王三运在我市调研时强调—— 强化担当意识 推动全省转型跨越发展

第一篇：王三运在我市调研时强调—— 强化担当意识 推动全省转型跨越发展

省委书记、省人大常委会主任王三运在我市调研时强调—— 强化担当意识 推动全省转型跨越发展

1月31日至2月1日，省委书记、省人大常委会主任王三运在省委常委、省委秘书长刘立军等陪同下来我市调研，并召集会议，听取我市相关情况汇报。王三运在调研时指出，要强化担当意识，瞄准发力方向，突出保障建设，真正统一认识，真正理清思路，真正真抓实干，努力为全省转型跨越发展做出更大贡献。

1月31日至2月1日，王三运一行在市委书记马光明，市委副书记、市长康军，市委常委、市委秘书长王喜成，市委常委、肃州区委书记杨克忠，副市长、敦煌市委书记詹顺舟，副市长李丽等陪同下，先后来到敦煌光伏产业园、瓜州中电酒泉风力发电有限公司北大桥风电场和酒泉工业园区东方电气风机总装暨光伏制造车间、中材科技(酒泉)风机叶片公司、浙江正泰光伏制造车间等地调研。

1月31日，在敦煌光伏产业园，王三运详细了解了光电产业在酒泉的发展情况后指出，发展光电产业，酒泉各种要素条件都具备。首先是有丰富的光热资源，再就是占地不是耕地，又平坦。这些都为我们创造了一个搞光电的得天独厚的综合条件。另外，国家现在有鼓励搞清洁能源的政策，应当说是天时、地利，各方面政策、条件都具备。现在技术也成熟，不是没有市场，还是一个观念的问题，一个手笔的问题。发展光电产业，现在没有任何障碍，市场没障碍，资源没障碍，政策没障碍，要说有障碍就是观念有障碍。所以，要加大力度，要有大手笔。同时还要引进战略合作者，必须引进有电力消纳能力的合作者。

王三运在瓜州中电酒泉风力发电有限公司北大桥风电场调研时指出，有这么好的资源，就地消纳电力方面一定要有新的举措，要学会两条腿走路，必须提高就地消纳转化电力的能力。要引进战略性合作者，要自己想办法，不能完全依靠省上，也不能只盯着国企，要想办法直接与企业联系。一些民营企业也很有前途，这样来得更快，见效也快。要下大气力思考和解决电力输送的问题。从长远的发展看，风电不能完全依赖电网输送，要引进高载能大企业就地消纳。电网公司要充分认识到风电产业在甘肃发展的潜力，要有战略性眼光。他对企业负责人说，你们来酒泉发展，很有战略眼光，希望企业与地方一同努力，力争在“十二五”期间使新能源产业发展再上新的台阶。

2月1日上午，在酒泉工业园区东方电气风机总装暨光伏制造车间、中材科技（酒泉）风机叶片公司、浙江正泰光伏制造车间调研时，王三运强调，企业生产技术要过关，要做好品牌，要有更多拥有品牌的企业。他指出，从发展趋势看，新能源代替传统能源是发展方向，企业目前面临的困难是暂时的。因此，一定要坚定信心，要争取国家的支持，特别是在体制上有所突破。企业要相信，市场肯定有，存在的困难是可以解决的。政府要为企业牵线搭桥，共同研究和应对目前的困难。地方政府要提供各方面的便利，要保证引进的企业能稳得住。要引进品牌企业，要主动占据市场。

在鸣沙山·月牙泉和莫高窟景区调研时，王三运指出，要研究旅游产业全年候发展问题，更要研究吸引回头客问题。特别是要从整体上去考虑，要跟敦煌整个的资源联系起来考虑。游客冬天看什么，夏天看什么，秋天看什么，要有特色。要把自然景观和文化联系起来考虑。文化的东西不受季节的限制，这就要精心策划。旅游资源开发，关键在思路创新、服务创新、基础设施创新，要有产业化概念、富民概念，要有保护、传承、发展、创新的概念。当然，这不仅仅是一般意义上的保护、传承，要把产业化的问题和富民的问题放在一起来考虑，不仅要把它看作一个文化问题，更要看作经济问题综合思考。沙漠是资源，气候是资源，文化

是资源，这些方面的开发利用潜力还是很大的，关键就是思路创新、观念创新。相信有智慧的敦煌人民有能力去把它开发好，利用好。

调研结束后，又召开了酒泉市工作汇报会。王三运等专门听取了我市的相关情况汇报。省直相关部门负责人还对我市进一步做好工作提出了建议。

马光明主持汇报会，并就我市相关情况进行了汇报。

省委常委、省委秘书长刘立军，省委副秘书长、政研室主任贾廷权，省委副秘书长李富，省委农工办主任王义，省发改委主任赵春，省工信委主任李平，省环保厅厅长王建中，省交通运输厅厅长杨咏中，省水利厅厅长康国玺，省文化厅厅长邵明，省政府国资委主任马艾武，省财政厅副厅长赵喜泉等出席汇报会。

市人大常委会主任詹吉有，市委副书记、市长康军，市政协主席杨林，玉门油田分公司总经理刘圣志，市委副书记、市纪委书记都伟，市委常委、市委秘书长王喜成，市委常委、统战部长塞力克，市委常委、政法委书记石建明，市委常委、常务副市长朱涛，市委常委、组织部长闫沛禄，市委常委、肃州区委书记杨克忠，市委常委、军分区政委张岁太，市委常委、宣传部长杨小丽，副市长柴绍豪、王敏、潘卫东，副市长、敦煌市委书记詹顺舟，副市长李永军、李丽及市长助理、市公安局长李晓卫，市政府秘书长贾洁等出席汇报会。

王三运在听取了我市的相关汇报后指出，酒泉在全省的发展大格局当中，有着举足轻重的作用。在各级领导的共同努力和全市干部群众的团结奋斗下，“十一五”期间，酒泉的经济社会发展取得了很大的成绩，多项指标都在全省的前列，超过了全省平均水平，部分指标还排在全省的最前边。特别可喜的是，酒泉的城乡居民收入大大超过了全省的平均水平，有的超过了全国的平均水平，农民人均纯收入超过全省平均水平一倍以上，这是一项很大的优势。这些成果来之不易，是各级干部和群众共同努力的结果。

王三运指出，到酒泉调研后，第一个突出的印象是酒泉各方面的资源都很丰富，不论是风力资源、光热资源、文化资源还是自然资源都很丰富。这为酒泉下一步的发展奠定了很好的基础。第二个印象是“十一五”以来，酒泉发展速度在不断加快，加速发展的趋势已经形成。第三个印象是潜力巨大，不论是资源的利用，还是发展的前景，进一步蓄势待发的势头已经形成。希望酒泉继续努力，充分利用各方面的综合资源，在现有良好发展的基础上进一步努力，为全省做出更大的贡献。

