单一来源采购方式操作规程

第一篇：单一来源采购方式操作规程

单一来源采购方式操作规程

一、采购项目立项

采购人确认采购需求后，按要求填写《龙湖区政府采购申请表》（以下简称：《采购申请表》），并拟定采购形式、方式。采购资金属财政拨款的报财政相关业务部门或各街道（镇）财政政所确认采购资金；属自筹采购资资金的由采购人确认并承担资金使用责任。采购项目经确认采购资金后报区政府采购管理办公室审核立项。

二、办理招标委托

采购人没有确定供应商，须通过委托采购机构办理采购的，必须提供书面申请书向采购机构提出申请，同时提供相关经批准的《采购申请表》、文件（复印件需加盖公章）。采购机构在3个工作日内与采购人签订委托协议书,并送区政府采购管理办公室备案。

三、组建谈判小组

根据项目要求和有关规定依法组建谈判小组。谈判小组原则上由采购机构在区政府采购管理办公室的监督下组建,由采购人的代表和有关专家共3人以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

四、组织单一来源谈判

采购机构主持人宣布评审纪律，区政府采购管理办公室派代表监督，谈判小组所有成员及相关工作人员签名确认。谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具谈判报告，所有谈判小组成员签名确认。

五、确定成交供应商

采购人对谈判小组意见进行确认后确定成交供应商，并向采购机构出具书面确认函。

六、发出成交通知书

采购机构在收到采购人书面确认函1个工作日内，向成交供应商发出成交通知书并报区政府采购管理办公室备案，同时将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

七、签订合同和备案

采购人在采购机构的成交通知书发出之日起30日内，按照谈判文件和成交供应商谈判报价文件的约定，与成交供应商签订书面合同。自合同签订之日7日内，应当按照有关规定将合同副本报区政府采购管理办公室和送采购机构备案。

八、组织验收

采购项目完成后，按有关规定组织验收并填写《龙湖区政府采购质量验收报告书》(验收报告书一式四份，采购人、供应商、采购办、采购机构各执一份)。

九、付款方式

付款方式与公开招标采购方式操作规程相同。

第二篇：单一来源采购方式概述

单一来源采购方式：

基本要求

我国《政府采购法》第39条对单一来源采购方式的程序作了规定，即采取单一来源采购方式采购的，采购人与供应商应当遵循采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。采取单一来源采购方式应当遵循的基本要求，具体包括： 遵循的原则

采购人与供应商应当坚持采购法第三条规定的“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”开展采购。单一来源采购是政府采购方式之一，尽管有其特殊性和缺乏竞争，但仍然要尽可能地遵循这些原则。保证采购质量

政府采购的质量直接关系到政府机关履行行政事务的效果，因此，保证采购质量非常重要。虽然单一来源采购供货渠道单一但也要考虑采购产品的质量，否则实行单一来源政府采购本身就没有意义。价格合理

单一来源采购虽然缺乏竞争性，但也要按照物有所值原则与供应商进行协商，本着互利原则，合理确定价格。程序流程

一、接受委托；

二、采购方式申请报批

符合下列条件之一的，可以申请采取单一来源采购方式：

1、只能从唯一供应商处采购的

2、发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

3、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。属于第3种情况的，经同级政府采购监管部门批准后，采购人可从单一供应商处直接续签合同购买。

三、成立谈判小组

谈判小组成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。

四、组织谈判并确定成交供应商；

谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，采购人必须对谈判结果进行认可，并填写单一来源采购审核表。确定成交供应商的原则：符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。

五、成交供应商提交履约保证金

六、组织签订合同

根据采购人的委托要求，中心按规定做好合同签订工作。

七、单一来源采购资料归档

项目经办人应将采购过程中形成的采购资料按中心有关规定进行归档。

八、合同的履行和验收

凡采用单一来源采购方式且金额较大的项目，采购中心应主动配合采购人做好有关项目验收和跟踪管理工作。应注意的问题

除发生了不可预见的紧急情况外，采购人应当尽量避免采购单一来源采购方式。如果采购对象确实特殊，确有采取单一来源采购方式进行采购的必要，应当深入了解供应商提供的产品 性能和成本，以便有效地与供应商就价格问题进行协商，尽量减少采购支出。

