竞争性谈判怎样选择供应商（含5篇）

第一篇：竞争性谈判怎样选择供应商

竞争性谈判怎样选择供应商

竞争性谈判有三大优势：竞争性强、主动性好、绩效性明显，但实际操作中仍需细化

《政府采购法》明确了六种采购方式，竞争性谈判为其中的一种。《政府采购法》对竞争性谈判采购的使用做了界定，各部门必须无条件执行。由于竞争性谈判采购规范、灵活，各地在政府采购活动过程中使用较多，但仍有一些问题值得探讨。

一问：信息公告几天为宜

笔者注意到，《政府采购法》及《政府采购信息公告管理办法》并没有直接明确或者规定竞争性谈判公告是否需要公布，因此各地在具体操作的时候做法不一。就目前的情况看，大致可以分为两种情况：

一种情况是，采购人根据政府采购监管部门批复的竞争性谈判方式，与采购代理机构签定委托代理协议。采购代理机构与采购人共同制作谈判文件（如有必要，谈判文件可征得专家论证的意见），经采购人确认谈判文件后，在政府采购指定媒体上予以公布，公示期限由采购人掌握，一般均为三天以上。

另一种情况为，根据法律法规的界定，采购人或采购代理机构直接采取邀约邀请的方式，对符合采购需求的供应商直接发出书面邀约邀请，在约定的时间进行竞争性谈判。

笔者认为，以上两种方法，均违反了《政府采购法》第四章第三十五条的规定，“货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日”。因此，在政府采购活动中，采购人和采购代理机构的工作人员，对于项目的操作应慎之又慎，认真研究法律，不可因一时之利违反法律法规。

二问：评审标准如何界定

《政府采购法》第三十八条规定了采用竞争性谈判方式采购的程序，其中

第五款明确了成交供应商的确定原则，“谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应

商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商”。

另外，《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）统一了竞争性谈判采购方式和询价采购方式的评审方法，“采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商”。

以上文件均提到“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”。笔者的疑问是，如何界定符合采购需求、质量和服务相等的条件？已出台的法律法规只给出了确定成交供应商的原则，并找不到具体评审方法，在具体实践中，采购人或者采购代理机构多半会根据实际情况自行确定成交供应商，如此操作难免会出现质疑投诉。

在政府采购实际操作过程中，供应商提供参加竞争的产品质量、性能、生产工艺、货物来源、供货时间都会存在差别，要将“不符合采购需求、采购质量和服务的产品”谈判成“符合采购需求、采购质量和服务的产品”是难以操作的，毕竟每家供应商的产品有区别，产品特性可能已经确定，通过谈判并不能改变这些产品的性能。比如家具，虽然有时候供应商所使用的材料相同，规格尺寸相同，但每家供应商的工艺水平是不一样的，工艺水平无法在谈判文件中做详细描述。既然无法比较，何来“质量和服务相等”？

笔者比较赞同南京市财政局政府采购管理处副处长张承慧的观点，“不同的产品之间，差异还是比较大的，如果将各种不同的产品转化成‘质量和服务相等’，永远绕不开一个客观事实，即当部分高档次产品的质量和服务与低档次产品视为相等时，报价永远不可能比低档的产品低”。目前，各地采购人或采购代理机构对竞争性谈判采购采用打勾法、基准分法、排序法或产品规类法进行比较，虽然可能起到一定的效果，有利于限制采购人随意确定成交供应商的目的，但这些做法都值得商斟，法律并没有赋予这些评分方法权威性。为此，笔者呼吁国家相关部门，尽快颁布适合竞争性谈判的法律细则。

三问：怎样选择供应商

根据《政府采购法》第三十八条第三款的规定，谈判小组从“符合相应资格的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，向其提供谈判文件”。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）第四十三条规定，“投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门

按照以下原则处理：

（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购„„”。

根据上述规定，在评标期间，出现符合条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行；但根据竞争性谈判采购方式的基本规定，竞争性谈判至少应有三家供应商参与谈判，且均实质性响应招标文件要求。对比后发现，根据这两个条款，采购人或采购代理机构很难做出处理。笔者认为，目前部分地市允许的“竞争性谈判有两家供应商参与且形成竞争即可谈判”的作法，有违反法律规定的嫌疑。

第二篇：竞争性谈判

竞争性谈判摘要

一、法规条文

第六条 符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购。

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能满足用户急需的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

