辽宁省邮政公司单凯总经理第42届邮政日讲话

第一篇：辽宁省邮政公司单凯总经理第42届邮政日讲话

单凯总经理第42届“世界邮政日”致辞

服务中彰显价值发展中塑造品牌

桂香今岁如约至，驿路春秋几番新。在举国欢庆新中国六十二华诞之际，我们迎来了第42届“世界邮政日”。在此，辽宁邮政2.1万名员工向一直关心和支持邮政事业发展的社会各界朋友致以衷心地感谢！

今年邮政日的宣传主题是“情系万家，信达天下”，这是国家赋予公益性邮政事业的神圣使命，更是百年邮政始终不变的精神追求与服务承诺。作为拥有强大网络、信誉和品牌优势的中国邮政，在保障公民基本通信权利、促进国民经济及社会和谐发展中实现了企业的基本价值、社会价值和人文价值。

辽宁邮政紧紧围绕国家推行的公共服务均等化要求，不断优化作业组织和资源配置，有计划、有步骤地加强农村核心能力建设，全网支撑能力得到显著提升。目前，全省邮政有2.1万名邮政员工、1787个邮政局所、1173处投递网点致力于为全省4300余万民众提供优质高效的邮政服务，其中有近二成的从业人员、超过五成的邮政局所、超过八成的投递网点为全省2300余万农村人口服务。全省邮政投递里程达13.9万公里，投递日进户能力达41万户，全省所辖1.15万个行政村全部通邮。全省邮政每年处理函件3.36亿件。同时，辽宁邮政积极启动空白乡镇局所补建工作，加大“三农”服务站、村邮站建设力度，逐步打造出一个连接城乡、覆盖全国、通达世界的现代邮政网络格局，确保了为群众提供邮政通信服务的能力和品质。

辽宁邮政加快改革发展步伐，创新多元服务模式，用心打造实物流、信息流、资金流“三流合一”的现代化综合服务平台。通过发展直邮产业链，为广大客户特别是中小企业提供商业信函服务；通过“一站式”电子商务平台，为群众提供各种票务代理、代缴费、“自邮一族”等便捷服务；通过遍布城乡的实物传递网络，为社会提供邮政速递和物流配送服务；通过全国联网、通存通兑的金融网络，为广大城乡居民提供储蓄、结算、信贷、保险等金融服务，解决中小企业和全民创业融资难问题。全省邮政积极践行省委、省政府关于“统筹城乡经济发展”的号召，切实加大„三农‟服务力度，深化农村物流连锁经营体系建设，大力推广农资分销、“村村通”商函、“农家书屋”、农村贷款、代发“新农保”、代收公共事业费等业务。经过不断的深化与创新，目前全省邮政可为群众生产、生活和文化等领域提供百余种多功能、多层次的用邮服务。

面对突如其来的自然灾害，辽宁邮政义不容辞地履行企业责任。在汶川和玉树等地区发生地震后，全省邮政第一时间启动“爱心包裹”项目，累计受理捐赠学生型和校园型包裹共21581个，形成捐赠额241.6万元；当洪水和冰雪来袭时，全省邮政广大干部员工团结一心，攻坚克难，积极启动应急预案，确保通信安全畅通；每逢春节、十一等邮运高峰期，邮政员工始终坚守奋战在营业、投递等生产第一线。辽宁邮政致力于加强精神文明建设，省公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“精神文明创建工作先进单位”、“全国安康杯竞赛优胜企业”等省部级以上荣誉称号16个；全省14个市局荣获省部级以上荣誉

称号31个；有16人次荣获省部级以上先进个人荣誉称号；省公司连续3年在全省民主评议行风评议中获得先进荣誉称号，辽宁邮政用至诚的服务态度和深厚的人文关怀增强了企业凝聚力和社会公信力。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。辽宁邮政将继续秉持“人民邮政为人民”的庄严承诺，诚信立业，挚情系民，臻于至善，为社会繁荣稳定和百姓安居立业提供更加便捷、更加优质的邮政服务。

第二篇：辽宁省邮政条例

辽宁省邮政条例

第三十三号

《辽宁省邮政条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年9月29日审议通过，现予公布。本条例自2011年1月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为了保障邮政普遍服务，加强邮政市场监管，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进我省邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内邮政业的管理、建设、服务和保障，适用本条例。

第三条 邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。各级人民政府应当支持邮政企业提供邮政普遍服务，并给予政策和资金支持；鼓励、支持快递企业发展，推进快递服务体系建设。

第四条 省邮政管理部门在国务院邮政管理部门的领导下，负责本省行政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。

第五条 发展改革、公安、国家安全、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通、民航、铁路、海关、工商、物价、技术监督、检验检疫等部门依照各自职责，做好促进邮政业发展的相关工作。

第二章 邮政设施

第六条 各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入本地区城乡规划。编制城市、镇的控制性详细规划，应当依据国家有关规定，明确邮件处理场所、邮政营业场所的位置和规模。

各级人民政府应当将农村地区提供邮政服务的设施建设纳入新农村建设规划。

第七条 非营利性邮政设施建设用地，按照国家有关土地管理的法律、法规 予以划拨。

第八条 邮政企业应当按照国务院邮政管理部门制定的邮政普遍服务标准（以下简称邮政普遍服务标准）和城乡规划要求设置邮政营业场所、邮政信筒（箱）、邮政报刊亭等服务设施，有关单位和个人应当给予支持和配合。

各级人民政府应当支持邮政企业在乡镇设立邮政服务场所。

第九条 各级人民政府应当按照城乡公共服务均等化的要求，加强对村邮站的投入和建设，重点扶持农村边远地区邮政设施建设。

乡（镇）人民政府应当组织村民委员会设立村邮站或者其他接收邮件的场所，承担本辖区内邮件接收和投递。倡导和鼓励村集体经济适当投入村邮站建设。邮政企业应当按照有关规定加大对村邮站建设的投入，并对村邮站提供业务指导。

第十条 新建城镇住宅小区、居民楼房应当在便于投递的位置设置接收

辽宁省邮政条例

邮件的信报箱（间、群）（以下简称信报箱）。设计单位应当按照国家规定的标准进行设计，所需费用纳入项目总投资。建设单位应当按照国家规定的标准设置信报箱，并与主体工程同时施工。住房和城乡建设部门对信报箱设置实施分户验收。未按照规定设置信报箱的，由邮政管理部门责令建设单位限期设置，所需费用由建设单位承担。

邮政信报箱的日常维修和更换，由住宅小区、居民楼房的产权单位或者物业服务单位负责，所需费用由产权单位或者产权人承担。

在旧城区改造时，应当对邮政信报箱集中安排设置或者维修。

第十一条 任何单位和个人不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用。

因城市建设需要拆迁邮政营业场所或者邮件处理场所的，拆迁人应当事先与其产权单位及邮政企业协商，在对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出妥善安排前，不得拆迁。

邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前，邮政企业应当保证邮政普遍服务的正常进行。

第三章 邮政服务

第十二条 邮政企业应当采用现代科学技术和管理手段，增强普遍服务能力，按照邮政普遍服务标准的规定，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。

第十三条 邮政企业应当在其营业场所或者以其他方式公示其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法、关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，以及用户对其服务质量的投诉办法。

第十四条 邮政企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，保障对交通不便的边远地区每周的营业时间以及投递邮件的频次。

第十五条 新建的企业、事业单位办公楼或者居民住宅，应当由单位或者住宅小区管理单位到当地邮政企业或者分支机构办理邮件投递登记手续；单位更改名称、收件人变更地址，应当事先通知当地邮政企业或者分支机构，也可以办理邮件改寄新址手续。邮政企业应当公布登记地点和电话号码。

