在县委十四届二次全委(扩大)会议上的发言

第一篇：在县委十四届二次全委(扩大)会议上的发言

在县委十四届二次全委（扩大）会议上的发言

三爪仑：李亚军

尊敬的张书记、田县长，各位领导同志们：

这次学习收获很大，刚才几位兄弟乡镇讲了。学习浙江精神这是我们第二次提了，这次感触非常深，浙江精神用我们江西人总结就是四个“千”：走尽千山万水、尝尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计。对照先进地区我感觉我们三爪仑存在很大差距，他山之石可以攻玉、临渊羡鱼不如退而结网，那么今年的工作，我们党政班子会议多次研究怎么抓好今年的工作。我和铃淦乡长对于县委、县政府交给我们的任务充满信心，这次回来感觉更加有信心，今年的工作做好三件事。

第一抓发展，发展就是一个硬指标，三爪仑不给全县乡乡财政收入过千万拖后腿，坚决完成任务。主要的两个重大项目要硬任务软着陆。一个是洪屏电站，现在到了移民安置关键的一年。第二要稳控工程区。第三要化解一系列的矛盾纠纷，不允许任何矛盾纠纷影响发展大局。第二个方面是三清山旅游资源整合，这次参观了三清山，感觉到三清山的今天就是我们靖安的明天。我们很有信心。

第二个方面我们要把一系列的民生工程包括学校、卫生院、敬老院等全部落地。

第三个方面党建，党建今年我们做好三件事。出去学习之前我们把几个支部的分类定级工作完成的比较好，乡党委村党支部对我们182名党员提出了更高的要求。我们接下来做三件事，第一恢复乡镇党校，成立校务委员会，轮训全部党员，为三爪仑将来的发展奠定干部基础。第二把支部建在产业上，目前我们的蜂蜜协会成立的合作社，也建立了党支部，12名党员带领68名合作社会员开展了有效的工作，他们一致决心要把这个产业做大，品牌做优。第三件事是把农宿文化产业园做成一个闪亮点，今年打造金水湾、明年打造移民建设点。金水湾这个农宿文化点有比较好的基础，涉及三个组，我们定了调就是要给群众选好领头人，农宿文化园已经成立了党支部有17名党员，由以前的老书记担任书记，他们班子对农宿文化园的打造也充满信心。第二就是给老百姓选好致富路，我们三爪仑发展生态经济主要是蜂蜜、毛竹、白茶现在再加上“农家乐”。现在金水湾目前有100人的接待能力，年年都有客，规模不及中源但还是比较可以的。第三我们给老百姓建好幸福家，我们五化工程，硬化、绿化、净化、亮化、美化工程，把百姓自己的家和游客来我们三爪仑的家建设好。第四给老百姓送文化餐，我们这次通过调研，感觉到我们的群众需要精神大餐，但是我们的文化挖掘确确实实比较落后，这次去浙江学习感觉差距很大。浙江人做什么都做的极致，做的精细这是值得我们江西人学习的，但是

我们江西也有江西的优势，我们靖安也有优势，所以这个文化餐我们怎么挖掘，我们确确实实也在这方面动脑筋。一个就是把美术创作基地跟江西师大联系好，前几年他们已经陆陆续续来这里采风，创作了一批油画、水粉画。第二我们三爪仑也有花灯文化，这是老百姓自己的，我们也准备挖掘。最后一点就是跟群众说好心里话，我和群众交朋友，县委县政府已经发出了号召，我们要和群众结对子、走亲戚、唠家常，我们要动员我们乡里的党员干部尤其是班子成员带家属到金水湾以及其他点上去和群众打成一片，跟他们交朋友、结亲戚。我们三爪仑目前的经济总量是全县最小的，也是全市最小的，我们深知三爪仑的发展不是一朝一夕的事情，它必须有浙江人的这种坚忍不拔的精神，需要有井冈山人艰苦奋斗的精神，也要有我们江西人开明开放的精神。三爪仑的发展要仰仗在座的各位领导、同仁的大力帮助。我们这些人都是为一个地方、一个时代的群众留下痕迹的人，我希望我们不负这个时代，尤其是目前靖安处在近20年空前发展的时期。现在我们是去浙江学习，但我们相信在不久的将来县外、市外、省外的很多人都会来靖安学习经验。

谢谢各位。

第二篇：县委十四届七次全委扩大会议讲话(最后定稿)

中共民和县委十四届七次 全委扩大会议文件之一

抢抓机遇 乘势而上

奋力推进青海东部次中心城市建设进程

——在县委十四届七次全委扩大会议上的讲话

2011年2月14日

赵 雄

同志们：

这次县委全委扩大会议，是在全面总结“十一五”辉煌成就、科学谋划“十二五”发展蓝图的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届九次全体会议和地委委员扩大会议精神，回顾总结 2010年和“十一五”工作，分析当前形势，研究部署2011年和“十二五”工作，动员全县上下进一步解放思想，开拓进取，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进青海东部次中心城市建设进程。会上，传达了地委于丛乐书记在民和调研时的讲话精神；讨论了《民和县国民经济和社会发展“十二五”规划总体思路》；德林同志代表县委全面总结了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表县委常委会，着重就做好“十二五”工作讲几点意见。

一、坚持第一要务不动摇，“十一五”取得辉煌成就，加快推进青海东部次中心城市建设的基础更加坚实

“十一五”时期，是我们在西部大开发中抢抓机遇、攻坚克难，为推进青海东部次中心城市建设稳打基础的五年。五年来，面对复杂多变的形势和改革发展稳定的繁重任务，我们坚定不移地贯彻执行省委、省政府和地委、行署的战略部署，坚持发展第一要务，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，以“一城两区”建设为载体，突破农业，突出工业，突显城镇，改善民生，努力推动“四个发展”，全面完成了“十一五”规划的目标任务，在应对经济环境重大变化和各种困难挑战中经受了新考验，在全面推进小康社会建设中做出了新成绩，在再塑青海东部门户新形象的实践中迈出了新步伐，为加快推进青海东部次中心城市建设奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

（一）发展实力在优化结构中显著增强。五年来，我们坚持发展第一要务，加快产业结构战略性调整，加大项目实施力度，全县经济实现了平稳较快发展，综合实力显著提升。2010年完成地区生产总值28.85亿元，年均递增12.3%；人均生产总值达到7109元，按可比价计算年均递增11%；行政辖固定资产投资五年累计完成58.1亿元，年均递增26.54%；地方财政一般预算收入达到1.06亿元，年均递增24.39%，发展后劲大大增强。城镇居民人均可支配收入达到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均递增12.74%；农民人均纯收入达到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均递增17.92%；城乡居民收入比差由“十五”末的3.64︰1缩小为2.91︰1，经济结构不断调整优化，城乡居民生产生活条件大幅改善，幸福指数持续提高。

（二）园区建设在攻坚克难中初具规模。五年来，我们举全县之力，集全民之智，加快高原特色现代农业示范园和下川口工业区建设，成为转变发展方式、彰显特色经济、推动科学发展的破冰之举。短短三年时间，以1个综合功能区、7个核心示范区和12个辐射基地为重点的农业园区框架基本形成，示范带动效应开始显现；农业结构进一步优化，浅山旱作节水农业、湟水河流域设施农业、脑山高效农业、黄河流域立体农业四大产业带初步形成；大力推广全膜双垄集雨栽培技术，建成全省最大的旱作节水农业示范区，为干旱山区农民实现增收探寻出了一条成功之路；依托全膜玉米丰富的饲草料，积极实施农畜联动、草畜结合工程，农区畜牧强县建设步伐加快；利用气候适宜、光照充足的优势，倾力打造全省的“果盘子”，总堡垣优质果品基地初具规模。下川口工业区建设进展顺利，园区基础设施建设基本完成，入驻园区企业达20家；加大节能减排力度，淘汰铁合金、电石、电解铝、立窑水泥等落后产能45.6万吨，工业经济在淘汰落后产能的“阵痛”中，踏上了科学发展的新征程。

（三）城乡面貌在统筹发展中发生巨变。五年来，我们实施了一批事关民和长远发展、具有较强带动作用的重大项目，城乡面貌日新月异。坚持“富规划、精建设”的理念，先后实施山城红崖综合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地产开发，加强城市管理，服务设施日益完善，社会功能趋于完备，人居环境显著改善，“繁荣旧区、现代新区、实力园区”的县城发展格局逐步形成。以城乡一体化为目标，加快集镇改造和新农村建设步伐，大力开展农村危房改造和奖励性住房建设，农村面貌发生新变化。以通乡油路和村道硬化为标志的农村公路建设有了突破性进展，通达深度和质量明显提高，群众出行难问题得到有效解决。全民创业就业方兴未艾，劳务经济持续走高，旅游收入节节攀升，成为“十一五”期间可喜的新变化。

（四）社会事业在和谐建设中持续进步。五年来，我们着力改善民生，实现了发展成果普遍共享，文化建设、民主法制建设得到深入推进。加大教育投入，全面落实“两免一补”政策，中小学布局调整有序推进，基础教育和职业教育稳步提高。扎实推进科技创业活动，积极推广适用技术，科技成果转化率明显提升。卫生事业稳步发展，医疗体系进一步完善，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村社会养老保险工作全面启动，基本实现了病有所医、老有所养。优生优育服务水平不断提高。加快 文化事业发展，广泛开展全民健身活动，城乡群众精神文化生活日益丰富。扶贫开发强力推进，就业和社会保障水平不断提高，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉树灾区捐助援建工作顺利推进。无线通信实现全覆盖，宽带互联网延伸到乡镇一级，群众通信极大便利。同时，切实做好民族宗教工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求渠道，全县各类信访案件发生量明显下降。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查和专项整治，安全生产形势保持平稳。扎实推进“平安民和”创建活动，公检法工作明显加强，社会综合治理力度加大，治安形势持续良好，人民群众安全感普遍增强，全县上下呈现社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

（五）党的建设在改革创新中全面加强。加强学习型党组织建设，广大党员干部思想政治素质明显提高。巩固和扩大先进性教育、“作风建设年”和学习实践科学发展观活动成果，深化“创先争优”、“三级联创”、“四培双带”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步加强。深入开展公开服务承诺、无职党员设岗定责活动，党员先锋模范作用得到充分发挥。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照“四项监督制度”基本要求，实行后备干部全员推荐、副科级干部公开选拔、县委任用干部常委无记名票决，干部选用的公信度明显提高，干部队伍活力明显增强。全面落实《廉政准则》，深入推进以廉政教育、制度建设、案件查办、警示督查、责任追究为重点的反腐倡廉建设，立案查处违纪案件36件，党建工作的科学化水平不断提高。与此同时，县委认真履行统揽全局、协调各方的职责，坚持重大问题、重大决策四大班子一起研究，齐抓共管，形成了工作合力。县人大、县政府、县政协依法履行职能卓有成效。党管武装、宣传思想教育、精神文明建设、新时期统一战线、人民团体工作进一步加强。省、地驻县单位积极履行职责，在推进县域经济发展中发挥了积极作用。

回顾“十一五”，全县上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，“十一五”时期，是我县历史上经济平稳较快发展、发展效益质量最好的五年，是综合实力大幅提升、人民得到实惠最多的五年，是基础设施显著改善、城乡面貌变化最大的五年，是社会保持安定团结、人民群众安居乐业的五年。这些成绩的取得，关键在于我们认真贯彻落实中央和省、地委的决策部署，锐意改革、开拓创新，坚持了符合县情实际的发展路子；关键在于县几大班子精诚团结、率先垂范，营造了干事创业的良好氛围；关键在于我们坚持以人为本、民生为先，形成了攻坚克难的强大动力；关键在于社会各界大力支持、广泛参与，凝聚了加快发展的整体合力。在此，我代表县委，向全县广大党员干部和各族群 众，向离退休老干部、社会团体、驻军警部队，向所有关心支持民和改革和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是： 始终坚持解放思想，是我们加快发展的首要前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。只有不断解放思想，深化县情认识，准确把握经济社会发展阶段性特征，在继承中创新，在创新中突破，不断完善发展思路，才能在科学发展的道路上奋勇前行。

始终坚持科学发展，是我们加快发展的永恒主题。只有坚持科学发展观，积极转变经济发展方式，调整优化经济结构，切实夯实发展基础，不断增强经济实力，民和这样一个经济基础相对薄弱的县份，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高人民群众的幸福指数。

始终坚持扩大开放，是我们加快发展的重要条件。只有牢固树立合作共赢理念，坚持借助外力求发展，大范围开展招商引资，才能进一步拓宽产业领域和发展空间，才能不断增强发展的动力与活力，提升产业竞争力，赢得发展主动权。

始终坚持统筹兼顾，是我们加快发展的根本途径。既要立足全局统筹谋划，推进整体工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量办大事，集中财力解难题，着力 突破瓶颈制约，在解决矛盾中推动经济社会全面发展。

始终坚持改善民生，是我们加快发展的目标体现。只有始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，才能集中民智、凝聚民心，才能让人民群众共享改革发展成果，才能保持社会和谐稳定。

始终坚持改进作风，是我们加快发展的内在动力。干部作风直接关系事业成败。只有坚持不断改进和加强干部作风，提高各级干部谋划发展、引领发展、推动发展的能力，才能在应对复杂局面中推进各项工作，在攻坚克难中开辟前进道路。

始终坚持从严治党，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要认真总结和汲取这些宝贵的经验，并在工作实践中不断加以丰富和完善，努力把经济社会发展推向更高层次、更高水平、更高阶段。

二、准确把握阶段性特征，科学谋划“十二五”工作，加快推进青海东部次中心城市建设进程

科学分析和判断形势，准确认识阶段性特征，历来是我 们谋划发展、推进事业的前提和基础。党的十七届五中全会在全面分析我国改革发展面临的国际国内形势，准确判断经济社会发展所处的重要阶段性特征的基础上，高屋建瓴地指出，“十二五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要深刻认识和领会中央的科学分析和判断，更加准确地把握我县“十二五”时期的阶段性特征。一要清醒地看到我们面临的机遇前所未有。从宏观环境看，我国正处于工业化和城镇化加速推进阶段，国家继续实施扩大内需战略，经济社会发展的基本态势长期向好。后金融危机时代，国内外产业加快转移，生产要素加速流动，为我们承接和发展新兴产业提供了机遇。国家第二轮西部大开发战略的启动实施，支持藏区发展、扶持人口较少民族发展政策措施的落实，将从政策资金、产业发展、生态建设、基础设施等方面加大支持力度，有利于我们加快发展。从区域发展的大背景看，国家和省上加快推进区域经济一体化发展，着力推进兰西经济区、曹家堡临空综合经济区和东部城市群建设，有利于我们将区位优势、资源优势转化为竞争优势。从全县发展进程看，经济总量、产业竞争力和基础设施保障能力不断提升，具备了在更高水平上实现又好又快发展的条件。二要清醒地看到民和发展仍面临着巨大的挑战。当前经济运行中不确定不稳定因素仍然较多，各地竞相发展的 势头强劲，民和经济发展在全省、全区仍处于相对滞后的地位，发展不充分的基本县情仍然没有根本改变，2010年全县地区生产总值分别为全省、全区的2.1%和16.64%；人均生产总值分别比全省、全区低16890元和3805元；农民人均纯收入比全区平均数低115元；城镇居民人均可支配收入分别比全省、全区平均数低891元和292元；财政一般预算收入仅为全省、全区的0.52%和22.28%。与此同时，发展层次低、经济总量小、产业关联度差、融资困难、城镇化水平低、贫困面大、基础设施薄弱等困难依然突出，需要我们在“十二五”期间有效破解。三要清醒地看到我们面临的机遇在一定意义上也是一种挑战。中央、省委启动实施兰西经济区和东部城市群战略，海东将融入全国、全省经济社会发展的重大战略布局当中，成为“十二五”时期一个新的经济增长极。特别是省委、省政府在《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》中明确指出，将海东发展较快、条件成熟的县逐步培育成次中心城市。民和地处甘青交界，既处在兰西经济区的一个重要节点上，又处在东部城市群范围划定的“一带”建设的重要区位上，建设青海东部次中心城市面临前所未有的机遇，而当前乐都等县已率先提出争建次中心城市。如果我们不能清醒认识差距，充分挖掘潜力，就会被兄弟县抛在后面，就会在东部城市群建设中被边缘化。