二、采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循以下程序：

（一）成立谈判小组

谈判小组由采购人或采购代理机构代表及有关专家等共三人以上的单数组成。采购人或采购代理机构代表应当具备相应的采购专业技能，并经采购人或采购代理机构授权；有关专家根据采购项目的具体技术规格和性能特点邀请。其中技术专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件

采购人或采购代理机构制定谈判文件。谈判文件应当明确以下事项：

1、谈判的程序：包括谈判的轮次以及每个轮次谈判的重点等；

2、谈判的内容：包括采购项目的技术规格、价格、服务等；

3、合同草案：包括合同当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付方式、验收标准等；

4、评定成交的标准，明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求。

（三）确定参加谈判的供应商名单

1、依本规程规定确定参加谈判的供应商名单；

2、采购人或采购代理机构向被邀请参加谈判的供应商发出谈判文件；

3、谈判文件要求交纳保证金的，供应商应按规定提交保证金。

（四）开展谈判

1、主持人宣布评审纪律，谈判小组所有成员及相关工作人员签名确认；

2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商就有关技术、价格、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵循保密原则，任何人不得透露与谈判有关的供应商的技术、价格和其他信息；

3、谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动的，应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商

1、谈判小组在谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺；

2、谈判小组按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提供的最后报价及有关承诺进行评审；

3、谈判小组完成谈判工作后，出具谈判报告，推荐成交候选人；

4、采购人应当从成交候选人名单中按照符合需求，质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（六）发出成交通知书

采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

属采购代理机构组织的采购项目，采购代理机构应同时向采购人发出成交结果通知书。

三、竞争性谈判操作规程

一、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

二、提供采购需求书

（一）采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证后，向采购代理机构提供详细、准确、完整、可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

（二）提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：

1.以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（含特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇； 2.设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款； 3.以某一品牌特有的技术指标作为技术要求； 4.其他有违公平竞争的条款。

三、谈判准备

（一）编制竞争性谈判文件

1.采购代理机构根据采购人提供的采购需求书依法编制竞争性谈判文件。采购代理机构在收到采购人提供的采购需求书之日起五个工作日内，将其编制的竞争性谈判文件提交采购人确认。竞争性谈判文件主要内容应当包括：谈判邀请函、采购项目内容、供应商须知、合同书范本、谈判响应文件格式共五部分。

2.竞争性谈判文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

3.竞争性谈判文件要充分体现公平、公正的原则。不得规定下列内容：

（1）以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作为谈判适格条件；

（2）指定品牌、参考品牌或供应商；

（3）以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求；

（4）不利于公平竞争的区域或者行业限制。

4.货物或服务类采购项目，技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌型号或三家符合资质要求的供应商完全响应。同一品牌同一型号的产品可有多家代理商参与竞争，但只作为一个供应商计算。

5.下列条件之一的采购项目在编制竞争性谈判文件过程中，应当进行谈判文件论证：

（1）国家或省、市重点建设项目；（2）独立单个采购项目预算金额较大的（金额标准由各地级以上市政府采购监督管理部门根据本地的实际情况制定）；

（3）政府采购监督管理部门认为应当进行谈判文件论证的其他采购项目。

谈判文件论证小组由采购人代表和专家组成，成员人数为三人或以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

论证小组主要对谈判文件中供应商资质条件、商务条款、技术指标、评标标准及办法、合同范本等进行论证，并出具书面论证意见，确保达到充分有效的公平竞争。

项目论证会信息及项目基本内容应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公告，以广泛征集潜在谈判供应商提出意见和建议。

6.采购代理机构在谈判文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到谈判文件之日起3个工作日内提出审核、确认意见。

（二）发布采购公告及资格审查

1.竞争性谈判文件经确认后，采购人或者其委托的采购代理机构应按本工作规范的《信息公告管理办法》的规定将竞争性谈判文件在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公示五个工作日。供应商可以自行下载公示文件的具体内容。

2.公示及公告期间，供应商应向采购人或采购代理机构提交资格证明文件及相关资料申请报名，采购人或采购代理机构对报名的供应商进行资格审查，审查的内容包括：资质资格证明及重要的约定事项，对审查合格的供应商发出竞争性谈判文件。

（三）谈判文件的澄清修改

1.谈判文件需进行澄清或修改的，应在规定递交响应文件截止时间前，以书面形式通知所有登记备案领取谈判文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清修改的内容为谈判文件的组成部分。