具备下列条件的，邮政企业应当自用户办理通邮手续之日起七日内实现通邮：

（一）有地名管理部门统一编制的门牌号码；

（二）有确定的用户名称和固定地址；

（三）已设置接收邮件的信报箱或者接收邮件的场所；

（四）具备邮政车辆和邮政从业人员的通行条件；

（五）按规定需要办理中外文名称登记的，已办妥手续。

第十六条 邮政企业对用户交寄的邮件，应当按照邮政管理部门规定的时限标准予以投递。

省邮政管理部门应当按照国家有关规定，根据经济社会发展的需要，对省内邮件全程时限标准适时调整。

第十七条 邮政企业及其从业人员在提供邮政服务时，不得有下列行为：

（一）故意延误投递邮件；

（二）冒领、私自开拆、隐匿、毁弃邮件或者非法检查他人邮件；

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（三）限定用户支付信件、印刷品和包裹等邮件资费的方式;

（四）限定或者指定用户使用高资费业务或者搭售其他商品；

（五）从事邮政法律、法规禁止的其他行为。

第十八条 邮政企业应当向社会公布服务监督电话号码，采取设置监督信箱、电子邮箱、受理用户来信来访等方式，接受社会和用户对其服务质量和服务工作的监督和投诉。邮政企业应当自接到投诉之日起三十日内将投诉的处理结果答复投诉人。

用户对邮政企业的处理结果不满意，或者邮政企业在规定时限内未作答复的，可以向邮政管理部门提出申诉。邮政管理部门应当自接到申诉之日起三十日内予以答复。

第四章 市场管理

第十九条 在本省范围内经营快递业务，应当依据《中华人民共和国邮政法》取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二十条 经营快递业务应当符合国务院邮政管理部门制定的快递服务标准（以下简称快递服务标准），并接受邮政管理部门及有关部门的监督管理。

邮政管理部门应当加强快递市场管理，规范快递企业行为，促进快递服务健康发展。

本条例第十三条、第十七条、第十八条关于邮政企业及其从业人员的规定，适用于快递企业及其从业人员。

第二十一条 任何单位和个人不得通过普通邮政或者快递渠道寄递国家秘密载体，不得邮寄国家秘密载体出境。邮政企业、快递企业不得违反国家规定收寄禁止寄递或者限制寄递的物品，不得擅自扣留用户邮件、快件。

第二十二条 邮政企业、快递企业的从业人员投递或者派送除信件外的邮件、快件时，收件人或者代收人应当先验视、后签收。

收件人或者代收人发现外包装破损，有权要求开拆验视，发现内件短少、损毁或者与运单不符时，可以拒绝签收，并在运单上注明原因、时间，签署姓名。

第二十三条 邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务质量自查机制，并定期将邮政普遍服务质量自查结果报送省邮政管理部门。

邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，及时、准确、真实地向邮政管理部门上报统计资料；配合邮政管理部门进行的检查或者调查，如实提供有关资料。

第二十四条 开办集邮交易市场，应当到省邮政管理部门办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并在当地工商行政管理部门办理登记后，方可经营。

第二十五条 经营集邮票品的单位或者个人，应当到当地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后的七个工作日内，到省邮政管理部门备案。第二十六条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）非法印制、倒卖伪造变造的邮资凭证；

（二）经营国家禁止流通的集邮票品；

（三）先于发行日期出售邮资凭证；

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（四）擅自从事集邮票品的进出口业务。

第二十七条 采用加盟方式建立经营网络的快递企业，加盟双方应当以书面形式订立合法的加盟协议。协议文本及其变更、终止等情况，协议双方应当事先报省邮政管理部门备案。

被加盟企业在运营安全、服务标准、服务流程、企业形象、用户投诉等方面，对加盟企业实行统一管理，对加盟企业给用户造成的损失承担连带责任。

第二十八条 邮政管理部门的执法人员有权依法进入邮政企业、快递企业、集邮市场以及生产和销售纳入邮政业生产监制范围的用品用具的企业及场所进行检查。

邮政执法人员执行职务时，不得少于两人，并应当出示执法证件；对涉及当事人隐私、商业秘密的，应当予以保密。

第五章 保障措施

第二十九条 用户交寄邮件、快件，应当清楚、准确地填写收件人姓名、地址和邮政编码，使用符合国家标准或者行业标准的信封、包装箱等封装用品。

邮政企业、快递企业销售或者免费为用户提供的信封、包装箱等封装用品应当符合国家标准或者行业标准。

第三十条 邮政企业、快递企业对不能确认安全的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。收寄已出具安全证明的物品时，应当详实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容。记录保存期限不少于一年。

第三十一条 住宅小区的物业服务单位应当为邮政企业投递邮件提供便利，协助邮政从业人员完成邮件投递任务，不得收取任何费用。

未能给邮政企业投递邮件提供便利条件的住宅小区，由其物业服务单位负责邮件的接收和传递。

第三十二条 机关、企业事业单位应当在楼房地面层或者院落的主要出入口设置接收邮件的设施或者场所。

用邮单位接收邮件的人员应当及时、准确传递邮件，并对邮件负有保管和保密的责任。对发现错投、误投或者无法投递的邮件，应当注明原因，及时通知邮政企业收回。

第三十三条 带有邮政专用标志的车船进出港口、通过渡口时，应当优先放行。

带有邮政专用标志的服务车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点临时停车的，经公安交通管理部门同意，在确保安全的前提下，可以通行或者停车。

第三十四条 快递企业车辆取得道路运输证件后，可以申请办理快递服务车辆统一的专用标识。具体管理办法由省邮政管理部门和省交通运输管理部门制定。

第三十五条 邮政企业、快递企业应当建立突发事件应急工作机制，制定邮路安全应急预案。

发生重大服务阻断时，邮政企业、快递企业应当立即启动应急预案，采取必要的应急措施，确保邮件、快件安全，及时告知用户，并将重大服务阻断信息在一小时内向当地人民政府和省邮政管理部门报告。在事故处理过程中，邮政

辽宁省邮政条例

企业、快递企业应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存，保存期限至少一年。

第六章 法律责任

第三十六条 邮政企业未按照邮政普遍服务标准的规定提供邮政普遍服务的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十七条 邮政企业从业人员故意延误投递邮件的，由邮政企业给予处分。

冒领、私自开拆、隐匿、毁弃邮件或者非法检查他人邮件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

限定用户支付信件、印刷品和包裹等邮件资费的方式的，限定或者指定用户使用高资费业务或者搭售其他商品的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十八条 未取得《快递业务经营许可证》经营快递业务的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。

第三十九条 快递企业经营快递业务不符合快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处五千元以上三万元以下的罚款。

第四十条 邮政企业、快递企业未按照国家有关规定上报或者提供有关资料的，由邮政管理部门责令改正；逾期不改的，予以通报。

第四十一条 未办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，开办集邮交易市场的，或者未到省邮政管理部门办理经营备案手续，擅自经营集邮票品的，由邮政管理部门给予警告或者处以一万元以下的罚款。

第四十二条 非法印制、倒卖伪造变造的邮资凭证，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

经营国家禁止流通的集邮票品的，由工商行政管理部门依法处罚。

先于发行日期出售邮资凭证的、擅自从事集邮票品的进出口业务的，由邮政管理部门给予警告或者处以三万元以下的罚款。

第四十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十四条 违反本条例规定的其他行为，在《中华人民共和国邮政法》及其他法律、法规中已有处罚规定的，从其规定；构成治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十五条 本条例自2011年1月1日起施行。2001年11月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《辽宁省邮政条例》同时废止。