基于以上分析，“十二五”期间，全县发展机遇多于“十 一五”，发展压力大于“十一五”。我们一定要认清形势，转变观念，扎实工作，力争在加快推进青海东部次中心城市建设中赢得主动，在经济社会加速转型中实现跨越。今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全体会议和地委委员扩大会议精神，以推进东部城市群建设为契机，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个发展”为路径，以“一城两区”建设为重点，深化改革开放，保障和改善民生，统筹城乡协调发展，深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力推进青海东部次中心城市建设进程。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均递增16%，地方财政一般预算收入年均递增20%，行政辖固定资产投资年均递增30%，城镇居民人均可支配收入年均递增10%，农民人均纯收入年均递增15%，社会消费品零售总额年均递增12%，人口自然增长率控制在10‰以内，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保主要经济指标实现翻番，跨越发展取得新突破；城乡居民收入较快增加，统筹发展取得新成效；生态建设和环境保护进一步加强，绿色发展取得新进展；民族 团结、社会稳定的局面进一步巩固，和谐发展取得新成绩。

实现以上目标任务，重点抓好五个方面的工作：

（一）坚持园区引领，加快发展现代农业，着力增强城市发展原动力。现代农业的发展既是城市化的原始动力，又是城市化的基础。要一以贯之地把发展现代农业放在推进青海东部次中心城市建设的首位，按照“做大基地规模、做精产品加工、做响高原品牌、做长产业链条”的思路，促进农业结构调整，转变农业发展方式，提高农业发展整体水平，努力把我县建设成为西宁、兰州两大都市重要的绿色有机农副产品供应基地。到“十二五”末，第一产业实现增加值8.91亿元，年均递增6%。一要加快构建现代农业体系。坚持用工业化的思路指导农业，用市场经济的理念经营农业，用现代管理方式改造农业，加快构建现代农业产业体系，着力实现“五个转变”、“五个提高”。即：农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变；农业生产条件由主要靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变；农业经营由分散的家庭经营向多种形式的适度规模经营转变；农业发展由单纯注重农牧业生产向注重生产加工流通转变；农业劳动者由传统农民向新型农民转变。到“十二五”末，努力提高畜牧业在大农业中的比重，畜牧业收入占到农民人均纯收入的30%以上；提高新型经济组织在农产品营销中所占的份额，其组织营销量占到农产品总销量的70%以上；提高农畜产 品转化率，饲草料综合加工利用率达到45%以上；提高农产品加工数量在总产量中的比重，农产品加工转化率达到45%以上；提高科技在农业中的贡献份额，贡献率达到53%以上。二要积极推进示范园区建设。按照“高原特色、生态有机、优质高效、示范带动”的要求，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，促进土地、资金、技术等生产要素向园区集中，进一步提升农业园区建设质量和档次。积极推进农业科技成果引进、研发和转化工作，着力建设总堡乡万亩设施果品、隆治乡万亩杂果、巴州镇万亩休闲观光农业、三川万亩现代设施渔业、马场垣乡万头奶牛养殖五大示范基地，成为全省最大的果蔬类生产、蔬菜制（繁）种基地和奶牛养殖基地。到“十二五”末，园区核心区面积达到5500亩，辐射带动周边特色农产品基地32万亩。三要提高农业发展层次。把设施农业和全膜栽培技术作为发展现代农业的主攻方向和浅山地区农业增效、农民增收的重要措施，加快实施品牌战略，推进农业规模生产，发展壮大脱毒马铃薯、杂交油菜、优质瓜果、高原制种、玉米五大特色优势产业，积极培育水产业、生态旅游农业、饲草种植、花卉、中藏药材、杂果等六大新兴产业。到“十二五”末，推广全膜栽培技术种植面积稳定在35万亩以上，建成高标准温室8000栋，优势特色农产品播种率达90%以上。四要全力打造农区畜牧强县。坚持“扩羊、增牛、稳猪、发展蛋禽和獭兔”的工作思路，以规模养殖和 设施畜牧业为重点，实施农畜联动、草畜结合工程，加速饲草产业向规模化、标准化和工业化转变，做强肉牛、肉羊、奶牛、生猪、禽兔五大产业，做大湟水河谷奶牛养殖、肉牛羊育肥示范、标准化良种仔猪繁殖和商品猪生产、獭兔及土鸡、乌鸡散养等五大基地，率先在全区闯出一条发展现代畜牧业的成功路子。到“十二五”末，建成标准化养殖小区（场）150个以上，适度规模养殖户发展到10000户以上，草食畜饲养量达到197.2万个羊单位，生猪饲养量达到25.5万头。五要提升农业产业化经营水平。继续加大对龙头企业的扶持力度，重点扶持威斯顿、湟乳、绿之苑、鲁青等农畜产品加工营销龙头企业，搞好基地建设，扩大生产规模，提升产业化经营水平。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民组织化程度。推进土地流转和整理开发，积极探索社会资本进入土地整理开发的途径。到“十二五”末，培育省级农业产业化龙头企业5家，地区级龙头企业16家，发展专业合作组织360个，农村经纪人5000人。六要全面推进生态建设。在继续实施好天然林保护、退耕还林等林业重点工程的同时，全面加强以农用地膜管理、推广无公害农产品生产技术为重点的农业生态环境保护，抓好湟水河流域“百万亩”绿化工程和县城、河道、道路及乡政府周边绿化，增加绿地面积，改善生态环境。到“十二五”末，全县森林覆盖率达到28.3%。

（二）坚持集聚发展，加快新型工业化进程，着力增强城市发展支撑力。工业是城市和城市群建设的重要支撑。要把工业放在更加突出的位置，继续坚持“大抓工业、抓大工业”的理念和“工业强县”战略不动摇，改造提升传统产业与培育发展新型产业并举，进一步优化资源配置和产业布局，着力推动工业经济提速发展，加快构建以工业园区为载体、优势产业为支撑、优势产品为依托的新型工业体系，打造兰西经济区新兴工业基础原材料基地。到“十二五”末，第二产业实现增加值32.09亿元，年均递增26.21%，工业化率达到45.3%。一要强势推进工业园区建设。紧紧抓住曹家堡临空综合经济区建设机遇，进一步完善工业发展的产业规划，加快下川口工业区和米拉湾农畜产品加工集中区、史纳物流园区建设，加快配套基础设施建设和在建项目建设进度，积极促进一批重大项目落地，努力形成新的产业集群，培育新的经济增长极。“十二五”期间，努力培育产值5000万元以上的企业20家。二要着力打造工业基础原材料生产基地。按照环保、低碳、循环发展的要求，加强工业原材料下游延伸产业的精深加工配套能力建设，提高产业技术水平和装备水平，构筑循环经济发展体系。到“十二五”末，形成10万吨新型交通铝合金挤压材、40万吨铝基合金棒材、25万吨阳极炭素、100万吨水泥粉磨、30万吨普硅、20万吨金属硅、10万吨太阳能刃料的生产规模，并努力实现金属硅向硅粉、多晶硅等 产品延伸，碳化硅向纳米碳化硅粉体、太阳能刃料等产品延伸，铝基合金向新型交通铝合金挤压材、汽车轻量化高性能铝合金配件等产品延伸，以电石为基础材料向PVC型材、炭黑等产品延伸，提高产品科技含量。要认真研究和落实国家及省上扶持小企业发展的政策，加大对建材、水电、农副产品加工、制药、石油开发、农机具加工和小五金制造等传统优势产业的扶持。三要坚持走新型工业化道路。我们要常思民和碧水蓝天的人居环境来之不易，既要加快发展，又要保住青山绿水；既要抓好当前，又要顾及子孙后代。要坚持走新型工业化道路不动摇，坚持发展绿色低碳经济不动摇，坚持经济社会可持续发展不动摇。在项目准入上，严格守住产业政策和环保政策两个底线，不要国家明令淘汰的落后产能项目，不要区域布局内重复建设的项目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的项目。在项目建设上，实行环境保护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。在环境治理上，深入推进节能减排，实施重点节能工程。对省、地明令关闭、停产整顿和限期整改的企业坚决按要求关闭、整顿、整改到位，确保节能减排目标的实现。四要高度重视投资环境建设。强化发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商、招商靠环境的理念，在现阶段要借助外力促发展，下大力气优化投资环境，积极推进机关效能建设，规范行政行为，简化办事程序，减少办事环节，努力营造亲商、安商、护商、富商的良好氛围。

（三）坚持统筹发展，加快城乡一体化，着力增强城市发展承载力。民和作为一个农业人口大县，推进城乡一体化是建设青海东部次中心城市的内需和潜力所在。要深入实施“东引西联，双向拓展；一轴两带，相向开发；一城两区，重点突破”的空间发展战略，积极统筹城乡建设，引导工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，加快“撤县建市”步伐，形成城乡经济社会一体化发展新格局。到“十二五”末，县城、建制镇建成区面积分别达到12平方公里和5平方公里，全县城市化水平达到36%以上，城镇人口达到16万人。一要完善城市功能定位。要以建设具有地域民族特色、绿色生态的现代化中型城市为目标，高起点谋划与设计，抓紧修订城市总体规划、控制性详规以及主要街区的修建性详规。具体要做到“五个结合”，即：城市总体规划同未来发展需求相结合，做到经济效益、环境效益、社会效益高度统一；近期开发建设和长期目标相结合，对城市区域进行合理控制、依法控制，做到可持续发展；把老城改造和新区建设结合起来，以新区开发带动老区改造，实现由单一中心结构向多中心、多单元城市发展，做到城市协调发展；注重城市功能、产业布局和城市特色的有机结合，科学分布各功能区，做到城市科学发展；把弘扬传统文化和吸收现代理念结合起来，注重城市内涵和文化底蕴挖掘，使城 市建设既具有深厚的历史底蕴和鲜亮的文化形象，又具有现代化中型城市的风貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提档次、优环境、强功能”的原则，适应城市规模扩张的需要，加快城镇道路、供排水、污水垃圾处理、燃气、集中供热等设施一体化建设，谋划和实施好市政基础设施和县城中心文化广场、图书馆、博物馆、火车站周边改造、老城区连片改造等建设项目，打造湟水河景观带，建设一批集聚效应显著的精品街区和景观带。要提升城市建筑的规划和设计水平，从单体建筑的形状、色彩、外立面到建筑群，都要做到丰富多样、错落有致。集中打造城市高楼区，在重要接点和地段建设一批地标性精品建筑。突出绿化美化和生态环保，创造方便、快捷、舒适、宜居的城市环境。三要提高城市建设与管理水平。创新投入机制，整合社会资源，多渠道筹集城市建设资金。健全城市管理体系，结合文明城市创建，强化城镇居民的公民意识和社会公德教育，提高群众文明素养。加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，解决好城镇交通秩序、市容市貌、居住环境等方面存在的突出问题。积极争取政策支持，活跃社区文化，突出社区服务，强化社区治安，优化社区管理，着力打造平安社区、和谐社区、文明社区。四要加快集镇建设。按照“北部优化发展，中部加速崛起，南部强化开发”的功能定位，大力培育建制镇产业，重点谋划并推进资源开发型、商贸旅游 型、交通物流型、特色农业型等特色鲜明的中小城镇，使其成为连接县城和乡村的桥梁，逐步增强城镇带动乡村的能力。科学调整乡镇设置布局，“十二五”期间，完成中川、马场垣、西沟、转导、总堡5个乡的撤乡建镇工作。五要抓好新农村建设。根据农村自然风貌、历史传统和地域民族特点，严格村庄和农村住房规划，因地制宜推进新农村建设。坚持把农村危房改造、奖励性住房与新农村建设结合起来，以新房建设推进新村建设。继续大力推进农村环境综合整治，强化卫生管理，倡导文明乡风，焕发农村经济社会发展新气象。六要突出发展现代物流业。以建设区域性贸易中心、打造兰西经济区重要的商贸产业物流基地为目标，发挥区位优势，加快建设史纳物流园区，搭建物流基础平台、仓储平台、信息平台和商贸交易平台，使其成为甘青交界物资贸易的集散分销中心、重要的连锁商业配送中心和商务中心。要不断完善金融支持与服务体系，加强专业市场建设，抓好“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。到“十二五”末，建成年交易额千万元以上的各类市场3处，年销售收入1000万元以上的流通企业5家以上。七要大力发展特色旅游业。依托我县处于环西宁“中国夏都”旅游圈、兰州旅游圈的最佳衔接点的区位优势和丰富的特色旅游资源，加快“天路桃花源”旅游度假区、三川民俗风情园、黄河景观带、七里寺康体养生区、喇家遗址等旅游景点的开发建设，倾力打造古 文化遗址、民俗风情、休闲度假、生态旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟宝地〃休闲民和”的知名度和美誉度，着力建成兰西经济区重要的休闲旅游基地。

