北京市财政局政府采购合同管理的通知

第一篇：北京市财政局政府采购合同管理的通知

【政府采购】关于印发《北京市政府采购合同管理暂行规定》的通知

北京市政府采购办公室

北京市财政局 京财采购[2001]1740号

关于印发《北京市政府采购合同管理暂行规定》的通知

市属各委、办、局，北京市政府采购中心，各区县财政局，各政府采购业务代理机构：为了加强对政府采购项目的实施和管理，根据财政部《政府采购合同监督管理暂行办法》和《北京市政府采购办法》，我局制定了《北京市政府采购合同管理暂行规定》，现印发给你们，请认真组织实施。执行如有问题，请及时函告我局。

附件：《北京市政府采购合同管理暂行规定》

北京市财政局

2001年9月17日

北京市政府采购合同管理暂行规定

第一条 为规范政府采购合同履约验收行为，加强对政府采购合同执行的监督管理，保证采购质量，依据《中华人民共和国合同法》、财政部《政府采购合同监督暂行办法》和《北京市政府采购办法》等法律、法规，制定本规定。

第二条 政府采购合同是政府采购履约、验收及拨款的依据。合同当事人必须按照政府采购合同的约定，全面、完全、及时地履行合同。

采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质性条款。

第三条 政府采购合同当事人是指供应商、采购机构和采购人。当事人须经政府采购管理机关的资质审查或授权委托，才具备政府采购合同的主体资格。

采购机构分为综合集中采购机构和部门集中采购机构。综合集中采购机构是指市、区、县政府采购中心;部门集中采购机构是指经市政府批准的与下属单位有垂直领导关系、采购量大的统一组织本部门、本系统政府采购的部门。区、县一级不单独设立部门集中采购机构。

采购人是指进行政府采购的各级国家机关、实行预算管理的事业单位或社会团体。

第四条 政府采购合同必须符合以下规定：

(一)、国家及北京市政府采购的有关法律和政策;

(二)、财政部门有关政府采购预算的要求;

(三)、主要条款必须符合招标文件和投标文件的要求;

(四)、合同中包括政府采购管理机关对政府采购合同的履行、验收及付款提出的特殊要求。

第五条 政府采购合同内容确定后，采购机构或采购人应将合同草案的有关文件报政府采购管理机关审查。政府采购管理机关收到合同草案后7个工作日内如无异议，采购机构或采购人可正式签订合同。政府采购合同必须采用书面形式。合同自签订之日起生效，约定附条件、附期限的合同按照其约定。

第六条 政府采购合同签订后7个工作日内，采购机构或采购人应当将合同副本报政府采购管理机关备案。

第七条 政府采购管理机关应对合同履约时政府采购资金的使用情况进行审查。

第八条 政府采购合同需要变更的，采购机构或采购人应当将合同变更的有关内容，以书面形式报政府采购管理机关。

供应商(承包商)不得采取转包方式履行政府采购合同。政府采购合同约定部分工程项目可以分包的，应当按照合同规定的条件、内容及方式进行;合同未约定分包的，供应商(承包商)如采取分包方式履行合同，须经采购机构或采购人同意，并于分包前10天向采购机构或采购人提供所有与该合同相关的分包合同。供应商(承包商)与分包商之间应承担连带责任。

第九条 政府采购合同履行过程中，因特殊情况需要终止合同的，采购机构或采购人应当将合同终止理由以及相应措施，以书面形式报政府采购管理机关审批。

第十条 供应商有违反政府采购合同的行为，采购机构或采购人应当将有关供应商违约的情况以及拟采取的措施，书面报政府采购管理机关备案。

第十一条 政府采购合同的履约验收，必须严格依照合同的约定进行。

政府采购合同标的质量的验收，原则上应由采购机构或采购人的代表和相关领域的技术专家组成的验收小组负责，但采购金额较小的除外。

直接参与该项政府采购活动的主要责任人不得作为验收工作的主要负责人。政府采购管理机关不得直接参与政府采购合同的履约验收工作。

第十二条 合同当事人可在政府采购合同履行过程中，对合同履约状况进行检验，并作为合同履约和验收的依据。

第十三条 采购机构或采购人应按照本规定，组织验收小组对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务是否符合合同的要求。

第十四条 货物、工程和服务政府采购合同的验收工作按照下列方法进行：

(一)属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行组织验收。

(二)属于集中采购方式的，由采购机构或采购人按照合同约定组织验收。对有特殊要求的采购项目，采购机构可以会同采购人共同组织验收。

第十五条 验收过程要制作验收备忘录，并签署验收意见。

第十六条 验收结果违反政府采购合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购机构或采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