第三篇：省邮政公司总经理报告

省邮政公司总经理报告

尊敬的马总，尊敬的各位领导、同志们：

我昨天到山东临沂。我这次来，是为友谊而来，为了和马总在北京局、在集团公司总部和到山东来工作这份友谊、这份情感，为了山东各位领导、山东同志们的友谊和感情而来。我这次来是为了学习而来，是为了学习山东邮政在改革经营发展中的经验，尤其是最近探讨的省公司机关总部如何绩效考核。我这次来，是为了向山东金正大学习而来。今天上午在金正大的活动，学到了很多我们央企没有做到的，学习到了一家上市企业的发展战略思路。第三，是为了交流而来。下面，我就把河南邮政和我本人对一个央企、对一个传统的邮政企业的经营和管理，和在座的各位领导和同志们作如下交流。我交流的题目是，邮政企业运行的机制。

第一部分：邮政为什么要专业经营、分账核算？

（一）实行专业经营和分账核算的背景

一个企业，看这个企业他的性质、任务，所经营的业态范围，这个课题不新鲜，大家听起来很枯燥。从我们过去的函包汇发、勾挑核对、平衡合拢，到现在的，从总部讲，邮务板块、金融板块和速递物流板块，三大板块共同举着一面旗帜，大家都很清楚。所以要定性质，不把性质定清楚，一个企业不知道管什么不知道干什么，这个不行，这是最基本问题。我对邮政的分类也是三大板块，这三大板块是，文化产业板块、金融板块和现代物流业板块。

文化产企业板块包括函件专业。函件是什么，函件就是做广告。按照中央国务院对广告的规定，广告业就是文化产业。报刊发行，包括零售，我们统称报刊发行，报刊发行分类确定就是文化产业。集邮，地地道道的文化产业，不要再用垄断这个词，它不是垄断，它的作用就是礼品，它的属性就是文化。所以，文化产业里就包括函件、报刊发行、集邮。第二个板块的业务，是金融类业务，就是我们代理邮储银行的储蓄业务，就是我们代理各家保险公司和中邮人寿的保险业务。第三大板块，电子商务和分销物流，现代物流业。这就是说现代邮政里面有三大业态：文化产业、金融和现代物流。

三大板块的业务界面非常清晰。函件是在为社会做广告，报刊发行是在完成党和国家交给我们的特殊服务义务，集邮是靠集邮这个载体，融入社会和地方国民经济。就是要把这文化创意产业里的三块业务，去确定它的运行机制。金融产业，代理储蓄非常清楚，就是和邮储银行做我们的代理，代理保险就是和我们能互惠互利、取得双赢的保险公司做我们的代理，现在还和中邮人寿做代理。金融业务，更清楚的看到，要各有各的运营机制。储蓄靠的是网点，靠的是门面，靠的是服务；保险靠的是产品，靠的是营销。现代物流业，电子商务，主要是以靠短信来获取业务的发展和取得较好的效益。现代的分销物流，邮政要想做好分销物流，必须做好为地方服务的三种业务，才能打出这个政治品牌，来延伸做我们的其他所有产品的销售业务，也为了做我们的“仓储、配送加超市批发”的现代物流业务。在目前，电子商务和分销物流两个业态一样，但他的性质不一样，必须有现代的运行机制。未来的发展，电子商务和分销物流，就是一个系列。所以说，业态这样分，都有一个非常清晰的定位，必须要按照这个业态去独立地进行运营，独立地核算。

我们担负的普遍服务成本比较高。在河南，我们把普遍服务的成本，都划归为报刊发行这个专业；所有的普遍服务的义务，基本上都是在投递这个环节所完成的。剩下的七个专业，都是以经营为目的，都是要追求它的效益最大化。如果想追求它的效益最大化，就必须专业经营、分帐核算，才能把这个专业算清楚是盈是亏，贡献大还是贡献小，否则的话，全国的基本情况都一样。东部地区、沿海地区，有差异，但是这个差异的性质类型是一样的。比如说山东，函件专业挣钱吗？我认为说不清楚，因为没有分帐核算。所以说全国都一样的是，靠金融类业务挣钱，其他专业靠完成的量来应付总部给我们下达的计划，没有去追求这些专业的效益最大化。所以说，结论就是必须分业经营、分账核算。分业经营、分账核算的最终目的，在现阶段就是为了职工增加收入，为了企业今后的发展。只要职工能增加了收入，给企业带来的绝对是收益。所以说，分账核算的结果，就必须要创立一个非常好的运行机制。

（二）邮政发展必须经历专业经营、分账核算这个阶段

在现代的国有企业中，企业分三种类型。第一种类型是企业的管理属于老国企，属于最初级、最低级的管理办法：行政命令、指挥调度。行政命令就是上级给下级下计划、下任务，完不成就发指挥调度电报，限期时间必须完成。比如，现在的中国速递物流，就是这个阶段。第二阶段，就是靠运行机制，靠激励政策，靠完善的制度，这是现代国有企业的第二个层级，也是中级阶段。靠创新，完成一些很好的激励机制，调动全员的积极性，靠严密的规范制度，来管理这个企业。我想今天，我主要最突出的就是想交流这一时期、这个阶段的企业管理。最高境界的企业管理是靠文化来管理企业，每个员工都来为邮政创造他的人生价值，这个企业的各级领导，都是一心一意、全心全意为了员工，这个企业是在创造幸福的企业，这是国有企业中最高境界的企业管理手段。

邮政企业有三个业态，企业的管理有三种境界，河南邮政走过了企业管理的三个阶段。分营之初的1999到2001年，三年时间就是初级阶段，行政命令，扣职工的工资、扣职工的奖金，下计划，完不成就调整、就批评，这是河南邮政、现代国有企业用三年时间跳出了这个阶段。2002年，我们开始在四个专业做分业经营、分账核算，来改革创新，探出了一条靠激励机制、靠完善的管理制度，用了四年的时间，基本完成了这个阶段。2006年以后，我们提出了用文化来管理企业，所谓的“三保证、三关爱”和职工小家建设等，都是在以一个文化管理为标准，到现在创建幸福的河南邮政。我们自己回顾总结，没有一个企业一开始就定位来靠文化管理企业，它必须有一个发展阶段。所以，下面我将正式开始讲，咱们邮政企业必须走分业经营、分账核算这样一个运行机制。为什么必须走，大家想一想。