（四）坚持项目带动，加快基础设施建设，着力增强城市发展竞争力。基础设施是青海东部次中心城市建设的重要物质条件。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、支持藏区经济发展等有利时机，抓大项目，大抓项目，积极推进项目建设，着力打造兰西经济区项目谷地。具体要做到“五个善于”：一要善于争取项目。进一步增强市场意识、竞争意识、份额意识，利用一切有利条件，千方百计争取一些大项目、好项目。“十二五”期间，重点争取实施川官、川总一级公路、川海大桥建设工程，完成3286公里公路和103座桥梁的改修建任务，提升农村公路等级和网络化程度；完成13项农村人畜饮水和7项城镇供排水工程，基本解决城乡居民安全饮水问题；实施积石峡水库灌区、中部扬黄调水和10个国营灌溉改造项目，提高水利保障能力；实施湟水河干流、巴州沟治理等10项防洪工程和4座病险水库整治工程，提高防汛抗洪能力；实施小流域综合治理、坡耕地综合整治、生态修复工程和16项老灌区续建配套及节水灌溉工程；实施大河家、炳灵一级、大河家二级、湟水河三级、上西川、下东川等水电站和华能集团4×600兆瓦燃煤火电厂建设项目，加快石油勘探和开采，努力争取核电项目落地；实施电 网新建改造、沼气池、太阳能、信息基础建设等项目，提高能源支撑和信息服务能力。二要善于实施项目。继续坚持县级干部包抓项目责任制，实行一个项目、一套班子、一抓到底。严格落实工程招投标制和项目监理制，强化项目监管，确保重点项目高标准、高质量规范建设。通过大力实施各类项目，拉动固定资产投资快速增长，促进城乡基础条件不断改善。三要善于储备项目。认真研究国家宏观政策和投资导向，紧盯国家和省上的投资重点，既抓“高、大、新”项目，又抓“短、平、快”项目，认真筛选、论证、储备一批涵盖领域广阔、数量充足、质量较高的大项目、好项目，一旦机遇来临，确保能够及时拿得出、报得上、争得来。四要善于招商引资。进一步完善和落实招商引资奖励措施，采取以情招商、以商招商等多种方式，开展集群式、链条式招商，有针对性地引进一批重点项目和企业，带动配套产业的发展。五要善于融资运作。充分发挥政府资金的杠杆作用和对社会资金的导向作用，加强县乡信用体系建设，创新融资理念，规范融资平台，继续做好政、银、企对接工作，充分调动各类经济主体的投资积极性，鼓励民间资金、外来资金等参与项目建设。

（五）坚持改善民生，加快推进和谐建设，着力增强城市发展软实力。目前，我县农民收入水平还比较低，社会事业相对滞后，上学难、看病难、住房难、就业难、保障难等 问题不同程度存在。我们在推进青海东部次中心城市建设中要着力保障和改善民生，实现推进城镇化和改善民生相得益彰。一要优先发展教育事业。把教育继续摆在优先发展的位置，合理配置教育资源，以先期集中建设高中为突破口，带动初中和小学调整步伐，提升职业教育、成人继续教育和学前教育。到“十二五”末，全面完成中小学布局结构调整，消除校舍安全隐患，实施高中阶段义务教育，实现县域内义务教育初步均衡，将县职业学校建成省级重点学校。二要加快科技创新步伐。坚持科技兴县、人才强县战略，加快开发人力资源，健全科技创新体系。继续实施农业科技承包、科技特派员等制度，加快推进农业信息化服务体系和科技示范基地建设。加大对农民群众的科技培训力度，加快科技推广应用步伐。三要积极推进文化建设。把发展公益性文化事业作为满足群众精神文化生活需求的主要途径，加强基层群众性文化体育活动场馆建设，继续实施好“农家书屋”、“村村通”、“文化进村入户”项目。加大非物质文化遗产保护。广泛开展文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇创建活动和形式多样的群众文化体育活动，丰富群众文化生活，提升城乡文明程度。四要加快卫生事业发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医疗卫生体制改革，合理配置城乡卫生资源，完成省妇女儿童医院民和分院、县中医院住院楼、乡镇卫生院业务用房等项目建设，进一步 改善群众就医条件。全面落实国家基本药物制度以及城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，切实让群众享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。五要提高社会保障水平。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，力争在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次等方面再上新台阶。始终把就业作为民生之本，加强职业技能培训，积极创造就业岗位，解决好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点人群的就业问题。进一步加快城镇廉租住房、农村危房改造等保障性住房建设，着力解决城乡低收入家庭的住房困难。六要增加农民收入。继续按照“五做”的劳务输出思路，加大劳务输出培训力度，增强培训的针对性和实效性，提高劳务输出质量和数量，到“十二五”末，培训农村劳动力2万人，培训转移率达85%以上，农民人均劳务收入达到3825元以上，占农民人均纯收入的43%以上。大力抓好扶贫开发工作，力争使60%的贫困人口实现脱贫。七要高度重视社会稳定。进一步深化县委书记大接访活动，做好重大政策和措施出台前的风险评估工作。深化寺院社会管理和法制宣传工作，解决处置好宗教领域的矛盾纠纷和各类事务依法管理问题。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步。深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，把信访工作作为了 解社情民意的“必修课”，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，切实提高群众工作的实效性和针对性。加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪行为，确保社会稳定。持续开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。八要加快体制机制改革。进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化公共服务和社会管理，减少和规范行政审批事项，切实提高政府的行政效能，增强执行力和公信力。积极推进事业单位分类改革，不断优化整合资源配置。深化农村土地制度、集体林权制度、集体财产股份制、户籍制度等为重点的各项改革，基本建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度。同时，要高度重视人口和计划生育工作，逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制；切实加强社会主义民主法制建设，支持人大、政协认真履行职能，充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用；进一步加强统一战线工作，支持各民主党派参政议政；高度重视党管武装工作，形成和谐的军政、军民关系。

三、以提高党的执政能力为重点，加强和改进党的建设，为加快推进青海东部次中心城市建设提供坚强组织保证

事业兴衰，关键在党；工作成败，关键在人。推进青海东部次中心城市建设，归根到底要靠全县各级党组织的凝聚 力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。

（一）围绕创建学习型党组织，不断强化思想政治建设。思想决定行动，加强和改进党的建设，首要任务是加强思想政治建设。一要加强学习，着力提高领导科学发展的能力。要坚持理论中心组学习制度，以领导班子学习带动全县干部队伍的学习，努力做到学以致用。要学会吸收，真正转化成对自己有用的知识；学会思考，提高敏锐性和鉴别力；学会应用，增强应对复杂局面、处理复杂问题的能力和谋划发展、推动发展的本领。二要强化责任，着力提高抓班子带队伍的能力。主要领导要作表率，树立良好形象；讲民主，充分调动班子成员积极性；讲原则，敢抓敢管，努力带出一支能够团结一致、攻坚克难的过硬团队。三要牢记宗旨，着力提高做好群众工作的能力。要有爱民之心，把握好情与理的关系，既坚持政策原则又灵活包容，通过民主协商、教育疏导等方式，提高做好群众工作的本领。四要强化监督，着力提高科学决策的能力。要严格执行民主集中制，建立和完善党政领导联席会议制度、情况通报制度和重大决策征求意见制度，推进决策的科学化和民主化。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广开言路、广纳谏言，形成协调一致、共谋发展的工作局面。

（二）围绕“三个干事”要求，着力加强干部队伍建设。围绕团结干事的班子建设，认真抓好换届工作，选出组织放 心、党员信任、群众满意的好班子，换出变化变革、固本强基、赶超一流的新气象。围绕激情干事的队伍培养，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步完善公开选拔、竞争上岗和差额考察等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，大力培养使用年轻干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的优秀年轻干部选拔到重要岗位上来，对那些不思发展、工作没起色的干部，要坚决予以调整，让贡献突出的干部受重用，一身正气的干部有舞台，敢闯敢干的干部获鼓励，老实干事的干部不吃亏；让相形见绌的干部失去地位，跟风行事的干部没有市场，四平八稳的干部坐立不安，投机钻营的干部毫无机会。围绕踏实干事的作风要求，完善科学的目标责任绩效考核机制，严格奖惩，鼓励先进、鞭策后进，比学赶超、争先进位。立足县情实际和特色品牌，扩大对外宣传面，提升民和知名度，凝聚起一切干事创业的积极因素，形成推动跨越发展的强大合力。

（三）围绕开展创先争优活动，切实加强基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，大力深化“三级联创”和“四培双带”活动，在农村党组织中全面开展“五有五能”（有班子、能干事；有场所、能活动；有产业、能增收；有民主、能公开；有后备、能接任）活动，在农村党员中开展“五讲五比”（讲大局、比党性；讲致富、比双带；讲团结、比和 谐；讲承诺、比兑现；讲文明、比新风）活动，增强基层党组织活力，不断夯实党执政的组织基础。深入开展创先争优活动，突出实践特色，增强活动实效，推动基层党组织和党员发挥示范带头作用。进一步拓宽农村选人用人渠道，创新组织设置形式，完善村干部激励保障机制和党员教育管理办法，进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续推行户代表议事、“三议一表决”等民主管理制度。深入推进党建带群建，形成党组织和党员带动、群团组织和群众积极参与的良好局面。创新机关、社区、企业和新社会组织党建工作模式，进一步扩大党组织和党的工作覆盖面。

（四）围绕营造风清气正环境，扎实推进党风廉政建设。把党风廉政建设放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要强化廉政教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要加强制度建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《廉政准则》的有关要求，加强制度建设，做到靠制度管钱、管权、管事、管人，从源头上预防和杜绝腐败。三要注重预防监督。坚持关口前移、预防在先、强化监督，以强有力的监督制约，促使党员领导干部廉洁自律。要把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众民主监督有机结合起来，努力构 建相互协调、多方衔接、健全有效的监督体系。四要加大惩处力度。坚持惩防并举的方针，加大案件查处力度，依法依纪严肃查处各类违法违纪案件。继续开展“两问一整治”主题实践活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的行业不正之风。五要落实廉政责任。各级领导干部要按照党风廉政建设责任制要求，认真履行“一岗双责”，对本乡镇、本部门党风廉政建设与各项重点工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓、两手都要硬，确保党风廉政建设取得实效。

（五）围绕提高落实执行能力，努力转变工作作风。作风建设是一项永不竣工的工程。推进工作，重点靠实干苦干，核心是落实执行。一要勇于争先。这次县委在深入调研论证的基础上，提出推进青海东部次中心城市建设的目标，充分体现了自我加压、勇于争先的精神。我们一定要有敢为人先争创一流的胸襟、敢于比拼背水一战的胆识，始终保持一股冲劲、闯劲、干劲、韧劲，做到站得高、看得远、想得早、干得快，让敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗成为民和干部群众的显著特征，努力形成人人创先争优、个个励精图治、处处竞相发展的生动局面。二要敢于担责。岗位在赋予我们权力的同时，也意味着必须担负起应尽的责任。在当前推进青海东部次中心城市建设任务十分繁重的情况下，更需要进一步强化责任意识，主动把本部门、本单位的工作放到全县发 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，创造性地开展工作，又要增强全局观念，树立全县“一盘棋”的思想，多出点子，多挑担子，凝心聚力，万众一心，争做解放思想的倡导者、开拓创新的参与者、干事成事的实践者。三要善于成事。作为建设青海东部次中心城市的主导力量，我们不仅要有想干事的愿望，更要有会干事、干成事的能力。要进一步提高对县委决策的执行力，对未来工作要做到超前谋划、科学决策，对既定工作要做到雷厉风行、限时办结，对疑难事项要做到创新思路、善于突破。

今年是实施“十二五”规划的第一年，关键是开好局、起好步。关于今年的工作，这次会议已做了安排部署。这里我着重强调几点：一是迅速传达，谋划要早。要充分认识到这次会议关于“奋力推进青海东部次中心城市建设进程”的工作部署，是县委高瞻远瞩，着眼我县未来发展做出的重大战略举措。会后，各部门、各单位要立即行动，精心组织，尽快把会议精神传达到全县各级党组织、党员干部和广大群众中去。要紧密结合中央、省、地委有关文件的学习和本单位实际，系统、全面、深入地领会精神实质，做到融会贯通、学以致用。县委宣传部要利用报纸、电视、网络等平台，抓好宣传报道，全方位做好宣传工作。二是重点突破，行动要快。就是反应要快、行动要快、效率要高，快速度争引项目，快行动抢抓机遇，快节奏推进工作。要把握吃透省、地委对 民和发展的一系列要求和部署，认真研究国家和省上产业政策和资金投向，力争有更多的项目进入国家和省上“十二五”规划的大盘子。现代农业示范园、城市建设、工业区建设要取得阶段性进展。三是强化措施，工作要实。就是一切从实际出发，谋实事、出实招、求实效，工作目标切实可行，工作举措具体实在，工作推进务求实效。新启动实施的项目要抓紧做好规划、设计、评审、招投标等前期准备，创造有利条件，尽快开工，提早竣工。要根据今年农业生产面临严重旱情的形势，提早做好抗大旱的准备，切实抓好农田水利基本建设，做好种子、化肥、农药等生产资料的准备工作。四是创先争优，成效要好。会后，由县委办公室、政府办公室负责，将会议安排部署的具体工作任务逐一分解，落实责任领导、责任单位，倒排时间、倒排进度。县委组织部、县纪委要加强研究，建立健全科学有效的目标考核评价体系。要充分发挥部门监督、群众监督和舆论监督的作用，在工作落实上体现创先争优，在督查考核上体现创先争优，推动各项工作的开展。

同志们，建设青海东部次中心城市的号角已经吹响，民和正站在一个新的发展起点上。让我们在省、地委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，满怀发展激情，坚定必胜信念，以更加顽强的作风、更加扎实的工作，为加快推进青海东部次中心城市建设进程而努力奋斗！

第三篇：会宁县委十四届二次全委经济工作会议召开

2月13日，会宁县委十四届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议召开，传达省委书记、省人大常委会主任王三运在白银调研指导工作时的讲话精神，总结回顾了2011年工作，安排部署2012年工作。县委书记甘孝礼、县人大常委会主任刘汉宝、县长王科健、县政协主席宋维平等出席会议。

甘孝礼传达了省委书记、省人大常委会主任王三运在白银调研指导工作时的讲话精神，并代表县委常委会向全委会作工作报告。他说，2011年，我们抓住影响发展的关键环节，突出带动全局的重点工作，团结带领全县广大干部群众抢抓机遇，实干攻坚，实现了“十二五”良好开局。一是在应对挑战中加快发展，经济建设成效显著。紧紧围绕年初确定的目标任务，克服持续干旱等不利因素，主要经济指标继续保持两位数增长。积极推进农业结构调整，大力推广全膜双垄沟播技术，粮食总产量突破6亿公斤。强势推进草畜产业发展，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到53%。加快推进项目建设，实施引洮一期会宁北部供水工程等一批重大项目，基础条件进一步改善。在项目投资的有力拉动下，完成固定资产投资14.3亿元，同比增长39.4%。创新招商引资工作理念，成功引进了一批劳动密集型企业，探索出了承接产业转移的新途径。着力打造工业发展平台，构建以农副产品加工、轻纺生产为主的工业体系，工业经济发展速度加快。大力发展以红色旅游为带动的第三产业，旅游接待人数和综合收入再创新高。坚持县城开发与小城镇建设同步推进，新建了一批市政工程，启动祖厉河城区段综合治理和城市网格化管理前期工作，城镇规划、建设和管理在扩容提质、品位提升上取得进步。

