全球金融危机对中国经济的影响及对策[推荐]

第一篇：全球金融危机对中国经济的影响及对策[推荐]

内蒙古大学满洲里学院本科学年论文（社会调查报告）第1页

全球金融危机对中国经济的影响及对策

摘要：来自于美国的大规模全球性金融危机给世界经济发展带来了难以估量的巨大损失和难以预测的深远影响。在全球经济一体化的今天，必须正视美国金融危机对中国经济造成的巨大冲击，采取有针对性的措施，才能避害趋利、转害为利，实现中国经济又好又快的发展

改革开放以来,我国在经济上取得了举世瞩目的成就。特别是在经济全球化的趋势下,金融业迅速得到发展,它在经济中的影响力也越来越大。然而,伴随着金融业高速发展而频繁爆发的金融危机,也引起人们日益密切的关注。2007 年由美国房价下跌导致的次贷危机,让美国经济遭受衰退危险, 特别是2008 年9 月雷曼兄弟公司陷入严重财务危机，并宣布申请破产保护后，金融危机迅速蔓延到实体经济，全球经济急剧萎缩。由于中国经济也越来越融入全球经济一体化，无疑，这场全球性金融危机也不可避免地对中国经济的发展带来重大影响。当前，我国经济发展的内部矛盾凸显，外部环境和因素的不确定性也在加大。因此，我们要正视危机的存在和危害，从我国实际出发，积极应对，加强监管，防范风险，维稳保增。

关键词：金融危机机遇影响

Abstract: From the United States of large-scale global financial crisis has brought the world economy is difficult to estimate the great loss and unpredictable and far-reaching impact.Integration in the global economy today, the need to address the U.S.financial crisis on the enormous impact of China's economy to take targeted measures to avoid its evils seeks profit, turn harm into good, to achieve sound and rapid development of Chinese economy

Since reform and opening, China has made remarkable economic achievements.Especially in the economic globalization trend, the financial industry to develop rapidly, it's influence in the economy is also growing.However, along with the rapid development of the financial sector and frequent outbreak of the financial crisis, but also cause people to become closer attention.Falling house prices in 2007 caused by the U.S.subprime mortgage crisis, the U.S.economy suffered a recession risk, especially in September 2008 Lehman Brothers in a serious financial crisis and announced that filed for bankruptcy protection, the financial crisis spread to the real economy, sharp contraction in the global economy.As China's economy1

increasingly integrated into the global economy, no doubt, this global financial crisis will inevitably bring to China a significant impact on economic development.At present, China's economic development, highlighting the internal contradictions of the external environment and factors of uncertainty are also increasing.Therefore, we must address the existence and danger of the crisis, from China's actual conditions, a positive response, strengthen regulation and prevent the risk of holding stability and security increase.Key words:Financial crisisOpportunityAffect

美国的大规模全球性经济危机对中国的经济造成了巨大的损失和影响，金融危机对我国经济的影响主要有对房地产行业，企业引进外资以及外贸出口的影响。

1．对房地产行业的影响

金融危机对我国房地产市场的影响似乎是人们最明显能够感觉得到的。全国的房价都在下调，不管是新房还是二手房市场都不景气，政府也开始了“救房”行动。目前中国的房地产业可以说是中国的支柱产业之一，房地产业受到的冲击越大，对国民经济的影响也就越大。虽然经过改革开放三十年的洗礼，中国的房地产业已经步入正轨，但面对金融风暴的来袭，对于羽翼未丰的中国房地产行业来说仍是“雪上加霜”。未来房产业的成交量可能将持续下滑、购房者可能会持币观望、信心减弱，空房率会持续增加，并导致开发商遭遇现金流的困扰，房地产企业资金周转速度减缓、还贷困难，从而造成银行业中的房地产不良贷款风险提高。

2．对企业引进外资的影响

我国是一个发展中国家，改革开放三十年的实践告诉我们，发展是硬道理，而发展又离不开资金支持，我们在集中精力搞建设、千方百计求发展的同时，亟需引进大量的外资。但此次金融危机对工业项目招商引资和企业投资产生了普遍影响。部分投资者缺乏投资信心，致使引进资金、技术等借助外力的发展受到限制和影响，招商引资难度加大，项目引进势头减弱。出于对未来宏观经济走势的担忧，部分生产企业对国际经济走势难以预料把握，多数企业处于观望状态，经济增长放缓及企业投资削减会逐渐凸显，将直接或间接地影响未来工业引进外资增资扩能。

3．对外贸出口的影响

我国的对外贸易最近几年来一直保持着较高的增长率，但在金融危机的影响下，我国的外贸出口已经出现衰退，中国的出口商品竞争力较大幅度地减弱，对外经贸形势面

临严峻挑战。导致我国外贸出口衰退的原因之一是由于中国与东南亚地区各国出口商品结构颇为雷同，出口市场结构也非常相似，竞争性大于互补性。产品种类均主要是电子、化纤、服装、玩具、鞋类等劳动密集性产品，市场也均集中在美国、欧盟、日本等地，因此，东南亚金融危机将削弱中国产品的出口竞争力。

由于中国进出口总额占我国国民生产总值比重近1/4，尤其是出口已成为国内生产总值增长的一个重要“边际因素”，因此，贸易顺差减少，对我国经济影响巨大。同时，由于我国的出口中一半以上属于两头在外的加工贸易,国民经济的对外依存度已达到较高水平，国际经济环境对中国经济运行和发展己开始产生较大直接影响，因此，国际贸易和国际金融市场的波动对国内经济的影响日益增加。

来自于美国的金融危机对我国的经济产生了巨大的影响，但此次危机也为我国的经济发展带来了一些机遇。

1.加快经济发展方式转变的机遇。长期以来,我国经济持续快速增长主要靠投资和出口的高速增长来拉动的,而国内消费比例呈下降趋势。在目前国外需求疲软和国内投资周期步入下行阶段的形势下,这种增长模式已难以为继,迫使我国必须转变经济增长方式,要从主要靠出口和投资拉动转变到投资、消费、出口三者共同拉动,特别是要重点促进国内消费增长,从而有利于促进我国经济发展方式的转变。

