林业部关于强化林业工作站野生动物保护管理职能的通知(林护通字[1994]20号)

第一篇：林业部关于强化林业工作站野生动物保护管理职能的通知(林护通字[1994]20号)

林业部关于强化林业工作站野生动物保护管理职能的通知

（林护通字[1994]20号1994年2月13日）

各省、自治区、直辖市、计划单列市林业厅局，江苏、青海、天津农林厅局，上海市农业局，西藏自治区农牧林委，新疆生产建设兵团林业局：

保护野生动物及其栖息环境，是《野生动物保护法》赋予林业部门的重要职责。我国人口众多，自然条件复杂，野生动物保护管理工作的任务重，范围广，资金少，保护管理体系尚不健全。林业工作站是林业行政管理的最基层单位，为了加强野生动物保护管理工作，逐步健全野生动物管理体系，必须强化林业工作站保护管理野生动物的职能，充分发挥林业工作站在保护管理野生动物的作用。现就强化林业工作站保护管理野生动物职能的有关问题通知如下：

一、根据工作需要，乡、镇林业工作站，可增挂“野生动物保护管理站”牌子，实行“一套班子，两场牌子”，设专职或兼职人员，专门负责野生动物保护管理工作。林业工作站原管理体制不变。

二、野生动物保护管理站的职责是：

1、贯彻执行国家有关保护野生动物的法律法规和方针政策，开展保护野生动物知识和有关法律法规的宣传教育。

2、协助当地野生动物行政主管部门调查和保护管理野生动物资源及其栖息环境。

3、监督管理野生动物驯养繁殖和经营利用等工作。

4、制止违法生产、购买、携带、使用猎枪弹具和其它猎捕工具。

5、制止乱捕滥猎野生动物资源、破坏野生动物栖息环境的违法行为。

6、协助公安、工商等有关部门查处倒卖、走私、非法经营野生动物及其产品等违法案件。

7、及时向当地政府和野生动物行政主管部门反映野生动物保护管理情况。

三、各级野生动物行政主管部门应当加强对野生动物管理站的业务指导和支持。对有关人员有计划地进行岗位培训，对有关业务工作进行监督检查，使野生动物保护管理工作真正落到实处。

第二篇：强化管理职能 切实保护耕地

强化管理职能 切实保护耕地

* *镇人民政府

我镇是* *南部城市副中心，全镇辖区总面积116.2平方公里，农业人口6.6万，现有18个行政村，13244户，耕地面积71000亩，其中基本农田保护面积68729亩。

近年来，我镇以科学发展观为统领，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，并结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动，耕地保护取得了较好的成效。

一、健全制度，强化耕地保护责任

为严格落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》等有关规定，切实做好耕地保护工作，镇党委、镇政府把耕地保护工作列入重要议事日程，纳入年终镇政府的百分考核体系，从制度上强化对耕地，特别是基本农田的保护。一是层层签定耕地保护责任书。每年年初，在市政府与镇政府签定责任书的基础上，镇政府与各行政村逐村签订耕地保护责任书，明确村主任为第一责任人，对辖区内的耕地保有量和基本农田面积负总责。并将基本农田保护面积，逐块分

解明确到组、农户，落实基本农田保护人。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。二是设置基本农田保护牌。三是加强日常动态巡查。按照“五不准”的要求，国土分局落实了分片包干责任制，坚持每周２次的巡查。同时，充分借助村级土地信访监察网络队伍的力量，加强对基本农田的动态巡查力度。建立起上下协调、横向联动、信息通畅、反应快速的镇、村二级巡查网络。真正做到“横向到边、纵向到底”的基本农田保护体系。

