规划先行 谋定后动 “创非”示范区工作稳步推进

第一篇：规划先行 谋定后动 “创非”示范区工作稳步推进

规划先行 谋定后动

稳步推进“创非”示范区工作

市创建委：

按照市委焦书记在全市创建非地震灾区灾后重建示范区工作委员会第六次会议上的讲话精神，结合我县实际，作如下汇报：

一、基本情况

创建非地震灾区灾后重建示范区工作既是省委、省政府对达州的重大政治重托，也是省委、省政府的重大战略安排。我县紧紧围绕市委、市政府关于创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作的重大决策和部署，坚持以项目带发展、以项目促重建的工作思路，大兴基础设施建设，全力推进产业重建，着力实现群众住房条件显著改善，公共服务设施水平大幅提升，基础设施保障能力明显提高，产业发展重点突出，精神文化生活同步发展的宏伟目标。

今年我县规划非地震灾区灾后重建项目涉及城乡住房、市政基础设施、农业产业、工业产业、旅游产业等重建内容，共12类，116个重点项目，今年计划投资32.8亿元，全部纳入今年开工计划，目前已开工项目28个，占全部项目的24%。

二、工作措施

创建非地震灾区灾后重建示范区工作是一项全新的、综合性工程，时间紧、任务重、涉面广，为确保我县各项创建工作稳步推进，结合我县“双年”竞赛，“三创”实践活动，开展了大量艰苦细致的工作。

（一）提高认识，加强领导，建立健全组织机构。为全面落实市委、市政府关于创建工作的总体安排和部署，我县成立了以县委书记罗建、县长王成同志任主任的开江县创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作委员会，委员会下设办公室，由县委常委、常务副县长袁静同志兼任办公室主任，负责创建工作日常事务。同时成立规划实施、新村建设、产业重建、生态重建、资金平衡和物资保障、维护稳定、社会文化事业重建、城镇基础设施重建等8个工作组，分别明确牵头领导、责任部门，确保创建工作扎实有序推进。

（二）谋划蓝图，分步实施，明确创建工作任务。为确保各项创建工作落到实处，我县坚持以创建工作统揽全局，以“大上项目年”为契机，结合全县重点项目、重点工程、重点工作，制定了《创建非地震灾区灾后重建示范区2012年目标任务分解表》、《创建非地震灾区灾后重建示范区实施方案》，按照“工期倒排、责任到人”的推进机制，分解细化各项重建任务，为创建工作谋划蓝图，指明方向。

（三）科学规划，精心组织，着力奠定重建基础。按照“统筹发展、突出重点”的工作思路，将创建工作纳入全县重点工作安排，县委工作会、县政府全体会也专门进行了安

排部署，先后召开创建非地震灾区灾后重建示范区工作动员会、推进会，全县上下基本形成“人人了解创建、人人参与创建”的良好氛围。坚持“规划先行、谋定后动”的原则，在广泛征求部门意见的基础上，县委常委会、县政府常务会审议并通过《创建非地震灾区灾后重建示范区总体规划》，以及城乡住房建设、农业产业发展、工业发展、商贸流通业发展、旅游业发展、生态恢复重建、交通设施建设、水利电力设施建设、公共服务设施建设、精神家园重建和土地利用等12个专项规划，同时完善了财政、税费、金融、土地、产业、对口支援、社会募集和社会管理等8项配套制度，为创建工作打下坚实基础。

（四）狠抓要素，强化进度，创建工作有序推进。重建工作面宽量大，我县在统筹兼顾的同时，突出重点，确保重建工作快速、高效、有序实施。一是抓进度，促基础设施重建。基础设施重建是灾后恢复重建的主要内容，是城市发展的集中体现，我县坚持按照交通运输、水利电力、医疗卫生、文化教育、市场服务等基础设施重建顺序，逐步完善基础设施建设，集中资金和时间申报一批、开工一批、建设一批，确保及早完成重建任务。二是抓质量，促城乡住房重建。我县坚持“安全、适用、经济、省地”的原则，严格坚持质量第一，切实加强城乡住房重建的监管。在监管中，我们既注重属地管理，充分发挥各乡镇的主体作用，严把本辖区住房建设质量关；又注重专业管理，充分发挥国土、建设、规划、质监等专业部门的职能作用，从工程设计、建筑材料、风貌打造、竣工验收等环节入手，促进工程质量管理规范化、标准化。三是抓特色，促农业产业重建。坚持以工业的理念发展现代农业，按照“突出特色抓产业、壮大支柱增效益”的产业思路，紧紧围绕特色产业建基地，充分整合产业项目，突出油橄榄、银杏等支柱产业，积极构建长岭现代农业园区和新宁—沙坝—新太银杏产业带，使之初步形成布局合理、特色鲜明、优势突出、效益明显、循环发展的农业产业化新格局。四是抓布局，促工业产业重建。用活财税、土地等优惠政策，积极引导工业企业向园区聚集，推进产业集聚，形成优势产业集群。全县非地震灾区灾后工业重建项目11个，已全部入驻普安工业集中开发区。五是抓品牌，促旅游产业重建。坚持以生态旅游为依托，打造名牌景区和精品旅游线路，进一步发展壮大飞云温泉、金山寺等龙头景区，完善配套设施，开发旅游商品，提高服务水平，做大做强品牌效应，全面提升旅游形象。