二是在兴办实事中构建和谐，社会建设扎实推进。始终把改善民计民生作为重中之重，集中财力物力，兴办各项惠民实事，民生事业与社会管理得到加强。坚持教育优先发展，教育基础设施项目顺利实施，普通高中助学金等资助政策全面落实，“两基”迎国检工作扎实开展，高中新课程改革稳步推进，职业技术教育规模进一步扩大，全县各级各类教育迈上了均衡发展的路子。加强公共卫生工作，医疗卫生机构标准化建设加快推进，新农合补偿模式更为科学，国家基本药物制度全面实施。推进文化惠民工程建设，群众生活情趣和精神面貌不断改善。健全完善社会保障体系，认真落实惠民政策，有效解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。深入推进“平安会宁”建设，健全社会治安防控体系，加强和创新社会管理，高度重视安全生产和食品药品安全工作，营造了和谐稳定的社会环境。

三是在统揽全局中把握方向，保障能力不断增强。以开展创先争优破解难题主题活动、县委及乡镇权力公开透明运行试点工作为载体，着力推进党务公开、政务公开和村务公开，广泛接受监督，全县党风、政风和社会风气进一步好转。坚持推行党委中心组理论学习制度，集中学习十七届六中全会以及中央一号文件、中央扶贫开发工作会议等精神，领导班子把握政策、抢抓机遇和驾驭全局的能力不断提高。组织考察团到庆阳、平凉学习考察，开阔了发展思维,更新了发展观念。落实县级领导联系乡镇、企业、项目等制度，县四大班子领导带头深入工农业生产和项目建设一线，检查指导全膜种植、园区建设等重点工作，抓落实的能力持续提升。圆满完成县乡换届，一批德才兼备的干部选拔到了领导岗位，为加快发展注入了新的活力。

甘孝礼指出，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县还是一个欠发达县份，发展不足、发展不快仍然是面临的最大矛盾。主要表现在“小”、“弱”、“少”、“低”、“慢”等方面。

“小”就是经济总量较小。虽然过去五年，全县主要经济指标实现了几个翻番，但这毕竟是在低水平、低起点上实现的翻番。横向看，各县区竞相发展的势头强劲，与兄弟县区相比，我们增速不快、总量不大、人均占有量小的问题仍然比较突出。在新的竞争格局中，如果我们不能加快发展，将可能错失良机，甚至在千帆竞发的态势中越落越远。

“弱”就是发展基础薄弱。尽管全县基础设施有了明显改善，但基础建设量大面宽，水利、道路等“瓶颈”制约问题还很突出，功能不全、生态脆弱的问题没有得到根本解决。公共服务能力较弱，社会事业发展不够平衡，社会保障标准不高，改善民生的任务十分艰巨。

“少”就是支撑发展的大项目较少。真正带动力强的大项目为数不多，重大财源性项目更为缺乏。同时，少数项目建设进展较慢，没有完成建设任务。

“低”就是三次产业发展水平较低。一产大而不强，优势产业仍处在由数量扩张向提质增效、由粗放型管理向标准化生产迈进的阶段，容易受到市场波动、自然灾害的影响，农民持续稳定增收的支柱产业还没有真正形成。工业企业总量少、规模小、链条短，开拓市场的能力不够强。第三产业发展速度不快，现代服务业滞后，红色旅游产业正处于资源整合、发展提升阶段，对经济增长的拉动作用不明显。“慢”就是城镇化进程缓慢。城镇化率低于全国、全省、全市平均水平，除建制镇在基础配套建设、特色产业培育等方面取得一定成效外，其他乡镇小城镇建设仍处于起步阶段，规划设计不够到位，硬件投入不足，管理不够到位。

甘孝礼强调，今年是“十二五”发展承上启下的重要一年，做好全年各项工作意义重大。根据中央、省市有关会议精神，结合实际，今年全县经济工作的总体要求是：紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕建设“三大基地”，培育“四大产业体系”，实施“五大战略”，推动“六项跨越”的总体部署，把握“稳中求进、好中求快”的总基调，全力以赴推进基础设施建设，更加注重促进农民增收，集中精力打造产业聚集平台，创新理念加强城镇建设与管理，持之以恒保障和改善民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。目标要求是：加快发展、强化基础、破解难题、促进和谐。加快发展，就是要积极作为，不等待、不观望、不懈怠，跳起来谋划、跑起来发展，确保经济增长13%以上，综合指标和重点工作在全市位次前移。强化基础，就是要高度重视水、田、路、林、电建设，争取和实施好重大项目，着力提高基础设施配套水平，建立能够支撑会宁经济社会发展的相对完备的基础体系。破解难题，就是要梳理牵动全局的难点工作，强化突破难题的意识，下定突破难题的决心，细化突破难题的措施，全力攻坚克难，以难点工作的集中突破，促使各项工作加快赶超。促进和谐，就是要牢牢把握以人为本这一核心，着力办好惠民实事；统筹发展各项社会事业，不断扩大社会就业，提高社会保障水平，强化社会管理和公共服务，促进社会稳定和谐。

重点抓好以下六个方面的工作：一是狠抓重大项目建设，着力促进自身发展能力上台阶。对我们这样一个欠发达县份来说，当前发展仍处在主要依靠投资拉动阶段，争取项目资金是加快发展最现实、最有效的途径。一要千方百计争取项目资金。抢抓机遇争项目，对接政策扩投资，力争实现“人无我有、人有我先、人先我优”的工作目标。要在项目争取、管理等关键环节上创新举措，做精做细项目前期工作，确保在建项目建得快，续建项目接得上，新上项目早开工，储备项目早出手。二要千方百计扩大招商引资。充分利用小分队招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯项目，做到精确招商、高效招商。要依托现有产业和劳动力资源优势，集中精力发展劳动密集型产业，力求在承接产业转移方面有更大作为。要进一步提升服务水平，对重点招商项目一事一议、一企一策、特事特办，营造一个能够招得来、留得住、能发展的良好环境。三要千方百计拓宽融资渠道。扶持发展小额贷款、担保和投融资公司等金融机构，建立健全以市场和金融为主的多元化融资体系。要不断壮大县域金融规模，引导金融加大对经济发展的支持力度，最大限度增加信贷投放。要着力激活民间资本，通过一定的政策措施和利益导向，吸引民间资金投向基础设施、城市建设等领域，突破资金“瓶颈”制约。四要千方百计抓好重大项目建设。突出抓好引洮会宁供水工程建设，加快实施城区供水改扩建和会宁东部农村饮水安全工程，争取立项开工靖会工程甘沟干渠改造项目，积极衔接争取省道207线过境段、312国道城区过境段改扩建等道路改造提升工程，全力落实梯田建设、农村公路建设、造林绿化和农网改造任务，提高区域环境承载能力。要推动白银经会宁至平凉铁路工程规划建设，争取启动重大能源项目建设，强化大项目支撑。

二要狠抓优势产业培育，着力促进农民收入增长上台阶。我县是一个农业大县，调整农业产业结构，推进农业科技创新，做大产业规模，提升产业层次，以农业产业化推进农业现代化，是我们加快转变经济发展方式的重要抓手。今后，在产业发展方向上，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，既因地制宜发展蔬菜、林果、中药材等新兴产业，也要加快提升草畜、马铃薯、小杂粮、瓜类、劳务等传统产业发展标准，形成特色突出、效益明显的富民产业体系。要以发展旱作农业为方向，稳定全膜玉米面积，加快马铃薯脱毒种薯繁育基地建设，打造全省旱作农业示范区和马铃薯贸工农一体化示范区。要按照发展循环农业的思路，提高饲草青贮氨化利用率，加快草畜转化，带动规模化养殖和千家万户养殖同步发展。要着眼当前增收狠抓劳务经济，实施以技能型为主的新型农民培训工程，着力提高有组织转移比重，引导外出务工人员回乡创业。在产业发展路径上，要强化政策、科技、人才、资金、基础设施的配套，在规模扩张、提质增效、链条延伸、营销推介上下功夫，走具有县域特色的产业发展路子。要以延伸产业链条为方向，努力提升玉米、马铃薯、肉类等农产品精深加工水平，加快有机食品基地建设和产品认证工作，在县内实现转化增值。要积极发展农副产品加工包装产业，谋划建设农产品仓储流通企业，破解谷贱伤农、增产不增收的难题。要大力扶持龙头企业，密切企业与农户的利益连接，鼓励发展农村合作经济组织，不断完善产业化经营服务体系。在产业发展载体上，要以“三区一带两支撑”为依托，按照轴线延伸、板块聚集、增容扩区的思路，着力增强产业集中度，打造具有明显竞争优势的产业集群。要认真研究和对接今年中央一号文件农业科技创新政策，加大新技术、新品种、新设施的引进和研发力度，为培育壮大区域性支柱产业和特色优势产业提供内生动力。各乡镇要根据县上产业发展整体布局，找准自己的优势、潜力产业，做大做强，做优做特，确保农民收入稳定增长。

三要狠抓各类园区建设，着力促进县域工业发展上台阶。经济园区的扩容升级是我们突破瓶颈制约，拓展发展空间，优化配置生产要素，打造新的经济增长极的首要选择。必须坚持挖潜改造和新上项目并举、提高效益和扩大总量并重，下决心在发展工业上找路子。一要抓好园区建设。市委、市政府将会宁工业园开发建设上升到全市战略，要求我们以更加主动的姿态参与区域经济的竞争、合作与分工，主动融入兰白核心经济区。要以西城产业开发区、郭城工业集中区、南城草业综合开发区、甘沟和大沟两个草畜产业园为主体，科学规划，加快水、电、路等基础设施配套，创新管理和服务机制，不断提高吸引力、承载力和整体投资强度。二要促进现有企业扩能改造。对现有工业企业，研究提出盘活资产和技术改造、扩大规模、提升产能的具体措施，力争年内新增几户规模以上工业企业，增强对县域工业发展的支撑力和拉动力。重点要在发展民营经济上放宽思路、放活机制，认真落实扶持政策，加快饲草加工、农产品深加工等重点民营企业建设进度。三要加强工业运行协调服务。科学调度生产要素，最大限度确保企业开足马力生产。全力抓好企业融资服务，及时搭建银政银企对接交流平台，实打实地为企业解决难题。积极帮助企业开拓市场，有针对性地组织参加专业展会，引导企业开拓销售渠道。

四要狠抓红色旅游开发，着力促进第三产业发展上台阶。旅游产业是第三产业的龙头。必须坚持以红色旅游和现代物流为抓手，激活第三产业。要谋划启动长征胜利景园改扩建二期工程，高水平推进会宁红色文化产业园规划建设，扩大景区规模，提升景点竞争力。要加大宣传推介力度，加强与周边红色景区合作，通过搭接精品线路、整体策划营销等手段，进一步扩大会宁红色旅游的市场知名度和影响力。要围绕配套旅游产业六要素，精心策划开发民俗文化、特色旅游、演艺节目等系列产品，让文化为旅游增韵，让旅游为文化添彩。要强化旅游行业管理，提高接待能力和服务水平，并在城市建设中融入红色文化要素，增强旅游综合服务功能。要合理规划建设专业市场，推进城乡商贸流通体系建设，推行物流配送、连锁经营、营销代理等现代流通方式，积极发展信息咨询、金融保险、电子商务等新型服务业，全面提升县域经济发展的活跃度。

五要狠抓城镇管理建设，着力促进城镇化水平上台阶。把城镇建设作为加快发展的重要平台来打造，抓好县城、重点小城镇建设与管理，加速城镇化进程。要重视规划。加快县城和乡镇的规划修编，健全完善城乡建设规划体系，切实把各类规划做深做细做到位。要突出规划指导的龙头地位和规划执行的刚性要求，严格执行规划，体现规划的约束力。要突出特色。县城要着眼于“全国红色旅游名城”和“西部历史文化名城”建设，紧贴地域特点和文化内涵，加快提升主城区，拓展北城区，新扩南城区，全力推进祖厉河城区段综合治理工程，打造宜居宜游的新县城。要重视和加强小城镇建设，依托资源禀赋，找准发展定位，走一镇一品、产业兴镇的发展道路，增强产业吸附力和人气凝聚力。要完善功能。强化经营城镇的理念，统筹规划与建设、建设与管理、地上与地下等要素，尤其在给排水、供电、供暖、排污、绿化等基础设施建设上舍得投入、下足功夫，一步到位，为城镇长远发展打下基础。要创新管理。建立数字化城市管理系统，推行网格化管理模式，加大对城市公共设施、园林绿地、环境卫生、市场及交通秩序的综合执法和监管力度，教育引导广大市民遵章守规，根治乱拆建、乱占地、乱停放、乱摆点等群众反映强烈的问题，努力营造有序文明的市容环境。

六要狠抓民生事业发展，着力促进群众生活质量上台阶。民生是最大的政治。要继续加大投入，不断扩大公共资源和公共服务的覆盖面，努力实现共建共享。始终坚持教育优先发展战略不动摇，加快发展学前教育，巩固提高“两基”成果，落实高中新课改配套措施，筹建特殊教育学校，推进“名师名校”建设，加强教师培训、学校德育和安全工作，适时召开全县教育工作会议，推进会宁由教育大县向教育强县转变。继续深化医药卫生体制改革，全面加强门诊统筹工作，启用县人民医院住院大楼，争取县第二人民医院投入使用，改善医疗服务环境。着眼满足群众日益增长的文化需求，在红色、金色、绿色等特色题材中开发文艺作品，推出一批思想性、艺术性和观赏性相统一的优秀作品，提升文化软实力；要突出文化惠民，加快“三馆六中心”建设，免费开放各类公益性文化场馆，扩大有线电视网络覆盖面，策划组织各类文体活动，推动文化事业繁荣发展。认真落实各项创业就业扶持政策，重视解决好高校毕业生和就业困难群体就业问题，完善就业服务机制，以项目实施扩大就业，以自主创业带动就业。全面开展城乡居民养老保险试点工作，巩固城乡低保提标扩面成果，加快保障性住房建设，加大特困群众、受灾群众救助力度。完善“一册明、一折统”支付方式，确保把各项惠农资金公正及时地发放到农民手中。围绕“两不愁、三保障”总体扶贫目标，积极衔接省市扶贫规划，精心对接政策储备和争取项目，力争在会宁建立“一部一企一县”对口帮扶政策，增强综合性投入。要创新社会管理，建立健全切实有效的社会治安防控体系，加强安全生产和食品药品安全监管，深入排查化解矛盾纠纷，努力把和谐社会建设任务落到实处。

甘孝礼最后强调，全县各级党组织和广大干部要在市委、市政府的正确领导下，抖擞精神，燃烧激情，埋头苦干，开拓进取，努力创造一流的工作业绩，不断开创会宁跨越发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开。