先讲集邮，我们大家还是讲垄断，垄断什么？在河南集邮收入中，发行的邮票面值只占集邮收入的7%-8%，就这样面值都不增值，还有多大空间？说集邮是礼品，社会上对历史文物、对字画炒作得比集邮高得多。99年买黄金，到今天也比集邮挣钱。99年我们刚开始开发集邮的金月饼，68元一公斤，当时我们签了100公斤。所以我们现在大量宣传，99年推出的黄金月饼现在翻两倍收购。大家一听，唉哟，邮政产品增值这么快啊，68翻两倍280，比市场价还差100多，所以一块也收不回来。所以说，集邮就是礼品，它有多大发展空间？我们集邮从02年是第一个开展分业经营、分账核算，集邮公司经理上缴财务处的收入，按集邮公司发行的邮票面值买回去再开发增值，增加的附加值才是集邮的经营效益。十年的时间，河南的集邮专业现在也就是有10%、超不过12%的纯利润。我们7个亿的集邮收入，今年的利润也就是8000万。我们感到很满意，一个集邮专业能创造8000万的纯利润，企业有效益。而我们高兴的是，集邮作为文化创意产品，融入到地方经济，作为一个宣传地方，让地方的党政、社会能看得起邮政，邮政在活动中也能和书记、省长站在一起，是这么一个业务。下周二，开封市菊花节，省部级领导13名、开封市委书记都站在第一排，我也站在第一排。为什么？菊花节千姿图邮票发行，一千个品种的菊花，我们给它创意菊花节个性化邮票，菊花节一年一次，每次搞一百个品种。就象洛阳牡丹一样，千姿牡丹是每年一千个品种，连续发行五年，第一组原来是480元一册，现在增值到5000多。我们要牢记邮票发行量大就贬值，所以搞个性化，绝对不加印，就是炒作。洛阳牡丹到邮展结束后，我们的炒作也结束了。现在又在炒菊花，书记市长给我打电话，老杨你能不能参加，旅游厅、文化厅都站在第二排、第三排，我站在第一排，就是邮政与地方政府共同举办菊花节邮票发行仪式。不要开新闻发布会，这是个性化。不要讲它是个性化，它就是邮票。所以说，企业的收益是次要的，融入地方社会经济，联络各级领导和社会的各级关系是主要的，使邮政在社会上有地位，不是我们所有的业务都是低三下四去、磕头作揖求人家，要让地方政府找我们。前几年，县里搞个集邮首发式活动，县政府不拿100万，地市级做活动，市政府不拿300万，我是不出场的，这就是我出场费的标准。洛阳邮展，市政府拿出6000万。所以说要想把集邮做好，就靠省公司分管集邮的副总能行吗？你是学历史的吗？我们管集邮的，是历史研究生，将历史典故说得头头是道；我们的邮票设计师，是广州美院的高材生，原河南省美术出版社社长兼党委书记，2002年专业化改革期间引进的专业人才，最近已经设计过几枚邮票。没有这样的专业队伍、没有这样的专业人员，靠你现在的分管领导能管了吗？靠地市局长能管了集邮吗？靠省公司副总能管得了集邮吗？我们8亿元收入、8000万利润从来没管。靠的是机制，靠的是这个专业的营销团队、客户经理，他知道谁好胡，集邮爱好者、投递员不行。因此，必须要有一支专业的营销队伍，所以我们的集邮专业，领导就是出出场，专业队伍就把活干了。

报刊发行，党报党刊25%的费率还很牛，而人家只要是自办发行的报刊，发行量就是大，河南大字报现在发行100万份，如果交邮政发最多发30万份。报刊发行专业，不要说党报党报25%的费率，就是都市类报纸，按照现在的市场和集团公司规定的岗位工资标准，发行量不管有多大，根本不够投递队伍的工资。并且，发展的空间有多大？党报党刊谁都不愿订不愿看，都市类报纸就那么几种，就那么几个稀罕事。你说这个专业发展前景有多大？市场有多大？但好就好在，我们报刊发行专业承载着党和国家的普遍服务、特殊服务的义务，还能吃到中央财政给我们的补贴，只要有补贴，只要有人养人，我们就要干好，履行好我们的职责、履行好我们的义务。但是它往前的发展空间有多大？

函件，现在贺卡又开始了。贺卡有啥用？没有用。谁求过你做贺卡，只要是求你的，都是不懂，是第一次做。做贺卡就是为了做广告。说是礼仪、问候，没有发出短信的多。我是中国邮政第一人，干邮政的，我到现在不会发短信，因为短信把我们邮政的传统业务代替了，所以到现在一直是抵制短信。

（三）如何实行专业经营和分账核算

就像这样的业务怎么办？这些业务必须要做好。如果没有邮政文化产业类的这些业务，如果没有函件、报刊发行、没有集邮、就不叫邮政，邮政这个牌子就没了。金正大就讲，“中国邮政”是个金字牌，就因为有这三大业务，我们才叫邮政。所以现在邮政可以代理储蓄，可以代理保险，所以说必须把这三个业务做好。怎样把这三个业务做好呢？怎么样定性呢？要跳出报刊发行干发行，跳出集邮干集邮，跳出函件干函件。怎么跳出来？要想跳出来，必须要有专业的人干专业的事，必须按照这个专业进行独立核算，怎么干不赔钱，怎么干能挣钱。

现在河南的报刊发行，就是做以《兴天期刊》这个广告代理为前提做广告的市场，和报刊社合作做广告的市场。集邮，就是做文化创意的礼品，一个中秋节9000万，到明年的中秋节前保证不会有1分钱的库存，今年的中秋节销售要有90%，其余的10%，一直延续到明年的中秋节1分不剩，这就是我们严格的管理。集邮，已经由传统的，现在向礼品市场，通过地方党委政府的活动、首发的造势变成礼品。我们的文化礼品受到省委书记的表扬。以河南题材的各种邮票，和世界的全国的名山名水相媲美。邮票是缩小版，照片是放大的。我们拿黄山一枚邮票和云台山几组照片相比，黄山何如云台山？2001年，焦作市委拿出1200万宣传云台山。有专业设计师，专业的人干专业的事。所以说，集邮的形象册和集邮文化创意的礼品，跳出了传统的集邮。

函件，传统的函件，没有多大发展。第一步，函件必须从认识上把它转变为广告，它就是广告。既然是广告，我们就要把先用广告把它宣传出去，我们现在做的就是靠广告载体，我们推出了函件传媒这样一个广告载体，影视传媒现在我们做的最好。我们已经做到和河南电视台合作，给我们一个频道，叫唱响中原。先造势一个月，我们组织招商拉赞助，县级我们已经由去年的一场80万做到今年的一场150万。成本是多少呢？电视台一场要9万，编二个小时的节目，一共演六次。我们一场的运行费用，包括宣传等成本。用明信片（中国人寿保险公司赞助）去做广告去宣传，这不能算收入，要算成本支出，宣传自己的同时又在做广告。一场次，能形成函件广告收入60万左右。我们规定，150万不能算收入，要剔除成本后才算收入。党中央要求稳中求进，我们要不计收入规模，不讲规模，要追求效益的最大化，能不进收入的尽量不进收入。邮政企业的管理，不象其他企业管理的那么严。所以说，文化创意类的三个业务，如果按传统业务来做没有多大的发展前景，只有跳出这个专业，走向市场，就像一个古树嫁接一样，利用传统的邮政业务来嫁接、创新新的业务，才能使传统业务保持着勃勃生机。

怎么样去创新？必须要有专业的人干专业的事，靠综合的营销，靠综合的创意。难！我们通过这十年走来，现在我们在文化创意板块业务中，今年又开始优化组合。比如说，形象期刊和形象年册同一类型的业务，怎么组合？是以集邮，还是以报刊发行为主？现在，我们看到了，必须依靠资源组合、产品整合，收益怎么分配？谁揽收谁经营，就归谁，产品由集邮、报刊、函件共同来策划、设计，谁营销了业务计列谁的收入。这就进入第二步，分业经营，分业核算，通过业态的变化，又开始进入到一个新的发展时期。

