林木采伐管理规定

第一篇：林木采伐管理规定

XX市林木采伐管理补充规定

（征求意见稿）

为了加强林木采伐工作管理，科学、有序、合理采伐林木，促进林业资源有效利用和可持续增长，加快全市绿色家园建设进程，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例和有关法律、法规和政策，在继续执行X政办发[2003]16号文件的基础上，结合实际，制定本补充规定。

第一条制定采伐规划。市林业局根据各乡镇（办事处）林木的林龄、生长状况、地理位置、林带网格等实际情况，科学制定5年的林木采伐规划（此规划从2006年开始，首次5年规划为2006年－2010年），统筹安排全市林木采伐工作。

第二条实行限额采伐。按照省和绥化市下达的林木采伐指标，依据全市和各乡镇林木采伐规划，本着生态、效益、发展兼顾的原则，科学合理确定林木采伐数量、采伐对象、采伐区域，科学认定病、虫、残、老林标准，优先安排病、残、老林的更新采伐，确保林木采伐按限额有序进行。

第三条健全民主议事制度。各乡镇拟申报采伐的林木，权属归村集体所有的，必须经所在村村民委员会研究决定，并提交村民议事会讨论同意，议定林木采伐数量、地点、用途，面向全村公示7天，由村委会向乡镇政府提出采伐申请。个人所有的林木申请采伐，要有村委会意见及印章，并有乡镇政府出据的林权权属证明，经公示后，由乡镇统一进行申报。

第四条乡镇党委会决策。对于本乡镇范围内各村拟申报采伐的林木，必须提交乡镇党委会研究决定，并由乡镇党委书记或乡镇长签字方可上报审批。

第五条强化现场勘察。拟申报采伐的林木，各乡镇林业站都要逐一进行现场勘查，实行全林每木检尺，查清林木座落、株数、面积、胸径和林木权属，再由林业局资源股依据采伐条件和规划，提出现场勘察意见，确定是否采伐以及采伐数量和采伐方式。如勘查设计与实地不符，由负责勘查设计的乡镇林业站承担相关责任。

第六条严格申报程序。各乡镇应根据限额和规划向林业局提交林木采伐申请，自2006年起，林木采伐申请由各乡镇统一提交，杜绝个人提交林木采伐申请。林业局对拟采伐林木要严格把关，根据资源股现场勘察结果，提出审查意见，对于符合采伐条件的林木，经市政府主管领导审核批准后，由林业局上报绥化市林业局依法审批。

第七条采伐林木出售。集体所有或个人所有的林木依法审批后，林业局应及时发放《林木采伐许可证》。集体所有林木出售前，应再次召开村民议事会，确定底价，实行公开叫标，竞价出售。《林木采伐许可证》由林木所有者签字领取，如未按采伐证规定进行作业，由领证人承担相关责任。

第八条加快更新改造。对批准采伐的林木，应预留清根造林保证金或作业质量保证金，以保障按要求作业及在当年清除伐根，坚持标准整地，全部达到待植状态，下一年春季成林，经验收合格后，发给《更新造林验收合格证》及退还保证金。

第九条滥伐林木处理。对于无证采伐、超量采伐、异地采伐及不按采伐证规定进行采伐的，严格按《森林法》有关规定依法严肃处理。

第十条不予申报采伐的林木。集体所有或个人所有林木采伐，有下列情形之一者，不准申报采伐。

①没有纳入林木采伐规划的；

②公示期间群众有异议的；

③林木、林地权属有争议的；

④没有林权证的；

⑤林龄达不到要求和农田林网不完善的（残次林及病虫害木除外）。

第十一条本规定由市林业局负责解释。

第二篇：拜城县林木采伐管理规定

拜城县林木采伐管理规定

（2009年5月21日）

第一章

总则

第一条 为了加强林木采伐管理，保护、发展森林资源和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国森林法＞办法》，结合我县实际，特制订本规定。