王三运指出，在下一步的发展中，酒泉要强化担当意识。省委提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，不是空洞的口号，酒泉是其中的一翼。从现在的发展来看，排在全省的第二位，酒泉的发展起到举足轻重的作用。酒泉的发展要从三个方面发挥作用。一是转型跨越要挑大梁。发展速度要更快，水平要更高，要有责任意识，大局意识，要在全省的范围内考虑，力求在确保质量的前提下发展得更快一些。二是要在开发开放上做标杆。这也是由酒泉的条件决定的，在目前的基础上要大踏步发展，有大手笔。要下大力引进战略合作者，要有些实实在在的动作和成效，以创新的观念在全省带好头。下一步全省要学习酒泉大开发、大开放的经验。酒泉要有做全省标杆的信心。三是在富民兴农上走前列。酒泉的农民人均收入超过了全国平均水平。这是一个很了不起的成绩，但不能满足于现有的发展成绩，要充分体现酒泉的特殊地位，在兴农、兴市方面走在全省前列，做全省榜样。

王三运要求，在下一步的发展中，要瞄准发力方向。最关键的是要对独特的资源优势、比较优势扭住不放，酒泉的风、光资源利用有基础、有规模，装备制造业已初具规模。文化资源的充分利用要进一步提高认识、深化认识，要把华夏文化资源的挖掘、整理、保护、传承、展示、创新、利用和发展有机统一，要突破现有的思维定势，要有大文化、大产业、大思路的定位，要把文化产业的发展放在全市发展的战略高度来定位、来发展。要有敦煌文化城的概念，要通过电影、电视、会展、论坛等多种形式来展示敦煌。要把会展业以及其他的文化服务业综合起来考虑，包括旅游系列产品的开发。总体来说，旅游产业发展重在策划。围绕风电、光电的装备制造，有两个方面的问题需要重视。一是引进的企业一定要考虑它以后的市场和品牌，综合实力强的企业，要重点引进。二是一旦引进来企业，一定要适度保护。在企业总结发展经验的同时，地方政府也要做一些与发展相关的协调，促进企业发展。与此同时，要综合研究工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步的问题。

王三运强调，在下一步的发展中，要突出保障建设。发展也好，稳定也好，没有思想政治的保障，没有纪律作风的保障，是不能持续的。要提高党的建设的科学化水平，对领导班子科学发展的能力，要着力加强；对领导班子的思想政治素质，要着力提高。市县乡班子领导很多都是新上任的。他们的思想政治素质怎么样，领导科学发展的水平怎么样，维护社会稳定的能力怎么样，与群众打交道的感情和能力怎么样，都是需要研究的新课题。领导班子的建设要加强，要着力提高思想政治素质和科学发展的能力。纪律作风的保障，就是要通过教育、监督、管理，来保障我们的干部讲党性、重品行、作表率，为民务实清廉。希望各级党委在提高党的建设科学化水平工作当中，高度重视能力素质的保障建设、纪律作风的保障建设、导向激励的保障建设。省委准备按照中央的要求，开展积极联系群众的活动，与群众增进感情，把联系群众、扶贫攻坚和全面小康有机结合起来。具体到酒泉来讲，就是要结合酒泉实际，把这项工作扎扎实实开展好，实现班子带头、领导带头，所有干部全部参与，一个单位联系一个村，一个干部联系一户以上的群众，充分听取民意，真正了解群众的感情和诉求。这项工作不仅仅是扶贫攻坚，还对转变干部作风，联系群众，改善党群、干群关系有着十分重要的意义。

王三运最后指出，酒泉地位重要，区位重要，资源丰富，发展基础良好，而且发展潜力巨大，只要真正统一认识，真正理清思路，真正真抓实干，一定会在现有的基础上，跃上一个更大的台阶，为全省做出更大贡献。

马光明在汇报会上表示，王三运书记的重要讲话，对我们过去工作作了充分的肯定。特别是从强化担当意识，瞄准发展方位，突出保障建设三个方面提出了明确的要求。这三个方面内容非常丰富，非常符合酒泉工作目前的实际情况，我市将尽快把王三运书记的重要讲话和沿途调研时作出的重要指示进行认真研究，并且提出切实有效的贯彻意见和落实措施。把全市上下的思想统一到王三运书记重要讲话的精神上来，统一到王三运书记提出的三个要求上来，争取在工作当中，给省委交一份满意答卷。以实际工作的成绩，来感谢省委、省政府对酒泉工作的关心和支持。

市直相关部门负责人、各县市区党政主要领导参加了相关调研及座谈会。

第二篇：王三运在兰州市安宁区调研指导第二批教育实践活动时强调

王三运在兰州市安宁区调研指导第二批教育实践活动时强调

吃透精神 聚焦“四风” 营造氛围 确保活动真正取得群众满意效果

省委书记、省人大常委会主任王三运3月15日在兰州市安宁区调研指导第二批党的群众路线教育实践活动时强调，要深入学习总书记系列重要讲话精神特别是关于开展教育实践活动的重要论述，按照中央和省委的部署要求，吃透精神、聚焦“四风”、营造氛围，做到学有所震、听有所悟、查有所像、改有所变，确保第二批教育实践活动取得群众满意的效果。

窗口单位处在服务群众的第一线，与群众生产生活息息相关，开展教育实践活动的意义尤为重要。王三运首先来到安宁区西路工商所，与干部职工亲切交谈，了解活动开展情况。他强调，要通过开展教育实践活动，建立健全征求服务对象意见的平台和机制，创新方式方法，防止意见听不全听不真。要根据群众的意见建议对照检查，及时改进不足，改善提升服务，让广大服务对象真正感受到我们是在真心实意地为老百姓办实事。随后，王三运来到安宁区安宁堡街道办事处，考察了政务大厅和民情流水线工程运行情况。他要求，要切实增强服务意识，积极主动作为，为群众提供全天候服务，真正做到为民、利民、便民。

调研中，王三运与安宁区部分“两代表一委员”、企业界人士、高校负责同志及基层干部亲切座谈，广泛听取大家对开展教育实践活动的意见建议。听取大家的发言后，王三运指出，总体来看，各级各部门对第二批教育实践活动高度重视，压茬启动，有序推进，取得了初步成效。但对进展情况要冷静分析、准确把握，始终坚持问题导向，坚持从严要求，更多地关注和发现工作中存在的不足和问题，及时有效地加以解决，确保活动从一开始就能扎实有效地开展。

王三运对开展好第二批教育实践活动提出了三点具体要求：一要加强指导，确保良好开局。从目前情况看，第二批教育实践活动存在的主要问题是学习提高深入不够、聚焦“四风”认识不深、氛围营造不足，各级各方面要认真落实责任，党委要进一步加强领导，领导干部要进一步加强指导，各督导组要进一步加强督导，确保活动良好开局。要把落脚点放在三个“重在”上：重在吃透精神，原原本本地学好吃透文件，认认真真地学习必读书目，在开展集中学习和个人自学的基础上，抓好专题辅导和学习交流，及时检查学习效果；重在聚焦“四风”，把学习交流的重点聚焦到听取群众意见和查找“四风”问题上，通过群众提、自己找、上级点和督导组查等多种方式认真查找“四风”问题；重在营造氛围，要发动群众参与，领导要下得去、深入听意见，媒体要下得去、深入搞宣传，树立先进典型，曝光反面典型，为活动深入开展营造浓厚氛围。二要严格要求，确保第一环节活动质量。具体要把握六个“不能代替”、重视四个“必须做到”：六个“不能代替”，就是自学时间不能代替集中学习时间、学完规定书目不能代替思想认识的提高、征求机关意见不能代替基层群众意见、听取工作意见不能代替听取“四风”意见、为民排忧解难不能代替解决“四风”问题、查摆班子存在的问题不能代替个人存在的问题；四个必须做到，就是必须做到学有所震，即思想上有震动，对照总书记列举的“四风”现象，把存在问题的表现、危害、根源找准，让党员干部真正受到教育和警醒；必须做到听有所悟，即通过听取意见使自己有启发、有教育、有感悟，对于群众所提的意见，有则改之、无则加勉；必须做到查有所像，即查找出的问题要像自己、像班子，是什么问题就解决什么