储蓄、保险，虽然是代理，明明就是两个产品。现在的储蓄管理清清楚楚，现在的储蓄专业就是不搞专业经营界面也很清楚。但是它的成本界面还不是很清楚。我们的专业除了分销物流是完全的成本，和储蓄一样算得很清，其余的专业相互结算，我们的专业算清账后，财务分专业分摊成本，可以说只要是完成独立的成本都完全分清了，可能有分的不科学不公平的，但是我们的目的是为了把专业的帐算清，为了让专业的人干专业的事，这是我们的出发点，这是我们的目的。为什么这样讲呢？我给现在的专业公司经理讲，只要这个专业体现了专业的价值，只要这个专业工资奖金不少拿，不管这个钱归谁。有人问分业经营、分帐核算会不会造成地面局地市局长管不了。都是地市局局长管，不是管不了。你要管不好，别的专业在别的地市都很好，在你这个地市不好，你自己找原因。好与不好都与地市局长是分不开的，而每个专业公司都是全心的依靠地市局长来把这个专业做好。这里有个问题，就是省公司出台的政策，只要有利益、有利润，有收入，只要把政策留给地市局，根本不存在合作和配合的问题。专业给地市局做工作，发展是地市局的，挣了钱是地市局，地市局能不高兴吗？现在的两三个副局长加上省里的八个专业，地市又加上七个专业，有多少人在给你挣钱，不要你的工本。而专业依靠地市局把专业做好了，这个专业才有业绩，才能拿高工资，这个专业才能拿高奖金。所以说，要处理好专业与地面局的关系，关键是要处理好利益分配关系。如果说以专业为核算，收入利润都归专业，地市局长一定不会干。如果所有专业都是为了地市局干活，都是为了你挣钱，你要不支持、你要有意见，你脑子有病。所以说，解决现在我们邮政企业的矛盾，主要是把我们的品牌，把文化产业类板块分专业做好，最起码确保把它做得不亏。

我们河南函件专业做了几年，去年纯利润才2.8亿，可怜不可怜？山东的函件利润有多高，估计算不清，也不知是盈是亏。今年我们提出函件利润按5%考核，在我们新媒体发展得这么好的情况下，利润要保6%，争8%、争10%，这个不作为考核，这是给你的目标任务，真正考核的是按5%。到今年的8月底，我们的函件利润在7%以上，有望到年底突破8%，不简单了。一年时间利润提高5个点，来源在哪里？来源在河南函件专业的新媒体业务。我们现在正在与富士康、河南广播电视剧合作搞广告大屏，现在正在商丘安装5个大屏。一个大屏一年收入不低于200万，它的成本不到20%。现在不要小看户外滚动广告大屏，省里统一做广告大屏用了五年时间没有做成，我们河南邮政、商丘邮政又一次创造了先例，市委书记亲自出面、宣传部长亲自宣传，做这几个大屏，预计一下，明年将为商丘函件创造10个点、纯利润400万元的收入。所以说，通过分业经营、分账核算使我们的所有专业保证不亏，保证我们的员工收入不低，有了这样一个品牌，我们才有了邮政代理金融这样一个业务，我们代理储蓄、代理保险，就是靠这两个板块的业务挣钱，河南这两个板块的业务一年小10个亿的利润。集团公司不让我们缴钱，普遍服务义务还给补贴，一年补6700万，按正常讲应该补2.7个亿，由于河南邮政效益比较好，每年减一点，去年1.5亿今年成了6700万。这6700万如果补给报刊发行专业，也是有利润；如果不给报刊发行专业，在所有专业中报刊发行专业是亏损的。为什么亏损？去年我们8000名投递员人均涨了500元工资，2010年报刊专业刚通过半年时间收支为0。由于利润为0，我们去年人均涨了500元工资，一涨工资，我们报刊专业继续亏损。如果把补贴算上，所有专业算是不亏了。所以要大力发展金融类业务，来为企业提升能力。所以我们每年有约8个亿的基本建设投资，投资的钱来源于金融类业务，而金融类业务的效益也来源于机制。我们是2004年3月19日召开全省地市局长座谈会，全省宣布一律停止储蓄代办费，一律取消代办员。出台这个政策前，曾三次到安徽阜阳考察学习，坚定不移地取消。按照储蓄业务的收入，提储蓄营业人员、工作人员的工资和奖金；按照储蓄新增的储蓄收入提大客户（农村一个存单超3万，县城超5万，地级市超10万）维护费，以分销物流产品作为大客户维护，一直延续到现在，使邮政储蓄业务得到了健康发展。储蓄业务我们总结的教训是，储蓄的激励政策越好，储蓄定期就越多，带来的储蓄发展越不健康，带来的收入越低。如果储蓄定活比例是低的，就是政策问题。把储蓄收入作为考核激励的办法，把给营业员，提升素质，提升服务水平。我们算过一笔帐，一个储蓄营业员，奖金增加1000元，省我们代办费正好省10万。我们过去一直执行6‰，但2004年一刀切。靠代办风险非常大，是潜伏的炸弹。所以储蓄和保险虽代理费界面非常清楚，而保险必须要培养好团队，靠各级团队经理来带这个团队。怎么带？谁的业绩是团队前三名，谁就可以当团队经理，第一名业绩行、管别人不行换第二名，第二名不行换第三名，但必须是业绩前三名。所以保险靠的是团队经理，靠的是团队的培训、业绩的培训。我们每年第一季度也有储蓄竞赛，十多个单位组织起来，谁发展的好，就发个组织奖；所有员工也都可以发展业务，算业绩算积分，但没奖金，而是作为聘用工转招、旅游等的条件。所以，这几年我们储蓄业务的经验是，靠省下的代办费来改造我们的网点，改造的网点会带来储蓄余额的快速发展，并且是搞一个好网点带来的是活比高、定期少，而靠人工拉来的基本上全是定期。所以说，运行机制的转变和发展方式的转变带来了收益。分销物流和电子商务的运行机制，现在我们的分销物流，第一是定岗定员，由专业的人干专业的事。市局专门有个分管副局长，配备了8个人，县局专门有个分管副局长，也配备是8个人，专门稿分销物流专业。省计财部把这个专业全部算清，产品上千种，必须算清，必须全独立。也是靠专业的人，靠管理。这个专业附加值比较高，职工营销可以拿的奖金多，职工收益多。主要我们的目标是培育社会的我们打造出来的村邮站和我们的连锁超市，作为我们分销物流的一个平台，而分销物流未来的发展，我们绝对不卖产品，我们搞分销示范田但不去种地，是为了培育市场，是为了将来做仓储、配送和超市批发。

我们现在的专业就是这样一个运行机制，我们也是在不断创新，一直发展到今天，使我们每年有10个亿左右的利润能用于我们的能力建设上。今年10月1日我们调整工资，明年需增加2.6-2.8个亿的支出。10个亿的利润，留给员工2.6-2.8个亿，正好三七开，给员工30%，企业70%作为未来发展的能力建设，也符合现代企业的发展规律。今天，在交流中，我自始至终在回避专业化经营。因为管理体制省市县没有变，就是专业的运行机制在变。分业经营、分帐核算就是一个运行机制。

第二部分：河南邮政是十二五发展战略规划

第二部分，我想和马总、和在座的各位交流一下河南邮政十二五发展战略。河南邮政的十二五发展战略是两项工作，第一项工作是继续深化专业化经营的机制，第二是打造社会综合服务平台。专业经过这几年的运行，各自来经营，各自来管理，已经在健康、持续地推进和发展，各专业都在干各专业自己的事，而各专业自身的发展又需要内部专业和社会进行互动。如何使我们的业务、使邮政能成为社会离不了、能为我们业务做互动的平台。这就是我们十二五的发展战略方向。