第二条 凡在本县范围内从事林木采伐、植物采挖等活动的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条

县林业行政主管部门主管全县林木采伐管理工作。

第四条

实行森林采伐限额管理责任制，县林业行政主管部门主要负责人为全县森林采伐管理主要负责人，各乡（镇）场人民政府的主要负责人为其辖区内森林采伐限额管理第一责任人。

第五条

乡（镇）场人民政府应当建立健全乡（镇）场、村护林组织，划定护林责任区，订立护林公约，配臵专职或兼职护林员，落实护林责任。

第六条 对森林采伐或管理中的违法行为，任何单位和个人均有举报的权利和义务。对各类举报案件，各乡（镇）场人民政府及有关部门应该积极协助县林业行政主管部门依法及时查处。

第二章

森林采伐限额和木材生产计划管理

第七条 森林采伐限额是采伐森林、林木蓄积的最大限量。凡采伐胸径5厘米以上（含5厘米）的林木必须纳入森林采伐限额管理。

第八条 森林采伐限额是包括总量限额和按采伐类型、消耗结构设臵的分项限额。在总量限额控制下，除抚育采伐、低产林改造可占用主伐限额，其他各分项限额不得互相挤占、挪用。

采伐类型分为主伐、抚育采伐、更新采伐、低产（效）林改造和其它采伐。其它采伐是指因风灾、雪灾、水灾、病虫危害、火灾、地质灾害等自然灾害和工程建设占用（临时占用）、征用林地的特殊情况确需对有关森林、林木进行的采伐。

消耗结构分商品材和非商品材。

第九条 凡采伐森林、林木作为商品材销售的，必须纳入地区制定的木材生产计划，实行立木蓄积和木材产量双项控制管理； 第十条 采伐限额及采伐计划，由县人民政府按地区下达的商品材采伐限额结合本县实际确定采伐限额，委托县林业行政主管部门在采伐限额内以辖区内各乡（镇）的森林资源，各树种蓄积量，以及各树种成、过熟林蓄积量为依据，分解落实到村、组、地块，汇总后经公示7天无异议后报县人民政府党组批准后将采伐计划下达到各乡（镇）人民政府，下达时间在每年1月底以前。第十一条 县人民政府可以单列一部分商品材采伐指标，用于因征占用林地、自然灾害所造成林木损失的采伐及依法查处森林案件所造成林木损失的计划。

第十二条 非商品材采伐限额以农民自用材（抗震安居、防洪等）为主。非商品材采伐限额由乡（镇）场按县人民政府下达的非商品材采伐限额实行总量控制，按程序报批。

第三章

凭证采伐管理

第十三条 凡采伐森林、林木必须按规定申领《林木采伐许可证》，按许可证的规定进行采伐；

第十四条 采伐方式和要求：

1、成过熟林（20年以上）占80%以上，中幼龄树木（15年以下）占20%以下的异龄林，可实行皆伐。皆伐面积一次性不得超过5公顷。

2、中幼龄树木多的异龄林，应当实行择伐。择伐的蓄积强度不得大于单个小班地块的40%，伐后林分的郁闭度应当保留在0.5以上。

3、幼龄林、中龄林应当进行抚育间伐。抚育间伐遵循砍小留大、砍密留疏、砍劣留优的原则，抚育间伐强度不得超过20%。

4、对不符合经营目的的低劣林，应当进行低产林改造。改造的主要对象是：

⑴郁闭度在0.2以下的疏林地。

⑵经多次破坏性采伐的残林或多代萌生无培育前途的林分。⑶遭受严重病虫害、火灾等自然灾害的林分。

第十五条 对下列林木，确需进行抚育和更新性质的采伐，必须经县人民政府批准后方可进行：

（一）水库周围的森林和林木；

（二）木扎提河、卡普斯浪河、台勒维奇河、喀拉苏河、克孜尔河等主要河流及支流两岸的森林和林木；

（三）省道和县乡主要道路两侧的森林和林木；

（四）生长在戈壁和水土流失严重区域的森林和林木；

第十六条 山区和平原区天然林、名胜古迹及湿地保护区内的森林和林木严禁采伐

第十七条 林木、林地所有权和使用权发生争议的，在林木、林地权属争议未解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