（五）明确职责，强化督查，建立完善长效机制。成立以纪委书记、组织部长为组长的创建工作督查组，负责不定期对创建工作开展督促检查。督促检查创建工作委员会决策部署的贯彻落实情况，及时发现和反映创建中的新情况、新问题，有针对性地提出对策建议。建立以责任倒查促进项目开工，以强化督查加快项目建设的创建工作目标任务管理长效机制，研究制定《创建非地震灾区灾后重建责任追究办

法》，进一步明确职责，强化问责，以制度为准绳，着力推进创建工作向规范化、常态化方向发展。

三、工作打算

虽然我县在创建工作取得一定的成绩，但在资金筹措、统筹管理等方面还存在一定问题，离领导要求，群众期盼，特别是兄弟县、市（区）还有一定差距，下一步，我们将以全市创建非地震灾区灾后重建工作委员会第六次会议精神为指引，深入贯彻落实焦书记讲话精神，攻坚克难，爬坡上行，力争取得新的突破。一是加大重建宣传力度。深入宣传住房重建、产业发展、基础设施建设等方面的优惠政策，积极引导和动员广大群众参与灾后恢复重建，及时报道受灾群众恢复生产、重建家园的好人好事和先进典型，大张旗鼓地宣传灾后重建和恢复生产工作，总结推广先进经验和做法努力营造良好的社会舆论氛围。二是加大工作推进力度。及时处理创建工作中的新情况和新问题，有效推进非地震灾区灾后重建示范区创建工作；加大资金筹集监管力度，及时启动条件成熟的工程项目，按照“边申报、边建设”的工作思路，全面提升工程进度。三是加大监督检查力度。组织力量对各单位的工作效能进行督查，防止和查处工作中有令不行、行动迟缓、推诿扯皮等影响创建工作进度和质量的问题，严把审批关、质量关、安全关，确保整个创建工作有序推进。

第二篇：科学规划 积极探索 稳步推进课改工作

科学规划 积极探索 努力打造自主课堂

尊敬的各位领导，各位同仁，大家好！

羊回玉宇留硕果，猴降神州赐锦绣。回顾2015，我校课堂教学改革工作在既定方案中稳步推进。通过参加协作体的各项活动，学习和借鉴兄弟学校的典型经验，让我们在改革中受益匪浅。在此，我代表紫阳中学初中部对筹划2015课改协作体各项工作的安康市初中以及承办各项活动的民主九年制、蒲溪中学、月河中学表示最衷心的感谢！在这个春暖花开的日子里，很高兴参加六校协作体举办的经验交流暨表彰大会，此刻，我很荣幸的代表紫阳中学初中部就打造自主课堂的点滴做法与大家交流分享，不妥之处敬请大家指正。

一、构建课改体系，让理念深入人心

在改革进程中，学校始终将 “学校的一切为学生发展而存在”作为办学理念，确立“引领教育方向，打造自主名校”的发展目标，提出“相信学生，解放学生，依靠学生，发展学生”的发展策略，以理念引领变革方向。

通过两年来的课改实践，使我们深深地体会到，自主课堂紧紧抓住了课程改革的核心，而学生自主管理改革是自主课堂的继续延伸，两者相辅相成，既相互依存又相互促进。自主管理将被动式的学校管理转变为学生主动性、自为性的自我约束和发展行为；自主课堂将被动式的学习转变为学生主动性的求知。学生获得主动学习权利后的课堂，需要自主管理养成的自我约束能力、坚强的意志力、合作共事能力等来保障。只有把“自主课堂”和“自主管理”有机地融为一体，课上学生充分互动互学，课下学生管学生，形成一种具有我校特色的学生自主发展模式，才能成为真正支撑学校迅速发展、教学质量迅速提升的重要保障。

1、自主课堂的基本内涵

“自主课堂”简而言之，就是让学生高度自主的课堂，我校把它归纳为“在全体教师的启发、引导下，培养学生从被动学习走向主动学习的过程，使学生养成良好的学习习惯，提高学生综合能力”。这种模式变过去教师满堂灌为学生满堂学，变教材为学材，变教堂为学堂，充分尊重学生的学习主体地位，充分关注学生之间的差异性。让学生主宰课堂，使学生在学习过程中充分体验和感悟，教师真正作到诱导和点拨，激活学生思维，让学生真正走进教材，形成学科思维，从而自觉学习、主动学习、学会学习。这种模式的核心是从传递和控制为中心的“教本”课堂，走向以师生合作学习为中心的“学本”课堂，使教学回归到“学会学习”的本质之中。

