展地税服务能力 助环鄱经济腾飞（范文）

第一篇：展地税服务能力 助环鄱经济腾飞（范文）

展地税服务能力 助环鄱经济腾飞

摘要：《鄱阳湖生态经济区规划》自2009年12月12日得到国家正式批复上升为国家战略以来，备受社会关注。这对江西科学发展，进位赶超，绿色崛起具有重要意义。作为服务地方社会经济发展的地税部门，在此大背景下，如何发挥地税职能，展现地税服务能力，助推鄱阳湖生态经济区建设和发展是一个值得深入研究的课题。本文围绕“展地税服务能力，助环鄱经济腾飞”这一主题，论述地税要创新税收理念，提升地税服务能力，全力促进鄱阳湖生态经济区建设。

关键词：地税 服务 鄱阳湖生态经济区 发展

2009年12月12日，鄱阳湖生态经济区建设已经正式列为国家战略，这是新中国成立以来我省第一个列入国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。

一、了解鄱阳湖生态经济区和认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义

鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里，占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。鄱阳湖生态经济区地处长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。

建设鄱阳湖生态经济区，是中央和省委、省政府站在协调区域发展、协调经济发展和生态保护的高度，做出的事关全局、功在当代、利在千秋的正确战略决策。加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。

二、辨正看待鄱阳湖生态经济区建设和税收的关系

经济决定税收，税收反作用于经济。鄱阳湖生态经济区建设决定税收，税收又反作用于鄱阳湖生态经济

区，鄱阳湖生态经济区经济总量决定了税收的总量，鄱阳湖生态经济区建设质量和经济结构的好坏决定了税收质量和税收结构的好坏；同时税收政策发作用于鄱阳湖生态经济区，税收政策引导和制约着鄱阳湖生态经济区产业结构的优化和升级，好的税收政策助推鄱阳湖生态经济区的建设和发展。反之，不适应的税收政策制约着鄱阳湖生态经济区的建设和发展。总之，鄱阳湖生态经济区建设和税收是休戚相关、荣辱与共的鱼水关系。

三、创新税收理念，落实地税优惠政策，提升地税服务能力，全力推动鄱阳湖生态经济区建设

税收在经济建设中发挥着无可替代的重要作用。地税作为国家的重要经济执法部门，在税收这一重要领域起着举足轻重的作用。因此，在鄱阳湖生态经济区建设这一伟大历史进程中，责无旁贷，应当在促进鄱阳湖生态经济区建设方面先人一步，发挥应有作用，实现更大作为。全力支持鄱阳湖生态经济区建设中和经济社会发展密切相关的生态环境保护体系工程建设、优质农产品生产基地建设、新型工业产业基地建设、服务业重点项目、重大基础设施建设工程、生态文明社会建设工程和区域协调发展建设项目等，为鄱阳湖生态经济区建设添砖加瓦。

（一）创新税收理念，主动融入鄱阳湖生态经济区建设

理念是行动的先导。地税部门要牢固树立税收经济观、税收服务观、税收生态观等理念，主动融入鄱阳湖生态经济区建设。一是增强税收经济观。经济决定税收，税收反作用于经济，税收说到底是只有经济发展了，有了税源才会有税收。税收是经济的晴雨表，是经济的调节器和助推器，以税收促进经济，支持经济的发展，才能实现税收的快速稳定增长。二是增强税收服务观。要用税收的职能作用来服务经济的发展，来支持企业度过难关，把各项优惠政策，特别是有关产业结构的调整、经济方式的转变、科技创新的政策使用到位。三是增强税收生态观。鄱阳湖生态经济建设特色是生态，地税部门要主动融入规划要求，通过用足用好现有税收政策和积极争取国家配套税收优惠政策的支持，通过税收政策鼓励资源综合利用，发展循环经济，保护生态环境，努力促进我省绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的发展，努力促进我省经济发展方式转变。

（二）落实地税优惠政策，积极促进鄱阳湖生态经济区建设

鄱阳湖生态经济区建设，配套政策支持是关键。税收在调整经济结构，转变经济发展方式，促进改善民生等方面都发挥着重要杠杆作用，地税部门要用足用好国家的税收优惠政策，全力支持鄱阳湖生态经济

区建设。

一是用足用好国家现有税收政策。省地税局已出台了《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》，涵盖了通过减税、免税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式减轻纳税人税收负担，有效刺激企业投资、居民消费和就业创业，增强微观经济主体活力，提升经济发展质量。

二是积极争取国家税收政策支持。按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，积极争取国家税务总局对我省发展绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济等给予相关税收优惠，争取开展排污费改环境税试点，为鄱阳湖生态经济区转变发展方式、调整经济结构，积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。