第十八条 对县域内的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经自治区、地区林业主管部门批准，不得采伐和采集。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木，是属于珍贵树木的，应按此项规定进行管理，否则就是违法行为，应依法进行查处。

第十九条 对古树名木应当逐棵登记建档，设立保护标志，禁止采伐、损毁和擅自移植。因科学研究、工程建设确需移植古树名木的，应当报自治区人民政府林业行政主管部门批准。

第四章 《林木采伐许可证》的申请和核发

第十九条 采伐林木由林权单位或个人提出申请并提交下列材料：

（一）《林木采伐申请书》。集体经济组织的林木，必须经村民代表大会表决通过后，方可提出申请；

（二）林权证或其它有效法律证明；

（三）采伐计划指标批准文件；

（四）乡镇场林业站现场勘验报告。第二十条 林木采伐报批程序：

（一）国有单位的林木采伐，由国有单位提出申请，报县林业行政主管部门审批，核发林木采伐许可证；

（二）农村集体经济组织和个人的林木采伐，由实际生产经营管理林木的单位和个人提出申请，逐级报组、村、乡（镇）场审批，经村民大会讨论同意后公示7天，乡镇场主要领导签字加盖乡人民政府公章，由县林业行政主管部门核发采伐证；

第二十一条 核发采伐证的部门，要严格审核采伐申请者提交的有关申报材料。符合发证条件的，应当在提交齐全、有效的申报材料之日起十五日内核发。不符合条件的，应当在前款规定期限内说明理由并书面告知申请人。

第二十二条 审核发放采伐证必须遵守下列规定：

（一）严格审核有关申请材料，对提交的材料不符合要求的，不得核发采伐证；

（二）采伐证填写的采伐内容必须与林木采伐申请书、现场勘验报告的有关内容一致，不得漏填、涂改和虚开采伐数量；

（三）发证采伐总量不得超过批准的年森林采伐限额和木材生产计划；

（四）采伐地点必须落实到山头地块，并注明四至界线，实行一小班一证；

（五）必须缴纳造林更新保证金，标准为30元/株。

（六）采伐证规定的采伐期限原则上不得超过30天。

第二十三条 审批权限：单批次采伐量在30m³以下的由县林业局审批；单批次采伐量在30--60m³的由县林业局报县分管领导审批；单批次采伐量在60--250m³的由县林业局报县人民政府主要领导或党组研究决定审批。乡、村两级无权审批办理林木采伐证及收取育林基金，对未报而批采伐林木者将予以处罚或依法追究刑事责任。

第二十四条 县林业主管部门在核发采伐证时，应要求林权单位或个人将采伐证规定的项目和控制指标及采伐须知，在采伐作业前告知采伐实施者。

第二十五条 有下列情况之一的，不得核发《林木采伐许可证》：

（一）上采伐后未及时完成更新造林任务的；

（二）林木权属不清或存有争议的；

（三）未纳入木材生产计划的；

（四）林木未达主伐年龄而申请主伐的，而低产林改造、遭受自然灾害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）上发生重大盗伐、滥伐森林案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的；

（六）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地审核同意书》或批准文件的；

（七）采伐森林火灾过火林木未提供县级以上森林防火机构关于火灾受害情况证明材料的；

（八）采伐病虫害林木未提供县级以上森防部门病虫受害情况证明材料的；

；

（九）未按规定提交有关证明材料或提交的证明材料不符合实际情况的；

第五章

林木采伐许可证的管理

第二十六条 《林木采伐许可证》是采伐森林、林木的法律凭证，由省林业行政主管部门根据国务院林业行政主管部门的要求，统一印制，统一编号，统一管理。任何单位和个人不得翻版印制，不得伪造、涂改和买卖。