2、教师课堂教学的主要任务是育法育知，教法、学法相得益彰，重在得法。教师通过各种途径攻克活、勤、实、导、精、恒“六字诀”。在指导学生充分自学的基础上通过点拨、引导、归纳，育知于学生。学生则在教师的引导下达到乐学、勤学、会学、互助、探究、高效之自主学习目标。师生紧紧围绕学习动力、学习习惯、学习方法、学习能力、学习控制五大自主学习核心要素来提高教学质量。

3、“三环节导学”课堂正在实践运用中。课堂前段要求学生自主学习，包括了解教学目标和完成自学内容，完成任务后小组展示点评；课堂中段根据班情、学情设置内容解决实际问题，小组探讨交流，教师根据小组展示情况进行引导点拨，解决自主学习中的疑难和困惑以及课堂教学中的重点和难点问题，最大限度的使学生展开思维，激发情感，提升能力，从而提高学习效率；课堂后段是检测练习，教师根据ABCD四个编号分层布置检测题，课内能完成的坚决不留在课外，做到“堂堂清”。

二、以自主课堂为目标，构建各科基本教学模式

课改工作按照“一年一小步，三年一大步”的总体规划，回顾2015，我校主要做了三项工作。即建模、推模和修模。

1、建模。也称之为“践中建”，2015上半年，全体课改组教师通过课堂实践，通过寻找规律和不断总结，尝试改变课堂结构和师生地位，把取得良好效果的精要做法进行提炼，各科都总结出利于课堂教学的基本模式。要求做到各科有模，一课多模。语文基本教学模式概要：

阅读教学“六步法”：（1）情境导入，以境引学；（2）目标引领，有的放矢；（3）检测预习，以学定教；（4）定向问答，突破难点；（5）深思质疑，能力提升；（6）复述整理，落实目标。

文言文教学“四步法”：（1）三知、三读靠自主；（2）互学互探解疑虑；（3）展示提升导质疑；（4）拓展训练提能力。

作文教学“五环”模式：（1）激发情感，目标定位；（2）例文引路，精要点拨；（3）布置题目，回忆生活；（4）素材交流，赏析评说；（5）列出提纲，限时写作。

数学基本教学模式概要（五环五课型）：

（1）第一类概念课：情景诱导—自学指导—展示归纳—尝试运用—当堂检测

（2）第二类概念课：情景诱导—探究指导—展示归纳—尝试运用—当堂检测

（3）例（习）题课：情景诱导—练习指导—展示归纳—当堂检测—拓展提高

（4）复习课：情景诱导—复习指导—展示归纳—典例指导—变式练习

（5）讲评课：总评导入—纠错指导—展示归纳—变式练习—拓展提高

英语基本模式概要

写作课：写前导审 写中说写 写后评改（三环六步）听说课：听前听说 听中听说 听后检测（三步三环）阅读课：激趣导阅 读中释疑 读后检练（三步七环）物理基本模式概要（五环教学）

（1）情景导入；（2）诱导自学；（3）疑难互探；（4）追踪检测；（5）交流小结。

化学基本模式概要（四环教学）

（1）引导创境；（2）合作探究；（3）归纳总结；（4）拓展提高； 思品基本模式概要（四步教学法）：预、展、探、测。

历史基本模式概要（五环教学）：（1）视课设导；（2）自学展示；（3）拓展探究；（4）总结归纳；（5）检测反馈。

地理基本模式概要（六环教学）：

（1）创设情镜，启发思考；（2）明确任务，自学互学；（3）合作展示，疑难互探；（4）精讲细拨，指点迷津；（5）科学指导，全面评价；（6）练习巩固，矫正补缺。

生物基本模式概要（五环教学）：（1）情境导入；（2）自主探究；（3）交流互探；（4）总结归纳；（5）检测反馈。

2、推模。也称之为“推中磨”，2015年秋季，学校要求在七年级全面推广课改组总结的各科课改基本教学模式，八、九年级循序跟进。为把推广工作落到实处，本学期进行三轮听课。第一步是课改组成员上示范课；第二轮是课改教师进教室进行指导听课；第三轮是选取评委进行过关听课。

3、修模。也称之为“磨中修”，修正课改基本教学模式贯穿于2015年课改工作始终。定模之前课改教师通过同课异构进行修正；示范之中听取其他教师的建议再次修正；过关听后再次修正。以上模式是第四次修改的结果，但这不是最终结果，实践证明，离我校期望的自主课堂还有较大的差距，按照规划，我们将模中求精，有计划的步步推进。

三、在常规中创新提升 ,为课堂教学改革保驾护航

实施课改以来，我校以“树一流名师、创一流名校”为目标，根据“以课改为切入点，推动学校教育教学质量提升”为指导，坚持“低起点、稳推进、讲实效”的原则，所有一线教师立足课堂，立足实际，在做好常规的基础上大胆实践，勇于创新，积极投身到改革洪流中来。课改要取得成效，必须要狠抓常规不放松，才能为课堂教学改革打下坚实基础和创造有利条件。