问题；必须做到改有所变，就是要坚持边整边改、边查边改、即知即改，着力解决“四风”问题。三要结合开展教育实践活动，学习好践行好总书记“三严三实”的要求。全国“两会”期间，总书记提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的为官之道和行为准则，思想性、针对性都很强。各级干部特别是领导干部，要结合深入开展教育实践活动，切实把习总书记的重要指示学习好、实践好，进一步坚定理想信念，筑牢思想根基，把好人生观、价值观、世界观这个“总开关”。要坚守法纪底线、永葆政治本色，坚持秉公用权，绝不以权谋私，做谋事求真务实的老实人、干事埋头苦干的老实人、为人真诚可靠的老实人，说老实话、办老实事，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9日下午在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议。

张宝顺、王学军、侯建国、陈光辉等代表先后就提高中西部地区科技创新能力、深化改革激发活力、推进农村综合改革等议题发表看法。习近平边听边记，不时提问，最后作了重要讲话。

习近平表示，完全赞成张德江同志所作的全国人大常委会工作报告。习近平在肯定安徽工作后指出，安徽要深化改革，扩大开放，锐意进取，在全面建成小康社会征程上迈出更大步伐。要积极深化农村改革，把握正确方向，尊重农民意愿，坚持试点先行，处理好农民和土地的关系，确保农村改革健康顺利进行。作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

第三篇：王三运“学习研究政策经验, 谋划推动转型跨越”研讨班学习心得（范文）

洗脑理思路，用心出新路

—————省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班学习心得

当前我省正处在黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期，要实现与全国同步进入全面小康的奋斗目标，必须集中各方力量和智慧，奋力开创科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的新局面。省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班，这是省委、省政府深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于甘肃工作重要指示精神的一项重大部署，是我们盯紧实现与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大决策，是推动转型跨越、富民兴陇的一项重大举措。目的就是要立足当前甘肃经济社会发展的新形势新任务，进一步引导全省各级干部把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，以更加开阔的眼界、更加宽广的胸襟、更加有力的举措，加快推进全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。研讨班是打开每一个人思想的金钥匙。通过听报告，有很多感触，谈三点体会：

一、跟上时代步伐，实现好自我转型

当今世界在发展，中国在发展，甘肃更需要科学发展。改革开放三十年的成果标明，国家的发展必须经历深刻的社会转型、城市转型、人的转型。当前，中国在经历人类历史上最大的社会转型，甘肃也在经历着巨大的变化，要实现这一转型和变化，必须实现自我转型，没有自我转型，就无法引领社会的转型，要转型成功，落脚点在于省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班的精神，坚持科学发展观，坚持改革创新，坚持理论和自己的工作实际相结合，跟上时代步伐，实现好自我转型。

二、甘肃新一轮发展中的自我要求

科学发展、改革创新不是信手可以拈来的，它是人们改造自然世界的一种科学实践，科学发展不仅是经验，也是教训，这就要求我们理智判断当前的主客观现状，在科学发展改革创新中有所作为，就像三运书记要求我们的：

第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。资源是推动转型跨越和富民兴陇最基础、最有力的支撑和保障，是我省在新一轮区域发展格局中最具特色、最具比较优势的法宝。资源开发的深度和广度，资源利用的作用和效果，很大程度上决定着甘肃的发展水平。今后，我们必须把珍惜和用好宝贵的资源、最大限度地发挥资源对地方经济社会发展的促进作用，作为一件大事来谋划和抓好。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批劳动密集型产业加速向西部转移，这为我省借力发展提供了重大机遇，我们要把握这一难得契机。要依靠区位优势来吸引，发挥我省承东启西、连接欧亚的区位优势和战略通道优势，进一步改善交通条件，提升产业配套能力。要依靠要素成本来吸附，把各种政策要素、资源要素、成本要素宣传好和推介好，用巨大的利润空间和成长空间来吸附产业和投资。

第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋。西部大开发“十二五”规划提出，要加大对西部金融发展的特殊扶持，我们要研究采取有效的办法，进一步吸引更多的金融机构来甘肃设立分支机构，同时要大力发展地方性金融机构，规范发展民间金融，特别是小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等要多多益善。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是“十二五”时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发“十二五”规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。我们要在加大劳务培训、就地转化劳力、开展劳务输出方面，进一步加强引导，这是促进农民增收最快、最现实的渠道。努力实现发展方式与经济结构同步优化、富省与富民同步推进。

第五，如何深入联村联户，把为民富民落实好。全省联村联户为民富民行动实施以来，各地各部门行动迅速、措施有力，各方反响较好，百姓评价较高，可以说开局起步是顺利的、良好的。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象，必须加以改进和克服。就是要围绕我们提出的六项主要任务，该干什么就干什么，能干成什么就干什么，一步一个脚印，重在深入，重在具体，重在实效，重在持续，三、努力提高自身素质、成就事业

首先，对科学发展、改革创新有了新的感悟。通过学习，我感到如何从宏观全局的角度去深刻理解科学发展、改革创新，这个命题找到了答案，比如，在城市转型、社会转型和人的转型中，从思想上认识到只有打破原来的思想框框，用全新的理念、新的思路来破解发展中的难题，才能走出一条新路；再比如，城市、社会和人的转型中，只有用新的路径去解决和处理好各种矛盾、各种关系，才能推动新的发展。其次，对做人做事的人生哲理有了新的感受。比如做人，就是要做一个朴实而正直的人，要善于与人沟通，从心底里深深感受到作为一名干部，你不要高高在上，不要眼睛只往上看，低下你高贵的头，走进社会、走进生活、走近百姓的人生哲理；再比如做事，如何做事感受很深，但从工作的联系性、整体性和全局性来讲是有密切联系的，是共同的责任，有四点感受：一是自己做的要认真做，二是不是自己做的要主动靠前做，三是想做的要想明白后大胆做，四是难做的要千方百计想办法做。总之，我认为要脚踏实地的做事。最后，对今后的工作理清了新的思路。结合自己工作，我感到对做好自身的树立了信心，要用新的思路、新的方法投入到工作中，要紧紧依靠各方力量，主动融入新的发展，在寂寞中坚持，在非主流中融合，总之，随着社会的不断转型和人的转型，作为一名基层领导干部必须实现自我转型，这样才能适应时代的发展；凡事只有做到认真、求真、较真，工作才能有真成效，单位才能有真发展。

二〇一二年四月十二日

第四篇：学习研究政策经验,谋划推动转型跨越-(王三运讲话)-省市主要领导干部研讨班

“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”

———在省市主要领导干部研讨班上的讲话

王三运

同志们：

我们这次省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班，应当说是思考已久、谋划已久，这是省委、省政府深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于甘肃工作重要指示精神的一项重大部署，是我们盯紧实现与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大决策，是推动转型跨越、富民兴陇的一项重大举措。目的就是要立足当前甘肃经济社会发展的新形势新任务，进一步引导全省各级干部把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，以更加开阔的眼界、更加宽广的胸襟、更加有力的举措，加快推进全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