第二十七条 空白《林木采伐许可证》由县林业行政主管部门统一到省林业行政主管部门领取，确定专人管理发放《林木采伐许可证》。

第二十八条 《林木采伐许可证》的主要内容填写应完整规范。主要内容包括采伐单位或个人、采伐地点、采伐方式、采伐树种、采伐面积以及四至、采伐蓄积量、出材量、采伐期限、发证机关和发证人签章等。

第二十九条 林木权属发生流转，双方应当到县林业行政主管部门办理林木权属变更登记手续，由受让方凭林木权属登记证明申请转让林木的采伐许可证。

第三十条 《林木采伐许可证》应发给实际生产经营管理林木的单位和个人。

第三十一条 发证部门必须建立健全林木采伐审批登记和以乡（镇）场为单位建立林木采伐计划消减台帐制度，并逐级汇总，定期上报核发情况。回收的旧《林木采伐许可证》（存根）应妥善保管，保管期限为5年。

第六章

采伐作业要求与监督

第三十二条 采伐单位和个人在取得《林木采伐许可证》后，应在规定的采伐期内实施采伐作业。实行采伐面积和采伐蓄积双项控制。一个采伐作业区内采伐面积和立木采伐蓄积的允许误差不得超过5%。

第三十三条 采伐作业应当遵守下列规定：

（一）按《林木采伐许可证》的规定进行采伐，不得越界采伐或者遗弃已采伐的林木；

（二）抚育间伐、择伐和渐伐作业实行号树伐木，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木；

（三）控制树倒方向，固定集材道，保护通讯、电线、电缆设施及其他保留树木。

（四）伐根高度不得超过10厘米；

（五）林木采伐实施过程中，采伐面积、蓄积或出材量有一项达到《林木采伐许可证》规定的，应立即终止采伐。确需继续采伐的，必须重新申请，报经原发证部门批准，重新办理《林木采伐许可证》。

第三十四条 各乡（镇）场林业站要加强对伐区采伐作业情况的监督检查，并建立伐区生产管理档案，对违反采伐作业规定的，应当停止采伐，直到纠正为止。

第三十五条 林木采伐完毕后，采伐单位和个人应当在伐后七日内向发证机关申请伐后验收，验收的主要内容包括采伐界线、采伐树种、采伐强度、采伐数量和伐区木材的利用情况等，并签发伐区采伐作业质量验收证明。伐区作业质量检查验收办法由县林业行政主管部门制定。

第三十六条 采伐林木的单位和个人都必须严格按照采伐许可证规定的地点、期限、面积、树种、方式、数量实施采伐。因特殊情况不能在采伐证规定的期限内完成采伐任务的，采伐单位必须在采伐许可证规定的有效期内，申报延期手续，经发证单位同意，并在采伐许可证上签署意见后，方可延期采伐。对任意超过采伐期限、面积、四至、数量采伐和易地采伐，或不按采伐证规定树种、方式采伐的，一律按滥伐林木论处

第三十七条 伐区已伐倒，但年终未运出的木材，须结转下一运输销售的，必须经县林业行政主管部门组织有关人员核实批复后，原则上在次年6月30日以前销售运输（半成品或成品）完毕，原木不得外运。

第三十八条 集体林木销售必须经过村民大会研究，确定底价后由县林业局组织公开竞价拍卖，乡镇场人民政府领导及林业站人员参加并监督，拍卖所得必须存入指定账户，待采伐迹地更新完成通过验收后方可使用。若在拍卖过程中出现违规情况，县林业局及乡镇场人民政府有权立即终止。

第七章

采伐迹地更新

第三十九条 采伐林木的单位和个人，对采伐迹地应于采伐后15日内清除树根，在规定期限内及时更新。要求必须在采伐后的当年或者次年4月15日前完成更新任务，杜绝返荒现象。