2.所有澄清修改和更正内容均同时在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布公告。

四、谈判

（一）组建谈判小组

1.采购人或采购代理机构应依法组建谈判小组。谈判小组由采购人和相关领域的专家组成，成员人数一般为三人或以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2.谈判小组原则上在谈判前一个工作日内组建，谈判小组的专家成员一般从各级政府采购监督管理部门设立的政府采购专家库中随机抽取确定。采购人或采购代理机构应当派代表到现场监督抽取专家过程。专家成员名单在成交结果确定前应当保密。

3.涉及评审专家的产生和管理等事项，均归由委托代理协议履约地的政府采购监督管理部门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

4.采购人代表由采购人书面指派一名人员担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。采购人代表不得担任谈判小组组长。

（二）递交谈判响应文件

1.供应商按照谈判文件要求，编制谈判响应文件。2.采购人或采购代理机构应在竞争性谈判文件规定的谈判地点和截止时间前，接受供应商递交密封完好的谈判响应文件。供应商在谈判响应文件递交截止时间前，可以对所递交的谈判响应文件进行补充或者撤回，并书面通知代理机构。

3.全体供应商对全部响应文件的密封情况进行检查。4.供应商递交响应文件后即成为该谈判项目的合法响应供应商，可行使供应商的法定权利，并履行供应商应尽的责任义务。

（三）谈判评审

1.谈判小组从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加谈判。对符合相应资格条件且提供自主创新、节能环保产品目录中品目产品的供应商，应按《广东省自主创新产品政府采购政策的若干意见》确定优先邀请谈判对象。

2.审查响应文件是否对谈判文件作出实质性的响应。对未作出实质性响应的供应商应实行现场告知，由谈判小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。

3.谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判过程中，谈判小组应当严格遵循保密原则，未经供应商同意不得向任何人透露其技术、价格和其他重要信息；

4.谈判小组调整或修改采购需求内容时，应取得谈判小组的一致同意，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提；

5.谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应即现场公布；

6.谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替补候选人；

7.替补候选人的设定和使用应在谈判文件中明确约定，并按谈判文件的约定执行；

8.对成交候选供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

（四）补充供应商

在谈判过程中对谈判文件未能实质响应的供应商不足三家时，谈判小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的，经同级政府采购监督管理部门审核同意，采购人可以按照符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。

五、发布成交公告、发出成交通知书

1.确定成交供应商后，采购人或者其委托的采购代理机构必须在一个工作日内向成交供应商发出成交通知书，向未成交供应商发出采购结果通知书，并按本工作规范的《信息公告管理办法》有关规定发布。

2.投标人可以按照《广东省实施<政府采购法>办法》的规定向采购人或采购代理机构申请查询评标程序的有关资料。

3.供应商有质疑和投诉的，按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》规定处理。

第三篇：竞争性谈判程序

竞争性谈判方式基本程序

（一）谈判前的准备阶段。

在谈判开始前，一般从以下十个方面，做好准备工作：

1、对采购项目进行综合分析

集中采购机构接到采购单位委托的采购项目后，应根据政府采购计划或采购单位提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析，为确定科学的采购清单提供保证。必要时可邀请有关方面的政府采购咨询专家或技术人员参加对采购项目进行论证、分析，同时也可以组织有关人员对采购项目的实施现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行广泛的调查，以提高综合分析的准确性和完整性。

（1）预算分析：主要分析采购项目资金来源及落实情况，如在采购资金中预算内资金、预算外资金、其他资金所占的比例，预算内资金是否有预算批复文件，预算外及其他资金是否已落实到位等。凡采购资金不落实的一律不予采购。