验收结果部分违反政府采购合同约定的，在不影响采购项目的安全性、不降低其使用功效性的前提下，经当事人双方协商一致，并经政府采购管理机关批准后，采购合同仍可继续履行。

政府采购合同非实质性违约，采购人认为确有履行必要的，经政府采购管理机关批准，对于可执行的条款组织验收，验收合格的合同条款继续有效。

第十七条 验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见，并报政府采购管理机关备案。

第十八条 采购验收书是财政部门支付价款的必要文件。有关价款的支付，应根据北京市财政局《北京市政府采购资金支(拨)付暂行规定》执行。

第十九条 采购机构或采购人依照合同约定向供应商付款的，应当向政府采购管理机关提出申请，并报送下列文件，以备审核：

1.验收结算书(附件一);

2.接受履行报告(附件二);

3.质量验收报告;

4.合同约定的付款条件所要求的全部文件副本;

5.政府采购管理机关认为应当提交的其他文件。

政府采购管理机关在审核时，采购机构应当对政府采购管理机关的询问及时做出答复。符合规定的，政府采购管理机关可办理政府采购资金的拨款手续。

第二十条 在政府采购合同履行期间以及履行后，政府采购管理机关可以随时对合同的采购标准、采购质量和采购内容等事项进行核查。经政府采购管理机关抽查而发现问题的，应责令采购机构或采购人予以纠正，并追究相关人员的责任。

第二十一条 政府采购管理机关对政府采购项目的执行，可以独立进行全面的审核、调查，并对发现的问题进行处理。

第二十二条 政府采购当事人违反本规定的，由政府采购管理机关依据财政部《政府采购管理暂行办法》和《北京市政府采购办法》等有关法规进行处罚。

第二十三条 本办法由北京市政府采购办公室负责解释。区、县政府采购管理机关依据本规定制定具体实施办法。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：北京市房山区财政局政府采购

北京市房山区财政局政府采购 供应商投诉处理工作规程（试行）

第一条 为规范政府采购供应商投诉处理行为，建立合法、高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部部长令第20号），结合房山区财政局内部分工，制定本工作规程。

第二条 本规程适用于房山区区本级政府采购供应商投诉的处理。房山区区本级政府采购供应商投诉处理事宜由房山区财政局监察科（以下简称“监察科”）和房山区政府采购办公室（以下简称“采购办”）共同负责。

第三条

投诉的受理。监察科负责政府采购投诉的受理事宜。

（一）投诉书的审查。监察科收到投诉书后，负责依照《政府采购供应商投诉处理办法》第六、七、八、九和十条的规定，在2个工作日内进行审查。

（二）审查结果的处理。对于不符合投诉条件的，监察科负责依照《政府采购供应商投诉处理办法》第十一条的规定进行处理。其中，对于第三款的情形，负责出具书面的“政府采购投诉不予受理决定书”（附件一），并送达投诉人。对符合投诉条件的，自收到投诉书之日起即为受理，并及时告知采购办。

（三）发送投诉书副本。监察科负责在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

第四条 投诉的处理与决定。

（一）调查。对于采取书面审查方式的，由监察科负责接收被投诉人和与投诉事项有关的供应商的书面说明及相关证据、依据和其他有关材料，并向采购办提供需要搜集的证据目录，与投诉书一并转交采购办，由采购办负责按监察科的要求进一步搜集有关材料；对于需要调查取证的，由监察科和采购办各指派一名专人，共同负责制作询问笔录等调查过程，监察科人员侧重法律方面，采购办人员侧重政府采购业务方面；对于需要聘请专家的，由采购办负责聘请。调查阶段应在14个工作日内完成。

（二）草拟调查报告及投诉处理决定。调查阶段完成后，采购办负责在3个工作日内草拟调查报告及投诉处理决定，并送监察科。调查报告内容包括该项目的总体情况、投诉人的投诉事由、调查情况及处理意见。

（三）出具法律意见书。监察科负责对采购办草拟的调查报告及投诉处理决定，在2个工作日内出具法律意见书，并送采购办。

（四）制作“政府采购投诉处理决定书”。采购办负责将调查报告、法律意见书和投诉处理决定，分别报主管法制监察工作和采购工作的局长批准后，制作“政府采购投诉处理决定书”（附件二）。在5个工作日内完成。

（五）“政府采购投诉处理决定书”的送达。监察科负责在2个工作日内向投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人送达“政府采购投诉处理决定书”。