第四十条 更新的质量必须达到以下标准：当年成活率应当不低于85%，三年后保存率应当不低于80%；

第四十一条 更新造林应当执行有关造林规程，做到适地适树，细致整地，良种壮苗，密度合理，精心栽植，适时抚育。

第四十二条 森林更新后，县林业行政主管部门应对更新面积和质量进行检查验收，填写采伐迹地更新造林情况调查表和验收证明，检查验收合格后将造林更新保证金退还林木采伐申请单位和个人。

第四十三条 林木采伐申请单位和个人未按照规定的期限和更新质量要求完成更新，县林业行政主管部门可使用其缴纳的造林更新保证金用于采伐迹地更新造林。

第八章 责任追究

第四十四条 盗伐、滥伐林木的，按照《森林法》及其《实施条例》的有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 违反本规定，非法采伐（采挖或移植）、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本规定，买卖《林木采伐许可证》的，由县林业行政主管部门没收违法买卖的证件和违法所得，并处违法买卖证件价款1至3倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造《林木采伐许可证》，依法追究刑事责任。

第四十七条 县林业行政主管部门和乡（镇）场人民政府不认真履行职责，有下列情形之一的，追究主要负责人、直接责任人和经办人的责任。

（一）违反本规定，制定和下达森林采伐限额和木材生产计划指标的；

（二）擅自截留、挪用、挤占和调增森林采伐限额和木材生产计划的；

（三）林木采伐管理混乱、伐区监管不力，导致辖区内发生破坏森林资源重大和特大案件的。

第四十八条 违反本规定核发采伐证的，追究发证部门主要负责人和直接责任人的责任，对直接责任人除取消发证资格外，并给予行政处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第四十九条 伐区现场勘验人员进行现场勘验，超过允许误差，要查清原因，属玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、伪造勘验报告的，县林业行政主管部门责令纠正，对直接责任人给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第五十条 有下列情形之一的，由县林业行政主管部门责令限期完成更新造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成更新 9 造林任务所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

（一）连续两年未完成更新造林任务的；

（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积50%的；

（三）更新造林当年成活率未达到85%的，三年后保存率未达到80%的；

（四）植树造林单位未按照县人民政府的规划要求按时完成造林任务的。

第九章

附 则

第五十一条 本规定由县林业行政主管部门负责解释。第五十二条 本规定自发布之日起生效。

第三篇：林木采伐管理责任书

林木采伐管理责任书

甲方：苍溪县林业和园林局 乙方（采伐业主）：

为有效保护和合理利用森林资源，明确责任，根据《森林法》、《森林法实施条列》、林木采伐管理有关规定和苍林发„2010‟37号、苍林发„2011‟13号文件规定，特签订本责任书。

一、甲方的责任：

（一）按规定及时发放林木采伐许可证。

（二）作好技术指导。

（三）适时组织伐区验收。

二、乙方的责任：

（一）在实施林木采伐作业时，须遵守如下规定，否则造成“超范围、超量、超强度”或乱砍滥伐的违法责任，由乙方负责。

（二）要具体落实好采伐负责人，采伐监督员和伐倒木检尺人员。

（三）要严格按采伐许可证（NO:）规定的地点、树种、数量、方式、时间实施采伐，实施边采伐、边检尺，采伐数量要逐日结清，记好木材采伐日记账，掌握采伐进度，当采伐蓄积量达到设计规定时，必须停止采伐，避免超伐。违反规定的，收回采伐许可证，终止采伐，并承担法律责任，自觉接受林业主管部门的处罚。