2.促进产业结构调整、产业升级的机遇。随着国内经济环境的日趋严峻,我国产业总体上处于国际分工链条的低端,竞争力弱的问题更加突出,一批产品科技含量低、服务水平弱和管理水平差的企业难以立足。在市场的倒逼机制下,政府和企业不得不加大产业结构调整,加快技术创新和改造,加快淘汰落后产能,提升产业层次。同时,金融危机全面爆发后,发达国家经济整体面临衰退或衰退的边缘,迫于利润与生存的压力,一些产业将势必向发展中国加速转移以对冲本土经济的不景气所带来的不利影响,从而为中国相关产业的成长和升级带来机遇。

3.促进企业购并、做大做强的机遇。国际金融危机使得海外许多股市大幅缩水,资产价格大幅下降,一些公司股票估值已居历史低位。为了渡过目前的难关,一些国家大幅降低外资进入门槛,一些公司贱卖公司资产或控股权,这些都为我国相关企业、机构进行海外投资和收购国外优良资产创造了机会。同样,在国内,经济下行和实体经济“消肿”的过程中,很多行业会出现一大批资产质量尚好,但由于种种原因经营困难,难以生存的企业,从而为优势企业通过并购重组、做大做强提供了历史性机遇。

4.加快体制、机制改革的机遇。在金融危机的冲击下,我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题更加突出,解决好这些矛盾和问题对于经济的健康发展更加迫切。由于金融危机促使全球经济衰退,许多重要资源的国际价格大幅度回落,大大缓解了全球及我国的通胀压力,这为我国加快和完善资源要素价格形成机制提供了契机。中央出台一系列扩内需、保增长的政策措施,将会直接推动和深化公共财税体制、社会保障体系、投资体制、国有企业等领域的改革。

综上所述,要有效应对这次国际金融危机对我国经济的影响,我们应当采取标本兼治的措施,既要注重解决当前的突出问题,努力将金融危机对我国经济传染的负面影响降到最低程度,从而保证经济平稳增长的良好态势;又要着眼长远发展,加快结构调整和体制机制改革,促进经济转型,从而为我国经济提高金融危机防范能力和可持续发展奠定坚实基础。

一是坚持正确的利用外资政策，合理控制外债规模和外债结构。改革开放后的中国已成为世界经济增长最快和最富活力的国家之一，也已连续数年成为发展中国家中吸引外资最多的国家。外资的大量涌入的确弥补了国内资金缺口，也支持了重点项目或大型项目的建设。但与此同时，也对我国的外资和债务管理提出了更为严峻的课题。首先，我国必须将外债规模确定并维持在一个适度或合理的水平上，即借用外债既要考虑本国经济发展的需要，又要考虑对外债偿付能力和消化吸收能力，不能盲目大量向外举债。此外，还必须对外债结构的各个要素构成比例进行合理配置，优化组合，特别是要合理安排短期债务和中长期债务的比例，以达到降低成本、减少风险、保证偿还的目的。最后，尽管中国外债规模一直控制在国际公认的安全线以内，但应加快清理那些实际对外负债、又脱离政府监管的“隐性外债”，把“隐性外债”纳入外债监管范围之内，提高外债规范管理的有效性。

二是加快金融体制改革。进一步提高银行经营管理和服务水平,提高资产质量。按照金融市场开放程度应与我国实际相适应的原则,逐步有序的开放国内金融市场,积极稳妥的开拓国际金融市场。金融衍生工具创新时要全面考虑风险因素,确定合理的风险规避方式。加强金融安全监管力度,建立健全金融风险预警机制和系统。

三是维持国际收支平衡，保持充足的外汇储备，提高国家经济的抗风险能力。片面追求高的经济增长率，进口需求超过出口能力，必然会导致国际收支出现逆差，使外汇储备减少，削弱了国家经济的抗风险能力。改革开放以来，中国的外贸总额连年增长，对外贸易已成为世界贸易的重要组成部分，正在进行的外贸体制改革又为中国的对外贸易注入了新的活力。比如针对长期实行的贸易保护政策给工业带来不利于出口的倾向，我们已对进口许可证制度作了一定的调整。但是，无论我们怎么做，都必须维持国际收支平衡，我们既不能为出口而牺牲进口，更不能为进口而牺牲出口。在大量吸引外资的现阶段，我们更应大力发展出口加工工业，并鼓励制成品尤其是工业制成口的出口，提高本国出口产品的竞争力，在维持国际收支平衡的同时，保持良好充足的外汇储备，以提高国家经济的抗风险能力

四是转变外贸出口增长方式。坚持市场多元化战略,积极开拓新兴市场,减少和分散市场风险。优化出口商品结构,支持拥有自主品牌、核心技术的产品及农轻纺等优势劳动密集型产品的出口,严格控制“两高一资”产品和稀有战略资源的出口。鼓励加工贸易企业延伸产业链条,促进加工贸易转型升级。鼓励企业进行结构调整,提高自主创新能力,增强出口产品竞争力。加强对出口企业特别是中小出口企业在税收和融资方面的支持力度。

五是引导企业和公众以正确的态度对待金融危机。政府和媒体要以正确的态度对待金融危机,对各种负面报道要正确疏导和采取针对性措施,避免公共恐慌。政府应保持经济金融政策的一贯性,使人们对未来的预期有一定的确定性。加强对国内投资者的心理引导和能力建设,避免其受到外部环境影响,使其能理智判断市场形势。

当前世界经济发展中，中国经济越来越发挥着举足轻重的作用。随着中国融入经济全球化程度的加深，一方面，世界经济的波动显著影响了中国经济的运行。另一方面，中国经济的独立性、特殊性对世界经济的拉动作用也在逐渐加大。我们应当深刻认识到金融危机对我国经济发展的巨大影响，并且要预防危机的发生，这样才能使我国的经济更加的发展。

参考文献：

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第二篇：世界金融危机对中国经济的影响

第11卷 第1期南 京 邮 电 大 学 学 报(社 会 科 学 版)Vol.11 No.1

2009年3月Journal of Nanjing University of Posts and Telecommunications(Social Science)Mar.2009