省委对办好这次研讨班非常重视。省委常委会之前专题进行了研究部署，并专门邀请了国家部委、兄弟省区市的有关方面负责人和专家进行授课辅导、传经送宝。他们有的是制定国家宏观政策的参与者，有的是行业领域的资深学者，有的是具有丰富发展经验的一线实践者，有领导、有学者、有专家，各有专长和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的发展一定会大有裨益和帮助。刚才，伟平省长传达了全国“两会”精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了“两会”期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。

下面，我先讲四点意见。

一、这次研讨班的重大意义

举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。

这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三句话：第一句，“说一千道一万，要把经济搞上去，与全国同步进入全面小康，这是最根本的”；第二句，“国务院出台了一个支持甘肃发展的文件，你们有一个把政策措施落到实处的问题，这方面要抓紧抓实”，“中央对甘肃今后的发展寄予厚望”；第三句，“要注意„三个用好‟，就是用好机遇、用好资源、用好干部”。这几句话，锦涛总书记、近平副主席、源潮部长讲得非常关键，不仅指出了我省发展的努力方向，也切中了我省发展的问题要害。这次研讨班，我们一定要结合各地各部门的实际，学习好中央领导的明确要求和中央给予我们的重大政策；一定要结合这次研讨的重大问题，领会好中央领导的重大判断；一定要结合转型跨越发展的具体实践，贯彻好中央领导的重要指示。

这是进一步抢抓发展机遇、应对各种挑战的现实之需。经过多年的开发建设，我省经济社会站在了一个新的发展起点上，特别是去年人均GDP已经迈过3000美元大关，标志着我省经济已经具备了在较长时期内持续快速增长的基本条件。从国内外发展的经验看，这个阶段是一个十字路口，是一个非常关键和特殊的阶段，我们既面临着黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期，也面临着观念转变期、利益调整期和矛盾凸显期。如果我们把各种发展机遇和要素用足用好了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越发展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失发展良机、实现不了全面小康，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进则退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快发展的具体成效。

这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区发展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆边远地区，长期以来广大干部励精图治、奋发图强，团结和带领全省各族人民战天斗地、艰苦创业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大贡献。但是我们也要看到，与当前发展的新形势新任务相比，与比我们发展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关怀和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取来是非常不容易的，对我们的发展起到了重要的推动作用。但回过头来看，大家都认真想一想，是不是我们各级干部都对这些政策文件真正吃透弄通了，是不是这些政策的含金量都转化成了我们发展的真金白银了，是不是扶持的举措都落实到了一个个具体的项目上了，是不是把政策隐含的空间都最大限度地挖掘出来了，这些方面我们怎么要求自己都不过分。这次我们到北京“跑部”的过程中就感到，有的政策和项目，我们还没有全面深入地搞清楚就去争取；有的政策和项目，国家文件里已经明确支持了，我们自己还不知道；有些项目单个或局部看起来很重要，但是由于缺乏高站位、全局性和系统性，引不起上边的共鸣，扣不上国家的导向，根本就摆不到国家的盘子里，等等。当然，这里面有的是体制性的问题，但从我们自身来讲，确实还有一个是不是会谋划、会争取、会落实的问题。没有政策能争取到政策是能力，有了政策能落实好政策更是本事。我们希望通过这个研讨班，大家能够静下心来把已有的政策好好学一学，把怎么落实好这些政策认真谋一谋，把还需要争取的政策和项目细细想一想，真正有所触动、有所收获。

这是着力改进作风、推动工作落实的对症之策。当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神是我们的宝贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力不足，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和发展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划发展、转化应用经验和执行落实政策的水平。

二、这次研讨班的基本要求

为确保这次研讨班办出质量、办出成效，省委进行了较长时间的筹备，在研讨选题的确定、授课专家的精选、会议材料的准备上，做了大量深入细致的工作。在办班形式上，这次我们将采取自学与教学相结合、辅导与交流相结合的方式；在研讨选题上，既考虑了当务之急，又着眼了长远发展；在授课方式上，既有专家学者讲授理论，又有实际工作者畅谈实践体会；在学习方法上，既要做到宏观与微观并重，也突出了理论与实践并重；在目标效果上，既要提高宏观思维能力，也要提高实践操作能力。希望大家主动学习、深入思考，把握好中央政策和兄弟省区市经验的精神实质、精髓所在。重点要突出把握以下四个方面：

第一，要立足掌握政策、用好政策这个基点。掌握政策，一是要吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图。国家支持我省发展的意见，精神实质就是支持，核心意图就是加快，基本目标就是让甘肃赶上西部地区平均水平，整个政策都是围绕这些要点展开的。二是要把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点。“十二五”时期国家扶持西部政策的基本取向，就是推动西部大开发再上一个新台阶，对甘肃发展的支持，重点是围绕促进发挥优势、着力接长短板，进一步加强基础设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的基本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么？我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标？运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施项目。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，形成强大合力。

第二，要突出借鉴经验、谋划发展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部发达省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的发展阶段，即使和西部一些省区相比，也有很多不同的特点。我们必须科学地借鉴兄弟省份的先进做法，明晰发展的差异性，发现规律的普遍性，找到工作的共同性。比如，我们学习研究合肥高新区的经验，就要注意借鉴中部地区承接产业转移、推动结构升级，有哪些好的方式和方法？有哪些需要注意的事项？使我们在承接产业转移过程中少走弯路，更具针对性和实效性。比如，同样是农业大省，山东这些年县域经济和农业产业化做得非常好，我们如何发挥农产品资源丰富的优势，提高现代农业发展水平和农业组织化程度，增强农业竞争力，能够从中学习的经验肯定不少。还比如，江苏苏北地区过去也是一个欠发达地区，跟安徽皖北地区一样，是比较穷的地方，但这些年经济发展突飞猛进，他们在跨越发展中走的是什么样的路子？采取了哪些超常规的举措？值得我们认真研究和思考。总之，我们要把研究案例和总结发展规律结合起来，把学习做法和提炼思想方法结合起来，把借鉴经验和谋划自身发展结合起来，善于提炼，发现规律，把握实质，为我所用。

第三，要抓住转型跨越、富民兴陇这个关键。无论是学习政策运用政策，还是借鉴经验谋划发展，归根结底都要把成效体现到转型跨越、富民兴陇这个根本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门发展的障碍是什么？促进本地区本部门发展的机遇是什么？推动本地区本部门发展的关键是什么？把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和发展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。