（四）负责在村务公开栏等场所张贴审批好的《林木采

伐许可证》复印件，进行公示，自觉接受社会监督。

（五）乙方在领取林木采伐许可证后，应当按采伐许可证核定的采伐面积更新造林，对未按规定完成更新造林任务的，停止次采伐审批。

（六）采伐结束后及时搞好伐区清理；运输木材必须依法申办木材运输证。

（七）林木采伐结束后15天内向所在乡镇人民政府或林业主管部门申请伐后验收。

（八）做好林木采伐相关补偿，不拖欠采伐工人工资，确保林区稳定。

（九）加强安全生产，注意采伐人员及车辆安全；出现安全事故一律自行负责；做好林区森林防火工作，严禁携带火种入山或在林区非法用火。

三、本责任书一式三份，甲、乙双方、中心林业站各一份，自签字之日起生效。

甲方：苍溪县林业和园林局(盖章)代表（签字）：

乙方（签字）： 身份证号： 联系电话：

签订地点： 签订时间： 年 月 日

第四篇：林木采伐管理责任书

林木采伐管理责任书

甲方：苍溪县林业和园林局

乙方（采伐业主）：

为有效保护和合理利用森林资源，明确责任，根据《森林法》、《森林法实施条列》、林木采伐管理有关规定和苍林发„2010‟37号、苍林发„2011‟13号文件规定，特签订本责任书。

一、甲方的责任：

（一）按规定及时发放林木采伐许可证。

（二）作好技术指导。

（三）适时组织伐区验收。

二、乙方的责任：

（一）在实施林木采伐作业时，须遵守如下规定，否则造成“超范围、超量、超强度”或乱砍滥伐的违法责任，由乙方负责。

（二）要具体落实好采伐负责人，采伐监督员和伐倒木检尺人员。

（三）要严格按采伐许可证（NO:）规定的地点、树种、数量、方式、时间实施采伐，实施边采伐、边检尺，采伐数量要逐日结清，记好木材采伐日记账，掌握采伐进度，当采伐蓄积量达到设计规定时，必须停止采伐，避免超伐。违反规定的，收回采伐许可证，终止采伐，并承担法律责任，自觉接受林业主管部门的处罚。

（四）负责在村务公开栏等场所张贴审批好的《林木采 1

伐许可证》复印件，进行公示，自觉接受社会监督。

（五）乙方在领取林木采伐许可证后，应当按采伐许可

证核定的采伐面积更新造林，对未按规定完成更新造林任务的，停止次采伐审批。

（六）采伐结束后及时搞好伐区清理；运输木材必须依

法申办木材运输证。

（七）林木采伐结束后15天内向所在乡镇人民政府或

林业主管部门申请伐后验收。

（八）做好林木采伐相关补偿，不拖欠采伐工人工资，确保林区稳定。

（九）加强安全生产，注意采伐人员及车辆安全；出现

安全事故一律自行负责；做好林区森林防火工作，严禁携带火种入山或在林区非法用火。

三、本责任书一式三份，甲、乙双方、中心林业站各一

份，自签字之日起生效。

甲方：苍溪县林业和园林局(盖章)

代表（签字）：

乙方（签字）：

身份证号：

联系电话：

签订地点：签订时间：年月日2

第五篇：林木采伐管理政策问答

林木采伐管理政策问答

1、什么是森林资源？

答：森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2、什么是森林采伐？森林采伐类型有哪几种？主伐分为几种方式？

答：森林采伐是对森林和林木所进行的根据生产需要和树木的生长特性，将森林中的林木伐倒和集运出伐区，并清理和恢复森林的一项经营活动。森林采伐类型包括主伐、抚育采伐、更新采伐和其它等四种类型。主伐分为皆伐、渐伐和择伐三种方式。

3、什么是森林年采伐限额？

答：森林年采伐限额是指我国《森林法》所确立的，国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，确定最高年采伐限额，木材生产计划不得超过批准的年采伐限额的一项法律制度。

森林年采伐限额的编制，根据用材林的消耗量低于生长量的原则，属国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，属集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。

4、哪些林木采伐不纳入限额管理，哪些林木采伐纳入限额管理？

答：根据《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号）文件规定，非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐；林业用地上的林木实行采伐限额管理。