世界金融危机对中国经济的影响

高 斌

南京邮电大学经济与管理学院,江苏南京 210046

摘 要: 2008年爆发的世界金融危机规模大、影响深,并且正在向实体经济危机转变。金融危机对

中国经济产生了很多负面影响,但也为中国经济进行结构性调整,实现产业升级、国民经济现代化提供

了机遇。产业升级不能简单淘汰劳动密集型产业,而应运用知识和技术对其进行改造,同时以新的科技

革命催生新兴产业形成规模。

关键词:金融危机;产业结构;国民经济现代化

中图分类号: F830.99文献标识码:A文章编号: 167325420(2009)0120001205收稿日期: 2009201214

当前,世界金融危机还在发展过程中。对此,本

文只能是不成熟的分析。但是及时的分析是必要的,有利于进一步认清形势,采取正确的应对策略。

一、2008年金融危机的规模和基础

格林斯潘等著名学者认为2008年的金融危机

将演变成为百年一遇的经济危机,该观点现已成为

广泛共识。严峻的形势迫使信奉经济自由主义的美

国共和党政府,前所未有地采取了大量对经济进行

行政干预的政策, 以至被媒体戏称改变了信仰。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼预言,保守主

义的盛宴要收场了,取而代之的将是一场新的“新

政”。20世纪70年代末80年代初受到里根和撒切

尔夫人支持的自由主义流派再次让位于凯恩斯主

义。马克思主义在西方受到关注,《资本论》在德国

畅销。由于各国政府没有像当年的美国总统胡佛那

样采取错误的政策,经济危机的扩散已经受到抑制。

但是,在今天的信息社会中,在媒体作用下,人们的信心受到的打击程度超过了现实的经济损失,并且

推动着危机向纵深发展。

在金融危机的影响下,世界各主要发达国家的GDP在2008年下半年已经连续两个季度负增长,达

到经济衰退的标准。而且,据各国政府的预测,这种

局面至少还将在2009年上半年延续,也就是说,金融

危机已经转变为全面的经济危机。2008年,作为经

济晴雨表的世界各国股市全面暴跌,全球股市市值暴

跌17万亿美元。其中,冰岛的情况最严重,股市跌幅

达94.49%。其他各主要国家股市情况为: 俄罗斯

IRTS指数跌幅72.20%,中国上证综指跌幅65.16%,印度Sensex指数跌幅52.32%,美国纳斯达克指数跌

幅43.06%,日经225指数跌幅42.12%,德国DAX指

数跌幅40.78%,美国道琼斯指数跌幅36.04%,英国

富时100指数跌幅32.13%。以投资公司巨头雷曼兄

弟公司为首的大批投资公司破产,影响波及全世界。

英国家庭财富总额由2007年第四季度的8.2万亿英

镑下降到现在的6.7万亿英镑,相当于每家损失6万

英镑。美国20座大城市的综合房价指数, 2008年10

月份较上年同期下降18%.也创出历史最大降幅。

金融危机的影响推及实体经济,美国三大汽车公司濒

临破产,要求政府援助。

各国政府采取一系列措施刺激经济以尽快摆脱

衰退。美国政府接管“两美”———住房抵押贷款融

资机构房利美公司、房地美公司;规定对银行储蓄

(个人)客户赔付保证限额标准由10万美元提高到

25万美元。欧洲主要国家政府则对上述情况提出

全额赔付。冰岛国民经济破产,人均负债10 万美

元,政府接管银行,向国际货币基金组织寻求贷款。

奥地利政府2欧元买下“地方信贷银行”,给两个大

股东(分别占股份50.78%和49%)各付1 欧元,“地方信贷银行”到期债务10亿美元无法支付。英

国等国政府也接手有问题银行。鉴于此,英国首相、欧盟领导人提出重建国际货币金融体系。

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加入世界贸易组织7年以来,中国已经形成高

度外向的经济,集中体现在工业制成品的40%左右

是用于出口。出口居世界第一的产品有:空调、DVD

机、照相机、笔记本电脑、移动电话机、彩色电视机、集装箱、鞋、玩具、箱包等700余种。中国进出口货

物的重量居世界第一位,价值居第三位。

中国已经成为世界上引进外资最多的国家之一,仅次于美国。根据国家工商总局公布的统计数据,截

至2007年底,全国实有外商投资企业28.62万户,比

上年增加1.14万户,增长4.14%。实有投资总额2.11

万亿美元,比上年增加4 012.25亿美元,增长23.5%。

外商投资企业户均注册资本达到403.67万美元,比上

年增加59.32万美元,增长17.23%。

三、金融危机对中国经济的影响

首先,从静态视角看金融危机对中国经济的影

响。最直接的负面影响是,中国在国际金融领域的初步投资交了昂贵的学费(资本市场投资损失较 大);对外贸易增长放慢(发达国家部分消费者由于 收入降低减少进专卖店的频次,增加进超市的频次, 有利于中国商品的销售,但总体上对外贸易增长放 慢);吸引外资减缓;经济增长放缓、失业增加;经济 发展的信心受到打击。其中,首当其冲的是纺织服 装行业。中国拥有有史以来规模最大的纺织服装行 业,有2 000多万职工,超过世界上任何一个国家制 造业全体职工的总和。纺织业外贸依存度为50% 以上,在金融危机冲击下, 2008年前11个月出口仍 旧实现8%的增长,但是11 月已经是0.26%的负 增长!

此次金融危机的影响将是深远的、全面的,将远 远超过1998年的亚洲金融危机。1998年的亚洲金 融危机中,欧美发达国家基本上没有受到大的影响。当然,我们应对危机的经济实力也是与10年前不能 同日而语的。应对1998年的亚洲金融危机的经验 为我们应对今天的世界金融危机提供了借鉴。1998 年我们迅速提出宏观调控的目标是人民币不贬值, 经济增长8% ,树立了负责任的大国形象,树立了中 国在经济上崛起的里程碑!