（2）需求分析：会同有关专家对采购项目的技术要求、供货期等采购要求进行论证、分析，通过分析准确掌握采购单位的采购需求。

（3）生产分析：主要是通过各种渠道调查、掌握所需货物的生产企业情况、工程或提供服务的供应商情况等，如生产企业或供应商的数量、规模、经营、分布情况等。

（4）市场分析：主要是分析所需货物、工程或服务的市场价格、供求关系等，通过分析应明确当前市场是卖方市场还是买方市场，以便为制定相应的谈判策略提供依据。

（5）风险分析：主要是通过对采购项目预算、需求、生产及市场等因素的分析，进一步分析采购风险，为预防风险的发生制定相应的措施。

（6）成本分析：主要是根据采购项目的特点和技术要求，对采购过程的各种因素进行分析，预测采购费用，以便使采购成本得到合理控制。

2、确定采购清单

通过进行项目分析会同采购单位及有关专家确定采购清单及有关技术要求。对有些较大的项目在确定采购清单时有必要对项目进行分包。

对采购项目进行分包时，应注意掌握以下原则：

（1）根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包；

（2）根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。

（3）根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购对象不要同其他采购对象放在同一个包。

（4）根据企业生产能力分包：同一品目的采购对象采购数量较大的，由于企业的生产能力有限，可以划分为若干个包。

3、编制竞争性谈判采购邀请函

根据项目分析情况和采购项目清单编制竞争性谈判邀请函。竞争性谈判采购邀请函主要是为邀请供应商方便，其格式和内容将构成谈判文件的组成部分。邀请函由正文和附件两部分组成，主要内容应包括：项目简介和采购设备清单及技术要求；对谈判方的资质要求；获取谈判文件和递交报价文件及参加谈判的时间、地点、方式；主要商务条款；确定成交的一般性原则；其他需说明的事项；联系地址、联系方式、联系人等。

4、制作竞争性谈判文件

谈判文件是供谈判方制作报价文件和谈判方案、参加谈判以及谈判小组成员在谈判过程中使用的有关材料。竞争性谈判文件主要包括以下五个部分：

（1）谈判采购邀请函：一般与上面已经制作的用于邀请供应商的邀请函格式相同。

（2）采购项目要求及采购项目清单。

（3）谈判方须知。

（4）商务条款或合同格式。

（5）报价文件及谈判方案制作格式。

5、邀请供应商

供应商受邀请的条件以及邀请的方式应遵循竞争性谈判文件所确定的供应商资格条件和邀请方式及的相关规定。一般有两种方式，即采取公开邀请方式和有限邀请方式。

一是公开邀请方式，是指在政府采购管理机构（财政部或省、市财政部门）指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息，刊登谈判采购邀请函，广泛邀请有兴趣参与的供应商前来报价的一种方式。

二是有限邀请方式，是指在政府采购供应商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供应商，以送发书面邀请函的办法邀请其前来谈判的一种方式（邀请过程应自觉接受监督）。

6、进行资格预审

在公开邀请方式下，对感兴趣并有意参加谈判的供应商要会同采购单位进行资格预审，主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查。在资格审查过程中，应做好审查记录，同时，还要尽可能地在有关部门的监督下进行。

资格审查内容应包括两个方面：

一是进行基本资格预审：指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为、是否被列入了不良名单等；

二是进行专业资格预审：指供应商的经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；为履行合同所配备的人员情况；为履行合同而配备的机械、设备情况；财务情况；售后服务的网点分布、人员数量结构等；

在有限邀请方式，因受到邀请的供应商在其注册登记时已经进行了资格审查和认定，且只有具备了谈判文件规格的资格条件的供应商才会受到邀请，所以对这些供应商可以不进行资格预审。

7、确定参加谈判的供应商名单、发售竞争性谈判文件

根据资格审查情况，对具备了项目要求的资格和相应资质及相关能力供应商，可以判定其资格有效。资格审查结束后，应确定有资格参加谈判的供应商名单。对无资格参加谈判的供应商要说明资格无效的原因，并要进行耐心解释，还要形成书面的资格无效说明。

参加谈判的供应商名单确定后，应向有资格参加谈判的供应商发出竞争性谈判文件。发售时应做好记录，但还要相对保密。

8、成立谈判小组

对于谈判小组的组成，《政府采购法》第三十八条有明文规定。在实际操作中，一般可由有关专家、集中采购机构代表、采购单位代表三方面人员组成，人数为3人以上的单数，其中专家人数应占三分之二以上。其中专家名单通过随机抽取方式确定，在谈判开始前，谈判小组名单应严格保密。

9、确定工作人员

为了保证谈判工作顺利进行，集中采购机构还应按需要确定一定数目的工作人员，以协助谈判小组组织谈判。工作人员主要职责是负责接收供应商递交的报价文件，组织公开报价仪式，负责谈判过程中记录、谈判结果汇总和有关资料的打印、收集、整理，办理集中采购机构和谈判小组交办的其它事务等。

10、邀请监督机关实施监督

为了确保谈判的公开、公平、公正，集中采购机构应邀请公证机关、行政监察机关和政府采购管理机构派员，对整个谈判过程进行全程监督。

（二）谈判阶段。

在正式谈判阶段，一般按以下程序进行：

1、举行公开报价仪式

公开报价仪式一般由集中采购机构（谈判组织方）作为谈判的组织方主持进行，各参加谈判的供应商须在规定的时间内，向谈判组织方正式递交报价文件，超过规定时间未递交的将被取消其谈判资格。