二、整合资源，提高土地利用率和产出率

我镇以发展特色农业为抓手，来提高土地的利用率和产出率，实现农民增收、农业增效，从而推动农民保护耕地的主动性和积极性。

一是低产田改造培育特色瓜果苗木。我镇立足于挖掘现有耕地潜力，采取集约经营方式，种植各种适宜的品种，提高产出，增加效益。例如，占地140亩，参与户数50多户的提子园就是利用赵陵村地区部分低洼地、低产田进行土地改造，引进种植美国红提、大红球等精品葡萄。06年美国提子种植200亩，创效益275万元，比上年增加85万元，亩均效益最高达13750元，带动了1500多个大龄劳动力的就业。继赵陵提子之后，日本黄桃、台湾大樱桃等精品瓜果业相继落地开花，有效地促进了农业增效、农民增收。同时，以营造“绿色* *”为契机，按照总体规划，有效地利用边角地、低产田发展绿化，发展特种花卉苗木，在为本镇和周边地区绿化提供优良品种的同时，解决本地“4050”人员500多人的就业，促进了绿化相关产业的发展。

二是种养业结合打造优质粮油基地。主要是通过科学处理种植业和养殖业的关系，减少人为能量消耗，依靠畜产品增值和增加有机肥，达到农牧结合，提高经济效益的目的。随着城乡居民生活质量的提高，“绿色无公害”成为粮油生产的绝对发展趋势。我镇充分发挥盛产优质大米的传统优势，以白米村为试点，利用养猪场的粪便，制成水稻的有机肥，鼓励广大农户种植优质水稻，推广无公害粮油生产，以满足日益增长的人民生活水平的需求。06年在保证2万亩都种上优质水稻品种的基础上，又结合市农办的农业资源开发项目，规划建设了5000亩优质大米基地，计划年内设施将全部竣工，届时将与太湖所直接挂钩共同开发水稻新品。06年我镇水稻、小麦、油菜三项合计产出效益1664.6万元，净增效益490万元，取得了单产、总产、效益的全面丰收。

三是农作物轮作成就早春红玉西瓜。该模式主要是通过各种作物之间的有效轮作及其内部资源的循环利用，正确处理农业生物、农业环境和人的行为三者之间的关系，达到节省投入，提高产量，改善生态环境，增加效益的目的。1997年本镇农技部门成功引种日本F1代早春红玉西瓜，由于采用西瓜与粮油作物的有效轮作，一方面保证了西瓜种植所需的土壤环境，另一方面则改良了农田肥力，促进了粮油作物的健康发展，更为重要的是为广大农民带来了不菲的收入。2002 年注册了“南港”牌早春红玉商标后，瓜农的种植积极性越来越高，07年种植面积增加到

1720亩，亩均利润一直保持在万元左右。

三、加大建设力度，提高耕地的数量和质量

一是完善农田水利设施。加大了对农田水利等基础设施的建设的投入，05-06年，我镇投入资金2120.1万元，施工土方165.8万立方米，改变了过去的沟渠坍塌杂草丛生、灌溉设施年久失修的现象，逐步实现“田成方、林成网”错落有致的田园风光，为农田保护区农民实现增收提供坚实的保障。

二是加大土地复垦整理力度。为了保护耕地总量不减少、质量不降低，我镇将土地复垦项目开发整理列入工作的重要议程。近年来，针对* *镇可复垦整理总量少的情况，充分挖掘潜力，特别是加大了对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公路、废河道和砖瓦窑厂的复垦整治。04-06年，完成省级项目库项目9只，面积491亩；完成工矿、村庄等复垦整理550.4亩。既增加了有效耕地面积，又提高了耕地的质量。

三是坚持“三集中”。结合社会主义新农村建设，加快推进农村“三集中”即：工业向规划小区集中、农民向社区集中、农田向种养大户和生产基地集中，改变过去的村村冒烟、农村居住地分散等现象，实现农村建设用地的整合，促进了土地资源的节约集约利用水平。