5、县（市）木材生产计划如何下达？

答：从2010起，除国有林编限单位木材生产计划仍由省林业厅下达计划外，集体林木材生产计划由各县（市）根据国务院批准、省人民政府分解下达到县（市）的年森林采伐限额及分项限额，按预下达、正式下达两个步骤进行。即每年1月底以前，各县（市）林业局结合乡（镇）、村（组）或个人的森林资源现状、资源保护情况、经营管理能力、采伐需要以及当年达到采伐年龄的林分蓄积等实际，以文件形式先行预下达木材生产计划，指导木材生产，并将预下达到乡（镇）、村的木材生产计划的数量及依据等，在县（市）人民政府网站、闭路电视、县（市）林业主管部门、乡（镇）人民政府、村委会等政务公开栏以及报纸等进行公示，公开期为1个月。同时抄报州林业局备案。6月底以前，各县（市）林业局对预下达计划经公示无异议或调整后的计划，以文件形式正式下达木材生产计划，控制木材生产，同时抄报州林业局。州林业局汇总后，于7月20日前报省厅备案。

6、什么是商品林？商品林采伐类型有几种？如何对商品林采伐分项限额进行管理？

答：商品林是以生产木材、竹材、薪材、干鲜果品和其他工业原料等为主要经营目的林地，包括用材林、薪炭林和经济林。商品林采伐类型有主伐、抚育间伐和其他采伐三种。抚育间伐指标不足的，可以占用其他和主伐指标；其他采伐指标不足的，可以占用主伐指标。各项采伐类型指标在限额执行期内可向以后各结转使用。

7、什么是生态公益林？如何开展公益林区划界定？

答：生态公益林是以保护和改善人类生存环境、维护生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的林地，包括特种用途林和防护林。公益林分国家级公益林和地方公益林。《国家级公益林区划界定办法》规定，国家级公益林由省级林业主管部门会同财政部门统一组织区划界定和申报工作。在区划界定过程中，对非国有林，地方政府应当征得林权权利人的同意，并与林权权利人签订管护协议。区划界定结果应当公示。国家林业局会同财政部对省级申报材料进行审核、核查、核准，核准的主要结果呈报国务院，由国家林业局分批公布。

8、公益林可否采伐？公益林采伐类型有几种？如何对公益林采伐分项限额进行管理？

答：禁止对公益林进行以生产商品材为主要目的采伐。但因培育公益林所需，可进行适当的更新采伐、抚育采伐等。公益林进行更新采伐的，林龄必须高于防护林成熟林一个龄级以上，且采伐方式为择伐和渐伐。公益林采伐类型有更新采伐、抚育采伐和其他采伐三种。采伐类型指标不足的，可按照抚育间伐、其他采伐、更新采伐的类型优先等级顺序占用使用。各项采伐类型指标不可结转使用。

9、自然保护区内的森林能否采伐？

答：《森林法》第三十一条第三款规定：“特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。”

10、什么是林木采伐许可证？

答：林木采伐许可证也称采伐许可证或者采伐证。是指采伐林木的单位或个人，依照法律规定办理的准许采伐林木的凭证。林木采伐许可证格式由国家林业主管部门规定、省级林业主管部门统一印制，有关部门依法核发，采伐许可证上注有采伐的地点、面积、数量（蓄积或株数）、树种、方式和完成更新造林时间等内容。

11、采伐林木需要办理什么手续？

答：采伐林木必须申请办理林木采伐许可证，按林木采伐许可证的规定进行采伐。

12、哪种情形下采伐林木不用申办林木采伐许可证？

答：农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木不用申办林木采伐许可证。但国家保护的Ⅰ、Ⅱ级野生植物和古大树采集、采伐需依法申请办理采伐许可证。因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，当时可以不办采伐许可证，但组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。