王科健回顾总结了2011年经济工作，安排部署了2012年工作。他说，2011年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，突破难点，抢抓机遇，扎实工作，实现了“十二五”的良好开局。一是经济建设与社会发展呈现出八大工作亮点：草畜产业步入了发展快车道、招商引资实现了引企大突破、土地收储走向了管理规范化、红色旅游提升了文化软实力、民政工作构筑了社会稳定线、教育事业进入了全面上升期、医药卫生取得了改革新成效、规划导向增强了发展牵引力。二是城乡建设和条件改善实现了四个新的提升：水的保障能力有了新的提升、路的通畅能力有了新的提升、田的基础地位有了新的提升、城镇建设水平有了新的提升。三是经济实力和保障能力实现了五个历史性突破：粮食生产能力实现了历史性突破、工业发展认识实现了历史性突破、固定资产投资实现了历史性突破、财政保障能力实现了历史性突破、金融支撑能力实现了历史性突破。四是发展环境和精神状态发生了五个显著变化：加快发展已成为思想潮流的主导、富民强县已成为发展目标的主线、项目建设已成为全县上下的主题、抓点示范已成为推动工作的主流、真抓实干已成为党员干部的主动。

王科健指出，当前，会宁正处在跨越发展的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势，吃透政策精神，把握发展方向，挖掘发展潜力，强化要素保障，创新工作机制，确保投资强度。要认真学习贯彻中央一号文件精神，以农业科技推动农业发展。要认真学习贯彻国家扶贫规划纲要，以扶贫开发促进区域发展。要认真落实省市经济工作会议精神，以科学目标谋划跨越发展。要认真落实好县党代会和两会精神，以蓬勃朝气加快会宁发展。

王科健强调，落实四项根本任务，最重要的是：在强化基础上不动摇，在振兴产业上求突破，在改善民生上见实效，在促进和谐上下功夫。我们要通过落实四项根本任务，不断提升基础设施水平，提升产业发展层次，提升民生保障能力，提升社会和谐程度。

一要强化基础，着力改善跨越发展的基本条件。立足现实抓当前，着眼长远强基础，把基础设施建设放在首要位置，解决现实问题，增强承载能力，夯实发展基础。一是坚持把水利建设放在改善基础条件的首位。大力发展民生水利，不断深化水利改革，促进水利可持续发展。实施好引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全续建工程、中央财政小型农田水利重点县项目、祖厉河城区段综合治理一期工程、北川渠综合治理二期工程，新增有效灌溉面积5000亩，解决4.4万人饮水不安全问题。二是坚持把基本农田作为农业发展基础的基础。抢抓全省1000万亩梯田建设机遇，整村整乡整流域推进，水田路林电综合配套，工程和生物措施并举，实施好国家坡耕地水土流失综合治理试点工程、国家水土保持重点工程、省级土地开发整理等项目，新修梯田10万亩，完成流域综合治理120平方千米。三是坚持把交通建设作为富民强县的重中之重。争取实施联网路、断头路和旅游路。完成红土路、海榆路新庄段铺油改造。建成苍哇河跨河工程、三房吴至韩集公路二期工程。实施通畅工程80千米，硬化村组道路260千米。启动G312线城区段拓宽改造。争取S207线靖远至会宁、郭巉公路纳入全省改造计划，做好平凉—会宁—白银—中川机场铁路项目争取。四是坚持把造林绿化作为生态改善的永恒主题。坚持面上有声势、点上有突破，以靖会灌区、自来水覆盖区、南部生态功能区和交通沿线为重点，把保栽保活作为衡量造林工作的唯一标准，努力完成造林13万亩的任务。实施好国家生态工程、退耕还林荒山造林苗木补助、“三北”防护林建设、天保二期公益林建设和白龙江林管局异地造林等项目。整合资金，实施西岩山滴灌造林工程，实现当年栽植，当年成林。五是坚持把农网改造作为农村发展的基本保障。抓住新一轮农网升级改造工程的机遇，严格工程过程管理，保障工程质量。完成110千伏桃园变电站建设，实施头寨输变电异地新建工程、会甘线新建工程，新建35千伏线路56.5千米。新建10千伏线路110千米，0.4千伏线路529千米，新建配变305台。实施农网改造12460户，农网改造到户率达到86%。六是坚持把功能设施作为城镇建设的先决条件。统筹资源利用和产业发展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，加快城镇化进程。实施好城区供水改扩建一期工程、会师北路拓宽改造、滨河东路建设、拥军路拓宽改造、北城中路建设、广场北路建设、长征北路延伸拓宽、滨河西路建设等项目。启动北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场建设，改造长征路市场。在北河坪新城区规划建设占地118亩的“凤城现代广场”。加快北关商业中心建设。根据《祖厉河会宁城区段概念性总体规划》，按照统一规划、分段实施、多点开发、整体推进的思路，把祖厉河城区段建设成为集防洪减灾、生态治理、城市休闲和旅游观光四位一体的生态景观轴线。启动状元街主题公园、西岩山生态休闲主题公园规划建设。加大项目争取力度，继续提升建制镇和乡政府所在地城镇化水平，引导和扶持分散农户向中心村集中居住。新建及改造乡镇镇区道路25千米，铺设供排水管网40千米，新增集中供热面积3万平方米。新建郭城镇垃圾处理场、污水处理厂。

二要振兴产业，加快构建跨越发展的支撑体系。以培育产业为基础，以振兴产业为突破，以提升产业为根本，加快培育具有会宁特色、富有竞争力的现代产业体系。一是聚焦全膜种植增收，提升粮食生产总体水平。坚持把全膜种植作为提高粮食产量、增加农民收入、保障农村稳定的基础产业，作为草畜产业的有力支撑，作为工业发展的“第一车间”，继续研究探索科技抗旱增收措施，以全膜双垄沟播技术的旱作区整体覆盖为载体，组装配套旱作农业新技术、新品种、新材料、新机具，实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。结合秋覆膜缺额面积，实事求是、打假求实、实工硬做，每个乡镇至少按10%的缺额补覆全膜，保质保量完成春季顶凌覆膜任务，切实挤干秋覆膜水份。围绕提高单产，农业部门和农业技术人员，要完善技术承包，划分片区、责任到人，深入田间地头，指导农民加强对全膜种植的过程管理，落实科技增收措施，落实抗旱增收法子。二是聚焦草畜产业富民，强化农民增收支撑能力。坚持把草畜产业作为农村经济社会发展的基础、农民创业的根本、群众致富的源泉，抓龙头兴产业，抓大户带群体，抓基地上规模，抓标准接市场，重点推进标准化建设，提高我县草畜产业话语权。以草畜产业标准年为载体，实施好“21166115”标准工程，制定200个草畜产业标准，启动建设中国·会宁现代草产业园区，新建10家产业化草畜龙头企业、60个标准化养殖小区、6000户规模化家庭养殖户、10个基础母牛村，新发展10个整流域紫花苜蓿种植示范片、50万只林下及坡地生态鸡。启动建设西部肉羊河畔交易市场。坚持草畜并举，推进草畜分离，把草产业单独作为一个战略主导产业来发展，把整流域推进、连片种植放在首要位置，把草加工企业引进建设作为关键措施，把建设好中国·会宁现代草产业园区作为工作重点，加快提升草产业支撑农民增收聚财的能力。三是聚焦工业经济强县，构建地方财源基础体系。坚持近求突破、远打基础，着力打造西城产业开发区、郭城工业集中区、中国·会宁现代草产业园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园“三区四园”。启动北京铜牛和兰州汇成二期建设。加快玉米加工循环经济产业园建设步伐，完成道路、供排水等基础设施建设，在引进入驻玉米加工企业上实现突破。启动电器制造产业园道路和给排水工程。加快电器制造产业发展步伐，确保飞扬电器第一批空调产品在6月中旬下线，生产出第一批原产地在会宁的新型电器，创造一个新的“会宁速度”。围绕“六个培育”，抓好“六个产业”，重点推进核心企业建设，着力培育西北大磨坊、祁连雪、铜牛服装、风斗沙、飞扬电器、益民药业、会通煤业7家产值上亿元核心工业企业。完成西北大磨坊创建二板上市企业工作方案和前期基础工作，尽快进入辅导期。新建荞麦米、食用植物油等生产线。完成陇华羊业、同济药业等企业技改。建成农园、康之源等综合利用项目。引进山东奇威特、盼盼食品等项目。启动会宁东部煤炭资源勘查项目。启动华家岭50万千瓦风电一期工程10万千瓦建设项目，力争年内并网发电。争取引进光伏发电企业，填补光电空白。启动工业集中区安置小区建设，完成综合服务区道路、集中供热、文化广场、商贸中心、农产品交易市场建设。加快嘉禾公司融资步伐，完成重大项目融资任务。四是聚焦文化旅游兴业，带动各行各业加快发展。坚持以红色旅游为牵引，放大亮点、延长短板、三色互动、整体提升，加快旅游与文化融合发展，努力形成以红色文化为龙头、以历史文化为基础、以民俗文化为补充、以现代文化为支撑的文化旅游发展新格局。编制《会宁县旅游业发展总体规划》，完成《红色文化产业园规划》编制。加强与中国进出口银行的合作共建，加快红色文化产业园开发建设。启动中国工农红军第一、二、四方面军会宁烈士陵园规划建设。推进精品景点基础设施建设，实施长征胜利景园二期工程。加快实施鸡儿咀农家乐二、三期工程，启动侯川齐靳、太平大山川农家乐示范村建设。完善公共文化场所，建设民俗文化展览馆、露天电影广场、篝火广场等文化娱乐设施。加大A级景区、星级饭店申报工作力度，争取将红军长征胜利景园建成国家4A级景区，将铁木山建成国家3A级景区，将会师楼大酒店建成4星级宾馆。重视会师旧址讲解员队伍建设，打造品牌团队，培养全国知名的金牌讲解员，提升会师旧址的影响力；加快演艺团队建设，倡导各行业建立艺术团，培养文化演艺人才，打造精品力作，活跃群众文化生活；加强文化出版事业，编辑出版一批具有地域特色的文化丛书和地方史志，鼓励和扶持本土作者创作出版优秀作品；提升电视传媒实力，培养名牌主持人，打造品牌栏目，培育广告业市场，让电视传媒真正成为红色旅游城市的“靓丽名片”和“苹果窗口”。通过繁荣文化旅游事业，加快推进西部历史文化名城和全国红色旅游名城建设，带动全县各行各业的振兴发展和县域经济的扩张增量，形成一业带百业、百业强一业和一业繁荣、百业兴盛的生动局面。

三要改善民生，努力强化跨越发展的社会保障。提高群众生活质量和幸福指数，进一步健全社会保障体系，扩大惠民政策覆盖面，让全县人民在共建和谐中共享发展成果。一是优先发展教育事业。扎实开展以夯实基础、完善常规、加强管理、提高质量为主题的“教育管理年”活动，普及学前、强化小学、提升初中、巩固高中、发展职教。坚持以素质教育为核心，推进教育均衡发展，整体提升全县的教育教学质量。加强教师培训交流，推进名师名校建设。强化学校安全管理，落实校园周边环境治理措施。坚定不移地持续改善办学条件，确保教育投入不低于上一并有新的增加。新建改扩建北关小学等12所中小学校，改扩建县幼儿园，建成县第二幼儿园，新建县第三幼儿园等5个乡镇中心幼儿园，建设农村教师周转宿舍。全面启动农村义务教育阶段中小学生营养计划。二是加快科学技术普及。坚持以民生科技为导向，实施农业科技入户工程，引进推广现代农业先进适用技术，争取引进试验新品种30个以上，示范推广先进实用技术5项以上，落实各类试验60项以上。大力开展农业科技培训，培训技术指导员100人、科技示范户1000户、农民技术员5000人、农民10万人。积极争取中小企业创新基金、科技重大专项、科技支撑等国家和省级科技项目。三是提升医疗卫生服务。继续完善医药卫生体制改革，推进新农合按疾病分组、床日支付费支付方式改革。开展妇幼保健、社区卫生服务和健康教育，免费实施婚前医学检查。实施中医院整体搬迁项目，完成妇幼保健院、卫生局业务楼建设，新建农村无害化厕所3000座、标准化村卫生室40所。化解乡镇卫生院债务1500万元。落实新农合医疗补助资金1亿元，参合农民就诊费用补偿比达到60%以上。四是繁荣文化广电事业。加快城区有线电视数字化整体平移，扩大农村广播电视覆盖面。完成秦剧团综合大楼建设，新建3个乡镇体育活动中心、20个行政村健身场。开展广电大厦和传媒演艺中心、戏剧艺术学校、文化馆、博物馆、图书馆建设前期工作。启动大型音诗画《古道名城·印象会宁》、传统秦剧《郭蛤蟆》、现代秦剧《红堡子》、会宁民俗文化《多彩会宁》创排工作。完成《红军会宁会师志》编纂工作。启动《会宁教育志》、《会宁文物志》编纂以及《会宁历史文化丛书》编写工作，编辑出版地方乡土教材。五是强化人口计生工作。大力开展“夯基础上水平年”活动，巩固提高省级优质服务水平，争创国家级计划生育优质服务县。扎实开展“生殖健康服务进家庭”行动，力争目标人群免费服用叶酸覆盖率达到100％，出生缺陷一级预防覆盖率达到90% 以上。建立出生人口性别比综合治理诫勉约谈和问责制度，确保出生人口性别比控制在正常范围之内。六是提高住房保障能力。加快建立和完善多层次、广覆盖、可持续的住房供应和保障体系，逐步解决中等偏下收入住房困难家庭基本居住问题。发放廉租房补贴530万元，完成414套廉租房建设及配售，新建廉租房400套、公共租赁住房26套，改造农村危旧房5000户。优化商品房供给结构，鼓励开发中低价位、中小套型普通商品房。七是扩大社会就业容量。全面落实税费减免、鼓励创业、就业援助、职业介绍等扶持政策，拓展扶持范围，完善补贴办法，充分发挥促进就业效应。大力扶持高校毕业生、失业人员、返乡农民工三类重点群体创业。加大就业培训力度，有序引导富余劳动力外出务工，输转劳务10万人次。发放再就业补助资金500万元、创业小额担保贷款3.35亿元。八是完善社会保障体系。实施城乡居民社会养老保险试点，覆盖面达到90%以上，落实财政补助资金6361万元。落实城乡低保、医疗救助、救灾救济资金9900万元。提高社会福利机构入住率，力争将县社会福利院和河畔中心敬老院创建成全省标准化示范性社会福利机构。重视残疾人工作，改善生活条件。