（一）综合服务平台的概念，包括哪些平台？

什么叫综合服务平台？什么叫继续深化？我先讲今年以来我们继续深化专业化经营做的几件工作。一是在今年元月初，在省会郑州按照行政区划设立了八个区局，洛阳市设立四个区局，和地方党委政府融为一体，区局和县局职能一模一样，区局体制改革效果非常好，营业、投递都归区局，专业人员该到区局的分到区局，策划人员该到专业局的留在专业局。第二步，投递员改革，将全省投递员设立了五个等级，成为五个等级的资深客户经理，有初级、中级、高级、高级资深、资深客户经理，这些就是投递平台的身份转变。第三个改革，是从7月1日把分销物流专业的财务管理全部分帐，就象银行、速递一样分得那么清，但管理还是在我们管理，就是算帐报表。在继续深化专业化经营中，业务创新方面就更多了，举不胜举。像物流专业的中秋营销，就自己做策划了，我们是全省统一策划，不是运行机制不变，是运行机制随着市场一直在变，但是越变越好，越变越科学，越变管理越规范，越变效益越好。这条路就象中国改革开放一样，没有回头路，没有一个人愿意走回头路，只有继续深化越走越好。这是我们十二五的第一战略，把分业经营、分帐核算做好，让我们走在全国的前列，我们再来研究我们未来邮政的发展方向。未来邮政的发展方向，现在我们的专业需要一个综合平台，社会需要一个综合平台，而且我们传统邮政业务要进入一个新的阶段和一个新的领域，就是打造综合平台。打造综合平台，今天和金正大罗总交流，人家说渠道为王，渠道为先，中国邮政的品牌就是社会看到了你们的渠道，而现在邮政渠道的经营与管理根本不好，人家看得非常清。我们都会讲，邮政什么是优势，网络是优势。既然他是优势，我们就要借助它的优势，提升我们的发展定位。我们的战略定位就是依靠这个优势来搭建综合服务平台，让这个综合服务平台的效益发展得更好。

这个综合服务平台分为三个部分。第一部分就是我们现有的网点、现有的办公大楼，这定位为基础能力。没有一个老板能建成这样的网络，他就是有钱，政府也不会同意。过去的供销社、工商银行撤了，只有我们有。第二是网络平台。我们的信息网、实物传递网，已经形成了邮路，社会地位的影响，这两个网只要有钱是可以打造的。还有一个网是投递网，一支忠诚于企业的投递网不好打造，我们河南邮政8000名投递员组成的这个投递平台是我们最大的优势，是别人想建也建不起来的。第三是连锁平台。现在我们已经建成的村邮站，是政府支持（补贴3000元）、挂过牌的，店招上面做广告，不用投资。必须村村有村邮站，可以代收电费、代卖火车票、代售汽车票，这就提升了超市品牌。未来要收加盟费，不收加盟费就不值钱了。今天金正大对我们村邮站的管理提出了严厉的批评和非常好的建议。所以说，就山东、河南而言，我们农村有这么大的市场，有农村这样一个平台的网点，未来平台做什么？现在我们的综合服务平台还缺仓储、配送。今年上半年我们只拿下土地2000亩，在十二五期间我们打算拿下4000亩土地、50亿投资来建成仓储中心，打造综合平台。到十二五末，2014年底，在现有的基础上，任何一家企业没有能力再成为河南的综合平台，只有我们一家，这就为王了。这就必须把分销物流做好，打着服务三农这个品牌。为什么要抓紧把4000亩土地拿下？现在我们叫邮政，地市级叫邮政局，还有这个品牌。如果市和县邮政监管部门一成立，直接把我们划成公司，一切就完了，就和移动一模一样，公司和局就这么一个差异。所以要在地市监管部门成立之前，抓紧征地建设，争取在今年年底把仓储用地全部拿到手。再用两年时间把仓储建立起来，这就是一个功能齐全的平台。

（二）邮政综合服务平台如何运作

平台建好了，在这个平台上干什么？这个平台，必须是以分销物流业务为基础业务。今年我们分销物流业务销售额有30个亿，河南2010年公布的消费市场是6000个亿。河南的供销社抓住改革和复活，和我们斗了几年，所以2010年通过供销系统的城市和农村消费市场占了2000个亿。我们的目标是，通过这个综合服务平台，未来要占领1/3，2000个亿的市场。十二五末我们规划的是100个亿，这100个亿要在2014年底实现。我就讲讲这100个亿，我们邮政未来做的就是仓储配送加超市批发，我们面对的市场就是4万个村邮站和2万个连锁加盟超市，需要什么商品，我们的仓储马上就配送；所有社会的经销商，只要要我们成件的商品，成件现金结算的，这就是超市批发。晚上，你让我们5万个村邮站和2万个加盟店把货给你送到商店里，这就叫仓储配送。

仓储配送的优势是什么？现在我们已经和5个商家签下了契约，做河南的总代理。某一品牌，返利20%，仓储配送加上12个点，一共就32个点。如果让我们来做，会拿出5个点让利经销商、5个点让利厂商，共10个点，谁会不到我们这里来。现在别人不愿意和我们合作，是因为我们的渠道管理不到位。这个网络一形成，不管谁当领导，都不会不合作，要制度化、规范化。河南邮政的三保证三关爱，每年正式工拿出100元，劳务工拿出60元交到三保证三关爱基金，企业同步交，这个政策不能变，不能不执行，要形成长效机制。现在的运行机制一建成，也不能变，要让员工感到幸福。要让市场做得更大，我们只要6%，要体现出我们为河南人民做出了多大贡献，让老百姓买的商品便宜，货真价实。邮政企业不追求利益的最大化，要追求效益的最大化，追求员工的收益，所以我们打造综合平台的基本业务就是这个业务。我们未来的合作，需要2000种商品，2000个厂家，如果一家的广告费是100万，未来河南的函件广告费就是多少了，那么河南电视台和河南邮政所做的“唱响中原”就可以向农民每天提供文化大餐。现在我们是两个牌子：河南省邮政广告公司和河南省邮政函件局合署办公，对内函件局，对外广告公司。这个综合平台出来以后，要为厂家做广告服务，这些厂家的产品，带来的能为多少商家服务。而这个平台未来的发展，要形成一个易货市场，中国最古老最传统的方式。易货的条件是要有仓储和信息网，一本万利。所以邮政人就是老板，不象现在我们要找人家让职工买东西。诚信，规模，为末端销售商提供优惠。所以，我们未来提出占领三分之一的市场这个目标一定能实现，绝对能实现，因为没有第二家。到2014年分销100个亿，利润就要6个点，就是6个亿的利润，养2000-3000人就没问题，这还是一个业务，还可以在这个平台上叠加N个业务，靠的是什么？就是“中国邮政”四个字，是国家的，是我们的品牌。为了维护我们的金字品牌，打造未来的综合服务平台，是邮政未来最好的选择。所以说，我们十二五发展战略是继续深化专业化经营的机制，打造社会综合服务平台。我们未业的目标是，到2014年底全面把平台建设好，在这个平台上有河南的也有山东的商品。这个平台建设好以后，中国邮政的事业会发展得越来越大，就不再艰难。中国邮政在社会上的地位、员工的自豪，都要等到综合平台给我们带来。邮政真正在社会上的地位，要靠综合平台，这是经过了社科院、经过了专家的认证，是未来最好的发展战略。

谢谢各位！

第四篇：省邮政公司总经理报告

省邮政公司总经理报告

尊敬的马总，尊敬的各位领导、同志们：

我昨天到山东临沂。我这次来，是为友谊而来，为了和马总在北京局、在集团公司总部和到山东来工作这份友谊、这份情感，为了山东各位领导、山东同志们的友谊和感情而来。我这次来是为了学习而来，是为了学习山东邮政在改革经营发展中的经验，尤其是最近探讨的省公司机关总部如何绩效考核。我这次来，是为了向山东金正大学习而来。今天上午在金正大的活动，学到了很多我们央企没有做到的，学习到了一家上市企业的发展战略思路。第三，是为了交流而来。下面，我就把河南邮政和我本人对一个央企、对一个传统的邮政企业的经营和管理，和在座的各位领导和同志们作如下交流。我交流的题目是，邮政企业运行的机制。