政府与单一来源采购 公开招标

公开招标是政府采购主要采购方式，公开招标与其他采购方式不是并行的关系。

公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。邀请招标

邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。条件：

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判

竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判，最后从中确定中标供应商。条件：

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;4.不能事先计算出价格总额的。单一来源采购

单一来源采购也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。条件：

1.只能从唯一供应商处采购的;2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价

询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式。条件：当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

第三篇：单一来源操作规程（范文模版）

单一来源操作规程

一、单一来源采购公示

采购人应当在政府采购监督管理部门批准前将采购信息和拟定唯一供应商（或单一品牌产品）名称在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公示并接受供应商登记，公示的时间不得少于五个工作日，但属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（二）项、第（三）项和招标失败后采用单一来源采购方式的情形除外。单一来源采购对象是指：向唯一供应商采购或采购单一品牌的产品。

二、提出采购理由和依据

采购人根据公告登记结果，提出采用单一来源采购方式的理由和依据，书面报同级政府采购监督管理部门批准。政府采购监督管理部门审核通过后下达书面批复意见。

三、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

四、编制单一来源采购文件

1、采购代理机构根据采购人提供的采购需求书依法编制采购文件。采购代理机构在收到符合要求的采购需求书之日起五个工作日内，将其编制的采购文件提交采购人确认。属于地级以上市的重点项目或者采购金额较大的项目，其采购文件的编制、提交确认时间可以再延长十个工作日。

2、采购文件主要内容应当包括：投标邀请函、采购项目内容、供应商须知、合同书范本、响应文件格式共五部分。

3、采购文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

4、采购代理机构在采购文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到谈判文件之日起三个工作日内提出审核、确认意见。

五、发出谈判邀请书 采购人或采购代理机构发出谈判邀请书，提供采购文件。

六、组织谈判

（一）组建谈判小组

1、采购人或采购代理机构应依法组建谈判小组。谈判小组由采购人和相关领域的专家组成，成员人数一般为二人或以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2、谈判小组原则上在谈判前1个工作日内组建，谈判小组的专家成员一般从省级政府采购监督管理部门设立的政府采购专家库中随机抽取确定。采购人或采购代理机构应当派代表到现场监督抽取专家过程。专家成员名单在成交结果确定前应当保密。

3、涉及评审专家的产生和管理等事项，均归由委托代理协议履约地的政府采购监督管理部门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

4、采购人代表由采购人书面指派一名人员担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。

（二）谈判评审

1、采购小组按照采购文件要求，遵循物有所值和价格合理的原则，与供应商谈判。

2、在供应商提供的货物(工程或服务)质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算的，采购小组确认采购成交，出具成交报告。

3、供应商提供的货物(工程或服务)质量、数量和服务不能满足采购要求、最终报价高于政府采购预算，经谈判不能达成一致，采购人需要调整政府采购项目预算额或采购项目配置标准的，报采购人财政部门审批同意后采购人继续谈判；采购人不能调整政府采购项目预算额或采购项目配置标准的，作谈判失败处理。

4、对出现供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，采购小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

五、发布成交通知书

确定成交人后，采购人或者其委托的采购代理机构必须在一个工作日内向成交人发出成交通知书。

第四篇：五邑大学单一来源采购操作规程

五邑大学单一来源采购操作规程

一、采购项目负责人需提供的资料 《五邑大学采购立项申请》（提供详细商务技术需求以书面的形式）、申请采用非公开招标方式的说明（标题：“关于XXXX的说明”）。

二、适用情形

根据《政府采购法》第三十二条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用单一来源方式采购。

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（四）20万元以上的（含20万元）或同类设备的采购（包括市拨、自筹）资金，市政府有关文件规定必须在市政府采购中心采购。采购项目负责人需填写《五邑大学单一来源设备采购审批表》，通过五邑大学物资设备采购小组及有关部门讨论决定。