四要促进和谐，不断提升跨越发展的管理水平。应对新矛盾，破解新难题，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，在创新管理、提升服务中求和谐，在推进普法、构筑平安中求和谐，在完善制度、落实责任中求和谐，在理顺情绪、化解矛盾中求和谐，为跨越发展创造良好的社会环境。一是深化社会管理创新。加强以制度、机制、能力建设为核心的社会管理创新，协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，切实维护社会公平正义。积极创造条件，逐步分行业解决财政、农牧、文化、交通等系统招聘人员的历史遗留问题。二是加强社会治安管理。树立和遵循“以防为主，打防结合”的指导思想，把管理、打击、服务有机结合起来，加大管理力度，严密防范措施，实现由反应型向主动型转变，积极治安、主动管理、超前遏制，努力形成社会治安管理的新格局。三是大力开展普法教育。认真组织实施“六五”普法规划，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外来务工人员、宗教人士和民族群众的法制宣传教育，深化基层法治创建活动，加快依法治县进程，营造良好法治环境。四是强化城市建设管理。全面落实《会宁县城市精细化网格化管理工作实施方案》，在加强管理中提升城市品位，打造革命圣地和旅游城市的新形象。重点加强环境卫生管理，坚决改变一般化的管理方式，突出主道、覆盖街巷、延伸周边、消除盲点，责任到人、承包到段、监控到点、保洁到位；加大沿街乱摆摊点、占道经营和乱停乱放、随意开店等行为的治理和管理；加重对公交车、长客车随意停车拉人、招手即停等行为的处罚；继续实施以乱占地乱垫地乱拆建为重点的“三乱”治理，把管理范围覆盖到城市每一个小区、街巷、河道、山林，实现主动管理、科学管理、精细管理、常态管理。五是落实安全生产责任。深入开展“安全生产年”活动，切实加强宣传教育、专项整治、监督检查、责任落实，重点抓好企业安全生产基础工作和安全生产基层监管工作，促进安全生产形势持续稳定好转。特别要重视对食品药品安全的管理，横向到边、纵向到底，拦网式排查、全方位整治，严格管理规范，加重对违法违规行为的处罚。六是推进数字会宁建设。编制“数字会宁”建设总体规划。建设好会宁门户网站、党政办公自动化系统、园区综合服务信息系统，推进农业信息化、城市管理信息化、社会保障信息化建设。发挥政府微博传递信息、联系群众、推进工作的功能，逐步建立覆盖全县的公众信息平台和信息应用系统。

大会还审议通过了《关于贯彻党的十七届六中全会精神，全面建设文化强县的意见》和《会宁县2012---2020年文化改革发展规划纲要》。

各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、驻会各单位负责人和县委委员、候补委员参加了会议。

第四篇：在县委全委扩大会议上的讲话

在县委全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委扩大会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届四中全会和省、市全委扩大会议精神，深入分析我县党的执政能力建设面临的新形势，研究部署加强党的执政能力建设的各项任务，扎扎实实推进我县各级党组织的执政能力建设，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会提供坚强的政治

保证。前一段，县委专门下发了《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》，县委中心组专题学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。昨天，县委常委会就学习贯彻四中全会精神进行了认真研究。根据县委常委会研究的意见，下面，我讲三个问题：

一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到十六届四中全会和省委、市委全会的要求和部署上来

党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。胡锦涛总书记在十六届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是我们党在新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重大举措，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央全会专门研究和部署执政能力建设，并作出相应决定，这在党的历史上还是第一次，特别是在党的执政地位十分巩固的情况下，主动研究解决这个问题，表明以胡锦涛同志为总书记的党中央更加成熟、坚定，执政也更为科学、有力。四中全会以后，省委、市委分别召开了全委会，在全省、全市掀起了贯彻十六届四中全会的热潮。

可以说，十六届四中全会和省委、市委全会的精神完全符合临泉的实际。近年来，全县各级党组织和领导干部按照“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的三句话要求，遵循“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的总体工作思路，端正选人用人风气，大兴求真务实之风，严格规范从政行为，不断推进党的思想、组织、作风建设，较好地发挥了党在各项工作中的领导核心作用，特别是广大党员干部经受住了抗击非典、抗洪救灾、计划生育专项清理、禁毒重点整治斗争等困难的考验，领导水平和执政能力明显提高，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、政治安定的良好局面。总的来说，我县各级党组织的执政能力是强的，是有生机活力的，是得到人民群众认可的。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，在一些方面还存在不少问题。主要表现为：一是执政意识比较淡薄。一些党员领导干部责任意识、群众意识和民主意识淡薄，不善于做深入细致的思想工作，不善于做深入扎实的具体工作，甚至相互推诿，回避矛盾，致使许多工作虽然反复开会、反复布置、反复强调仍然得不到落实，许多矛盾和问题虽然群众多次上访、上级领导多次批示仍然得不到解决。一些基层党组织软弱涣散，加强自身建设的能力不强，一些党员混同于一般群众，不能发挥先锋模范作用。二是执政能力仍很欠缺。一些领导班子和领导干部素质不高，本领不强，水平有限，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、开拓创新的能力以及带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，难以适应新形势、新任务的要求。一些党员领导干部沿用传统的思维定势，满足于现有的农业工作经验和农村工作成绩，习惯于大哄大嗡、大包大揽，不善于用市场经济的观念、规律和手段管理经济社会事务，对发展工业和外向型经济思路不清、办法不多。三是执政作风亟待改进。一些党员领导干部大局观念淡薄，与党组织离心离德，当面一套，背后一套，影响了班子的凝聚力和战斗力；一些党员领导干部风气不正，奉行好人主义，不能坚持原则，不敢碰硬，怕担风险，怕得罪人，不愿作为，碌碌无为，导致一些单位正气难树，邪气上升；一些党员领导干部作风不实，依然在搞形式主义、做表面文章，甚至带头弄虚作假，致使造假之风没有得到根本遏制，特别是在计划生育工作方面表现更为突出；还有的不按规矩办事，搞特权，乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至以权谋私、腐败堕落。对此，我们必须头脑清醒，居安思危，充分认识加强党的执政能力建设，不仅是我县加强党的自身建设，实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进的必然选择，也是我县进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，努力实现加快发展、富民强县、全面建设小康社会目标的关键所在。从临泉的县情来看，加强党的执政能力建设是我们缩小与发达县市差距，打好基础、实施赶超的关键之举。临泉是国家扶贫开发工作重点县，人口包袱沉重，资源匮乏，经济发展相对滞后，人民生活不够富裕，是我们的基本县情。在这样薄弱的基础上，要实现加快发展、富民强县，全面建设小康社会的目标，客观上要求我们全县各级党组织必须更加坚强有力、执政有方，广大党员干部必须更加奋发有为、顽强拼

搏。我们只有按照中央的统一要求和省、市委的统一部署，全面加强党的执政能力建设，不断增强各级党组织的领导水平和执政能力，才能推进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

党的十六届四中全会和省委、市委全会已为我们解决在执政能力方面存在的问题提供了强大的思想武器和切实可行的理论指导，全县各级党组织和广大党员干部必须立即行动起来，把学习、宣传、贯彻中央和省委、市委全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，在全县迅速兴起学习贯彻落实中央四中全会和省委、市委全会精神的高潮，努力推动我县党的执政能力建设再上新台阶。

⒈要在组织学习上下功夫。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会和省委、市委全会精神列入重要议事日程，全面加强领导，认真组织实施，务求取得实效。各级各部门领导干部不仅要率先垂范，带头学习、宣传、贯彻好全会精神，而且要组织好本部门、本单位以及分管部门、联系单位的学习贯彻活动，确保全会精神传达贯彻到每一个党组织、每一个党员干部中去。同时还要深入实际，深入基层，及时了解和解决基层党组织在学习贯彻中存在的问题。在学习形式上要灵活多样。要运用党委中心组理论学习、集中轮训、举办研讨班等形式，认真传达学习全会精神。党校要充分发挥主阵地作用，有计划地举办四中全会精神学习培训班，把全会精神纳入教学计划。新闻媒体要加大宣传力度，营造浓厚的学习氛围。通过学习，把全县广大党员干部的思想认识统一到全会精神上来。

⒉要在全面领会精神上下功夫。要全面系统地学，原原本本地学，切实把握好精神实质。党的十六届四中全会精神博大精深，内容丰富，广大党员干部特别是领导干部要紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的重大问题，紧密结合思想和工作实际，认真学习领会四中全会的基本精神。领会全会的基本精神，关键在于抓住一个主题，即加强党的执政能力建设；做到四个明确，即明确加强党的执政能力建设的重大意义、指导思想、总体目标和主要任务；领会好一条经验，即我们党建国以来年的执政经验；把握好一个关键，即搞好党的建设。要通过认真学习，深刻认识中国共产党执政地位的历史必然性和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，始终为人民掌好权、执好政；深刻认识我们党执政年来的主要经验，加强对共产党执政规律的理论研究，更加自觉地坚持科学执政、民主执政、依法执政；深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持加强党的执政能力建设的正确方向；深刻认识当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署；深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的领导，全面推进党的建设。

⒊要在贯彻落实上下功夫。要理论联系实际，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系本乡镇本单位的实际，紧密联系党员干部的实际，突出重点，抓住关键，认真查找思想和工作中的差距，着力解决存在的突出矛盾和问题，不断提高领导水平和执政水平。各级党组织、每个党员和干部要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神结合起来，把贯彻全会精神同推动当前工作结合起来，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来，把加强执政能力建设同提高本地区本部门领导班子和领导干部的执政意识和执政素质结合起来，全面落实全会提出的各项工作部署，使学习好、贯彻好全会精神化为广大党员干部的自觉行动，化为全县加快发展的强大动力。我们一定要全面把握和深刻领会全会精神实质，密切联系临泉实际，不断增强抓好党的执政能力建设的主动性，加大工作落实和推进力度，创造性地把四中全会的各项任务和要求落到实处，努力开创我县党的执政能力建设的新局面。

二、突出重点，抓住关键，努力在党的执政能力建设上取得新成效

学习领会和贯彻落实好十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，既是我们当前首要的政治任务，也是长期的战略任务。各级各部门要深入实际、深入基层，认真开展调查研究，结合自身实际，一条一条制定出具体措施，一个问题一个问题加以解决，真正把全会的精神落到实处。要把贯彻全会精神同推动当前各项工作结合起来，通过加强党的执政能力建设促进经济社会发展，用改革发展稳定的实际成果检验执政能力建设的成效。结合我县实际，当前重点要抓好以下五个方面的工作：

⒈要坚持以科学发展观指导第一要务，在驾驭社会主义市场经济的能力上有新提高。科学的发展观第一要义是发展。离开发展，就无所谓科学发展观。特别是对我们临泉这样经济欠发达的县来讲，提高党的执政能力，首先就是要提高各级党组织领导发展的能力，始终把发展作为最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，始终围绕主题不偏离，咬定目标不放松，加快发展不动摇。一是要把招商引资作为加快发展的一号工程。今年以来，我县开展了一系列招商引资活动，取得了一些成果，但与完成全年招商引资任务目标差距仍然很大。我们要坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，始终保持做好招商引资工作的高涨热情和坚定信心。要进一步严格落实招商引资工作领导包保制、责任制和责任追究制，按照年初确定的工作目标，集中力量，突出重点，主动出击，千方百计促使招商引资工作取得实质性进展。要切实把企业推向招商前沿，引导临化公司、文王公司、永生堂药业等一批优势企业参与招商，提高招商引资质量和效果。我们正在筹备参加皖鲁经济技术合作活动、合肥高新技术资本对接会，希望有关部门做好充分准备，力争取得实效。二是要把结构调整作为加快发展的重要抓手。结构调整是加快发展的主线，要着力在调优一产、调强二产、调活三产上下功夫，做到在加快发展中调整，在调整中加快发展。以农民增收为核心，大力推进农业结构调整。认真贯彻中央一号文件精神，切实把三农问题摆在重中之重的位置来抓。抓住秋种工作的有利时机，通过推行间作套种和提高复种指数等措施，扩大适销对路经济作物的种植面积。切实把养殖业作为提高农业经济效益、增加农民收入的主导产业来抓，继续走小规模大群体的路子，真正做到一手抓千家万户，一手抓规模饲养，实现畜牧养殖业规模和总量的快速扩张。加快推进农业产业化进程，重点扶持瓦店山羊集团、迎仙水洗芝麻厂等一批农业产业化龙头企业，加强龙头企业、主导产业和商品基地的联系，延伸具有临泉特色的脱水蔬菜、粮油加工、肉食加工、三粉生产等支柱产业链条。不断加快农产品品牌工程进程，推进标准化种养和规范化生产，力争年内全县再有个农产品通过国家级无公害认证。以技术改造和技术创新为动力，加快工业发展。坚持依托资源优势，大力发展农副产品加工业和为农服务工业。要加快重大技改项目实施步伐，对每个技改项目都要安排专人负责，协调服务，确保按时竣工投产。要重点实施临化公司的万吨双氧水生产线、万吨精甲醇生产线、万吨纸浆生产线等项目，确保按质按量完成投资计划。对二轻综合厂的镀铜焊丝、印刷厂的彩印扩建、奥宏公司的热复合布和永生堂药业中药材内脂提取等项目也要加快进度，尽快开工建设，不断增强工业经济发展后劲。加快民营化进程，大力发展个私经济。民营经济是我县经济发展的薄弱环节，也是加快发展的最大潜力所在。目前最大的问题在于政策措施不到位，各种扶持措施、优惠政策往往止于文件、止于会议，有部署没有落实，这种现象必须改变。全县上下要进一步放手发展民营经济，优化发展环境，加大发展力度，加快发展速度，真正使民营经济成为经济主体、财政支柱。三是要把深化改革作为加快发展的有效途径。改革是促进经济持续快速健康发展的强大动力。企业改革是年内的一项重点工作，必须加大力度，全面完成省市下达我县的企业改制任务。对临化公司、文王公司等已经成功改制的企业要切实转变内部经营机制，在建立产权清晰的现代企业制度上下功夫。对县食品厂、印刷厂等正在改制的企业要积极加快改制步伐，严格落实政策，规范操作程序，确保年内完成企业改制任务。要稳妥推进农村土地制度改革，进一步研究和推广“韦建华”模式，积极探索土地流转经营的途径和机制，提高土地的利用率。要继续巩固和扩大农村税费改革、粮食流通体制改革、农村教育体制改革和县乡财政管理体制改革，扎实做好乡镇事业单位分流人员思想稳定工作。四是要把优化环境作为加快发展的重要保障。优化发展环境，基础在于完善配套的硬件设施，核心在于优质高效的服务，难点在于干部群众的观念障碍。近年来，我县的经济发展环境有所好转，但是据外商和一些企业反映，一些部门不作为和乱作为现象仍然比较突出，一些群众强装强卸，强买强卖，强包工程，收“地头费”等现象依然存在。这些严重影响了临泉的对外形象，破坏了临泉的发展环境。对此，我们要双管齐下，重拳出击，下决心解决。要进一步建立健全优质高效的服务体系，大力推行“服务承诺制”、“限时办结制”等有效措施，积极主动地为外商和企业提供优质服务。要进一步加大打假力度，积极动员全社会向造假宣战，始终保持合力打假的高压态势，坚决遏制造假行为。要进一步加大案件查办力度。围绕群众反映强烈的“三乱”、企业周边环境等热点问题，重点查处强装强卸、强买强卖、强包工程、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。对破坏经济环境的案件，不管牵涉到哪个单位、哪个人，都要坚决查处，决不搞下不为例，决不姑息迁就。五是要创新思路，不断改进领导经济工作的方式和方法。要善于统筹兼顾，推动经济社会协调发展。要正确处理好经济发展与提高经济效益的关系，处理好经济发展与统筹城乡发展的关系，特别要处理好经济发展与人口发展的关系，继续扎实地打好计划生育专项清理攻坚战，振奋精神，鼓劲加压，在清理中落实，在落实中规范，建立长效工作机制，做好年终迎检准备，坚决摆脱我县计划生育工作的被动局面。要善于运用辩证法指导经济工作，不断提高辩证处理问题的能力。在理清经济发展思路时，正确处理“普通话”与“地方话”结合的关系；在制定经济发展措施时，正确处理学习借鉴与因地制宜的关系；在制定经济发展步骤时，正确处理眼前政绩与长远发展的关系；在推动重大改革时，正确处理坚持改革与维护稳定的关系。