此次金融危机对中国的正面影响也很多。在各 国眼中,中国成为世界走出危机的希望,中国的国际 地位提高。如果2009年世界经济增长大幅度降低, 而中国能够实现8%的适度增长,中国在全球新增 GDP中的比重将显著提高。危机时期现金为王,中国 有近2万亿美元外汇储备(最危险的时候,美元比其 它货币更可靠,近期美元对其它主要货币显著升值)。发达国家对中国的态度发生变化,一些在平时不能卖 给中国的企业、设备、专利以及资源有可能出售给中 国,如铁矿和石油公司;一些高级专门人才转向中国(20世纪30年代大危机也曾给当时的苏联带来机 遇)。资源价格下降(铁矿石、石油)对我们这样的资 源匮乏的大国的经济发展是极其重要的。胡锦涛主席指出:在一个时期内,我们将突出面 临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显 放缓的压力;突出面临外部需求显著减少、我国传统 竞争优势逐步减弱的压力;突出面临国际竞争日趋 激烈、投资和贸易保护主义上升的压力;突出面临人 口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求 更为迫切的压力。

其次,从动态视角看,金融危机将成为中国产业 结构升级和国民经济现代化的强大动力。金融危机 成为调整经济结构的契机,这里主要指的是减少对

国际贸易的依赖、扩大内需、提高中国企业在产业链 中的地位。20世纪80年代国内曾经提出向日本、韩国学习,争取在引进先进技术方面,做到“引进一 代、消化吸收一代、提高创新一代”。20年过后,现 状却是仍旧在大批量全面引进技术。现在是改变这 一切的时候了。中国政府已经决定同时采取积极的 财政政策和宽松的货币政策,这是前所未有的。推 动国民经济走出低谷的目标是能够实现的,关键是 选择适当的突破口,实__€?氋雥行政策倾斜

第三篇：论金融危机对中国经济的影响

论金融危机对中国经济的影响

——读《经济学原理》有感

基地0901 吴冰清1103090117

2008年的一天，乌云笼罩了美国华尔街的上空，次贷危机引起的股市崩盘导致美国金融危机的发生，作为世界第一经济体的美国受到巨大经济损失，这场危机迅速弥漫开来，导致全球的经济危机，而中国也不可避免的受到了影响。在三年后的今天，我希望通过曼昆的《经济学原理》来对当年的经济危机对中国经济造成的影响。

对于2008年的中国，金融市场开放程度还很不够，积极贷款引起的金融危机对中国的影响并不大，但是经济危机对中国的出口造成了巨大影响，使中国蒙受了巨大损失。但经济危机不失为一个良好的时机，让中国由劳动密集型产业向技术创新领域改革，从而改变中国的产业结构，完成转型，但中国政府没能抓住时机，而是向市场制定了四万亿投资计划，在短短五天之内，制定出的四万亿计划，其出台到实施都值得质疑。

四万亿的救市计划，仅仅依靠发行国债是远远不能达到的，于是增发人民币成了最好的手段。三年后的今天，物价飞涨，通货膨胀严重，中国已经走到了刘易斯拐点，进入了滞涨时期。与此相矛盾的是，人均收入的被增长，普通居民生活水平的直线下降。根据曼昆的经济学原理，货币的过量发行将导致通货膨胀。不得不说中国当下的通货膨胀是多种因素综合导致的结果，但我们不得不质疑，4万亿对通货膨胀起了催化剂的作用。

而4万亿投资的去向也让人质疑，60%投向房地产，直接导致了当今中国各地房价居高不下。而高房价和高通货膨胀率让中国陷入了一个尴尬的局面。对于高通胀来说，如曼昆所言，也是国际通行的做法，就是提高利率。而一旦提高利率，会造成房市泡沫的崩溃，从而抵押贷款的违约，直接导致中国银行体系的崩溃。因而，中国政府现今的对策依旧是保持实际负利率，以稳定房市，但通货膨胀的进一步加剧，导致中国各种经济问题社会问题的存在。而我国经济学家都束手无策，只能期盼奇迹的出现。毕竟中国错过了最好的时机——如果在2008年经济危机席卷全球时，中国能当机立断，以当时的部分出口额为代价，以当年甚至近几年的GDP为代价，换取中国的产业改革，从而走上自主创新的道路，说不定，三年后的今天或者更长一段时间后的中国，会走上亚洲四小龙的富强之路，而不是现在面临沦为第二个墨西哥的尴尬局面。

读曼昆的《经济学原理》，让我对中国当今的经济局势有了更深刻的了解，而作为经济学的学生，我们应该以务实为信仰，从解决当前中国经济问题为出发点，来进行我们的学习研究。

第四篇：金融危机对全球金融的影响

金融危机对全球金融的影响

金融学毕业论文范文》简介：

内容提要:由美国金融危机引发的全球金融风暴,给世界经济造成了严重影响,应对危机,总结事件过程,反思

《金融学毕业论文范文》正文开始>>

内容提要:由美国金融危机引发的全球金融风暴,给世界经济造成了严重影响,应对危机,总结事件过程,反思经验教训,西部金融产业发展应注意信贷过度集中的问题,推进并发挥金融创新的积极作用,鼓励适度消费,建立严格的金融风险评估机制,加强财政金融的监管和立法,促进和保障金融产业稳健发展。关键词:金融危机;西部地区;教训汲取;发展思考

美国金融危机引发的世界金融风暴,给全球经济发展和人民生活带来了严重影响,引起了世界各国政府和人民的忧虑,尤其是金融业界更是谈虎色变。那么,这场金融危机究竟是如何引发,西部大开发,发展西部金融业从中应当吸取哪些教训?对此,本文作如下分析和思考。

一、美国金融危机爆发的原因及相关问题剖析

2007年4月,新世纪房贷公司申请破产保护,美国次级抵押信贷市场风险危机开始,此后伴随着美联储、欧洲、日本等先后几次向金融体系注资救市,以及美联储利率的不断下调,这场以雷曼兄弟倒闭为代表的华尔街风暴,逐步已演变为全球性的金融危机。这场金融危机的发展过程可划为三个阶段:一是债务危机,即金融机构向大量信用不良以及低收入群体贷款购房,贷款者不能按时还本付息所引起的问题;二是流动性的危机,即这些金融机构由于债务危机导致的不能够及时产生足够的流动性来应付债权人变现所引发的问题;三是信用危机,即人们对建立在信用基础上的金融活动产生全面怀疑所造成。探究这场金融危机的发生,如果从体制机制及相关财政金融宏观管理决策上分析,与美国债务经济模式和金融机制及金融宏观管理决策本身存在的问题有着直接的关系。