13、火烧山是否可以任意采伐？ 答：不可以。因森林火灾而采伐胸径5厘米以上的乔木，应纳入限额管理。如采伐数额很大，甚至超出当地限额，作为特殊情况，按程序上报处理。在火烧山上采伐林木必须经过一定的程序。一是要有森林防火部门的火灾认定；二是对火灾烧死木清理，必须在火灾发生后经1个以上生长季的观察，确认林木已被烧死；三是必须经过有资质的林业设计部门的采伐作业设计；四是要有林业主管部门颁发的林木采伐许可证。

14.在哪些情况下，不得核发林木采伐许可证？

答：以下几种情况，不得核发林木采伐许可证：

（一）防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

（二）上采伐后未完成更新造林任务的；

（三）上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的；

（四）林地林木存在纠纷尚未得到妥善解决的。

15、申请办理林木采伐许可证需要提交什么材料？

答：申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：

（一）国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上采伐更新验收证明；

（二）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；

（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

16、公路改建需要采伐行道树时，林木采伐许可证该由哪个行政主管部门核发？

答：对公路主管部门组织营造管护的公路用地上的林木，其更新采伐由公路主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证；对非公路主管部门组织营造管护、林木权属不属于路政单位、不是公路用地上的护路林，其更新采伐由林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

17、什么时候可以申办林木采伐许可证？

答：申请办理林木采伐许可证的时间原则上从当年的1月1日至12月31日均可申请办理。但当年办理的采伐证必须当年采伐，不得跨采伐。

18、什么是伐区？伐区管理有何规定？

答：伐区是指同一内用相同采伐类型进行采伐作业的、在地域上相连的森林地段，是森林采伐作业设计、施工、管理与监督的基本单位。

伐区管理，从2010年起林业主管部门由原来的“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理，改为森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供指导服务和监督管理。

19、什么是滥伐林木？

答：滥伐林木是指违反森林法及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木的行为。20、怎样认定滥伐林木罪？ 答：违反森林法的规定，具有下列情形之一，数量较大的，以滥伐林木罪定罪处罚：

（一）未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；

（二）超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的。林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木，数量较大的，以滥伐林木罪论处。

21、滥伐林木罪应受什么处罚？

答：滥伐森林或者其他林木，数量较大的（以10至20立方米或者幼树500至1000株为起点），处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的（以50至100立方米或者幼树2500至5000株为起点）处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

22、什么是盗伐林木？

答：盗伐林木是指违反森林法及其他保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有（包括他人依法承包经营管理国家或集体所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木的行为。

以非法占有为目的，擅自砍伐本人承包经营管理的国家或集体所有的森林或其他林木，情节严重的，也构成盗伐林木。以非法占有为目的，违反林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门核发的采伐许可证的规定，采伐国家、集体及他人自留山上的或他人经营管理的森林或其他林木，情节严重的，亦应定为盗伐林木。

23、如何认定盗伐林木罪？

答：以非法占有为目的，具有下列情形之一，数量较大的，以盗伐林木罪定罪处罚：

（一）擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的；

（二）擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的；

（三）在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的。

24、盗伐林木罪应受什么处罚？

答：盗伐森林或者其他林木，数量较大的（以2至5立方米或者幼树100至200株为起点），处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的（以20至50立方米或者幼树1000至2000株为起点），处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的（以100至200立方米或者幼树5000至10000株为起点），处七年以上有期徒刑，并处罚金。

25、什么是违法发放林木采伐许可证罪？

答：违法发放林木采伐许可证罪是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。

26、违法发放林木采伐许可证罪立案起点是什么？

答：

（一）发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被超限额采伐10立方米以上的；

（二）滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上，或者导致幼树被滥伐1000株以上的；

（三）滥发林木采伐许可证，导致防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或者幼树被滥伐200株以上的；

（四）滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木或者国家重点保护的其他树木被滥伐的；

（五）滥发林木采伐许可证，导致国家禁止采伐的林木被采伐的；

（六）其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。