⒉要坚持立党为公、执政为民，在做好群众工作能力上有新提高。各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系。一是要牢固树立正确的人生观、权力权、利益观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级党组织和领导干部一定要牢固树立人民群众是历史的创造者，是推动社会进步决定力量的历史唯物主义观点，真正解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，做到执政为民、执政靠民。要切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线和工作方法，认真执行每月日领导干部下访日制度、领导干部接待日制度和领导干部基层联系点等制度，深入基层，深入群众，倾听民声，广集民智，努力使我们的各项决策和工作符合临泉的实际和群众意愿，赢得群众的理解和支持。各级领导干部要正确对待和行使手中的权力，切实解决好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利益的问题。必须从世界观、人生观的高度真正解决好“参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”的问题，绝不能搞权力特殊化、权力私有化和权力商品化，更不能搞权权交易、权钱交易、权色交易。要始终保持共产党人的浩然正气和人民公仆的政治本色，真正为人民掌好权、用好权。二是要坚持群众利益无小事，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。各级领导干部在一切执政活动中，都必须时时刻刻把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。当前，尤其要重点解决好关系群众生产生活的突出问题。要认真做好就业和再就业工作，加强就业服务体系建设，确保税费减免、小额贷款、岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策落实到位。切实加强社会保障工作，扩大基本养老、基本医疗、失业保险参保范围，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，对特困群体在医疗、住房、子女入学和法律援助等方面给予实际救助。继续做好生产救灾和灾后重建工作，保证重点保障对象和缺粮户基本生活不出问题。要抓好对劳务输出人员的管理、培训和服务工作，按照市里的要求，从今年开始，要安排专门用于劳务培训、管理和服务的经费，对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。要积极配合输入地政府，加大对外出务工人员权益的保护力度，特别要抓紧清理建筑领域拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题。要依法规范拆迁安置工作，完善补偿标准，进一步加强对拆迁补偿安置资金的监管。要高度重视征地过程中的农民补偿安置工作，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的行为。进一步加大城市文明创建力度，建立市容管理长效机制，为人民群众提供良好的居住环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产监管机制，消除事故隐患，严防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。三是要学会做好新形势下的群众工作，善于宣传群众、教育群众、引导群众。做好群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，还要善于宣传群众、教育群众。我们强调任何时候都要一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，但这并不是说，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，就不做工作了，就可以熟视无睹、放任自流了。比如在统一广场开发进程中，我们一直强调，要严格按法律、按程序办事，最大限度地保护群众的利益，但是个别群众仍然通过各种方式进行阻挠。这就要求我们要动之以情，晓之以理，做好法制宣传教育工作，使他们的思想真正统一到全县发展大局上来。我们要全面理解和执行党的群众路线，越是矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致地做好对群众的宣传教育工作，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。比如在执行计划生育政策的过程中，由于生育观念落后、生育愿望强烈，一些群众不理解不支持，甚至产生抵触情绪，如果我们不去做深入细致的思想工作，就会非常容易出事。

⒊要坚持用发展着的马克思主义指导文化发展，牢牢把握舆论导向，在建设社会主义先进文化的能力上有新提高。各级各部门要从全局的、战略的高度，牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢把握舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力，提高针对性、实效性，为改革发展稳定提供强有力的思想保证和舆论支持。一要加强思想政治工作，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。意识形态历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。实践证明，意识形态领域出了问题，社会就可能**，政权就可能丧失。各级党委、政府要坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终把意识形态工作作为关系党和国家事业兴衰的重大工作，切实抓紧抓好。当前，要重点落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，通过举办理论学习班、理论研讨会、编发学习辅导资料、“送理论下基层”、在新闻媒体开设专栏等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神。要持之以恒地用党的理论、路线和方针政策来统一思想、推动工作，使马克思主义意识形态始终在多样化的社会生活中保持主导，在多变化的社会现实中赢得主动，在多选择的社会大众中体现优势，成为全县干部群众共同奋斗的精神支柱。同时，要坚决抵制和批驳那些错误的思想政治观点和言论，坚决反对和回击那些否定四项基本原则的挑战和攻击，切实捍卫马克思主义意识形态的指导地位。二要加强舆论引导，为加快发展、富民强县营造良好的舆论环境。坚持党管宣传、党管媒体的原则，高度重视舆论宣传工作，把体现党的主张与反映人民心声，把开展正确宣传与开展舆论监督，把社会效益与经济效益有机统一起来，树立正确的舆论导向。要突出经济建设这个中心，浓墨重彩地宣传在改革和发展过程中涌现的新典型，宣传在党的建设、民主法制建设和精神文明建设方面取得的新进展，激发全县上下加快发展的巨大热情。要以理想信念教育为核心，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，深入开展形势政策、民主法制和维护稳定宣传教育，特别要做好下岗失业人员、企业军转干部和农村特困群体的思想政治工作，使他们正确了解党委、政府的意图，了解相关政策法规，了解自身的合法权益，自觉自愿地顾全大局、珍视团结、维护稳定。三要加强思想道德建设，全面推动诚信临泉建设。要在广大干部群众中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力在全社会形成和发扬与市场经济相适应的社会主义思想道德。各级各部门要结合实际，学习借鉴在全县教育系统开展的师风师德建设年活动经验，深入分析各级各部门还存在哪些不正之风，采取有力措施，根除歪风、树立正气，强化思想建设、道德建设、作风建设。要开展一系列打造诚信临泉活动，巩固和扩大解放思想大讨论和主题教育成果，使全县上下争做诚信市民、争创诚信行业、争树诚信之风。要认真学习贯彻中央、省、市未成年人思想道德建设工作会议精神，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络，积极引导未成年人弘扬民族精神，增强爱国情感，提高道德素养。

⒋要坚持改进和完善党的领导方式和工作方式，在科学执政、民主执政、依法执政能力上有新提高。各级领导干部在继承和发扬党在长期实践中形成的行之有效的领导方式和领导方法的同时，要根据形势和任务的变化，不断改进和完善党的领导方式和工作方式，建立健全科学合理的领导体制和工作机制。一是要不断提高科学执政的能力。要坚持民主决策。在制定重大决策之前，要认真听取人大代表、政协委员、社会各界的意见，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，使决策真正建立在发扬民主的基础之上。要完善重大决策的规则和程序。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。依法实行质询制、问责制和罢免制，加强对决策的制约和监督。二是要不断提高民主执政的能力。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要建立健全推进社会主义民主政治建设的各项规章制度，规范公民有序参与国家和社会事务管理，保证人民依法享有广泛的权利和自由。当前，重点要抓好基层民主政治建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和镇务公开，进一步完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的各项制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，全面落实他们的各项民主权利。三要不断提高依法执政、依法行政的能力。不断提高依法执政的能力，是依法治国的应有之义，也是我们党长期执政的重要保证。要进一步强化法制观念和法律意识，牢固树立党领导立法、带头守法、保证执法的观念，权力是人民赋予、必须接受人民监督和法律制约的观念，在法律面前人人平等、违犯法律就应受到法律制裁的观念，带头维护宪法和法律的权威。要善于把党的主张和人民的意志统一起来并上升为法律，实现依法执政、依法行政。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府和司法机关依法行使职能，支持各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动。要高度重视法制宣传教育，扎实开展“四五”普法活动，注重运用法律手段促进经济发展和社会进步，管理经济和社会事务，维护人民群众的合法权益。

⒌要坚持维护和实现社会公平，正确认识和处理新形势下人民内部矛盾，在构建社会主义和谐社会能力上有新提高。各级各部门一定要从维护改革发展稳定的战略高度，把和谐社会建设放到更加重要位置，坚持以人为本，激发社会活力，促进社会公平和正义，维护安定团结的大好局面。一要切实维护社会公平和正义。要深刻领会“民不服吾能而服我公”的古训，凡事坚持以人为本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要坚持不懈地调动各方面的积极性，推动社会发展。加快发展、富民强县，全面建设小康社会，需要各行各业和社会各界的共同努力，既要发挥国有经济的主导作用，又要发挥个体私营经济的重要作用；既要依靠工人阶级，又要调动知识分子、农民等阶层的力量；既要支持发展势头好的地方、优势产业和先富群体，又要注重调动发展滞后地方、劣势行业和困难群体的积极性，使一切有利于社会进步的创造愿望都能得到尊重、创造活动都能得到支持、创造才能都能得到发挥、创造成果都能得到肯定，形成齐心协力共创临泉美好明天的强大合力和浓厚氛围。另一方面，要坚持不懈地维护群众的切身利益，确保社会公平。凡损害群众利益的不正之风，特别是涉及土地征用、城乡拆迁、企业重组和破产、司法执法等方面的违法违规行为，要发现一起，纠正一起，查处一起，决不手软；凡制定出台事关群众切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地实际，能不能被群众接受，会不会影响可持续发展，做到量力而行，尽力而为。切忌提不切实际的目标和口号，切忌搞劳民伤财的形象工程、面子工程，切忌脱离实际盲目上项目、搞建设。二要正确处理人民内部矛盾。要深入开展矛盾纠纷排查调处。坚持抓早、抓小、抓苗头，对重大政策调整、重点工程建设、重要敏感时期和群众关心的热点难点问题，实行“一线工作法”，变群众上访为干部下访，深入开展排查调处。对排查出的问题和隐患，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把责任落实到单位、明确到个人，实行分级负责、归口调处，真正做到发现得早，控制得住，处理得好。重大问题要实行领导包案，盘点销号，限期解决。县里已建立了集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，联席会议七个专项工作组和成员单位，要按照“人要回去，事要解决”的总体要求和“集中劝返，集中处理”的工作原则，采取“统筹兼顾，标本兼治，预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的办法，解决突出信访问题和群众性事件。要加强对群众的法制教育，引导群众既要运用法律保护自身的合法权益，又要自觉在法律范围内行动，有理不能取闹，无理更不能取闹，自觉维护改革发展稳定大局。对于重大信访案件，有关部门要开展“一案三查”。对于为了谋取不可告人目的、利用人民内部矛盾煽动闹事的，要坚决依法查处。三要强化社会治安综合治理。要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定也是硬任务；发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，落实维护社会稳定工作责任制。深入开展严打整治斗争。把严打与严防、严管、严治结合起来，对重点地区、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和重大治安问题，始终保持高压态势，不断降低刑事案件发案率，增强群众的安全感。进一步巩固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作机制。要加大反邪教工作力度，坚持依法打击和帮教转化并举，最大限度地进行教育转化。要加强社会治安综合治理。继续抓好综治整体联动工程建设，重点建立和完善农村群防群治、城区巡逻防控、社区管控和重点部位安全防范四大体系，构建社会治安长效机制。要全面落实维护稳定工作责任制和责任追究制，对因工作不负责或工作不力导致发生严重危害社会稳定的，坚决追究有关单位、有关领导和直接责任人的责任，该一票否决的，坚决实行一票否决。

三、紧紧围绕加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程

提高党的执政能力，关键在于抓好党的建设。全县各级党组织要把提高党的执政能力同加强党的思想、组织、作风和制度建设紧密结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

⒈要努力提高广大党员干部的思想政治素质，夯实执政的思想基础。要加强党的建设，提高党的执政能力，首先要夯实党的执政思想基础，解决理想信念问题。要把党的思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高广大党员干部的理论思维和战略思维能力。要重点抓好领导干部的理论和业务学习，加大教育培训力度，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制，把理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的重要依据，切实提高实践“三个代表”重要思想的能力。中央决定从××年元月开始，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全县各级党组织和广大共产党员要按照中央要求，积极投入到这一活动中来，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

⒉要抓紧建设高素质的领导班子和干部队伍，夯实执政的干部基础。党的执政能力强不强，能否按照科学发展观实现经济社会协调发展，关键在各级领导班子，在各级干部队伍。要紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，努力形成讲政治、顾大局、重团结、守纪律的各级领导班子和政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。一是要切实树立正确的用人导向。注重选拔那些坚决落实省委“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”三句话要求的干部，选拔那些牢固树立并认真落实科学发展观和正确政绩观的干部，选拔那些德才兼备、群众公认、政绩突出的干部，确保党的执政权牢牢掌握在坚持和实践“三个代表”重要思想的人手里。二是要全面推进干部人事制度改革。进一步完善和推行民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和县委常委无记名投票表决制，努力促进大批优秀人才脱颖而出、健康成长。县委八届四次全委会我们通过了任用乡镇党政正职，县委、县政府工作部门正职拟任人选和推荐人选实行县委全委会投票表决的决定，并下发了暂行办法。这次全委会将就三个乡镇和一个县直单位的正职拟任人选进行会议表决，这充分表明县委推动干部人事制度改革的决心。县委就是要树立一种导向，坚决把那些想干事、能干事、能够干成事的干部，把那些政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，决不让那些默默无闻干事的人吃亏。三是要配好班子，特别是选好配强党政正职。目前，我县各级领导班子年龄结构极不合理，老化现象较为严重，已出现青黄不接和断层现象，干部队伍建设形势非常严峻。县委将本着结构合理，性格、气质和专业优势互补的原则，坚持在稳定中调整，在调整中充实，分期分批选拔优秀年轻干部和女干部充实到各级领导班子，优化领导班子结构，增强班子整体功能。四是要大力实施人才强县战略。贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使临泉成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才兴业之地。

⒊要加快推进强基工程，夯实执政的组织基础。实施强基工程是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的重要途径。各级党委要高度重视、坚持不懈地抓好基层组织建设，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。农村基层党组织建设要以“三级联创”为载体，大力实施“强基工程”，继续抓好第二批选派干部到村任职工作，扎实抓好后进村党支部整顿，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠、组织持久得到加强、党群干群关系不断改善”的有效机制。国有企业党的建设要适应建立现代企业制度的要求，充分发挥企业党组织的政治核心作用。非公有制经济组织党的建设要坚持分类指导、扎实推进，努力提高党组织的组建率，扩大党的工作覆盖面。社区党建要着力解决好“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的问题，提高服务群众的能力。同时，要认真做好机关、学校、文化团体等事业单位的党建工作，加强社会团体、社会中介组织党的建设。