我校在教学改革中坚持做到 “八个一”，具体归纳如下： 一课两案检查到位。包括集体备课案和个人二次备课案； 一师四册研修到位。包括班主任工作手册，校本研修手册，课题研究手册和教研活动手册；

一年两赛参加到位。县教研室举办的全县教师技能大赛和教学能手评赛活动。

一年两考落实到位。包括教育教学理论过关测试和业务水平提升测试；

一师多训收获到位。包括继续教育，网络培训，校本培训，外派培训，学校根据教师所处的岗位和年龄结构，分批次保证每位教师都参与培训。结束后必须有心得，有汇报，有示范。

一期三课研讨到位。每学期安排示范课、指导课和过关课。一年八竟实施到位。每学年安排青年教师赛教、优秀试题制作、教研成果评选等八项教学技能竞赛活动。

一年两评考核到位。包括绩效考核考核，所有教学活动的数据都与考核挂钩。

四.打造自主课堂带来的变化 1.学生之变

学生的个人信念水平得到提升，行为的“意向性”、“守规则性”、集体主义观念、责任感、荣誉感、自信心、学习的主动性和积极性明显增强，自主、合作、探究能力得到提升为。学生参与学校、班级事务管理的积极性、主动性和认真、负责的程度有明显提高，学生做事和自主解决问题的潜力得到更为有效的挖掘、锻炼和培养。学校把“学会做事、学会了做人，学会学习，学会生存”的教育目的贯穿于改革过程的始终中，效益逐步显现。

2、教师之变

（1）教师教育观念逐步转变，工作能力有所提高，个人职业发展更好。在课改实施的过程中，落实学生主体地位、促进学生自主发展正成为教师的执着追求，理解和尊重正成为师生交往的主旋律，发现学生的闪光点、因材施教正成为教师重要的工作策略。我们有教师感叹道：“过去在我眼中看来毫不起眼的学生，在进入自管组后不仅自己严格地遵守纪律，而且表现出较强的工作能力和责任感；过去课堂上我行我素的学生进入学习小组后也知道积极参与学习活动之中了”，于是，教师在管理学生和教学方面更自信、更有创造性、更得心应手。个人能力和业务水平得到进一步提升。同时，学生的长期、认真、有效的监督，使学校在师德教风建设方面形成了长效机制，教师遵守工作纪律和规定的意识明显增强，杜绝了违纪违规行为的发生。

3、学校之变

体现在三个方面：一是教改成果逐步显现。我校教师先后在省、市报刊杂志上发表了80多篇教育教学论文；现有市级教学能手7人，县级教学能手38人；11名教师在市级赛教中获奖； 14名教师在陕西省教学成果展评中取得了优异成绩；中考成绩稳中有升，得到了上级主管部门的肯定，社会的好评。连续被紫阳县人民政府、紫阳县教育体育局授予“教育教学质量先进单位”。二是社会声誉明显提高。由于学校基本杜绝了违纪事件的发生，尤其是损害群众利益的学生违纪事件的发生，杜绝了安全事故的发生，提高了教学质量。学校办学得到了家长及群众的普遍信赖和充分肯定，更吸引了外地区的学生及家长。邻县也有很多优秀学生到我校就读。三是行业内的声誉有很大提高。学校被评为“陕西省文明校园”、“陕西省平安校园”、“陕西省消防安全教育先进学校”、“陕西省防震减灾教育示范学校”、“陕西省教育系统五五普法先进学校”“陕西省德育先进学校”。“国家级节约型示范学校”。

总之，任何一项改革都不可能一帆风顺，各种困难在所难免，但紫阳中学初中部已经把课堂教学改革作为提高教学质量的中心工作来抓，紧紧围绕课堂教学这个主阵地，积极推进和实施课堂教学改革。全体教师热情满怀，以强大的责任感和使命感在试验中勇于探索，大胆实践，民主、平等的师生关系正逐渐形成，我们相信，紫阳中学初中部的明天会更好。

第三篇：创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作推进会上的讲话

在创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作推

进会上的讲话

同志们：

1月9日，我县召开了创建非地震灾区灾后重建示范区工作动员大会，近两个月来，在创建委的领导下，各地各部门积极配合，创建工作取得了一定的进展。下面，我就创建工作的进展情况进行简要汇报。

一、创建工作的进展情况

（一）规划编制情况

目前，我县制定下发了《创建全省非地震灾区灾后重建示范区实施方案》、《创建全省非地震灾区灾后重建示范区2012年目标任务分解表》、编制了《创建全省非地震灾区灾后重建示范区总体规划》以及城乡住房建设、农业产业发展、工作发展、商贸流通业发展、旅游业民展、生态居恢复重建、交通设施建设、水利电力设施建设、公共服务设施建设、精神家园重建和土地利用12个专项规划。完善了8项配套制度，共同构筑了加快创建工作的政策支撑体系。