第五条

投诉处理结果的公告。采购办负责在制作“政府采购投诉处理决定书”后的2个工作日内，在“北京市政府采购网”上进行公告。

第六条

投诉的撤回。投诉人提交投诉书后拟撤回投诉的，必须以书面方式，由监察科负责受理，并及时告知采购办。投诉人撤回投诉的，按照《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第一款的规定，终止投诉处理。

第七条

投诉处理与行政处罚工作的衔接。在处理投诉过程中，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、供应商有违法行为的，依法另案予以处理。

第八条 监察科的职责：

（一）负责公告受理投诉的电话、地址等方便供应商投诉的事项；

（二）负责投诉的受理事宜，包括投诉书的审查、出具不予受理通知书及送达、向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本等；

（三）负责投诉撤回的受理；

（四）负责提供需要搜集的证据目录；

（五）负责与采购办共同进行投诉的调查；

（六）负责出具法律意见书；

（七）负责“政府采购投诉处理决定书”的送达。第九条

采购办的职责：

（一）负责按监察科提供的证据目录搜集相关材料；

（二）负责与监察科共同进行投诉的调查；

（三）负责视需要聘请政府采购专家；

（四）负责视情况书面通知被投诉人暂停采购活动；

（五）负责草拟调查报告及处理决定；

（六）负责制作“政府采购投诉处理决定书”；

（七）负责投诉处理决定的公告；

（八）负责投诉处理档案的管理。第十条 本规程自印发之日起执行。附件一：政府采购投诉不予受理决定书 附件二：政府采购投诉处理决定书

附件一：

北京市房山区财政局政府采购投诉不予受理决定书

房财采购[ ]第（）号

投诉人： 住所地：

XXXX年XX月XX日，本局收到投诉人关于____________________（写明投诉的具体采购项目）的投诉书。

经审查，本局认为，_____________________________（写明不予受理的理由）。根据《政府采购供应商投诉处理办法》第XX条的规定，本局决定不予受理。

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向北京市人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。

北京市房山区财政局

年 月 日

（局印）

附件二：

北京市房山区财政局政府采购投诉处理决定书

房财采购[ ]第（）号

投诉人： 住所地： 被投诉人： 住所地： XXXX年XX

月

XX

日，本局收到投诉人关于_________________________（写明投诉的具体采购项目）的投诉书后，依法进行审查，现已审查终结。

经审查，__________________________________（写明认定的事实）。

依据《政府采购供应商投诉处理办法》第XX条的规定，决定如下：（写明决定的内容）

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向北京市人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。北京市房山区财政局

第三篇：财政局政府采购汇报材料

经济开发区财政局政府采购汇报材料

2012年我区政府采购工作在市局和区党工委、管委会的正确领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实全国财政系统政府采购工作会议和市局有关文件精神，严格执行《政府采购法》，依法采购，规范管理，优化采购服务，有效发挥了政府采购职能，顺利完成了各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、进一步加强制度建设，不断完善运行机制。

进一步加强以《政府采购法》为核心的制度体系建设，健全完善政府采购各项制度，我区共有19个预算单位，已全部按照要求制定了本单位政府采购工作制度，为政府采购职能的有效发挥和采购工作的顺利完成提供了可靠保障。

明确相关各部门职责，政府采购项目集体讨论、集体审议、集体决策，各部门职责清晰、分工明确、相互协作、相互制约，制定出台《关于加强政府采购计划管理的通知》将制度建设落实到采购活动的各个环节，用制度规范政府采购行为，为实现廉洁采购、高效采购、优质采购提供了保障。

二、巩固和扩大政府采购范围与规模。

一是强化服务，高效完成政府采购任务。采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好全区行政事业单位的采购服务，积极认真地完成各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

二是认真贯彻落实财政系统协议供货管理的各项规定，对于招标的计算机、办公设备、公务用车等产品，严格实行协议供货，车辆保险也全部纳入政府采购管理；

三是认真落实政府采购政策功能，在满足采购需求的前提下，积极宣传引导采购节能环保清单的产品和优先购买国内产品，抓好节能产品、环境标志产品政府采购政策落实，促进节能减排工作；

四是加强对协议供货目录外的日常办公用品及微机耗材、车辆维修等采购项目的管理，规范了区机关日常采购，保障了质量，节约了资金，提高了效率。

三、积极做好政府采购宣传和培训工作。

我们利用区网站、信息公开栏、财务会议开展多形式的宣传，宣传《政府采购法》、政府采购管理办法、政府采购各部门职责和操作规程，使大家对政府采购工作的认识不断提高，自觉按规章制度办事，营造了有利于政府采购政策落实的良好氛围。