三是切实加大税法宣传力度。纳税人最大的痛苦莫过于国家有税收优惠政策，但没有享受到。因此为将税收优惠政策落到实处，地税部门要加强税收政策宣传力度，重点宣传中央和我省近年来出台的一系列结构性减税政策、支持创业发展的政策措施，形成政策落实倒逼机制。要健全税法宣传工作机制，综合运用报刊、广播、电视、网络、电话、短信等传播速度快、受众面广的媒介优势，针对纳税人最关心的问题，开展多层次、多渠道、多形式的政策解读、纳税辅导、咨询答疑。加强税法宣传需求分析，细分宣传对象，开展个性化宣传，满足不同类型纳税人的办税需求。

四是抓好税收政策跟踪问效。税收政策的好坏只有经过实践检验后才能下结论，税收政策也只有检验后才能改进和完善。要加强鄱阳湖生态经济区税收政策执行的监督、管理、检查和指导，开展重点执法检查和效能监察，健全税收政策执行反馈机制，动态掌握鄱阳湖生态经济区建设税收政策执行情况，及时解决税收政策落实过程中存在的问题，确保各项税收政策全面、准确落实到位。

（三）提升地税服务能力，全力助推鄱阳湖生态经济区经济腾飞

税收服务是促进鄱阳湖生态经济区建设、营造良好发展环境的重要举措。地税系统在服务鄱阳湖生态经济区建设中，要起领头羊作用，要按照省委、省政府关于2010年在全省开展“创业服务年”活动的总体部署和要求，进一步提升地税服务能力，营造文明执法氛围，融洽征纳和谐关系，全力助推鄱阳湖生态经济区建设和经济腾飞。

1.提升组织收入能力，为鄱阳湖生态经济区建设提供雄厚的财力支持。

地税部门要通过大力组织收入，为鄱阳湖生态经济区建设提供雄厚的财力支持。地税部门必须始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，强化税收收入分析与预测，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究和落实应对措施；要正确处理好经济与税收的关系，不断提升税收征管质效，实行科学化、精细化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，做大做强地税蛋糕。

2.提升纳税服务能力，为鄱阳湖生态经济区建设提供优质的税务环境。

构建社会主义和谐社会和建立服务型政府，要求税务部门树立和落实纳税服务理念。在鄱阳湖生态经济区建设中，纳税服务是地税系统主动融入、积极而为的题中之义。省地税局于2010年2月3日下发了《关于深入推进纳税服务体系建设的意见》（赣地税发〔2010〕20号），对纳税服务进行了全面的部署。在服务鄱阳湖生态经济区建设中，地税系统要以科学发展观为指导，以满足纳税人合理需求为导向，以征纳平等、征纳互信为原则，以服务科学发展、进位赶超、绿色崛起为使命，确立全员、全程、全方位的大服务和服务流程、服务平台一体化的理念，进一步优化办税流程，简化办税手续，努力实行联合审批，大力推进多元化纳税申报，积极推进网上审批，建立健全行政审批“绿色通道”，努力提供“零障碍、低成本、高效率”的服务，深化依法稽查、文明执法，规范稽查处罚行为，构建各级各部门合力推进纳税服务的大格局，为鄱阳湖生态经济区建设和经济腾飞提供优质的税务环境。

3.提升服务项目能力，为鄱阳湖生态经济区建设提供强大的项目支撑。

建设鄱阳湖生态经济区是一个宏大的系统工程，规划提出要建设四大体系、十大产业，安排了“两核一控”等一大批重大工程建设项目。作为重要的经济执法部门，地税部门服务重大产业项目建设责无旁贷。地税系统要牢固树立“抓项目促发展”意识，以服务重大项目、产业项目为抓手，全力服务鄱阳湖生态经济区建设。一是加强内外协调，营造服务项目的和谐环境。切实加强与国税系统和其他相关部门之间的沟通和协作，积极向国家税务总局汇报，争取项目税收政策，进一步规范税收执法行为，全面整治“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”现象，不断提升项目服务质效；二是建立项目税收服务机制。推行“税收服务直通车”制度，实施重大产业项目跟进服务和领导挂点服务机制，全面推进重点项目、重点企业定点联系和协调制度，开通重大产业项目服务绿色通道，对重大产业项目的涉税事项，做到即时办理即时办结，实行提醒服务、预约服务、延时服务等，为重点企业和重大项目提供便利快捷的税收服务。

鄱阳湖生态经济区建设功在当代、利在千秋！地税部门要紧抓历史机遇，主动、积极融入鄱阳湖生态经济区建设之中，提升服务能力，全力助推鄱阳湖生态经济区经济腾飞。