（二）住房重建情况

1.新农村“1+10” 工程。全县2011年“1+10”工程新建农房1250户（含风貌打造）、入住1132户。2012年计划建设新农村综合体1个，安置110户，规划新村（聚居点）10个，共安置470余户。目前，已完成宝泉塔综合体及长田乡白鹤寺、新宁镇桥亭等4个新村聚居点规划，正加快启动建设，其它6个新村聚居点正在编制规划中；普安金山新农村综合体民居建设及风貌打造完成80%以上，即将启动综合体大楼及配套公共服务设施、基础设施、产业发展等项目建设。普安镇东岳、塘湾、杨柳湾，讲治镇镇龙寺，任市镇万年庙、观音阁，长田乡长田、岩门子，新宁镇明月坝，宝石乡马驿沟10个新村（聚居点）主体工程基本完工，正在加紧完善基础设施和风貌打造。

2.农村危房改造。今年计划完成农村D级危房改造1585户。已于2012年2月15日组织全县各乡镇业务人员进行了D级危房资料收集、危房鉴定和资料上网录入等知识培训，并下达了各乡镇2012年D级危房改造任务。现各乡镇正在收集资料，审批后，组织实施。

（二）基础设施重建情况

1.市政设施。城市规划区内农村社区住宅点规划已完成选址定点、地形测绘和规划设计，正在编制；江都花园东侧36米道路工程已完成路沿石安装、道理基础及人行道50%的硬化；峨城大道安置房以东36米规划道路已完成10%的基础填方；峨城大道二期建设工程正在招标；县国土开发片区道路改造及管网工程正在招标。城区永安路道路改造及管网工程正在招标；龙池街道路改造工程正在招标。

2.交通运输设施。省道S202线县城段外迁工程正在勘测设计招标 ；县内通村公路建设项目(80公里)，完成进度22%；县内农村断头路建设(29.5公里)，完成工程量12%；位于永兴镇、广福镇等五座桥梁新建工程、东城客运站、10公里安保工程目前已纳入规划。

3.医疗设施。实施县人民医院住院综合楼改建工程，总投资2950万元，建筑面积17000平方米，主体工程即将完工，预计年底完工；实施县第二人民医院整体迁建，总投资350万元，其中，门诊楼主体建设即将完工，总投资190万元，目前正在进行装饰装修，预计年底建成；村级卫生室建设项目为新建30个村卫生室，共计120万元，正在做前期准备工作。

4.教育文化设施。计划完成10所中、小学新（改）建任务，目前有6个项目已开工，其余的均已开始前期准备工作；今年1月已完成数字电影院基础设施建设，目前已投入使用；完成2个乡镇综合文化的设施设备配备工作。

5.市场服务基础设施。

计划总投资19265万元，完成1个批发市场、4个农贸市场、3个超市（商场）、2个配送中心、3个定点屠宰场、3个农村商贸综合服务中心和3个粮油储备库。目前，已有5个项目开工：开江县报废废汽车回收站及再生资源回收市场——已投资700万元，2012年1月开工；淙城百货——已投资1800万元，完成部分改造工程并已投入营运；盛美百货——已投资3000万元，完成部分改造工程并已投入营运；双河口农贸市场——已投资600万元，已开工；甘棠镇生猪定点屠宰场——已投资35万元，正在进行基础建设。

6.水利基础设施。已规划新宁河防洪工程4.3公里河道的河道治理，目前正在进行施工设计；完成易家沟、石堰口、高坪3座病险水库治理工程和9平方公里的水土保持治理工程的初步设计；规划农村饮水安全工程，回龙镇、天师镇、灵岩乡的安全饮水工程已启动。

（三）产业重建进展情况

1.农业产业基础设施建设。已规划长岭——沙坝——新太银杏产业带，计划发展1.2万亩。全年计划完成2万亩农业产业基地建设。目前，已建钢架大棚蔬菜1550余亩（其中普安850亩、新街300亩、长岭400亩），完成任务的45.8%；现已落实莲藕等水生蔬菜计划种植面积4000亩，待排种季节到时及时抢种；茄果类、瓜菜类等其他蔬菜计划播面6500亩，目前正在育苗。

2.工业产业建设进展情况。目前已完成君达纸品厂二期工程、年产2000万套汽车饰品生产线、鑫威橡塑制品生产线、1000万只水禽分割与加工生产线和年产3500吨特色豆制品的加工厂厂房基础设施建设，预计年底全部投入使用。

3．旅游产业建设进展情况。已启动金山寺国家4A级旅游景区建设和飞云温泉创建国家3A级旅游景区建设。金山寺旅游厕所和游客中心设计方案正在做前期准备工作，基础设施损毁修复工程已启动实施；飞云温泉四星级酒店外装正在进行，内装修正在设计；明月湖大坝整治正在实施，揽月亭步游道修复工程已启动实施；冠子山旅游规划正在做前期准备工作；乡村旅游总体规划编制正在做前期准备工作。