（五）5万元以上（含5万元）---20万元以下设备的采购，必须通过五邑大学物资设备采购小组及有关部门讨论决定。采购单位需填写《五邑大学单一来源设备采购审批表》。

三、操作程序

20万元以上的（含20万元）或同类设备采购

1、采购单位需提交采用非公开招标方式的说明（标题：“关于XXXX设备的说明”）和《五邑大学单一来源设备采购审批表》。采购单位需组织专家论证（专家必须有3人以上的签字），并写出论证报告交设备处。

采购单位需提交《市政府采购集中采购立项申请表》（提供详细商务技术需求）、申请采用非公开招标方式的说明（标题：“关于XXXX的说明”）和《政府采购方式变更审批表》；市政府采购中心受理采购人申请并转送市财政局审批；

2、市财政局审批采购资金来源和确定采购方式；

3、市财政局审批《市政府采购集中采购立项申请表》后，市政府采购中心通知设备处将采购资金划入“市政府采购资金结算专户”；

4、采购单位（设备处）与市政府采购中心签订委托代理协议；

5、市政府采购中心编制采购文件；

6、采购单位（设备处和用户）确认采购文件；

7、市政府采购中心审批采购人已确认的采购文件；

9、市政府采购中心向唯一供应商发出邀请函；

10、市政府采购中心组织开标，组织评审小组评标、定标并确定成交供应商；

11、市政府采购中心在“市政府采购网”上公示采购结果；

12、市政府采购中心签发“成交通知书”；

13、采购单位（设备处）与成交供应商签订合同，并交市政府采购中心备案；

14、采购单位（设备处）与成交供应商履行合同；

15、采购单位（设备处）组织用户及有关专家验收后，填写《市政府采购验收结算书》交市政府采购中心；

16、市政府采购中心审核结算资料后，转送市财政国库支付中心办理结算手续；

17、市财政国库支付中心办理资金结算。

3万元以上的（含3万元）----20万元以下的或同类设备的采购

1、采购单位需提交采用非公开招标方式的说明（标题：“关于XXXX设备的说明”）和《五邑大学单一来源设备采购审批表》。采购单位需组织专家论证（专家必须有3人以上签字），并写出论证报告交设备处。

2、由物资设备采购小组及有关部门讨论并确定采购方式。注：《五邑大学单一来源设备采购审批表》可在学校主页实验室与设备管理网页中下载。

第五篇：采用单一来源采购方式的程序

采用单一来源采购方式的程序

单一来源采购

单一来源采购。中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审核前公示。只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：

①达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的;

②公开招标失败或废标，符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

采用单一来源采购方式的程序

①采购人与单一供应商就采购合同涉及的事项进行直接谈判，在保证采购项目性能、质量标准的前提下，合理商定合同价格及有关合同条件。

②在财政部门指定的媒体上公布采购结果。

③签订合同。

采购合同的签订、履约和验收

采购人或采购代理机构应于中标、成交通知书发出之日起30日内，与中标或成交供应商签订书面合同。

政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

政府采购在不改变原合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与合同标的相同的货物、工程或服务，所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的lo%。补充合同的副本也应报同级财政部门和有关部门备案。

申请支付采购资金

政府采购履约验收后，采购人向财政部门报送合同履行报告等资料，申请支付采购资金。

政府采购合同价款的支付方式有国库直接支付和采购人支付两种。

政府采购文件的保存

采购人、采购代理机构应妥善保存政府采购文件，保存期限为从采购结束之日起至少15年。

政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、采购人与采购代理机构签订的委托代理协议书、招标文件及其澄清文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑和质疑答复、投诉处理决定等。