第三篇：国家林业局关于进一步加强野生动物保护管理的通知

国家林业局关于进一步加强野生动物保护管理的通知

（林护发[2003]185号 2003年10月21日）

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

野生动物是自然生态系统中不可替代的重要组成部分，保护野生动物，对于保护生物多样性，维护生态平衡，促进可持续发展，以及预防和控制疫病传播、保护人民身体健康具有十分重要的意义。为适应形势的要求加强野生动物保护管理，根据国务院的指示，国家林业局和国家工商行政管理总局于今年5月份联合召开“严禁违法捕猎和经营野生动物电视电话会议”，对强化野生动物保护管理工作进一步作出部署。根据电视电话会议精神，国家林业局、最高人民检察院、公安部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、民航总局联合发出了《关于适应形势需要做好严禁违法猎捕和经营陆生野生动物工作的通知》(以下简称《联合通知》林护发[2003]99号)，采取果断措施，加强野外资源保护，严格经营利用管理。按照《联合通知》要求，国家林业局组织审核论证并发布了《关于发布商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等54种陆生野生动物名单的通知》(以下简称《名单通知》林护发[2003]121号)，以强化野外资源保护，促进由猎捕利用野外资源向驯养繁育利用人工资源转变。各有关部门互相配合，认真落实各项管理措施，加强执法监管，有效地强化了野生动物保护管理。

但是，必须看到目前在一些地区还存在违法猎捕和非法经营利用野生动物问题，既破坏了野生动物资源，也造成潜在的疾病传播隐患。尤其是当前已进入秋季，秋末冬初是野生动物迁徙易遭捕杀和猎食野生动物的高发季节，如果放松警惕，疏于管理，各种破坏野生动物的行为必将卷土重回。各地必须看到野生动物保护管理所面临的严峻形势，要从实践“三个代表”重要思想和坚持执政为民的高度，充分认识加强野生动物保护管理工作的重要性，认真贯彻落实“严禁违法捕猎和经营野生动物电视电话会议”精神及其有关部署和最近召开的“全国预防非典工作电视电话会议”精神，积极与各有关部门互相配合，保持高度警惕，强化有效防范，切实加强野生动物保护管理工作。

一、要进一步采取坚决有效措施，强化野生动物资源保护。由于过度开发利用和栖息环境破坏等原因，我国野生动物资源日趋减少，有相当部分已成为濒危物种，实行抢救性保护是当前乃至今后一个时期野生动物保护工作面临的艰巨任务。各地要本着抢救性保护的要求进一步分析野生动物资源分布情况，在野生动物重要分布地区、生物多样性丰富地区、自然保护区之间的生境走廊带、破碎化的野生动物栖息地，特别是珍稀濒危野生动物主要栖息地、原生地，进一步科学规划建立保护区域，实行抢救性保护。对于保护地位重要但不具备建立保护区条件的，应采取建立保护小区或禁猎区的措施，切实加强保护。要依法强化猎捕管理，对规定不能用于经营性利用的物种，必须禁止一切形式的以经营利用为目的的猎捕；对其他物种的以经营利用为目的的猎捕，也要从保护生物多样性和维护生态平衡的长远利益出发，依法制定猎捕量限额，并在限额内从严控制猎捕并尽可能做到少捕甚至不捕，凡资源底数不清无法制定猎捕量限额的，一律不得批准经营性猎捕；任何地区都应禁止以食用为目的的猎捕。在加强栖息地保护和强化猎捕管理的同时，要切实强化珍稀濒危物种资源的发展工作。要针对珍稀濒危物种，进一步制定专项拯救规划，积极应用先进技术和科学手段，加强抢救性繁育，建立和发展人工种群，确保物种免于灭绝，并积极做好放归自然和恢复野外种群工作。

二、要切实加强野生动物驯养繁殖和经营利用管理。引导、规范野生动物驯养繁殖和经营利用，是野生动物保护管理的一项重要工作，不仅关系到野生动物资源的扩大与相关产业的健康发展，还关系到野外资源保护成果的巩固和人民群众卫生安全。各地一定要严格按照《联合通知》和《名单通知》的要求，把加强野生动物驯养繁殖和经营利用管理摆到重要位置。要加强对野生动物园、动物园和野生动物种源基地、驯养繁殖单位的检查，指导、督促其改善驯养条件、提高管理水平，确保野生动物栏舍、活动场所、排泄物处理设施和人畜安全措施等满足野生动物活动、繁育及卫生防疫等各方面的要求，坚决制止非法驯养繁殖野生动物的行为。要全力支持和积极配合工商行政管理等部门加强对野生动物经营利用单位和市场的管理，坚决禁止商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的物种名单以外的陆生野生动物活体、死体进入市场，要严格核实进入流通领域的野生动物及其产品的来源情况，经核实确属驯养繁殖所获的，方可凭证用于正常的经营利用活动。......