4.林业产业建设进展情况

已完成0.6万亩营建油橄榄基地作业设计，报省财政厅和林业厅，待批复实施；已新建银杏基地1.0万亩，完成目标任务的83%。同时，已育银杏种子5万公斤，新建银杏种苗基地650亩，已完成对新造银杏用材林0.1万亩打窝工作。为全面完成银杏基地建设目标任务做好了充分的物质准备；新建油桐基地0.1万亩，完成目标任务的9.1%。

（四）生态恢复重建进展情况

1.环境综合治理。目前已实施沙坝场乡场镇生活污水治理工程、堰塘煤矿综合治理工程、永兴镇卫生院医疗废水治理工程、生猪繁育场养殖废水治理工程；完成永兴镇、普安镇、天师镇、靖安乡等生态乡镇、生态村、生态家园修复工程和宝石乡连片村、梅家乡云龙桥村环境综合治理工程和规划编制，已启动前期工作，预计年底完成清理工作；县第二人民医院污水处理项目投资50万元，现已完成招投标，已进入开工建设。

2.地质灾害监测。建立地质灾害监测点244个。目前，新宁镇的监测摸底调查工作已经结束，共测量561户，其中还地自建420户，货币安置141户，现正规划设计、选址。普安镇、回龙镇、骑龙乡与普安镇东岳村、新场村、仙耳岩村灾后重建城乡建设用地增减挂钩点项目：报名登记596户，东岳村报名的有261户，已测量216户，其中换地自建的有123户，货币安置的有93户。仙耳岩村大约270—280户，已测量140户。新宁镇、普安镇与长田乡长田村、白鹤寺村、庙子岭村、岩门子村灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目：已丈量730户，签订协议的住户有320户，其中货币安置96户（已拆除30余户），岩门子点已对拆旧建新户落实建新位置，有20户已开始下基脚。庙子岭、白鹤寺点已完成初步规划设计工作，待审定后落实。

3.启动天然林资源保护工程（二期）。实施生态效益补偿96621亩，对30801亩国有林进行管护；实施退耕还林专项成果建设: 补植补造退耕还林1.2万亩，已完成100%。

二、创建工作存在的问题

一是农房重建问题。根据创建工作目标任务，住房重建工作进度仍需加快。全县10个新村聚居点及有？？？

二资金紧缺问题。根据创建工作总体规划，全县共规划项目

概算总投资亿

元扣减上级到位专项资金

元，县级投入和农民投入缺口就达

元左右。当前，各地未出台相关财税优惠的具体意见，加之财税、金融支持等政策的作用释放较慢，资金的整合难度大，创建工作资金紧缺问题突出。

三是建设用地问题。部分新村规划与当地土地利用总体规划不一致，土地调整特别是跨村土地调整难度较大且征用成本高。个别地区增减挂钩、土地整理、地质灾害治理及避让搬迁等项目前期工作滞后，灾后重建用地占补平衡指标缺口大。

四是产业发展问题。部分受灾乡镇地处偏远山区，基础设施滞后，企业和专业合作社带动作用小；各乡镇普遍青壮年劳动力数量少且整体素质不高，给现在农业产业发展带来很大的难度。部分规划农产品特色不突出，标准化建设和品牌的推广力度不大，影响了农业产业的整体水平。

五是工作保障问题。少数地方对创建工作认识不到位，工作重视不够、没有根据市县精神结合实际出台有关总体规划、专项规划和实施意见。个别地方领导重视不够，存在敷衍的现象，填报创建工作主要数据不及时、不准确，存在数据不合理，前后不一致的问题。一些地方和部门未将创建工作旬报制、定期督导制、预决算制等制度落实。少数地方宣传发动不够，群众知晓度不高，没形成工作合力；没有发挥群众主导作用，部分群众等靠要的依赖思想严重。

三、下步工作安排及建议

（一）要强化责任领导。各地部门要定期深入所联系乡镇，实地指导灾后重建各项重点工作，并搞好跟踪问效；要加强创建工作组织机构的建设，充实工作人员；要组织精兵强将抓好此项工作，一把手必须亲自抓，分管领导全力抓，落实责任人具体抓；要落实到岗位、落实到人头，拿出具体的措施和办法，安排到具体的工作和项目上，按质按量全面完成。