(一)美国不劳而获的经济方式——债务经济模式,是一个地道的空壳经济,培育了美国经济增长的大气泡

众所周知,债务经济模式产生于20世纪70年代两次石油危机使世界各国对美元的需求大增,以及当时的美联储主席保罗·沃尔克放弃美元货币供应量的管制,改用利率作为调控宏观经济的货币手段的背景之下。即美国不再需要一般性的实业企业,除食品以外的一般消费品和一般性工业设备外,其他商品都从国际市场购买,并借此向世界输出美元。其他国家为了国际贸易结算顺利进行,不得不持有相当数量的美元储备,并购买美国债券或其他所谓安全的美元资产以保证美元储备保值增值。在这种金融框架下,只要美元国际结算货币的地位不倒,外国政府就永远需要美元储备,美国欠下的债务就永远不必归还,并且通胀或美元贬值会自然蚕食掉利息率。据统计,从20世纪90年代到现在,美国GDP制造业所占比例不到10%,制造业投资的增长率更少,而服务业在美国GDP中的所占比例高达80%。按美国著名学者安德森·维金的推算,美国每获得1美元的GDP,必须借助5美元以上的新债务。同时随着国际贸易量增加,美元债务随之也会增大。正是这种债务经济模式,既膨胀了美国经济,也为美国金融危机的发生埋下了隐患。即一旦消费信贷迅速膨胀引发次债危机,短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数都会产生急剧下降或增加,进而引发金融危机。

(二)金融投资激励机制失衡,导致金融过度膨胀

美国金融投资极度膨胀与金融投资激励机制失衡有极大关系。在债务经济模式下,美国华尔街的金融家与职业经理人只有把股票、期权等金融衍生产品无限扩大,从中才可获得更

多的收益。到2008年中期,美国各类衍生工具的名义金额高达200万亿美元。金融机构杠杆率高达50~60倍,远远超过几倍、十几倍的正常水平,加剧了自身财务脆弱性①。而金融家和职业经理人却为其自身利益铤而走险,在证券化分析、系统风险估算甚至毁约概率计算上预测上不断出现失误。这种情形加之华尔街金融家们的不良行径,如各种违规套利,失实的传销手段,导致资产证券化的急剧膨胀。而资产证券化一旦过度,必然加长金融交易链条,金融市场的透明度随之降低,金融风险也会随之被空前放大。

(三)消费信贷金融监管的缺失

从Y=C+I+NX可知:美国巨额贸易赤字使净出口NX对经济的拉动作用为负值。而美国制造业投资增长率不断减小,2006年仅为2.7%,投资额仅相当于GDP的2.1%,并且金融投资仅能平衡贸易逆差,所以,美国也只有靠增加消费来拉动经济增长。仅2007年消费对美国GDP增长的贡献率高达72%。然而现实是从1971年到2007年,美国民众的绝对收入水平下降,中产阶级人数大幅萎缩,并且失业率不断攀升。为解决这种矛盾,美国政府采取不断鼓励消费信贷的措施。即让原本没有资格借钱的人借钱消费,让原本没有能力买房的人购买住房。而金融监管的缺失,导致金融专家被利益所驱使,经济学家被公司所利用,最后政府监管成为摆设,风险预警能力丧失,这是形成系统性全球性金融危机的又一重要原因。

(四)评级机制失信

美国众多的金融机构贷款出了问题,与金融评级机构严重失信分不开。由于金融机构的失信,使很多问题债券、问题银行长期被评估为“优等”,其中包括美国著名的三大信用评级机构(穆迪、标准普尔和惠誉)。失信的评级机制蒙蔽了政府、企业和社会大众,也不得不使他们去吞下金融危机这个苦果。

二、金融危机背景下西部金融产业发展应当汲取的经验和教训

美国金融危机对全球经济都造成了严重影响,对各国的影响尤其是金融业的影响也正在向纵深发展。危机爆发之初,国际投资大亨索罗斯曾预言:“各国能否有效对付本轮金融危机,关键在于各自的政策效力。”面对危机,中国政府出重拳,采取加大投资,刺激消费,给经济“输血”等一系列有效措施。2008、2009两年新增投资4万亿人民币,2009年新增信贷近10万亿人民币。减税降费、贴现降息、家电下乡、汽车补贴,各地实行积极的就业政策,建立健全社会保障制度,有效地应对这场危机。正如温家宝总理在十一届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中指出的,面对危机“我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。„„很快扭转了经济增速下滑趋势”②。目前这场危机似乎已近尾声,但是这场危机给我们提出了许多值得思考的问题,尤其是中央第二个西部大开发规划即将出台,西部大开发将进一步加速,西部金融产业也面临难得的机遇,在此背景下西部金融产业发展应当汲取哪些教训,注意些什么问题呢?

(一)在宏观经济决策上,必须根据国情区情制定产业政策,合理安排金融产业的发展比重,实体经济和虚拟经济平衡发展

在产业结构上农业和工业的比重应适度,金融发展的主导方向应当有效促进金融资本与产业资本的有机结合。对此,首先要把农业放在十分重要的位置,任何时候都不能放松农业这个基础。切实加强财政政策与农村金融政策的有效衔接,引导更多信贷资金投向“三农”。完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。根据城乡统筹的要求,加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。要努力提高农村金融服务质量和水平,大力培育西部农村金融市场,尽快建立银行农户互信机制,有效地推动西部农业产业化、农业现代化发展。在当前扩大内需的情况下,重视“三农”问题和培育农村市场,金融业应采取有效措施,成立农业投资公司和农业产业发展基金,建立健全农业经济财政支撑机制,加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新,满足农村信贷需求。