三、这次研讨班的研讨重点

这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要体现在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革发展稳定的重大问题，进行深入探讨。我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快发展，需要认真加以研究和思考。第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前10位，有10种矿产居全国第1位。温家宝总理在参加我省代表团审议时就特别强调，甘肃一定要把资源优势转化为经济优势。可以说，资源是推动转型跨越和富民兴陇最基础、最有力的支撑和保障，是我省在新一轮区域发展格局中最具特色、最具比较优势的法宝。资源开发的深度和广度，资源利用的作用和效果，很大程度上决定着甘肃的发展水平。这些年，我们在资源开发利用上做了很多文章，取得了很大成效。但我们必须看到，我省的资源利用方式比较粗放，没有做到吃干榨尽；配套产业发展不够快，产业链条比较短，后续产业和相关产业没有得到同步发展；特别是目前，资源已经开发的程度同对我省财税的贡献和群众收入的提高远不成正比，我省已开发资源效益的“转出效应”和“闲置现象”已经成为十分突出的问题，必须引起高度重视。今后，我们必须把珍惜和用好宝贵的资源、最大限度地发挥资源对地方经济社会发展的促进作用，作为一件大事来谋划和抓好。我们的资源配置给谁没关系，但不能圈而不用、长期闲置。我认为，今后资源的开发和利用一定要突出富民兴陇这个导向，资源的配置也要考虑怎么富民、怎么兴陇，做到资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化。资源开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原则，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配置，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续发展和绿色发展。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批劳动密集型产业加速向西部转移，这为我省借力发展提供了重大机遇，我们要把握这一难得契机。怎么才能够把握这一机遇，承接好产业转移？有这么几个方面要认真思考。要依靠主动出击来引进，坐在家里是等不来项目和投资的，要主动走出去，运用领导同志带头招商、小分队定点招商、以商招商等形式，开展立体的、全面的、精确的招商，所谓精确，就是有充分准备，要找相关区域、相关产业的结合点，不是盲目地、漫天遍野地去跑。领导干部要带头招商，省、市、县、乡各个层面都要全面出击，形成大招商、招大商的浓厚氛围。要依靠区位优势来吸引，发挥我省承东启西、连接欧亚的区位优势和战略通道优势，进一步改善交通条件，提升产业配套能力。要依靠要素成本来吸附，把各种政策要素、资源要素、成本要素宣传好和推介好，用巨大的利润空间和成长空间来吸附产业和投资。要依靠优质服务来聚集，在招商引资竞争白热化的今天，项目的落地最终既要靠硬环境、更要靠软环境，所以各地各部门能不能营造良好的舆论环境、政策环境、政务环境和法制环境，是摆在我们面前的重要课题，大家要在这方面多想点办法和招数。

第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强基础设施建设，要以交通为先导。交通是基础设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护项目。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快发展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠发展，二要靠改革。发展就是要把经济总量这个蛋糕做大，特别要大力发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公经济等铺天盖地的富民产业，让产业发展有利于就业、有利于增收；改革就是要合理调整收入分配关系，国务院已经明确提出今年要制订收入分配体制改革的总体方案，有关方面要及时加以研究和跟进，让人民群众更多地分享改革发展成果。大力发展金融，重点是要筹措发展资金。银行机构偏少、金融规模不大、发展资金不足，是制约我省发展的一个突出矛盾。去年末，我省金融机构本外币存款余额为8461亿元，贷款余额为5736亿元，存贷比为67.8%，比全国低2.6个百分点，说明一方面我省资金总量偏小，另一方面省内资金投放不足。西部大开发“十二五”规划提出，要加大对西部金融发展的特殊扶持，我们要研究采取有效的办法，进一步吸引更多的金融机构来甘肃设立分支机构，同时要大力发展地方性金融机构，规范发展民间金融，特别是小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等要多多益善。现在，我省的村镇银行只有9家，小额担保公司只有151家，远低于全国平均水平。这次在联村联户为民富民行动中，我们联系的贫困村都存在一个共性问题，无论是发展养殖业还是种植业，都缺乏扩张的资金，原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快拿出一个具体的办法。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是“十二五”时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发“十二五”规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断发展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。富民产业关键是要铺天盖地，甘肃最大的优势就是资源丰富，经济林果、中药材、畜牧业等都有一定的基础，下一步我们要考虑如何把各地的优势用好，加大招商引资和资金扶持力度，尽快把规模做大，打出品牌，扩大市场，这些产业做好了，老百姓就能够更多地从种植和养殖环节中收到效益。同时，现阶段农民工资性收入要占到40%左右，我们要在加大劳务培训、就地转化劳力、开展劳务输出方面，进一步加强引导，这是促进农民增收最快、最现实的渠道。还需要强调的是，目前我省民不富、省不强的一个重要原因就是民营经济比重偏低，各地要进一步加快民营经济发展，打破市场准入障碍，加大政策扶持力度，尽快取消不合理的企业负担，为中小企业发展营造宽松环境，为民营经济发展创造必要条件，努力实现发展方式与经济结构同步优化、富省与富民同步推进。

第五，如何突出创新驱动，把科教优势发挥好。在西北地区，我省的科教资源相对丰富，目前科技进步水平在全国排第17位。把这些科教资源优势和现实生产力相结合，转化为创新引领和驱动的支撑力量，是加快我们这样一个老工业基地结构升级的必然举措，是推进我们这样一个后发地区转型跨越的必由之路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和发展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比如在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利发明拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大项目的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关方面要围绕经济转型跨越发展的现实需求，依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、各得其所的良好环境，造就一大批符合经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。我省科研机构和大专院校比较多，而且科研能力很强，知名度都很高，为国家科技进步和经济发展作出了重大贡献。希望陇原大地上的科研机构和高等院校，在为国家作贡献的同时，更多地着眼甘肃经济社会发展需要，加快科技创新步伐，提高自主创新能力，推动资源与科技的结合，为甘肃发展和群众增收多作贡献。对此，我们充满期待。

第六，如何深入联村联户，把为民富民落实好。全省联村联户为民富民行动实施以来，各地各部门行动迅速、措施有力，各方反响较好，百姓评价较高，可以说开局起步是顺利的、良好的。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象，必须加以改进和克服。现在整个行动已经由起步对接转向深入调研、具体实施阶段，下一步我们要思考的是，如何在不断深化中进一步加深理解，如何在具体帮扶中进一步突出实效，如何在推动工作中进一步创新方式。加深理解，就是要深刻认识到，这项工作是政治责任、是全国大局、是人民福祉，事关全面小康目标的实现，事关全省改革发展稳定的方方面面，事关人民群众的幸福安康，这项工作做好了，是一个小康和跨越全面推动的战略性工程，是一个发展和稳定共同促进的全局性工程，是一个干部和群众双向受益的基础性工程。突出实效，就是要围绕我们提出的六项主要任务，该干什么就干什么，能干成什么就干什么，一步一个脚印，重在深入，重在具体，重在实效，重在持续，最终结果要看我们的干部有没有尽到责任，老百姓有没有得到实惠。这方面，省领导小组办公室要根据实际，进一步建立和完善科学的评价和考核办法。创新方式，就是对口帮扶既要发挥自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的关系调动起来，把各方面的力量整合起来，用在对口帮扶中遇到的实际问题来反思我们的工作，用在对口帮扶中解决具体问题来推动我们的工作，用在对口帮扶中取得的实际成效来检验我们的工作，形成一个不拘一格开展工作、各展所长推动发展的生动局面。

四、这次研讨班的目标任务

学习研讨的目的，是为了熟悉掌握政策、借鉴先进经验、推动转型跨越，归根结底是要不断提高我们各级领导干部的思维决策能力、谋划发展能力、执行落实能力。

第一，要进一步推动思想解放，提升开发开放能力。要通过学习研讨，首先在我们各级领导干部中，进一步提高把握政策的水平、拓宽开放发展的视野、增强转型跨越的能力。当前，要在全省掀起新一轮解放思想的热潮，重点围绕如何实现全面小康这个目标，如何推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展这个任务，如何深入开展联村联户为民富民这项行动，深入开展研讨，拿出有力举措，务求实际效果。解放思想领导干部要带头，各级各部门特别是领导干部要把自己摆进去，既要求别人解放思想，更要自己率先带头解放思想；既要在自己的工作上解放思想，也要推动分管部门和领域解放思想。解放思想的成效要体现在开发开放上，要牢固树立敢为人先的理念，坚持用创新的思维谋划发展，用开放的方法推动工作，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，善于从整体上营造对外开放的环境，善于全方位拓展对外开放的空间，善于以大开放促进大开发，从舆论上形成对外开放的浓厚氛围，从政策上形成对外开放的良好条件，从体制上建立对外开放的良好环境。