谈判组织方在规定的递交时间截止后，要举行公开报价仪式，对各供应商提交的报价文件中的报价表进行公开报价。有关方面的领导和来宾、采购单位代表、供应商代表和监督机关代表、谈判小组全体成员应参加公开报价仪式，有必要时，可由公证机关进行公证。

在公开报价仪式上，工作人员还应公开宣读了竞争性谈判工作纪律、谈判人注意事项、谈判小组成员注意事项、谈判的具体安排、有关评审标准和评审程序以及正式谈判的时间、地点等，并要求参加谈判的供应商留下最便捷的联系方式，随时准备参加谈判。

2、谈判小组召开全体成员会议

公开报价仪式结束后，谈判小组组长要召集谈判小组全体成员会议（在报价仪式开始前，谈判组织方应召集谈判小组预备会议，推荐产生谈判小组组长）。在谈判小组全体成员会议上，宣布谈判小组成员注意事项，介绍谈判工作程序，学习并熟悉谈判文件和项目的基本情况及技术要求，谈判小组成员还就谈判事项进行了简单分工，并要就谈判过程中的有关事宜达成一致。

3、谈判小组审阅报价文件

正式谈判开始前，谈判小组全体成员应对各供应商的报价文件进行集体审阅。在审阅过程中，谈判小组应对各报价文件中的有关问题予以记载。报价文件的审阅应严格依照谈判文件对报价文件格式等相关要求进行，并确保公平地对待每一位谈判方。谈判小组成员应认真审阅每一份报价文件，不得漏审，更不能以任何理由拒审。

4、确定进入技术谈判的供应商名单

报价文件审阅结束后，谈判小组成员应集体研究，决定进入第一阶段谈判的供应商名单，并以抽签方式决定谈判单位次序。谈判小组应出具报价文件评审结论，对报价文件无效、无资格进入下一阶段谈判的供应商，以书面形式说明资格无效的原因。

5、进行技术谈判

谈判小组就有关技术问题与每个供应商分别进行谈判，在谈判中可以对谈判文件中采购方案的有关技术要求进行调整，并告知每个企业。供应商也可以就谈判文件中采购方案的有关内容向谈判小组进行询问，谈判小组应在不违反有关谈判原则的情况下尽量给予解答。

在技术谈判结束后，谈判小组要对采购方案中具有共性的有关技术要求进行调整，对采购方案的技术部分要进行变更。变更的部分要在下一轮谈判前及最终承诺报价时以书面方式告知每个参加谈判的供应商。

6、确定进入商务谈判的供应商名单

技术谈判结束后，谈判小组应根据技术谈判情况集体决定所供货物(工程或服务)技术标准符合项目要求的供应商进入商务谈判（谈判顺序由谈判小组抽签决定）。对技术条件与谈判文件和采购方案技术要求有重大差异、无资格进入下一阶段谈判的供应商，要以书面形式说明资格无效的原因。

进入商务谈判的供应商应根据技术谈判情况向谈判小组提供第二次报价及相关说明。

6、进行商务谈判

谈判小组根据进入商务谈判的供应商提供的第二次报价及相关说明，分别与其就价格、交货期、付款方式、售后服务等商务条款进行谈判。

商务谈判结束后，谈判小组应根据商务谈判情况，修改采购方案中具有共性的部分商务条款，修改或补充部分应在下一轮谈判中前及最终承诺报价时以书面方式告知每个参加谈判的供应商。

7、确定进入最终承诺报价的供应商名单

谈判小组应集体研究决定进入最终承诺报价的供应商名单。对商务条件与谈判文件和采购方案的商务要求有重大差异、无资格进入最后承诺报价的供应商应以书面形式说明无效的原因。

8、组织最终承诺报价

最终承诺报价由谈判小组负责组织，一般程序为：

（1）向进入最终承诺报价的供应商发出采购方案变更书面补充说明、最终承诺报价须知和最终承诺报价文件格式。

（2）参与商务谈判的各供应商应在规定的时间一起向谈判小组密封报出各自的最终承诺报价，最终承诺报价要以书面形式报出，可以不加盖公章，但必须由法定代表人或授权委托人亲笔签署。

（3）最终承诺报价结束后，谈判小组应公开报出每个供应商的最终承诺报价（是否举行公开仪式，由谈判小组根据谈判文件规定并结合谈判情况决定）。宣读最终承诺报价时，谈判组织方、谈判小组成员、供应商代表、监督方代表、工作人员应在场。