其次,要重视支持装备制造业、清洁能源和轻工业的发展。几年前,甘肃省委省政府就明确提出要振兴装备制造业和轻纺工业,加快发展风电和清洁能源,这是符合甘肃实际的,有利于促进区域产业升级和产业竞争力的提升,也有利于解决目前工业发展的产业支撑面渐行渐窄,产业门类逐步向资源性产业缩减的问题。但是振兴发展装备制造业、清洁能源和轻工业要与金融银行互动和联盟。政府要设立发展引导基金和产业基金,通过政府引导基金促进产业基金发展,来支持相关产业的振兴规划的落实。同时,作为第三产业的金融业,其发展应立足于市场分工,履行服务于实体经济和社会发展的职能,要支持优势产业、特色产业、低碳经济的发展,要采取措施解决西部中小企业贷款融资难的问题,推动和促进西部经济的全面发展。

(二)信贷应均衡发展,不易过度集中,严格防范信贷风险

我国西部地区经济相对落后,区域性经济总量较小、产业结构单一和可贷项目资源相对较少,各银行业金融机构难免会出现贷款地域和期限相对集中的问题,这种情况必定出现信贷投放的同质化趋势,容易增加营销成本,不利于信贷结构调整和金融机构分散风险。为此,各级政府就要统筹配置信贷资源,在保证中央投资项目和地方重点项目配套贷款的同时,还应注意拓展业务和金融产品创新,多途径合理分散信贷风险,有效发挥投资对区域经济增长的拉动作用,并实现金融产业的快速发展。

此外,房地产市场价升量降,应时刻警惕房地产信贷存在的潜在风险。仅以兰州市为例,据兰州房地产管理局网上售房统计数据显示,2009年8月末商品房空置面积114.94万平方米,同比增长65.10%,比上年同期上升96.03个百分点,且2009年1月1日至9月15日兰州市网上销售房屋3 859套,面积44.92万平方米,成交均价为6 194元/平方米,去年同期销售房屋6 395套,面积74.82万平方米,成交均价为3 897元/平方米。房地产市场呈现价升量降的态势从而可能引发的风险亦值得政府以及金融机构部门重视。

(三)发展西部金融业要重视金融创新

金融创新是经济、金融发展的不竭动力。金融创新需要与金融市场的发展水平相匹配,而从西部金融业的发展来看,金融市场尚不发达,金融创新更是有限。在金融危机背景下发展西部金融业,一方面我们要警惕市场无序和金融创新过度的风险,但必须要从国情区情出发,充分认识本地金融业的发展水平和特点,必须认识到市场是资源配置的基础,不仅中国金融市场与美国的金融市场存在较大差距,就是西部的金融市场与国内发达地区的金融市场相比也存在较大差距,不仅规模小、数量品种少,而且金融创新程度也低,西部金融业还处在一个较低水平,因而,发展西部金融业就必须重视金融创新和金融改革,要努力完善区域性金融业发展框架,拓宽产业发展领域。当然,西部金融业的创新要立足于服务地方实体经济,要服从投资者的长期利益和风险承受能力,不能盲目创新。

(四)应加强财政金融的监管

投资银行近年来大量介入次贷市场和复杂衍生金融产品的投资,但是如果金融衍生产品的市场效应过度放大,必然产生巨大的经济泡沫。要防范金融风险,实现金融市场的稳定和正常发展,必须要采用一系列的措施,严防金融过度膨胀和过度投机。要通过建立严格的风险评估机制和预警系统,加强对金融活动的日常监管和调控,及时发现金融运行的不稳定因素,防止金融风险积累及其向金融危机的转化,以推动资本市场的健康运行。要建立金融重大信息发布制度,尤其要强化对政府公共投资的监管和信息公开,尽可能减少信息不对称。虽然目前西部地区的金融创新及金融市场还较落后,但对此必须要有清醒认识和及早采取全面防范的措施,要建立严格的责任制度,做到未雨绸缪。在当前还应注意规范地方融资平台,防止地方政府融资平台无节制膨胀问题,使金融业的发展健康平稳有序。

(五)国家及地方政府应鼓励适度消费

美国的超前消费经济模式可以说是次贷危机发生的一个重要原因。近年来在我国超前消

费也已普遍。然而我们应在肯定这种消费模式对经济的积极作用下,要把握其规模的合理适度。应该认识到消费、投资和出口这三者拉动一国经济增长的作用相辅相成,过度消费会导致过低储蓄,影响资本积累和银行资本流动,导致投资不足,这样会直接影响经济的发展。当然,目前我国金融资本存在着过剩的问题,其根源并不在于消费,而在于金融与经济发展之间不适配,导致许多需要资本的企业贷不到款。

(六)要发展西部金融业必须大力开放西部金融市场,要建立多元化的投资渠道

金融创新产品如次级债券隐藏了系统化融资的规模,把风险变得比较不透明,所以在金融危机的背景下,面对发达国家发达的金融系统和繁多的金融创新工具,中国以及西部无论实施“走出去”战略还是实施扩大内需的政策都需要更谨慎。要建立国家和地区性的投资风险评估和风险化解机制,做到既慎重又积极。尤其要发展西部金融业,我们绝不能因噎废食,要注意捕捉金融危机背景下的发展机遇,大力开放金融市场,争取国家优惠政策,吸引更多的外国金融机构和发达地方的金融机构来西部设点开业,扩大和激活西部金融业。当然西部金融业也应大力开拓新的市场,要加强与周边地区和国家的金融业的联系和来往,建立共同市场,促进和推动西部的改革开放和发展。

(七)加强财政金融立法,完善政府监管责任,营造良好环境

要通过立法加大政府对金融企业的监管和社会责任,规定重大投资项目和金融产品风险的单位和领导的责任,强化从业人员的职业道德素质和水准,建立健全金融评估、审查、监督的制度机制,并规定一旦出现失误,相关组织和领导应承担的责任。要提升司法机关处理金融违法犯罪的能力,建立健全金融系统的犯罪预防。在平等保护金融创新主体的合法权益的前提下,严厉制裁金融违法犯罪行为,并通过建立相应的公共信息披露制度,加强与新闻媒体的沟通,引导社会公众正确理解金融创新的客观规律和法律体系,从而营造优良的金融生态环境。同时,还应加强私募基金、对冲基金、信息评级机构的监管立法,全面构建预防金融危机的制度屏障。

注 释:

①胡怀邦.危机难改金融四大趋势[J].瞭望,2009,(26).