四、进一步完善政府采购基础工作

1、强化采购预算，严格执行采购计划。结合实际努力做好政府采购预算和计划编制工作，尽量做细做全，提高政府采购预算的准确性，避免因预算而影响项目的采购和实施；并根据上级预算批复，合理制定具体政府采购实施计划，严格按计划进行采购。对有特殊情况变化确需调整预算的，按规定程序报局长办公会议集体审议决定后才能进行调整或追加。努力做到按预算采购，按计划采购。

2、强化服务理念，改进工作作风。我们在工作中树立大局意识、服务意识，认真听取相关部门提出的合理意见和建议，及时沟通探讨，深入基层搞好调研，听取基层单位对政府采购的意见和建议，掌握真实情况，对提出的问题进行解答、指导，不断提高政府采购质量和效率，积极服务财政中心工作。强化廉政教育，正确处理好与供应商的关系，严格遵从职业操守，洁身自好，以实际行为推动政府采购健康和谐发展。

3、加强政府采购监督检查。

严格执行协议供货制度，组织形式、采购方式是否符合规定，档案管理是否规范等进行检查，通过检查督导，及时了解纠正工作中存在的问题，不断提高我区政府采购规范化水平。

一年来我区的政府采购工作取得了一定的成绩，但是和市局的要求及先进的地区相比还存在着差距，在今后工作中，我们将遵循政府采购工作思路：

1、积极探索开展工程和服务类采购活动，努力促进各项政府采购的有序进行。切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势，“廉洁采购”“阳光采购”充分体现在今后、工作始终和具体采购活动中，以促进预防商业贿赂工作的扎实进展。扩大采购资金财政直接支付力度。

2、加强政府采购队伍建设，随着我区政府采购事业的发展，政府采购工作倍受社会各界瞩日。政府采购工作任重道远，对我们今后的工作作风和业务素质提出了更高的要求。要自觉运用科学理论去研究政府采购工作实施中的新问题。树立法制意识、廉政意识、切实承担起规范政府采购行为，提高财政资金的使用效率。以新的姿态开展文明的工作作风利良好窗口形象，为全区经济建设作出新的贡献。

第四篇：政府采购报告(财政局)

关于采购空调机的报告

景德镇市财政局预算编制科：

我站因办公地址搬迁，现需采购一批空调设备，每个办公室面积约30平方米，经政府采购中心进行招标采购，望批复。

规格及数量：

空调器3台

共计：36000元

景德镇市建设工程造价管理站

2014年4月14日

第五篇：深圳市财政局关于政府采购计划管理等有关事项的通知

深圳市财政局

关于政府采购计划管理等有关事项的通知

(2003年11月15日)

深财购〔2003〕21号

为进一步加强政府采购的计划性，提高采购申报效率，现就政府采购计划管理、采购申报等有关事项通知如下：

一、市本级政府采购全面实行计划管理，政府采购的组织实施严格按计划进行。凡进行政府采购(含使用预算内资金、预算外资金、专项资金、基建资金及单位自筹资金等财政性资金进行的采购)，必须事先报市财政局相关业务处办理审批手续。采购计划(年初采购计划、年中计划调整)经审核、批准后一律由各业务处通过政府采购中心网上采购系统(采购计划管理模块)录入，并同时下达给采购单位。各采购单位严格依照计划办理采购申报，申报时不再由市财政局相关业务处确认；政府采购中心直接对照计划受理申报，不再受理无计划的采购申报(企业非财政性资金委托采购除外)。

二、政府采购中心受理政府采购申报后，对采购项目(不含定点采购项目、网上询价采购项目和公务用车采购项目)应按可公开招标采购方式确定。如政府采购中心对受理的采购项目确认为依法可不实行公开招标的，转由市财政局政府采购办公室依法确定其他采购方式，并同时知会采购单位。

定点采购项目、网上询价采购项目和公务用车采购项目的采购方式，按现行规定执行，不需经市财政局政府采购办公室另行审核。

公开招标采购失败的项目，由采购中心提供相关材料，报市财政局政府采购办公室审批依法确定非公开招标采购方式。

三、在采购计划未下达以前急需执行的采购项目、或经批准采购但未能及时办理计划立项的紧急项目，按照临时计划录入采购系统，待正式计划下达后逐项替换。

自收自支的事业单位、企业化管理的事业单位以及企业使用财政性资金进行的采购，按本通知规定执行。

此前市财政局或市政府采购中心有关文件规定内容与本通知规定相抵触的，以本通知为准。

特此通知