第二，要进一步强化项目意识，提升研究谋划能力。甘肃发展目前面临的最迫切问题，是大项目好项目少、大企业好企业不多，强化项目工作意识，提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力，是摆在我们各级领导干部面前的一个重要任务。我们学习运用政策也好，学习先进经验也好，归根结底都要把成果落实到具体项目上、落实到具体举措上。这次我们利用“两会”前后和间隙，在北京开展了一系列活动，拜访了10多个国家部委，签署了7个相关合作协议和纪要，取得了丰硕的成果。可以说，这次“跑部”，就是落实国家有关支持政策、对接相关发展项目的一次具体行动，我感到我们收获的不仅仅是一些具体的项目，更重要的是通过这些工作，我们进一步强化了主动开展项目谋划、主动进行项目对接、主动抓好项目落实的意识，体现了真抓实干、求真务实的作风。今后在项目工作上，我们要敢打攻坚战，把项目作为抓工作、促发展的重要抓手，始终放在心上，抓在手上；要善打整体战，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓为民富民的民生项目；要能打持久战，谋划项目的工作决不能停顿，在抓好现有项目组织实施工作的同时，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

第三，要进一步树立全局观念，提升统筹发展能力。我省自然环境复杂多样，各地发展差异很大，区域之间、城乡之间、经济与社会之间、发展与环境承载力之间不平衡、不协调的问题比较突出。我们要通过这次研讨班的学习，通过对一些重大问题的把握，进一步强化统筹发展的能力。要实施好区域发展战略，坚持非均衡发展，推动优势地区率先发展,打造区域经济增长极；坚持组团发展，根据区域之间的共同点和差异点，以市场为纽带，形成经济组团，实现特色发展；坚持整体推动，充分发挥各地比较优势，优化资源配置，形成强大合力，实现联动发展。要实现好经济与社会协调发展，更加重视保障和改善民生，更加重视各项社会事业发展，更加重视民族繁荣发展，更加重视促进社会和谐稳定。要促进好人与自然和谐发展，各地要处理好“三化”同步的新形势下，资源需求和资源消耗加大、环境容量和环境污染矛盾突出的问题，把循环经济示范区的各项工作做好，大力建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明省。要推进好城乡一体化进程，因地制宜地加快小城镇建设，加快户籍制度改革，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，努力形成城乡协调发展的新格局。

第四，要进一步树立正确导向，提升执行落实能力。我们学习政策经验，最终要落实到实际行动中，体现在发展成效上。一方面，要建立健全抓落实的机制，定目标、定措施、定责任。今年省委将进一步确定若干项重点工作和重大项目，明确牵头省领导和责任单位，把工作抓实抓细抓具体，各级都要这样做。另一方面，要树立正确的用人导向，我们强调选拔干部要德才兼备，什么是德？当前我们所说的“德”就是要体现在我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的思想品行上；什么是才？“才”就是要落实到我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的实际成效上，真正把抓落实的能力作为评价干部的重要标准，把抓落实的效果作为使用干部的重要依据，在全省形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。

同志们，在当前工作十分繁忙的情况下，省委集中5天时间来举办这次研讨班，是下了很大决心的，就是要先谋而后动，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握这次机会：

一要以良好状态自觉学。大家平时事务缠身，很难有集中学习的时间，这次我们在省委党校学习，就是想找个安静的环境，让大家能够静下心来，以良好的状态认真听讲，充分交流，深入思考，潜心钻研，做到心无旁骛研讨，学有所思所得。二要以问题导向深入学。我们的学习不是就政策学政策、就经验谈经验，而是要学能管用、学以致用。同志们坐在一起学习交流，实际上就是一次事关全省发展的切磋和碰撞。希望大家要根据本地区、本部门的实际，结合国家支持西部和甘肃发展的政策，结合兄弟省区市好的经验做法，把在平时工作中遇到的困惑和问题提出来、摆进去，相互交流，取长补短，真正能够在思想上有所触动，在思路上有所启发，在工作上有所帮助。

三要以实践成效检验学。这次学习研讨班还只是一个开端，今后还要通过各种方式开展学习。学习的效果最终要靠实践来检验，希望大家通过学习研讨进一步增强转型跨越的信心，明晰转型跨越的思路，找到转型跨越的办法，真正把学到的知识和经验转化成推动科学发展的能力和本领，应用到推进本地区本部门的工作中，体现到推动全省经济又好又快发展的成效上。

四要以严明纪律保证学。希望大家要严格遵守研讨班的各项规定，正确处理好学习与工作的关系，正确处理好学习与生活的关系，排除一切干扰，全身心地投入到各项学习研讨中，确保取得良好的学习效果，不辜负省委的期望和要求。

第五篇：王三运在临夏州调研指导教育实践活动时的讲话

在临夏州调研指导教育实践活动时的讲话

王 三 运

（2014年 4 月 30日）

现在，第二批教育实践活动已经在市县乡村四级全面展开，尤其是市县一级活动正处在第一环节深化提升、第二环节谋划部署的关键时期。按照省委常委会研究的意见，各位常委最近陆续到各自联系点进行第二轮调研、检查和指导，主要是听取前一段时间学习教育、征求意见情况的汇报，督促抓好第一环节的“回头看”，并对深入做好第二环节以及整改落实、建章立制等工作进行指导和督导。

（一）刚才听了刘为民、周强和李国辉同志的汇报，结合昨天的调研和平时了解的情况，总的感到，临夏州、和政县的教育实践活动起步稳、开局好，见到了初步实效，特别是在一些方面结合实际进行了有益探索，起到了比较好的示范作用。具体的感受有这样五点：一是领导重视比较到位。这既体现在学习领会中央精神、贯彻落实省委部署上，也体现在制定实方案、广泛深入动员上，最重要的是领导班子率先垂范、班子成员以身作则，充分发挥受教育和抓活动两个方面的主体作用，带动形成了以上率下、上行下效、共同推进的生动局面。二是学习教育比较深入。定集中学习的时间、定学习内容的重点、定学习效果的检查，特别是提出

了“三个必须、三个一定”的要求，认真学习习总书记兰考重要讲话和“三严三实”重要论述，深入学习焦裕禄精神和焦裕禄同志的先进事迹，还结合实际编印了“农村版”的学习教育读本，开展了政策宣讲、警示教育、解放思想大讨论等学习活动，确保了思想的升华、认识的提高。三是听取意见比较充分。依托“三个十”、“百千万”、“三表一方”等载体，广泛听取和征求各方面的意见建议，尤其是深入抓好“四个摆进去”，初步解决了群众不愿提、不敢提的问题，听到了一些真实的意见，征集到了一些聚焦“四风”的意见建议。四是即知即改比较迅速。对征求到的意见建议统一梳理、分级交办、分级整改、分级建章立制，实行一类问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”的办法，建立反馈整改和挂牌销号机制，并针对群众反映强烈的突出问题即知即改，让社会各界看到了整改的决心和变化。五是督查指导比较有力。省委第十四督导组、州县两级督导组认真落实省委的安排部署和要求，采取“听、查、问、看、帮”五字督导法，指导活动站位高、督导活动抓得实，有效传导了压力、激发了动力。