②温家宝:《政府工作报告》(2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上),《法制日报》2010年3月16日

参考文献:

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[2]刘洪等.五问美国金融危机[EB/OL]人文与社会,http://humanities.cn/modules/article/view.article.php/499.

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[5]谢鲁江.美国次贷危机与我国金融改革[J].理论动态,2008.

[6]魏胜文,朱智文.2009-2010年甘肃省经济发展分析与预测[M].甘肃人民出版社.

[7]中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,(2009年12月31日)[N].农民日报,2010-2-1.

第五篇：全球金融危机对我国出口企业的影响及其对策

全球金融危机对我国出口企业的影响及其对策

[摘要] 在美国 金融危机蔓延、全球 经济 动荡的背景下，我国出口 企业 不可避免地受到了金融危机带来的一系列负面效应，如何抵御风险，度过难关是当前出口企业面临的重大课题。本文从金融危机对我国出口贸易额和出口商品结构的影响入手，分析 了金融危机给出口企业带来的经营风险，提出了企业有效地规避、防范、抵御风险的措施。

[关键词] 金融危机出口企业 影响 对策

在美国金融危机向更深层次、向全球演进的背景下，中国 经济也将面临前所未有的考验。由于我国经济的外贸依存度高达60%，我国是世界第三贸易大国，出口的快速增长一直是拉动我国经济增长的重要动力。2007年，我国进出口总额达到21738亿美元，出口占国内生产总值的比重为37.5％，拉动经济增长1.5到2个百分点。欧盟、美国、日本等主要经济体是我国的主要贸易伙伴。此次金融危机的发生势必降低它们对我国的进口需求，将不可避免地影响我国的外贸出口，进而影响我国的经济增长。

一、金融危机对我国出口的整体影响

金融危机对我国出口有两个方面的影响：一是直接影响，即金融危机对中美双边贸易的影响，尤其是中国对美国出口的影响。二是间接影响，即金融危机可能会对欧盟、日本，以及,世界经济贸易产生影响，从而进一步影响中国对欧盟、日本，以及世界其他国家的出口增长。由此产生的负面效应：金融危机加大了企业的经营风险。使其生存环境更加恶化。

1.金融危机导致出口增速大幅回落

金融危机引发美国消费者的消费信心指数不断下降，失业率上升，消费能力迅速萎缩，据统计，美国2007年11月消费者信心指数终值曾经下降到76.1，创下自1992年以来的最低水平；2007年美国平均失业率达到4.6%，2008年3月达到5.1％，是2005年以来的最高点。美国是我国的第一出口大国，美国的经济萧条直接导致了我国出口的大幅减少。

金融危机还通过对欧盟、日本,以及世界经济贸易产生影响，进一步减弱中国对欧盟、日本的出口增长。由于德国和日本的经济发展与美国的经济发展正相关程度很高，美国经济的放缓也导致了德国和日本经济的放缓。目前 欧元区经济增长前景趋淡，日本经济再度陷于停滞，以德国为代表的欧洲和日本从中国进口的货物数量也相继减少。

（一）国际金融危机对我国就业造成的影响

2008年第四季度以来，国际金融危机对中国就 业的影响逐步加重，导致就业压力增大，由于就业导致的社会稳定问题凸显。

1.就业压力不断增大

首先，国内就业增长受到明显抑制。受经济增长速度下降的影响，就业增速明显放缓。金融危机中，首当其冲的是劳动密集型出口行业和金融、房地产、大宗能源、原材料行业。外需和内需同时减少，导致就业需求萎缩。2008年10月，城镇新增就业增速为8%，是近几年来第一次出现连续增长后的增速下降。企业用工需求出现下滑，证实了就业增长放缓的事实。对84个城市劳动力市场职业供求信息的调查显示，2008年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这是多年来第一次出现下滑。

第二，国内新增失业有所增加。先是东部沿海地区出口导向型企业大量关闭，导致约15％以上、2000多万农民工提早返乡、流动就业或失业。与此同时，内地一些企业、特别是为大企业做配套生产的中小企业，也出现岗位流失。此外，民营的金融、房地产等部门也有减员的情况。人力资源和社会保障部重点监测显示，第三季度被监测企业中，有一半企业存在岗位流失，新增岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。在经济下行时期，这些失去岗位的劳动者很难重新找到新的工作。

第三，海外回流劳动力不断增加。随着世界各国经济形势的普遍恶化，以及劳动力市场就业需求的萎缩，一些已经失业和面临失业的海外劳动力转而回国寻找就业岗位；一些国际劳务承包工程也受到影响，以及一些国家出于保护本国劳动力就业机会而限制国外劳动力就业的政策，都导致海外就业的劳动力回流不断增加，加重我国国内的就业压力。

2.就业引起的社会稳定问题日益凸显

首先，劳动者权益受损情况增多。随着部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难，就业形势趋于严峻，社会保障面临新的困难，劳动争议和举报投诉案件数量上升。一是企业关门拖欠职工工资情况增多；二是因企业无力支付解除劳动合同经济补偿金而发生争议。一些企业为了逃避解除劳动合同支付经济补偿金的责任，以其他裁员方式规避解除劳动合同。

第二，社会贫困问题逐步加重。迄今为止，受影响的主要是大量的中小企业的就业人员，他们主要是农民工、城镇待业青年、下岗失业人员等。他们就业时很多没有劳动合同，没有参加社会保险。金融危机后，他们更难找到工作，又失不起业，会因此而陷入长期贫困和就业缺乏保障的状况。

（二）国际金融危机下2009年的就业形势

1.总体就业形势异常严峻

??受国际金融危机影响，加上国内本身的结构性问题，2009年中国的就业形势将异常严峻。2009年，企业用人需求下降的趋势较难有根本性的转变；一批停产、半停产企业的尚未解除劳动关系的、处于放长假等隐性失业状态的职工，有可能会有一部分转为公开失业，2009年失业率会有所增长；回流的农民工以及新增的需要转移的农村劳动力，将面临难以转移就业的问题，导致农村失业问题加重；城镇低学历青年以及规模不断增大的大学毕业生就业将更加困难。2009年中国劳动力市场的供求形势如下：