（二）抓好重点项目建设。进一步做深做实重建项目的可研、环评、招投标等工作，保证各项目按规定时间如期实施。一是抓紧开工重建项目。各地各部门即深入开展调研，认真按县委、县政府的各项规划，积极完善创建工作各项规划，并及时向上做好衔接汇报。各责任部门要在确保质量和安全的前提下，千方百计抢工期、赶进度；同时，大力发扬“5+2”、“白+黑”精神，实行倒排工期，挂图作战，确保每天有进展、旬月有变化、季度有突破；二是要加快推进产业重建。新村聚居点和新农村综合体建设，必须一开始就要考虑主导产业培育问题，要走“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的路子，走“种-养-加”立体发展、“一二三产业”配套协作的路子，综合考虑配套产业，确保农民“住得进、稳得住、能发展”；三是要加大项目资金整合。要把灾后重建、农田水利、交通建设、扶贫开发、饮水安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造、以工代赈等项目资金进行整合，集中投向灾后重建乡镇。

（三）要做到科学规划凸显特色。坚持尊重自然、科学布局，搞好地质测绘和地灾评估，确保重大基础设施、公益设施和房屋重建避开地质灾害隐患点、行洪道和泄洪区。要立足我县实际，进行合理规划，既要突出平原、水乡、红色、民俗、恐龙、生态等地方特色文化元素，又要适时注入橄榄、银杏、麻鸭、白鹅、五金、温泉等特色产业元素，针对平坝、丘陵、山区不同地形特征，依山就势，显山露水，错落有致，体现“山水田园一幅画，城镇村落一体化”的规划建设理念，形成地域特色。

（四）加强学习提高创建工作水平。一是增强各地新村建设、主导产业、基础设施等专项规划的指导性和可行性。加强道路、管网、医疗、文体等公共基础设施配套，提高新村聚居点承载能力和产业发展水平。二是积极开展创建指导工作，相关部门派业务人员多多深入基层加强指导，确保按质按量完成目标任务。三是多开展调研活动，破解创建工作中的难题，适时组织干群到周边地区学习参观，切实增强工作的能力和水平。

（五）要多方协调迎难而上。面对国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区规划、“两化”互动发展、连片扶贫开发等重大战略中蕴含着诸多优惠政策的发展机遇，我们要切实加大向国家、省、市级有关部门的衔接汇报，争取更多的专项资金、土地指标、项目建设。创建示范区工作涉及范围广，建设规模大，资金需求大，工作要求高，而且没有现成的方法可以借鉴，遇到的困难和问题也是前所未有。我们必须正视挑战、凝聚共识，下定决心、坚定信心，不畏艰难、果敢行动，以共克时艰的精神和创新创造创一流的气概，在巴山平原书写灾后重建的华章，以一流业绩造福全县人民。

（五）进一步加大工作保障。灾后恢复重建，资金是关键，筹措是难点。要强化“政府+市场”模式，采取多元筹资，着力解决灾后重建资金匮乏难题。要加大向上争取力度，积极编制申报项目，加强对上的沟通衔接，尽可能地争取更多的项目资金。要全力节流增资，调整优化财政支出结构，压缩公用经费，减少会议、培训、招待费用。要大力创新融资，积极争取扩大银行信贷投资，同时，放宽社会投资领域，支持和鼓励社会资本参与灾后恢复重建。

（六）进一步强化督促检查。各责任部门要加大督查力度，要根据任务目标安排和具体时间节点，逐项、逐个进行督查，定期通报情况；要建立和完善创建工作相关制度，抓好正反面典型的宣传教育；要严格责任追究，对不负责、不作为，失职渎职、行动迟缓，讲条件、打折扣，执行走样、落实不力的，坚决严肃处理，对弄虚作假、滥用职权、以权谋私、优亲厚友，挪用、贪污重建资金和物资的，要从快从严从重查处。

同志们，创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作任务艰巨、责任重大、意义深远，是惠及60万开江人的德政和民生工程。各地各部门一定要全力以赴、迎难而上，为全面完成灾后重建各项目标任务、建成全省非地震灾区灾后重建示范区作出更大的贡献！

第四篇：在国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作推进会上的讲话

在国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作推进会上的讲话

同志们：

刚才听了各位同志的发言，对我区创建国家慢性病综合防控示范区的创建工作又作了一次回顾和梳理。今年上半年，我区将全面开展国家慢病示范区的创建攻坚和迎查准备工作。今天，我们在这里召开创建工作推进会议，动员全区上下凝心聚力，狠抓落实，全力做好各项创建工作。下面，为顺利开展示范区创建工作，我提三点要求：

一、提高政治站位，增强工作的责任感和使命感

国务院办公厅、省政府办公厅相继发布了《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》和《**省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》，去年9月，市委、市政府下发《关于贯彻健康**行动推进健康**建设的实施意见》，明确了健康**行动主要指标，其中大部分指标都直接体现在慢病防控工作上。

国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，是一项功在当下，利在人民的重要工作，不仅关乎经济社会高质量发展，更关乎民生福祉，是一项重要的政治任务，民生任务。

慢性非传染性疾病是严重威胁百姓健康的一类疾病，已成为影响经济社会发展的重大公共卫生问题。2020年，**市重大慢病过早死亡率就达到了**%，慢性病死亡占比**%，死因顺位前十位中慢病造成死亡有*位。随着人口老龄化进程加快，慢性病患者基数不断扩大，慢性病造成的社会和个人负担持续加重。