第一部分：邮政为什么要专业经营、分账核算？

（一）实行专业经营和分账核算的背景

一个企业，看这个企业他的性质、任务，所经营的业态范围，这个课题不新鲜，大家听起来很枯燥。从我们过去的函包汇发、勾挑核对、平衡合拢，到现在的，从总部讲，邮务板块、金融板块和速递物流板块，三大板块共同举着一面旗帜，大家都很清楚。所以要定性质，不把性质定清楚，一个企业不知道管什么不知道干什么，这个不行，这是最基本问题。我对邮政的分类也是三大板块，这三大板块是，文化产业板块、金融板块和现代物流业板块。

文化产企业板块包括函件专业。函件是什么，函件就是做广告。按照中央国务院对广告的规定，广告业就是文化产业。报刊发行，包括零售，我们统称报刊发行，报刊发行分类确定就是文化产业。集邮，地地道道的文化产业，不要再用垄断这个词，它不是垄断，它的作用就是礼品，它的属性就是文化。所以，文化产业里就包括函件、报刊发行、集邮。第二个板块的业务，是金融类业务，就是我们代理邮储银行的储蓄业务，就是我们代理各家保险公司和中邮人寿的保险业务。第三大板块，电子商务和分销物流，现代物流业。这就是说现代邮政里面有三大业态：文化产业、金融和现代物流。

三大板块的业务界面非常清晰。函件是在为社会做广告，报刊发行是在完成党和国家交给我们的特殊服务义务，集邮是靠集邮这个载体，融入社会和地方国民经济。就是要把这文化创意产业里的三块业务，去确定它的运行机制。金融产业，代理储蓄非常清楚，就是和邮储银行做我们的代理，代理保险就是和我们能互惠互利、取得双赢的保险公司做我们的代理，现在还和中邮人寿做代理。金融业务，更清楚的看到，要各有各的运营机制。储蓄靠的是点，靠的是门面，靠的是服务；保险靠的是产品，靠的是营销。现代物流业，电子商务，主要是以靠短信来获取业务的发展和取得较好的效益。现代的分销物流，邮政要想做好分销物流，必须做好为地方服务的三种业务，才能打出这个政治品牌，来延伸做我们的其他所有产品的销售业务，也为了做我们的“仓储、配送加超市批发”的现代物流业务。在目前，电子商务和分销物流两个业态一样，但他的性质不一样，必须有现代的运行机制。未来的发展，电子商务和分销物流，就是一个系列。所以说，业态这样分，都有一个非常清晰的定位，必须要按照这个业态去独立地进行运营，独立地核算。

我们担负的普遍服务成本比较高。在河南，我们把普遍服务的成本，都划归为报刊发行这个专业；所有的普遍服务的义务，基本上都是在投递这个环节所完成的。剩下的七个专业，都是以经营为目的，都是要追求它的效益最大化。如果想追求它的效益最大化，就必须专业经营、分帐核算，才能把这个专业算清楚是盈是亏，贡献大还是贡献小，否则的话，全国的基本情况都一样。东部地区、沿海地区，有差异，但是这个差异的性质类型是一样的。比如说山东，函件专业挣钱吗？我认为说不清楚，因为没有分帐核算。所以说全国都一样的是，靠金融类业务挣钱，其他专业靠完成的量来应付总部给我们下达的计划，没有去追求这些专业的效益最大化。所以说，结论就是必须分业经营、分账核算。分业经营、分账核算的最终目的，在现阶段就是为了职工增加收入，为了企业今后的发展。只要职工能增加了收入，给企业带来的绝对是收益。所以说，分账核算的结果，就必须要创立一个非常好的运行机制。

（二）邮政发展必须经历专业经营、分账核算这个阶段

在现代的国有企业中，企业分三种类型。第一种类型是企业的管理属于老国企，属于最初级、最低级的管理办法：行政命令、指挥调度。行政命令就是上级给下级下计划、下任务，完不成就发指挥调度电报，限期时间必须完成。比如，现在的中国速递物流，就是这个阶段。第二阶段，就是靠运行机制，靠激励政策，靠完善的制度，这是现代国有企业的第二个层级，也是中级阶段。靠创新，完成一些很好的激励机制，调动全员的积极性，靠严密的规范制度，来管理这个企业。我想今天，我主要最突出的就是想交流这一时期、这个阶段的企业管理。最高境界的企业管理是靠文化来管理企业，每个员工都来为邮政创造他的人生价值，这个企业的各级领导，都是一心一意、全心全意为了员工，这个企业是在创造幸福的企业，这是国有企业中最高境界的企业管理手段。

邮政企业有三个业态，企业的管理有三种境界，河南邮政走过了企业管理的三个阶段。分营之初的1999到2001年，三年时间就是初级阶段，行政命令，扣职工的工资、扣职工的奖金，下计划，完不成就调整、就批评，这是河南邮政、现代国有企业用三年时间跳出了这个阶段。2002年，我们开始在四个专业做分业经营、分账核算，来改革创新，探出了一条靠激励机制、靠完善的管理制度，用了四年的时间，基本完成了这个阶段。2006年以后，我们提出了用文化来管理企业，所谓的“三保证、三关爱”和职工小家建设等，都是在以一个文化管理为标准，到现在创建幸福的河南邮政。我们自己回顾总结，没有一个企业一开始就定位来靠文化管理企业，它必须有一个发展阶段。所以，下面我将正式开始讲，咱们邮政企业必须走分业经营、分账核算这样一个运行机制。为什么必须走，大家想一想。

先讲集邮，我们大家还是讲垄断，垄断什么？在河南集邮收入中，发行的邮票面值只占集邮收入的7%-8%，就这样面值都不增值，还有多大空间？说集邮是礼品，社会上对历史文物、对字画炒作得比集邮高得多。99年买黄金，到今天也比集邮挣钱。99年我们刚开始开发集邮的金月饼，68元一公斤，当时我们签了100公斤。所以我们现在大量宣传，99年推出的黄金月饼现在翻两倍收购。大家一听，唉哟，邮政产品增值这么快啊，68翻两倍280，比市场价还差100多，所以一块也收不回来。所以说，集邮就是礼品，它有多大发展空间？我们集邮从02年是第一个开展分业经营、分账核算，集邮公司经理上缴财务处的收入，按集邮公司发行的邮票面值买回去再开发增值，增加的附加值才是集邮的经营效益。十年的时间，河南的集邮专业现在也就是有10%、超不过12%的纯利润。我们7个亿的集邮收入，今年的利润也就是8000万。我们感到很满意，一个集邮专业能创造8000万的纯利润，企业有效益。而我们高兴的是，集邮作为文化创意产品，融入到地方经济，作为一个宣传地方，让地方的党政、社会能看得起邮政，邮政在活动中也能和书记、省长站在一起，是这么一个业务。下周二，开封市菊花节，省部级领导13名、开封市委书记都站在第一排，我也站在第一排。为什么？菊花节千姿图邮票发行，一千个品种的菊花，我们给它创意菊花节个性化邮票，菊花节一年一次，每次搞一百个品种。就象洛阳牡丹一样，千姿牡丹是每年一千个品种，连续发行五年，第一组原来是480元一册，现在增值到5000多。我们要牢记邮票发行量大就贬值，所以搞个性化，绝对不加印，就是炒作。洛阳牡丹到邮展结束后，我们的炒作也结束了。现在又在炒菊花，书记市长给我打电话，老杨你能不能参加，旅游厅、文化厅都站在第二排、第三排，我站在第一排，就是邮政与地方政府共同举办菊花节邮票发行仪式。不要开新闻发布会，这是个性化。不要讲它是个性化，它就是邮票。所以说，企业的收益是次要的，融入地方社会经济，联络各级领导和社会的各级关系是主要的，使邮政在社会上有地位，不是我们所有的业务都是低三下四去、磕头作揖求人家，要让地方政府找我们。前几年，县里搞个集邮首发式活动，县政府不拿100万，地市级做活动，市政府不拿300万，我是不出场的，这就是我出场费的标准。洛阳邮展，市政府拿出6000万。所以说要想把集邮做好，就靠省公司分管集邮的副总能行吗？你是学历史的吗？我们管集邮的，是历史研究生，将历史典故说得头头是道；我们的邮票设计师，是广州美院的高材生，原河南省美术出版社社长兼党委书记，2002年专业化改革期间引进的专业人才，最近已经设计过几枚邮票。没有这样的专业队伍、没有这样的专业人员，靠你现在的分管领导能管了吗？靠地市局长能管了集邮吗？靠省公司副总能管得了集邮吗？我们8亿元收入、8000万利润从来没管。靠的是机制，靠的是这个专业的营销团队、客户经理，他知道谁好胡，集邮爱好者、投递员不行。因此，必须要有一支专业的营销队伍，所以我们的集邮专业，领导就是出出场，专业队伍就把活干了。

