、对政府下达的工作任务完成如何？食安办要掌握了解，把抓落实作为一项非常重要的工作，定期或不定期开展专项工作督查，以推进各项工作部署的落实。对督查中发现的问题要及时报告政府，向部门提出督促整改意见。

当好“信息员”：食安办不仅是政府抓食品安全工作的参谋助手，还是千里眼，是顺风耳，是食品安全的“信息员”。食安办要全面掌握当地食品安全的总体状况，熟悉食品安全监管的重点和难点。通过食品安全联络员，收集相关工作信息，了解和掌握各地、各部门的工作动态，为政府科学决策提供信息依据。

当好“消防员”：牵头各相关部门开展食品安全事故的应急处置工作，要按照属地管理和分级响应原则，科学开展应急处置，及时依法采取控制措施，查处违法行为，最大限度减少危害和影响。同时，要开展食品安全舆情监测工作，按要求、按程序稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。

当好“宣传员”：宣传是食品安全工作的一种重要措施，通过各种形式组织开展宣传活动，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施，做到家喻户晓、人人尽知，全面提高广大人民群众的食品安全意识。同时，发挥社会监督作用，鼓励群众举报和支持媒体舆论监督，认真调查处理，及时公布根据群众投诉举报和媒体曝光所查处的情况，让广大群众知道、关心和参与食品安全工作，形成全社会共同关注和共同监督食品安全的良好氛围。

食品安全工作是一项庞大的系统工程，可谓责任重大，任重道远，随时可能出现一些新的困难和问题。因此，必须时刻牢记使命和责任，用实际行动来当好各部门食品安全监管工作的协调员和服务员，当好政府食品安全监管的“助手”和政府决策的参谋，牢固构筑食品安全的有效防线。只有这样，我们的工作才能卓有成效。