⒋要着力加强党的各项制度建设，夯实执政的制度基础。对于党的执政能力建设来说，党的制度建设更具根本性、全局性和长期性。各级党委都要积极适应新时期党建工作的客观要求，切实把制度建设摆上重要位置，尤其要着眼于增强党的团结和活力，认真落实省、市、县关于加强民主集中制建设的实施意见，大力加强民主集中制这一根本制度建设。要充分发挥党内民主。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，建立代表提议的处理和回复制度。认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要坚决实行正确的集中。凡涉及贯彻党的路线、方针、政策的重大决策，重要工作部署，重要干部推荐、任免和奖惩，重大项目安排和大额度资金使用等，在广泛征求意见的基础上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委（党组）集体讨论决定。要坚决维护党的高度统一。全体党员必须做到“四个服从”，严肃党的纪律，保证政令畅通。特别是各级领导干部，要切实增强贯彻民主集中制的自觉性，坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三个方面的有机统一，带头执行集体决策事项，带头维护集体领导，做执行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真务实、勤政高效、清政廉洁的优良作风，夯实执政的群众基础。党的优良作风是党不断提高执政能力、始终立于不败之地的重要保证，也是赢得广大人民群众支持和拥护的法宝。全县各级党组织和党员干部要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡的大事来抓，作为密切联系群众，巩固执政的群众基础的大事来抓。要始终牢记一个宗旨、坚持两个务必、实践“三个代表”，做到“八个坚持、八个反对”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正做到为民、务实、清廉，切实把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。同时，要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，旗帜鲜明、坚持不懈地反对腐败。近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，总体形势是好的，但不可否认，仍存在一些腐败现象。目前纪委正在查处的张新案件警示我们：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自励，切不可有侥幸心理；二是党风廉政建设任务非常艰巨，必须常抓不懈。待结案后，要在全县党员干部中开展深层的警示教育。大家要知道，平时县委对广大干部严格教育、严格管理、严格监督，实际是对大家的爱护和保护。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要切实加强党风廉政建设，着力抓好党政机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各种违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。要坚持把示范教育与警示教育结合起来，把思想教育与制度建设、制度监督结合起来，引导广大党员干部尤其是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。要大力推进行政审批、财政管理和干部人事制度改革，充分发挥制度在防范和治理腐败中的重要作用。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，构建完善的监督体系，进一步提高党员领导干部的拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，加强党的执政能力建设，是党中央作出的一个重大战略决策，也是我们党始终面临的一项重大战略任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，勤奋工作，努力提高党的执政能力，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会而不懈奋斗！

第五篇：在共青团市二届二次全委扩大会议上的工作报告

各位委员、同志们：今天，我们在这里召开共青团**市二届二次全委（扩大）会议，主要任务是贯彻落实党的十七大和省十三届团代会精神，总结去年的工作，安排部署2008年的工作。现在，我受团市委常委会委托向大会作报告。

一、一届七次全委（扩大）会议以来的工作情况

刚刚过去的2007年，是我市首届团代会以来的第五年，是我市实施十一五规划承上启下的一年，也可以讲是**共青团承前启后的一年。一年来，在市委、团省委的正确领导下，我们在全省率先完成了三级团委集中换届，团的组织实现了薪火相传、创新发展；我们认真学习了党的十七大精神，进一步明确了工作思路，增强了工作信心；我们成功举办了“新农村、新技术、新青年”科技知识大赛等活动，带动了青年服务经济建设的责任，扩大了团的社会影响力；我们积极承办了团中央、中央电视台圆梦行动走进山西活动，为青少年成长成才创优了环境；我们推出了一批以全国十大杰出青年农民阎维耀为代表的青年典型，展示了**青年的新形象。全市团的工作继续在全省保持领先位置，团的各项事业实现了新突破。

围绕中心展现新作为：紧紧围绕市委、市政府的战略部署，在社会主义新农村建设中，实施青春建功新农村五个一行动。联合市农业局、科技局在全市开展了以“新农村、新技术、新青年”为主题的“十万农民网上行、十万大奖送农民”科技知识大赛。榆次、寿阳组织科技人员走入田间地头，帮助农民科学生产，市县一系列活动在全市农村掀起了“学习科技、应用网络、传递信息”的热潮，组织“劳务输出大篷车”深入榆社等地与农民工面对面的进行洽谈，全年成功转移农村青年2000余人次，促进了农村青年外出务工增收致富。在推进新型工业强市战略中，表彰了一批在新型产业发展中有新作为，在建设环境友好型、资源节约型社会中有新贡献，在招商引资中有新发展的青年企业经营者，调动了他们科学发展的积极性。灵石、介休团委、**开发区团工委结合实际，开展青年技能竞赛。有3名青工荣获省级“青年岗位能手”称号，电力、液压、经纬、碳素等系统将优秀选手推荐参加了省大赛，从而激发了广大青年爱岗位、强素质的热情。

围绕教育拓展新内容。建设社会主义核心价值体系是建设有中国特色社会主义道路的思想保障，涵盖了社会主义价值观、荣辱观、发展观，是社会主义建设的主旋律。为此，全市各级团组织丰富教育内容，创新教育手段，有效开拓了青少年思想教育领域。首先是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团和教育青年，抓好不同形式的理论学习活动，引导广大青少年充分理解构建社会主义和谐社会的重大意义，深刻领会党的一系列理论成果，使马克思主义中国化的最新理论成果真正在广大青年中入脑入心，学以致用。二是大力开展主题教育，以建军80周年，建团85周年，迎接2008北京奥运等为契机，深入开展“我与**共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育，引导广大青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义荣辱观。三是认真组织党的十七大精神学习宣传，团市委机关先后组织机关全体干部认真组织收看大会的实况转播，召开专题会议进行学习讨论。太谷、灵石、左权等团县委举办十七大精神理论培训班；昔阳团县委结合当地实际，开展了十七大精神知识竞赛，通过形式多样的教育活动，进一步坚定了永远跟党走的决心和信念。

各位委员、同志们，过去的一年是**青年发展史上值得纪念的一年，借此机会，我代表团市委向各位委员以及所有在团的工作岗位上挥洒过青春和汗水的老团干表示衷心的感谢，并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我们研究新情况、解决新问题的办法还不多，青少年思想教育，维护青少年合法权益的针对性和有效性仍需进一步加强，服务青年和凝聚青年的任务依然十分艰巨，我们必须正视现实，在今后的工作中更加积极主动地应对新形势，在工作中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立责任意识，努力推动我市共青团工作的创新发展。

二、二00八年工作安排

2008年是全市共青团系统换届后的第一年，是贯彻落实党的十七大作出全面部署的第一年，是我国改革开放的三十年，也是我国的奥运年。因此，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年全市共青团的指导思想是：以党的十七大精神和省十三届团代会精神为指导，以构建青少年社会主义核心价值体系为主线，以推进科学发展、突出和谐创建为主题，以“青年为本、以德为先、服务为重”为工作着力点，大力开展青春创业、和谐创建、服务创优、团建创新行动，坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，务实创新、开拓奋进，团结带领广大团员青年为我市经济和社会又好又快发展做出新的贡献。全市各级团组织要紧密结合实际、抓住重点、突出特色、全面推进，扎实做好以下几个方面的工作。

㈠、构建社会主义核心价值体系，用共同理想凝聚青少年。

党的十七大指出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。”当今时代处于思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融时期，用社会主义核心价值体系教育青年、用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，是我们共青团思想政治教育的重要任务。

深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神统领我市共青团工作。党的十七大是我国改革开放关键阶段召开的一次关键会议，大会科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。十七大精神为全市团的工作指明了方向，带来了动力。学习贯彻十七大精神就要突出重点，在学习内容上，要重点学习胡锦涛总书记的报告，掌握其科学内涵和精神实质；在学习对象上，要重点抓好团干部，大中小学生和各条战线青年骨干；在学习载体上，要重点抓好团干部理论培训班，共青团**市委网站。要通过开展各种学习教育活动，使十七大精神真正在团员青年中入耳、入脑、入心，全委会后，团市委就要组织团的骨干力量进行培训，以此为起点，进一步提高贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。

用中国特色社会主义共同理想凝聚青年。要抓住改革开放30年，奥运举办年、“十一五”规划推进年，广泛宣传我市改革开放发展成果，以身边的事教育青少年，增强青少年的民族自豪感；利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日节庆活动广泛开展入学、入队、入团、入党仪式、18岁成人仪式，使广大青少年进一步感受到党的关心和爱护，坚定走中国特色社会主义的信念和信心，把力量凝聚到实现**经济社会跨越式发展上来。

引领青年做践行荣辱观的楷模。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的重要内容。要以“青年文明号”创建为带动，规范职业青年服务行为，树立爱岗敬业、诚信服务风气；要以未成年人为重点，开展践行荣辱观学习推广活动；要以弘扬“晋商精神、太行精神、大寨精神”为主要内容开展夏令营等活动，引导广大青少年明是非、知荣辱、促和谐，促进青少年自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。

㈡实施青春创业行动，在推进经济发展的主战场展示作为。

青春创业正当时，创业是青年人生发展的基石，创业是青年人生腾飞的准备，青年人渴望创业、青年人希望发展事业，省团十三大上将“创业”确立为重点工作。我们的部署是：

树立“创业带动就业”观念。在农村，以“科技”为引领，积极推广新科技，新品种，建设一批示范基地；发挥大学生村官的知识优势，推广“大学生村官、团支部书记、青年科技带头人”三位一体农村团建模式，在信息服务、技术帮扶、观念引领上推进新农村建设；继续开展“劳务输出大篷车”活动，寻求用工单位与农村青年的直接对接，为农村青年创业开辟了广阔土地。在企业，以“技能”提高为重点，继续深入青工技能振兴计划，通过竞赛、推广、表彰等环节，提高青工职业技能，稳定青工就业岗位。在学校开展“挑战杯”，“双实践”等活动提高大中学生实践能力，为创业就业奠定基础。

树立“人才带动发展”观念，以开展青年人力资源为着力点，团结带领青年为经济发展作贡献。开展“**青年创业奖”评选，在各条战线树立一批思想开拓、勇于实践、敢于奉献的新时代青年典型，让青年在创业中学有榜样敢有目标，开展“**青年企业家”评选，选树一批在招商引资、投资公益、转变经营模式、科技附加值等方面有突出成绩的青年企业经营者，带动青年企业家实现二次创业；积极支持青联、青企协等青年社团建设，以换届为契机，吸引更多的优秀青年加入组织，形成青年人才聚集的洼地；汇编《**青年典型》，大力宣传他们的先进事迹，带动和引导广大青年奋发向上、锐意进取。

㈢实施和谐创建行动，引导广大青少年形成文明健康的良好风尚。

和谐需要创建，青少年既是和谐创建的参与者，又是和谐创建的受益者。一要形成和谐心理。青少年正处于人生成长阶段，是人生观、价值观、世界观形成的重要时期，他们在成长中会遇到各种各样的挫折和烦恼，各级团组织要充分发挥青少年维权岗，12355热线等载体为他们解疑释惑，去除心理上的困扰，享受快乐成长。二要创建和谐文化。按照青年参与、青年主导的原则，引导青年参加各种积极健康的文体活动；要以征文、摄影大赛等形式活泼多样的活动，让青少年聚焦和谐，做和谐行为的带动者；要吸收中外古今优秀文化，开展“城乡青少年好书传递”、“中华美文朗诵”等活动，陶冶青少年情操，提高青少年素质；三要关注弱势青少年成长。建立一支经常性的志愿者服务队伍，广泛开展手拉手，真情助困等活动，为留守儿童、残疾青少年、进城务工人员提供帮助。要继续实施希望工程、圆梦行动筹措资金解决青少年上学、生活实际困难，让他们共享改革发展带来的成果。

㈣实施服务创优行动，为青少年成长营造宽松的发展环境。

服务是共青团组织参与社会管理、赢得青年信任、获得更多资源的有效手段。服务青年就要发挥桥梁与纽带作用，将青年意愿向党和政府进行反馈，将党和政府的方针、政策传达到青年中去。要通过向人大、政协提交提案、议案，向党委、政府反馈信息等形式，为青少年发展提供更多的政策、法规帮助；服务青年就要在他们关注的创业就业、成长成才等热点问题上出实招、办实事，解决他们的实际困难；服务青年就要加大载体建设，与各部门、各行业、学校、家庭等广泛联系，形成合力，共同推进青年工作开展。今年我们要开展红领巾书库、青少年网络、青年中心等建设工作，为青少年学习、娱乐、创业等创优环境。

㈤实施团建创新行动，体现青少年先进组织的时代性。

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团建是做好工作的基础，要始终把团建创新放在首位，将我市团组织建设成为具有凝聚力的先进青年组织。

在团的组织创新工作中，要适应新形势要求，加大非公有制经济组织建团力度，推开社区建团，新型社团、协会组织建团工作，以点带面，扩大组织覆盖面；推进团的制度创新，团市委将出台有关学习、工作奖惩、目标责任等考核体系，形成抓基层、抓落实、抓规范的工作态势；探索团工作方法新机制。坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，提高团干部社会工作能力，到社会中寻求工作对象，到社会中寻求工作资源。要规范“三级联创”活动，按照“五有”要求严格标准，树立一批团建标杆。积极寻求党委、政府支持，出台党建带团建工作政策，为团组织建设和团干部发展营造良好的环境。

目前，**市、县、乡三级团组织班子结构合理，呈现出了年轻化、知识化的特点，这将为我们顺利完成全年工作奠定一个良好的基础。为确保全年工作的顺利进行，我强调以下三个方面：

一是要真抓实干。首先对我们所做的事进行科学的评判，做正确的事，正确的去做。当前社会形势复杂多变，各种新生事物层出不穷，需要我们及时掌握和更新的东西很多，作为团的干部，必须要有敏锐的洞察力，每当我们做一件事，干一项工作的时候，首先要去评估我们所做的事是否正确，针对正确的事，我们必须采取行之有效的方式方法正确的去做，只有这样才能把工作做得更实更好。其次要有落实工作的魄力和能力，在座的大部分是新担任团市委委员、候补委员的，从一开始就要在思想上解决好现在当团干为什么，应该做什么，多做打基础，谋长远的事，不搞没有实际内容的花样翻新、口号翻新。对符合青年需求和共青团事业发展的工作，要持之以恒，一抓到底。

二是要注重创新，创新是工作的灵魂，创新是时代的要求。大家在工作中，既要遵循团工作的规律，更要善于创新和敢于创新，在继承中创新，在创新中发展，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景出发，加强对共青团和青少年工作研究探索。

三是要加强作风建设，2008年是共青团工作狠抓落实和作风建设之年，各级团组织和广大团干要在继续深化工作上下功夫、在作风转变上下功夫、在完成目标责任上下功夫、在加强学习上下功夫，在增强服务中心的能力上下功夫，从团市、县委机关做起、从我们日常的思想、工作、生活、学习做起，着力加强作风建设，使我们各级团组织和团干成为让党放心、青年满意、无愧于时代的队伍。

各位委员、同志们，成绩属于过去，未来需要奋斗，让我们团结一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学展观，在市委和团省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省十三届团代会精神，务实创新、开拓奋进，团结带领全市广大团员青年在推进我市经济社会又好又快发展的大业中再立新功！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]