（4）谈判小组应做好最终承诺报价记录。

9、对最终承诺报价进行综合评审

最终承诺报价结束后，谈判小组应根据谈判文件规定的评审办法、评审标准、评审程序对所有的最终承诺报价进行综合评审，具体办法是：

（1）谈判小组应集体审阅各个供应商的最终承诺报价文件，在审阅过程中，对最终报价文件中的有关问题应予以记载。

（2）谈判小组应集体研究并确定有效的最终承诺报价。

（3）谈判小组应对的每份有效的最终承诺报价进行综合评价，一般采取综合评分法，也可以采取方案比较法（依据谈判文件的规定）。

10、审核汇总最终承诺报价综合评审结果

（1）谈判小组成员在综合评分表或方案比较表上签字后交审核小组审核。审核小组由监督方代表、谈判组织方代表、有关方面代表（技术专家）组成，组长为谈判组织方负责人（其成员总数为3人以上单数）。

（2）审核小组根据谈判文件规定的评审办法对每一位谈判小组成员的综合评分表或方案比较表进行审核，经审核有与谈判文件规定有差异的，应要求谈判小组成员予以更正。审核结束后，审核小组全体成员签字后将综合评分表或比较表交工作人员汇总。

（3）工作人员对谈判小组成员的综合评分表或方案比较表进行汇总、排序，编制汇总表，经汇总人和审核小组签字后再送谈判小组。

11、谈判小组出具最终谈判结果

（1）谈判小组每位成员都应根据谈判情况和综合评审情况出具谈判意见表，以表明自己对各谈判方和推荐预成交供应商的意见。

（2）谈判小组根据其成员的意见确定最终谈判结果，推荐预成交单位。预成交单位按综合评审得分或方案优劣依次排序。

（3）谈判小组出具竞争性谈判结果报告。

（4）公证机关、监督机关报告公证及监督情况。

12、确定成交单位

成交单位的确定，按采购单位的委托权限办理。采购单位自行确定成交单位的，由采购单位依据竞争性谈判结果报告直接确定，确定结果应以书面形式通知集中采购机构；由集中采购机构确定的，一般应按以下程序进行：

（1）集中采购机构在规定时间内，召开确定成交的会议。确定成交的会议由集中采购机构负责人主持，应由下列人员参加：项目执行部门负责人或谈判方组织者，采购单位负责人或授权委托人，公证机关及监督方代表，谈判小组成员代表（组长），有关方面技术专家。

（2）确定成交会议应首先听取项目执行部门负责人或谈判方组织者对项目实施准备情况的汇报，以及谈判小组成员代表（组长）对谈判情况的汇报和确定成交单位的建议，公证机关和监督机关的公证、监督意见，并查阅项目准备情况资料和谈判过程的有关资料以及各供应商提交的报价文件、最终承诺报价文件，审查谈判小组提交的竞争性谈判结果报告。

（3）参加会议的每位成员都应发表自己的意见，最后经集体表决确定成交单位。

13、签发成交结果通知书

采购单位自行确定成交结果的，由采购单位签发成交通知书；集中采购机构签发的，按以下程序进行：

（1）在有关媒体发布成交公告（公开邀请方式邀请供应商的，在原公告媒体上发布，有限邀请方式邀请供应商的，在当地指定媒体发布）。

（2）在规定时间内，未接到质疑和投诉的，即向被确定为成交单位的供应商签发成交结果通知书（签发前一般须经采购单位同意），并将成交结果以书面方式告知给所有参与谈判的供应商。