从供给来看，新增非农就业压力主要来自于两个方面：一是新成长的劳动力，二是失业人员。2009年各级各类学校将进入劳动力市场的毕业生人数近1800万，绝大多数需要进入非农领域就业；按目前4％的城镇登记失业率计算，城镇登记失业人数约830万人。按照目前

5.3％的调查失业率推算，则失业人数达1600多万。新增非农就业需求总量合计约2600－3400万人。即使假定约700万的农村劳动力不向城镇转移就业，也有大约2000－2700万的城镇劳动力供给。

从需求看，按目前GDP每增加1个百分点，社会新增就业0.107个百分点（或85万人左右）估算，假设2009年GDP增长7%—9%，则带动新增就业800—1000万人。城镇劳动力供过于求，缺口在1200万-1900万人。失业率将可能攀升到6.3％。

2.三类就业群体需要特别关注

??2009年，三类就业群体需要特别关注。一是大学毕业生。2009年求职大学生将达到700万，压力巨大。二是农民工。农民工队伍中的主体已是新生代农民工，他们已经不能适应农业生产和农村生活，大多想在外继续寻找就业机会，根本不可能在农村稳定下来的。这一群体如果外出不能找到工作，将是一个极大的社会问题。三是城镇低学历青年。这一群体中需要就业的人数大约为600-800万。受农民工和大学生的双向夹挤，他们在中高端和低端劳动力市场上都不是很受欢迎，导致这部分劳动力失业率高，非正规就业多，就业极不稳定。在经济不景气的情况下，由于文化程度低、技能不足、就业不稳定等特点，这类青年也将是受到冲击很大的群体。

中国政府采取的稳定就业的措施

针对当前经济和就业形势，中国政府已实施一系列积极政策和举措。除了财政、货币等政策加大投入扩大内需外，在就业方面出台了帮助企业渡过难关、稳定就业局势措施，调整就业和社会保险政策，通过保企业来稳定就业岗位，保障劳动者权益，维护社会稳定。

（一）稳定就业岗位的措施

稳定就业岗位的措施主要是增强社会保险制度的灵活性和劳动关系调整的灵活性，帮助企业稳定就业、减少裁员。

1.在2009年之内，可以阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。

2.对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在2009年之内、最长不超过6个月的期限内缓缴社会保险费。

3.调控和预警失业,鼓励国有企业减少裁员。

4.使用失业保险基金和就业专项资金，支持鼓励困难企业开展职工在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员。失业保险基金可用于支付社会保险补贴和岗位补贴。

5.暂缓调整企业最低工资标准。指导符合条件企业及技术先进型服务外包企业实施综合计算工时和不定时工时制。

（二）维护社会稳定的措施

维护社会稳定的措施主要是做好社会保障工作，已经出台的政策主要有以下几条：

1.稳步提高社会保险待遇。2009年提高企业退休人员基本养老金。

2.及时足额发放社会保险待遇。确保2009年调整后的养老金按时足额发放到位；对解除劳动关系的人员及时足额发放失业保险金。

3.困难企业实行经济性裁员，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

去年年底中央经济工作会议进一步明确提出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。继续加大对就业的支持力度；最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间；必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系。

（三）促进大学生就业的政策措施

1.减少结构性失业：通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”、“志愿服务西部计划”、“大学生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”等计划，多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。

2.减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。

4.加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。

5.为困难的大学毕业生提供就业援助。

（四）针对返乡农民工的政策措施

1.切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。

2.加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。

3.一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70％给予失业救助，救助期不超过半年。

上述政策措施对稳定现有的就业岗位、解决受金融危机影响严重的农民工群体和青年群体的就业问题将发挥作用，但还远不足以消除金融危机对中国就业局势的影响，需要全社会各方的重视和支持，特别是各级政府的高度重视。

进一步维护就业稳定的对策建议

2009年，我国的经济形势和就业形势存在诸多不确定因素，就业压力可能是历史上最巨大的，必须要有最困难的准备。要切实把促进就业摆在更加突出的位置，统筹协调财政政策、货币政策、产业政策等，把扩大内需与扩大就业紧密结合，鼓励发展劳动密集型产业和各类服务业，扶持中小企业和微型企业，支持和引导非公经济发展，把增加就业岗位真正落到实处。这样才能保持就业局势基本稳定。

（一）维护社会稳定

1.继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，降低医疗保险基金起付线或提高封顶线，提高保障水平。

2.着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。

（二）促进就业

1.将下岗失业人员纳入登记失业人员范围，在保障其基本生活的同时，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。

2.大力开发公益性就业岗位，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。

3.落实好技能提升特别行动计划。充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，根据需要延长培训期限，提高培训补贴标准，缓解就业压力，并以此提高技能水平，做好技能人才储备。

（三）扩大就业

核心就是“小三多，密非外”，即“小企业、第三产业、多种就业形式、劳动密集型、非公有制经济和外向型经济”。正在考虑的主要有以下几条：

1.完善鼓励劳动密集型产业发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策；

2.全面推动以创业带动就业。

3.扩大积极就业政策覆盖范围，提高补贴标准，完善操作办法，重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作。

（四）改革高等教育体制

实现四化，即教育模式灵活化，专业自由挑选；教育体制弹性化，更宽进、更严出；内容应用化，将大学分为职业性、专业性和理论性三类；教育层级职业化，发展高等职业教育，规范现在的高校职业教育。

（五）做好失业统计和失业监控

应进一步完善失业统计和失业监控。一方面要尽快完善现行的调查失业制度，并尽早向社会公布并使用调查失业率。另一方面也要进一步完善现行的登记失业制度。应该把那些肯定要回来就业的农民工纳入失业登记，同时还要给予他们切实的帮助。如果我们推出面向全体劳动者的失业登记制度，无论是城镇失业人员还是农民工都可以登记，但如果登记之后，不能享受任何扶持政策，也不能得到有效的帮助，那谁会来登记呢？如果失业人员不来登记，我们又怎能知道有多少人、哪些人需要补助呢？因此，问题的关键，还是政府需要给予农民工就业更大的投入