第四篇：林业部资源和林政管理司关于加强林政执法管理有关问题的通知([1994]38号)

林业部资源和林政管理司关于加强林政执法管理有关问题的通知

(1994年8月4日 林资林政字［1994］38号)

各省、自治区、直辖市林业厅局，江苏、青海、天津农林厅局，上海市农业局，西藏自治区农牧林委，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司，内蒙古大兴安岭林业管理局，吉林森工企业集团总公司：

根据当前林业工作出现的一些新情况、新问题，结合贯彻落实国务院办公厅《关于加强森林资源保护管理工作的通知》(国办发［1994］64号)和全国森林资源保护管理工作会议精神，现就加强林政执法工作制度化、规范化管理的有关问题通知如下：

一、建立健全林政执法机构，明确林政执法职责职能。林政执法是保护和发展森林资源的重要手段，也是林业主管部门加强宏观调控，运用法律和行政措施，强化森林资源管理的重要保证。林业部“三定”方案明确规定了资源和林政管理司指导全国林政执法、负责全国林政 处罚、案件统计分析工作。各省(区、市)林业主管部门要在机构改革中，积极稳定林政执法队伍，进一步完善林政执法和管理体系。

二、加强对林业行政处罚授权(委托)的管理。根据《森林法》及其《森林法实施细则》的规定，县级以上林业主管部门可根据工作需要，授权(委托)具有独立行使行政处罚能力的单位执行林业行政处罚。授权(委托)林业行政处罚，要根据当地林业行政案件的发生情况和需要，以及被授权(委托)单位的工作性质、执法力量、管辖范围等因素，严格掌握控制授权(委托)范围，可分别采取一起案件一授权(委托)、一项执法一授权(委托)或多项执法一授权(委托)等形式，并应明确处罚权限、规定相应的幅度和时限，决不允许超越授权(委托)范围，滥

施行政处罚权。林业行政处罚授权(委托)必须办理书面手续，并由授权(委托)的林业主管 部门报上级林业主管部门备案，对授权(委托)不当的，上级林业主管部门可以责成自行纠正，也可以决定撤销。授权(委托)单位要对被授权(委托)的单位行使林业行政处罚权的情况，负责实施监督检查。

三、加强林业行政案件统计分析工作。各级林政管理机构要根据林资字［199 0］460号和林 资通［1994］7号文件精神，重视和加强林业行政案件的统计分析工作，指定专人负责，认真统计分析，按期上报。及时掌握林政案件的发生情况，研究分析案件的发生趋势和特点，为林业决策提供依据。

四、加强对林政执法人员的培训。各级林业主管部门要根据分级和集中培训的原则，按照林业部《林业行业干部岗位规范》的要求，力争“九五”期间对林政执法人员全部培训完毕。重点加强对林政执法人员政治思想、职业道德和《森林法》等有关林业法律、法规知识的培训，增强依法行政的法制观念，改善和提高林业行政执法水平和效率。对于按岗位规范要求培训，经省级林业主管部门考核合格者，林业部将颁发统一的林政执法证，“九五”末林政执法人员全部达到持证上岗，对于未经培训取得林政执法证的人员，不得从事林政执法工作。

五、林政执法人员实行统一式样的行业服装。为规范林政执法，体现国家法 律的尊严，增强执法人员的责任感和安全感，便于接受社会的监督，在各地林政执法人员普遍发放劳保服装 做法的基础上，对林政执法人员实行统一式样的行业服装，配带标志、持证上岗执行公务。

发放范围。代表林业主管部门行使林木采伐管理、林地管理、调处山林纠纷、木材运输

检查监督等行政执法权的工作人员。

式样标准和经费。采用统一式样的制式服装，分冬、春秋、夏三季服装。帽徽、肩徽、臂章、胸章等标志随服装配发。经费自筹。

发放管理。林政执法实行行业服装是保障执法人员安全和执法的需要，各地要严格按照规定的标准掌握，不得自行扩大发放范围。由各地、市林业主管部门对着行业服装的人员进行登记造册，经省级林业主管部门审核批准，报林业部资源和林政管理司备案。