（3）成交结果通知书应同时抄送政府采购管理机构和采购单位以及各参与单位。

第四篇：竞争性谈判文件

济宁北湖省级旅游度假区 山东省第23届运动会综合指挥中心

项目沉降观测工程

竞争性谈判文件

济宁北湖省级旅游度假区管委会

二0一一年五月二十二日

山东省第23届运动会综合指挥中心项目沉降观测工程

竞争性谈判文件

根据需要，北湖管委会现组织山东省第23届运动会综合指挥中心项目沉降观测工程竞争性谈判，具体事宜如下：

一、项目名称

山东省第23届运动会综合指挥中心项目沉降观测工程。

二、竞标内容

本次竞标的工作内容为山东省第23届运动会综合指挥中心项目用地范围内建筑从施工开始，到沉降基本稳定过程中相应的沉降观测，提供沉降观测成果资料等其他相关工作。

三、竞标时间地点

2011年6月3日15:00分，北湖管委会二楼小会议室。

四、招管办联系人：李广苹 0537-3297369 现场勘查：房国庆 ***

五、竞标人资格

1、具有工程勘察综合类甲级资质、测绘乙级资质或以上资质，2、具备安全生产许可证，3、拟派沉降观测负责人须为高级工程师，并具备安全生产考核合格证。

4、今年以来，在招投标活动中有串通投标不良行为记录或涉嫌串通投标并正在接受主管部门调查的投标申请人不被接受；

5、不接受联合体投标。

六、竞标提供材料

竞标时投标人应携带营业执照副本原件及复印件（加盖单位公章）；企业资质证书原件及复印件（加盖单位公章）；安全生产许可证原件及复印件（加盖单位公章）；项目负责人相关证件原件及复印件（加盖单位公章）；法定代表人授权委托书原件（加盖单位公章和法人印鉴），法定代表人授权代表身份证；竞标保证金叁万元。

七、工期要求

满足工程的需要。

八、沉降观测技术要求

1、仪器设备、人员素质的要求

要求沉降观测应使用精密水准仪(S1或S05级)，水准尺也应使用受环境及温差变化影响小的高精度铟合金水准尺。在不具备铟合金水准尺的情况下，使用一般塔尺尽量使用第一段标尺。作业人员必须接受专业学习及技能培训，熟练掌握仪器的操作规程，熟悉测量理论，能针对不同工程特点、具体情况采用不同的观测方法及观测程序，对实施过程中出现的问题能分析原因并正确运用误差理论进行平差计算，按时、快速、精确地完成每次观测任务。

2、观测时间的要求

建筑物的沉降观测对时间有严格的限制条件，特别是首次观测必须按时进行，其他各阶段的复测，根据工程进展情况必须定时进行，不得漏测或补测，按施测方案中规定的观测周期准时进行。

3、观测点的要求

为了能够反映出建筑物的准确沉降情况，沉降观测点要埋设在最能反映沉降特征且便于观测的位臵。埋设的沉降观测点要符合各施工阶段的观测要求，特别要考虑到装修装饰阶段，是否会因墙或柱饰面施工而破坏或掩盖住观测点，不能连续观测而失去观测意义。

4、沉降观测自始至终要遵循“五定”原则

“五定”即沉降观测依据的基准点、工作基点和被观测物的沉降观测点，点位要稳定；所用仪器、设备要稳定；观测人员要稳定；观测时的环境条件基本一致；观测路线、镜位、程序和方法要固定。以上措施在客观上尽量减少观测误差的不定性，使所测的结果具有统一的趋向性，保证各次复测结果与首次观测的结果可比性更一致，使所观测的沉降量更真实。

5、施测要求

仪器、设备的操作方法与观测程序要熟悉、正确。在首次观测前要对所用仪器的各项指标进行检测校正，经计量单位予以鉴定。连续使用3-6个月后重新对所用仪器、设备进行检校。

在观测过程中，操作人员要相互配合，工作协调一致，认真仔细，做到步步有校核。

6、沉降观测精度的要求

根据本建筑物的特性和建设单位的要求选择沉降观测精度的等级。

7、沉降观测成果整理及计算要求

原始数据要真实可靠，记录计算要符合施工测量规范的要求，按照依据正确、严谨有序、步步校核、结果有效的原则进行成果整理及计算。

九、工程报价的计价办法

投标单位应综合考虑施工发生的所有费用报价，在施工中一次包干，不得调整。综合总价均应包括完成观测工作所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、保险、规费、税金、政策性文件规定及风险、责任等各项应有费用，同时应包含完成观测任务所需全部费用以及观测成果资料费等阶段性验收直至项目工程完成的所有服务内容的全部费用。投标单位在报价时，应充分考虑自身情况以及市场因素，同时还应充分考虑现场因素。

投标单位的报价在合同实施期间不随国家政策调整或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，本工程为固定综合单价、固定综合总价合同。

招标文件中所涉及报价均为人民币。

本次评标采用二次报价。二次报价由各投标单位在一次报价的基础上根据企业的综合能力自主报价。报价由各投标单位现场密封，全部报价后统一宣读，评标以二次报价为准。

十、工程款拨付

建筑物主体完成1/2后，甲方向乙方付至合同价款的20%。建筑物竣工后，甲方向乙方付至合同价款的60%。工程竣工验收审计结算完毕，根据国家规定服务期满，交付合格观测技术报告等成果后，付清剩余全部酬金。