报刊发行，党报党刊25%的费率还很牛，而人家只要是自办发行的报刊，发行量就是大，河南大字报现在发行100万份，如果交邮政发最多发30万份。报刊发行专业，不要说党报党报25%的费率，就是都市类报纸，按照现在的市场和集团公司规定的岗位工资标准，发行量不管有多大，根本不够投递队伍的工资。并且，发展的空间有多大？党报党刊谁都不愿订不愿看，都市类报纸就那么几种，就那么几个稀罕事。你说这个专业发展前景有多大？市场有多大？但好就好在，我们报刊发行专业承载着党和国家的普遍服务、特殊服务的义务，还能吃到中央财政给我们的补贴，只要有补贴，只要有人养人，我们就要干好，履行好我们的职责、履行好我们的义务。但是它往前的发展空间有多大？

函件，现在贺卡又开始了。贺卡有啥用？没有用。谁求过你做贺卡，只要是求你的，都是不懂，是第一次做。做贺卡就是为了做广告。说是礼仪、问候，没有发出短信的多。我是中国邮政第一人，干邮政的，我到现在不会发短信，因为短信把我们邮政的传统业务代替了，所以到现在一直是抵制短信。

（三）如何实行专业经营和分账核算

就像这样的业务怎么办？这些业务必须要做好。如果没有邮政文化产业类的这些业务，如果没有函件、报刊发行、没有集邮、就不叫邮政，邮政这个牌子就没了。金正大就讲，“中国邮政”是个金字牌，就因为有这三大业务，我们才叫邮政。所以现在邮政可以代理储蓄，可以代理保险，所以说必须把这三个业务做好。怎样把这三个业务做好呢？怎么样定性呢？要跳出报刊发行干发行，跳出集邮干集邮，跳出函件干函件。怎么跳出来？要想跳出来，必须要有专业的人干专业的事，必须按照这个专业进行独立核算，怎么干不赔钱，怎么干能挣钱。

第五篇：世界邮政日

情系万家，信达天下

邮政就像一条坚韧的纽带，把不同语言、不同民族、不同地域的人们紧密地联系在一起；邮政服务深入千家万户，连接国内国外，沟通五湖四海；邮政在维护国家通信安全、保障公民通信权利和促进经济发展、方便人民生产生活中发挥着不可替代的重要作用。借此机会，我代表国家邮政局，向多年来关心、支持我国邮政事业改革发展的各级党委、政府、社会各界以及广大邮政客户，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全国邮政干部职工致以节日的问候和美好的祝愿！

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，我国邮政部门在党和政府的正确领导和亲切关怀下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，认真贯彻党中央、国务院的方针政策，按照“以深化改革促进发展，以加快发展推进改革”的总体思路，扎实工作、奋力拼搏，忠实履行普遍服务义务，不断提高经济效益，努力增强核心竞争能力，取得了物质文明和精神文明建设的可喜成绩。2005年邮政业务总收入完成577.2亿元，比上年增长8.1％。今年邮政经济继续保持良好的增长势头，前8个月业务收入同比增长达到11.5%。以全国重大模范典型“深山信使———王顺友”和江苏如皋“爱心邮路”乡邮员群体为代表的当代中国邮政人无私奉献、服务人民的形象感动社会，深入人心，赢得了广泛的赞誉、理解和支持，也极大地激发了广大邮政干部职工做好本职工作的热情和信心。

邮政所承担的普遍服务和机要通信、党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务，是党和政府赋予邮政部门的光荣使命。这一使命与维护国家通信安全、保障公民通信权利和构建社会主义和谐社会紧密相连。为此，我们在党中央、国务院的领导下，加快推动体制改革和机制创新，积极构建适应社会主义市场经济体制要求的管理体制和运行机制，以促进邮政事业更快发展。面对日趋激烈的市场竞争形势，我们着力推进经济结构的调整和增长方式的转变，着力提升邮政的核心竞争能力，着力培育和发展核心业务，着力提高全网运行质量和效益，着力推进信息化建设，着力加强企业科学管理，正确处理改革发展稳定的关系，努力实现邮政经济的持续、平稳、协调、健康发展。

我们始终坚持“人民邮政为人民”的宗旨，积极投身于服务“三农”的实践之中。自2004年起，连续三年的中央一号文件都对邮政服务“三农”作出了战略部署，提出要发挥邮政系统优势，在农村发展现代流通业；鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务；扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金回流农村。几年来，我们积极响应党中央、国务院的号召，充分发挥邮政深入农村的网络优势，不断加大服务“三农”力度。利用邮政物流，为农村提供生产生活用品配送服务。目前全国邮政服务“三农”的网点已达20万处，开办的连锁配送服务遍及全国广大乡村，每年为农民配送的种子、饲料、化肥、农药和日用品，配送总额超过60亿元，极大地方便了农民群众。利用邮政金融网络，为农民提供便捷的金融服务。我们建成了覆盖全国、沟通城乡的邮政金融网络，其中三分之二的服务网点分布在广大农村地区，并实现了全国范围的通存通兑，为农民提供储蓄、汇兑和多种代办业务。目前，每年有1.3万亿元资金通过邮政金融网络从城市流向农村，有力地支援了“三农”发展。我们还在全国10多个省（区、市）开办了小额质押贷款业务，深受农民欢迎。可以说，中国邮政在社会主义新农村的建设中，已成为帮助农业发展、农村建设、农民 民致富和构建和谐社会的一支重要力量。

当前，邮政部门正在积极稳妥地推进体制改革。这次邮政体制改革的主要内容是，实行政企分开，改革邮政主业和邮政储蓄，建立和完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。前一阶段，我们已顺利完成了省级邮政监管机构的组建工作，这标志着邮政体制改革正式进入实施阶段。我们将适应形势发展的需要，进一步加快邮政体制

改革的进程。通过改革，建立政府依法监管、企业自主经营的邮政体制，进一步促进我国邮政事业的健康发展。

俯瞰当今，我们精神飒飒，展望未来，我们充满信心。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的支持帮助下，通过体制改革和机制创新，中国邮政将焕发出蓬勃生机，开创出新的局面，实现新的飞跃。我们将团结一心，兢兢业业，为国家经济建设和构建和谐社会作出新的更大的贡献。