目前，临夏州的教育实践活动有了比较扎实的基础，但也要清醒地认识到，学习教育、听取意见这一环节还存在一些薄弱部位和不足，抓好“回头看”、进一步深化提升的任务还比较重，如果我们把这个环节抓深了、搞实了，就能为接下来的活动打下坚实的基础；如果满足了、松懈了，后面的工作就可能走得不稳、

们反馈了活动中发现的问题，在征求意见方面主要是有的地方群众不愿讲、不敢提，干部听不真、听不深，聚焦不准、分析不透、质量不高等。作为中央督导组检查的三个市州之一，这些问题在临夏也有不同程度的体现和反映。希望你们切实针对这些问题，征求意见的渠道再拓宽、范围再扩大、方法再讲究、效果再深入，进一步向群众讲清楚活动的目的和方法、讲清楚自己的诚意和渴求，抛开面子、敞开大门，进一步通过面对面、背靠背、一对一等不同形式，诚心诚意、深入具体、全面广泛地征求群众意见，真正为纠正“四风”提供真实靠谱的依据。

第三，查摆问题要进一步聚焦“四风”。现在，各级班子和班子成员已经征集了一些意见建议，要抓紧进行系统的梳理和研究，对自身存在的“四风”突出问题进行初步的查摆和剖析，待第二环节开始后，再结合自己的深刻反思、相互的批评意见做好总结提炼，特别是要坚持聚焦“四风”找问题、分层分类找问题、敞开大门找问题，力争把“四风”问题找准找实找够。需要强调的是，由于各方面的局限，目前群众提的意见中直指“四风”的比较少，针对具体问题、实际困难的比较多，我们要善于听锣听声、听话听音，透过现象看本质，透过实际问题看作风，对照习总书记列举的“四风”表现，对照群众提出的批评意见，对照学习文件、学习榜样找到的差距，查摆出最直接最重要最突出的作风问题，把班子和个人的像画细画准，不能用业务问题、工作问题来掩盖和代替作风问题，这一点务必把握好。

方面的原因；在谈心谈话上，如何引导大家当面锣、对面鼓，讲出掏心窝子的话，提一些肝胆相照的意见；在开展批评上，如何引导大家克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，多一点“辣味”，发扬整风精神，既坦率开展自我批评，又坦诚进行相互批评，坚决避免搞成莺歌燕舞、总结工作，等等。这里我还想强调一下，第二环节成效怎么样，关键看有没有一个好的对照检查材料。希望大家深入思考、亲自动手，下功夫把对照检查材料写好，把问题列具体、把根源剖析透、把措施谋划实，特别是一把手要在搞好自身对照检查的同时，切实担负起指导、审核和把关的责任，不仅要精心组织班子对照检查材料的撰写，还要督促指导班子成员拿出高质量的对照检查材料，达不到要求的要进行约谈，努力为开好专题民主生活会做好准备、打好基础。第六，指导督促要进一步加大力度。随着活动的深入推进，暴露的问题更多、工作的头绪更繁、整改的任务更重，这对做好督导工作提出了更高要求。希望各级督导组牢记肩负的职责和使命，再接再厉、稳步有序做好督导工作。要聚焦重点开展督导，从督导内容来讲，紧盯第一环节“回头看”，集中力量查一查各地各单位思想认识高不高、听取意见广不广、问题找得准不准、即知即改实不实；从督导对象来讲，紧盯领导班子和领导干部，既查自身带头作用发挥得好不好，也看对活动重视程度够不够、谋划安排妥不妥、工作落实到位不到位。要严字当头开展督导，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，讲规矩不讲面子，讲党性

“三严三实”为我们深刻指出了弘扬焦裕禄精神的基本路径，焦裕禄精神为我们切实贯彻“三严三实”要求提供了现实的行动坐标，希望同志们进一步学习领会好、贯彻落实好。下面，我重点从三个方面谈一谈。

一、把握时代特点，在深学焦裕禄精神上做到“四个永远不能丢”

焦裕禄同志的先进事迹大家都比较熟悉。在担任兰考县委书记一年多的时间里，焦裕禄同志为了改变兰考贫困面貌、让群众过上富足生活，抱病带领全县人民抗击和治理盐碱、内涝、风沙“三害”，生命最后一刻心里牵挂的仍是党的事业、放不下的仍是兰考百姓，树立了优秀共产党员的光辉形象，成为人民心中的一座丰碑、时代大潮中的一面旗臶，为我们留下了宝贵的精神财富。

焦裕禄同志离开我们已经整整 50 年了。可能有人会问，我们还需要焦裕禄精神吗？焦裕禄精神还符合时代要求吗？这种困惑并不奇怪，也不难理解，因为与焦裕禄同志所处的时代相比，社会环境、工作条件和人们的思想观念已经发生了很大变化。但我们要深刻认识到，无论时代和形势怎么变化，我们党的根本宗旨没有变、思想路线没有变、群众立场没有变、价值追求没有变、政治品格没有变，这就决定了焦裕禄精神永远不会过时，正如习总书记所强调的“焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵财富”。我感到学习焦裕禄精神，最根本的是要准确把

而是走遍了兰考的山山水水，用一串串脚印丈量出了兰考县情，靠吃干粮、蹲泥坑摸清了灾害的基本特点，正是有了这样的作风，才能够谋划出治沙、治水、治碱的管用办法，为彻底改变兰考面貌找到一条路子。前段时间我在玉门调研期间，特地参观了“铁人”王进喜纪念馆，了解了他的英雄事迹和“铁人”精神。王进喜同志也是这样，始终坚持一切从实际出发，从不允许搞虚夸、不务实，经常向工人强调“干工作要为油田负责一辈子，要经得起子孙万代的检查”，“干才是马列主义，不干半点马列主义也没有”。回顾我党 90 多年的历程，什么时候坚持实事求是的思想路线、求真务实的工作作风，就能制定正确的方针政策，指导实践取得胜利；反之，方针政策就会出现失误，事业就会遭受挫折。科学、求真、务实是我们党的优势所在，任何时候任何情况下都必须牢牢坚持，像焦裕禄、王进喜同志那样，始终重实际、查实情、说实话、办实事、求实效。

三是奋斗精神永远不能丢。顽强拼搏、自力更生、奋斗不息是中华民族的优良传统，也是焦裕禄精神的主要内容。1962 年冬天，焦裕禄同志来到兰考工作，正值“三害”最严重的时期，他在给地委的报告上庄严写到，“我们有革命的胆略，坚决领导全县人民苦战三五年，改变兰考的面貌。不达目的，死不瞑目”。他和县里的同志们没有被困难吓倒，而是迎难而上、知难而进，“在困难面前逞英雄”，带领干部群众战天斗地，最终杀出了一条生路。在治理灾害的实践中，焦裕禄同志的奋斗精神更是表现