十一、沉降观测要求要求

详见沉降观测任务书

中标人在完成本沉降观测工程后应按时进行观测，保证质量，及其成果的真实性，及时提供阶段性数据，最后向建设单位提交完整的，经相应资格部门审查合格的沉降观测报告六份。在观测过程中如发现建筑物有特殊情况及时书面通知甲方，由甲方与施工、监理等单位协商处理，确保建筑物的质量与安全。

投标人的投标文件中应包括由投标人自行设计的建设地点沉降观测点分布方案平面示意图。

十二、评标办法

本工程采用综合评审法，以报价合理，企业的资信与业绩，沉降观测力量、沉降观测点的平面布臵是否合理，沉降观测设计方案，拟提供的沉降观测报告内容完整性，投标企业沉降观测的机具、仪器是否能满足观测需要，相关承诺，保证质量，工程管理协调措施合理，社会信誉高等为评标定标的标准确定中标人（评标办法后附）。

十三、中标单位保证金转为履约保证金，提交符合要求的报告后

退还。未中标单位确定中标人后退还。

十四、投标文件

投标文件应包括下列内容：

1、唱标单：

2、投标保证金

3、资格证明文件等相关资料

4、本项目技术负责人简历、主要技术管理人员、所用机械设备情况表

5、组织计划及观测安排安排（必须填报）

6、必须填报勘察施工组织，（含平面布局，观测点，观测次数）

7、近二年类似工程业绩表

9、其它承诺和优惠条件 其它相关内容

投标人应编制一份投标文件“正本”，叁份“副本”，并明确标明“投标文件正本”、“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；正本与竞标单不一致时，以竞标单为准。投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标人法定代表人或其授权委托人亲自签署并加盖投标人公章和法定代表人或其授权委托人印鉴。

附件：

1、山东省第23届运动会综合指挥中心工程概况

2、山东省第23届运动会综合指挥中心平面布臵图

3、竞标保证金缴纳账户

3、投标保证金缴款通知单。投标单位将保证金交到指定银行账户后，凭银行开具的缴款凭证和招管办盖章后的投标保 证金缴款通知单，到北湖财政局开具正式收据参加投标。

一、工程概况：

山东省第23届运动会综合指挥中心工程总建筑面积33.63万平方米。一期指挥中心主楼，筏板基础，框架剪力墙结构，地下二层，地上十三层；东西附楼，筏板基础，框架剪力墙结构，地下一层，地上五至七层，建筑面积约为21.53万平方米，工期从2010年12月1日至2012年7月31日；二期会议中心和审批中心、档案馆，建筑面积约为12.1万平方米。

投标保证金地址及账户名称

开户行地址：济宁医学院附属医院对过

开户名称 ：济宁市财政局北湖省级旅游度假区分局 开户行 ：济宁银行营业部 帐 号 ：0101***24 款项用途：江苏中昊建筑工程有限公司项目履约保证金

交

款

说

明

1现金或转账方式缴入北湖管委会指定账户，凭银行缴款凭证及招管办盖章的投标保证金缴款通知单到北湖财政局开具正式 收款收据。银行缴款单缴款人一栏必须填写公司或个人名称，不得空白。

投标单位凭北湖财政局开具的收款收据参与竞标并签订合同。竞标保证金中标单位签订合同后凭中标通知、合同协议退还；履约保证金按签订合同内容要求、业主及招管办审批后退还。

投标保证金退款采用网上转账方式，请投标企业提供公司名称及账号，账号必须注明具体开户行名称并盖公司公章确认。账户正确性由投标企业负责。

北湖财政局地址：山东理工学院院内北湖管委会办公楼

联系人：苗科长 电 话：2298717

第五篇：竞争性谈判邀请函

《誓言无声》（暂定名）一分钟公益广告拍摄制作项目

邀请函

致：成都妙思文化传播有限公司

根据国网四川省电力公司眉山供电公司非物资计划，特邀请贵公司就《誓言无声》（暂定名）一分钟公益广告拍摄制作参加报价并进行 单一来源谈判采购，现邀请贵公司提交密封性报价。

对采购文件的报价（密封），法定代表人授权委托书，应答文件（含营业执照、组织机构代码、税务登记证、身份证复印件及相关资质）请于年月日9：00时前递交到国网四川省电力公司眉山供电公司311会议室。

谈判时间：年月日 9：00时

谈判地点：眉山公司311办公室

单位：国网四川省电力公司眉山供电公司

地址：眉山市二环东路150号

联系人：李启军

电话：028-38712308

物资供应中心

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