开展慢病综合防控，保障人民生命健康是我区建设“健康**”的迫切需要，是有利于我区经济社会综合发展的响亮品牌，是惠及民生、事关人民健康福祉的光荣事业，区直各部门、各镇街都应增强工作紧迫感，压实责任，切实将慢性病防控融入政策规章制度，落实好各项职责任务。

二、巩固建设成果，织密织细慢性病综合防控网

2014年我们成功创建了**省慢性病综合防控示范区，2017年又以全国第一名的成绩通过了国家健康促进区验收，并成功承办了全国健康促进工作现场会，2018年顺利通过省级慢病示范区复审查验，我区在示范区建设管理方面成果显著，有着丰富经验。

在慢性病综合防控工作中，我区实施多项惠民政策，包括：①实施“两癌”免费筛查，建立和完善“两癌”早诊早治干预机制；②在定点机构开展慢性病机会型筛查，在三家综合医疗机构建立胸痛中心、卒中中心；③开展家庭医生签约服务，基层医疗卫生机构全面履行健康教育、预防保健、医疗康复等综合服务职能；④建立规范化居民电子健康档案，有针对性地开展健康教育，免费提供健康咨询指导。

2021年我区正式启动了“三高六病”医防融合试点。多部门多举措促进全民健康生活方式行动的深入开展，推动了“三减控三高”项目的实施落实，**个单位组成的***人队伍参加全国第六届万步有约健走激励大奖赛，先后投入**万余元保障我区赛事顺利开展，最终圆满完赛，获得了全国第**名（全国共500个县区）的好成绩。

同志们，示范区建设工作任重道远，全区各级各部门要共同努力，在即将全面开展的创建工作中，各镇街、各部门要拿出决心和信心，把“要我干”转变为“我要干”，主动作为，以实际行动巩固示范区建设成果，织密织细慢性病综合防控网，稳步推动国家慢病示范区创建工作。

三、凝聚向心合力，奋力推进国家慢病示范区创建

（一）紧扣标准，夯实慢性病防控的基础工作。

慢病防控示范区创建主要包括八大类指标，24项具体要求，48个评价指标，120多个创建管理指标，内涵丰富，覆盖面广。各镇街、相关部门要认真学习、系统掌握各项创建指标要求，建立多部门协作联动机制，巩固政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的综合防控机制，在此基础上，以项目管理为手段，创新防控模式，提升防控成效，形成“**品牌”，推动慢病综合防控的深入开展。此外，要完善慢性病防控体系网络，整合专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构功能，打造上下联动、优势互补的责任共同体。

（二）切实做好高风险人群监测管理工作。

一是扩大基本公共卫生服务项目内容和覆盖人群，加强慢性病高风险人群筛查管理。基层医疗卫生机构全面履行健康教育、预防保健、医疗康复等综合服务职能，建立规范化居民电子健康档案，有针对性地开展健康教育，免费提供健康咨询指导。二是进一步加强死因监测、肿瘤登记报告、脑卒中和冠心病急性事件登记报告工作，建立健全组织管理制度、完善多部门多渠道协作机制。三是落实首诊测血压制度，积极推行健康体检制度，将慢性病核心指标和口腔检查作为必查项目，建立动态管理档案，加强指导管理。对健康体检与筛查中发现的高风险人群，进行定期监测与随访，实施有针对性的干预。

（三）强化组织管理，加强督导检查。

为了做好创建工作，区政府成立了工作领导小组及其办公室，各单位应成立本单位创建工作的领导小组，一把手就是主要责任人，并明确一名副职和一名联络员与区创慢办公室的沟通衔接，负责具体工作开展。各单位务必高度重视，主动作为，积极配合区创慢办完成全部创建目标任务。区创慢办将联合责任单位定期对工作进展情况进行督导检查和考核评价。

（四）营造氛围，倡导全民健康生活方式。

宣传部门要将慢性病防治知识宣传纳入公益宣传栏目，积极配合各单位开展相关活动，引导全民参与、全民创建，利用横幅、宣传册、健康宣传栏、新闻媒体、手机短信、公益广告等形式开展慢性病防控宣传活动，引导群众积极参与“全民健康生活方式活动”、“万步有约健走”、“三减控三高”、“一二三四

奔健康”等系列健康生活方式行动，为全区开展慢性病综合防治奠定坚实的群众基础。举办群众健身活动，机关、企事业单位建设促进职工健身的支持性环境。

同志们，创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区的落脚点和出发点，始终是不断满足人民群众对美好生活的高质量需求，提升人民群众生活品质和健康水平。全区各部门、单位要进一步统一思想，提高认识，真抓实干，全力以赴、合力攻坚，坚决地完成好各项创建任务，为建设“健康**”作出更大贡献。

我就讲这些，谢谢大家！