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己，有一次他下乡调研，吃了地里几个瓜，群众却不肯收钱，他就对身边的同志讲，“他不收，我们不可以不给。千里之堤，毁于蚁穴。恶习是从小事养成的”。王进喜同志也是这样，一件破棉大衣穿了十几年，有时还要当被子来盖；钻井队考虑他家中困难，送了一些肉和面粉，他都一律拒收；逝世前还特意交代，要把组织给他的补助款退回来，他说“这笔钱，请把它花到最需要的地方去，我不困难”。焦裕禄、王进喜同志的道德情操是何等高尚，生活作风是何等朴素，对己要求是何等严格！同焦裕禄、王进喜同志所处的时代相比，我们现在已经富裕了很多，可以适当地改善工作生活条件，但我们不能忘了“两个务必”，不能忘了艰苦朴素的本分，必须牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，把有限的资金和资源用在刀刃上；必须始终绷紧廉洁这根弦，经常算一算腐败的政治账、名誉账、亲情账、自由账，抵住诱惑、站住立场、守住纪律、把住底线，一辈子堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。

二、聚焦“四风”表现，在细照焦裕禄精神上做到“四查四省”

这次在全党开展的群众路线教育实践活动，总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，照镜子就是要查找不足，正衣冠就是要端正行为，洗洗澡就是要祛除灰尘，治治病就是要纠正作风，而照镜子是落实“总要求”至关重要的前提和基础。摆在我们面前的有理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进等多

习总书记生动形象指出的，就像一座无形的墙把党和人民群众隔开了，像一把无情的刀割断了党同人民群众的血肉联系。从日常的工作和群众反映的意见看，我们有的干部欺压群众、漠视民生，甚至巧立名目、敛财牟利，老百姓怎么可能会不厌恶！有的门难进、脸难看、事难办，服务群众态度冷冰冰、速度慢吞吞，甚至找理由拖着不办，老百姓怎么可能会没意见！有的干部工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心、态度恶劣，群众找他化解纠纷，他不问青红皂白，先把求助的群众训斥一顿，老百姓怎么可能会有好感！这样的行为会给群众的感情带来多么大的伤害，会给党员干部的形象带来多么大的影响，会给党的事业带来多么大的危害，请同志们深刻反思一下这个问题。

这些行为的存在，究其根源就在于一些党员干部群众感情变淡了、群众观点丢掉了、群众立场站歪了。我们开展群众路线教育实践活动，一个重要任就是让党员干部普遍接受一次马克思主义群众观的再教育，希望同志们对照焦裕禄精神，认真查找自己在秉持为民情怀、践行宗旨意识、强化服务理念等方面存在的问题，进一步站稳群众立场、融入群众之中、增强群众工作本领，尤其要把增进同群众的感情放在突出位臵，经常进村入户倾听群众的心声、分享群众的苦乐，在一点一滴的接触中拉近同群众的距离，努力使干群之间情绪无对立、办事无猜忌、沟通无障碍。

二要检查是否做到脚踏实地，深省自己干事作风实不实。事业是干出来的，不是说出来的。习总书记反复强调“空谈误国，4

成就，靠的正是同人民群众同甘共苦，靠的正是无数党员干部的甘于清贫，这一点在焦裕禄同志身上就是一个集中体现。

从现实来看，我们的党员干部在这方面绝大多数是好的，但近年来也有一些人守不住清贫、失掉了本色。比如，有的地方办公场所金碧辉煌，同当地整体贫穷的面貌格格不入；有的部门接待无标准、超规格，不该上的菜端上了，不该上的酒摆上了，把公务接待搞成了人情消费；有的干部吃喝玩乐无所不通、文恬武嬉无所不精，除了应酬就不知道该干什么，等等。经过这一年多的专项治理，这类现象虽然已经少了很多，但在一些地方和部门还不程度存在，而且隐蔽性、伪装性更强了，有的由地上转入地下，有的由饭店转到食堂，这就是典型的“上有政策、下有对策”，对此我们要高度警惕。

享乐主义和奢靡之风不可小觑，任其蔓延下去，最终会严重损害党的肌体健康，使我们失去根基、血脉和力量。对一个地方来讲，如果搞享乐主义、奢靡之风，群众肯定会有意见，就会陷入“塔西佗陷阱”，党的政策就落实不下去，改革发展的任务就实现不了。希望同志们对纠正享乐主义和奢靡之风给予特殊重视，对照焦裕禄同志的朴素作风严格要求自己，贯彻落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在工作中坚决杜绝铺张浪费、大手大脚，特别是在公务用车、公务接待等方面，要严格执行既定标准；在习惯上重视从小处入手，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，从节约一张纸、一度电、一滴水做起，少花钱、多

官做人的道德底线。在这次教育实践活动中，希望同志们悉心领会习总书记“严以修身、严以用权、严以律己”的教导，认真对照焦裕禄同志对己从严从细要求的作风做派，一方面常思贪欲之害、常怀律己之心，进一步强化“胸怀真善美，两袖不染尘”的自省，“贫贱不能移、宠辱不能惊”的自励，“权是双刃剑，荣辱一挥间”的自警，“时时勤拂拭，勿使染尘埃”的自爱，切实筑牢抵御诱惑、拒腐防变的思想根基。另一方面，深刻体会“从善如登、从恶如崩”的道理，以贤为镜、以廉为先，敬畏权力、管好权力、慎用权力，约束自己严格落实《廉政准则》以及中央和省委关于反腐倡廉的各项要求，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，永葆共产党人的清廉本色。

从各级党委来说，要把落实党风廉政建设主体责任作为重要职责，既要履行好党委班子的集体责任，将党风廉政建设同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全干部管理、考核、监督和交流机制，把党风廉政建设牢牢抓在手上；也要履行好党委书记的第一责任，对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，以实际行动抓好党风廉政建设；还要履行好班子成员的领导责任，通过告诫提醒、听取意见、督促检查等途径和办法，切实抓好分管部门和领域的反腐倡廉工作，形成齐抓共管的局面。同时，要全力支持纪委履行监督责任，指导纪委聚焦党风廉政建设

走样；同时，要抓好本地特色改革的实施，盯紧最紧迫的事项、最突出的问题、老百姓最期盼的领域、社会各界最容易达成共识的环节，切实加大推进的力度。再次要带头营造改革氛围，多听群众意见、尊重群众意愿、总结群众创造，帮助群众了解掌握改革政策，引导和动员全社会关注、支持、参与改革，凝聚起深化改革的强大合力。

二是要在扶贫攻坚上展示作为。甘肃省情的一个基本特点是贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，临夏州 8 个县市都属于国家连片特困区，全省全州扶贫开发的任务尤为繁重。这两年，我们认真落实习总书记“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示，以加快贫困群众脱贫致富为重点，先后作出了实施“1236”扶贫攻坚行动和联村联户为民富民行动等战略决策，在实践中发挥了重要的指导和推动作用。希望临夏州立足州情实际，进一步对接省委的具体部署和要求，在聚焦一个核心、实现两个不愁、强化三个保障、推进六大突破上拿出务实的办法，在深化提升“六大任务”、实现“双联”多元效应上进行系统的谋划，全力以赴实现既定的扶贫攻坚目标。

三是要在服务群众上展示作为。基层处在服务群众的最前沿，群众的一些具体事情要靠基层来办理，百姓的一些实际困难要靠基层来解决。我们一方面要牢固树立为民服务的意识，进一步解决好联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题，让办事程序更简洁、服务渠道更畅通、工作成效群众更满意，特别是

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