关于建立鄱阳湖生态经济区的思考（共五篇）

第一篇：关于建立鄱阳湖生态经济区的思考

环境与可持续发展导论

关于建立鄱阳湖生态经济区的思考

注册会计师专业 黎源 00916

42摘要：鄱阳湖为中国提供了丰富的各类资源，其经济地位和生态地位都极其重要，建立鄱阳湖生态经济区也是带动江西乃至中部讲解腾飞的重要“引擎”，为了使鄱阳湖生态经济区更好地发挥强力发动机作用，有必要在总体规划、指导思想、功能分区、发展前景上下大力气，从而使鄱阳湖生态经济区生态产业更具竞争力。

关键词：鄱阳湖生态经济区区域经济以人为本现代产业

2008年3月,江西省委、省政府提出了建设“鄱阳湖生态经济区”的重大战略构想。这一构想是基于对当代国内外的形势和江西省情审视, 以及对鄱阳湖所具有的独特地位的深刻认识, 从保护生态、发展经济两个基本点出发, 谋求新的崛起而提出的。实现这一构想, 需要有科学的理论作支撑,突出理论的指导地位。本文结合鄱阳湖生态经济区的实际情况, 对有密切关联的主要理论展开讨论。

1、鄱阳湖生态经济区的战略地位及战略任务

进行正确的定位是鄱阳湖生态经济区得以发展的重要前提。鄱阳湖生态经济区的功能定位，直接反映和决定它在国家区域战略全局和长远发展中的地位。总结起来讲，就是着力构建“三区一平台”，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

同时，围绕“三区一平台”的总体定位，着力构建“四大支撑体系”、重点打造“十大产业基地”，即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。

鄱阳湖生态经济区在获得经济发展的同时，更要记得其肩负的重大战略任务。鄱阳湖生态经济区第一位的战略任务,是生态建设和环境保护。要以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，强化流域宏观管理和综合协调，统筹湖区及流域上下游、干支流的生态建设和环境保护，突出湿地保护、污染防治、绿色屏障建设、血吸虫病防治，进一步推进实施鄱阳湖湿地和候鸟保护工程等。

加快产业发展是重中之重的战略任务，要积极培育和发展环境友好型产业。重点是围绕建设“十大产业基地”，按照生态与经济协调发展的要求，积极推动产业生态化改造，突出

发展高效生态农业、先进制造业、高技术产业、旅游商贸等现代服务业，改造提升传统优势产业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系。加强重大基础设施建设,是建设鄱阳湖生态经济区的重要基础和必要前提。重点是坚持统筹布局、适度超前、安全可靠、集约用地原则，加快推进水利、交通、能源和信息等重大基础设施建设，大力提升共建共享、互联互通水平，着力构建调控有力的水利保障体系、高效便捷的综合交通运输体系、清洁安全的能源保障体系。

2、以人为本建设鄱阳湖生态经济区

鄱阳湖生态经济区，离不开和谐社会环境的支撑。走科学发展、绿色崛起之路，必须坚持以人为本，在改善民生上紧盯重点，多干实事，在为民造福上把握关键，多做好事。所谓以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质和精神生活的需要，让发展的成果惠及全体人民。其内涵就是“一切发展都必须以人为出发点，一切发展都必须依托人的主体性，一切发展都必须以人为目的。”

生态文明正是在这样的背景之下提出的。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，为所欲为。很显然，生态文明是人类对工业文明以来过度开发自然、征服自然从而造成生态失衡、环境恶化进行深刻反思的成果。

生态文明建设应包涵三个方面的内容，即自然生态、社会生态和人文生态。

自然生态，是指保护资源与优化环境。这是生态文明建设对自然方面的要求，即人类如何善待自然，尊重自然，按照自然规律办事，保持良好的自然生态。对各类自然资源，既要合理利用，又不可竭泽而渔，不可吃子孙饭，断子孙路，努力保持资源的永续利用。要爱护环境，维护生态平衡，减少二氧化碳和工业废水排放，不断改良和优化已被污染和恶化的环境。建设鄱阳湖生态经济区，就是要保持鄱阳湖的一湖清水和环湖地区的良好生态。 社会生态，是指经济发展与公平正义。这是生态文明建设对社会发展的要求。一个社会，如果经济发达，物质丰富，但是贫富悬殊，秩序混乱，这肯定算不上是良好的社会生态。只有在充分尊重自然生态的前提下，经济繁荣，政治清明，人民生活富裕，社会和谐安康，这才是理想的社会生态。十七大提出的建设“资源节约型、环境友好型社会”和“形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，以及构建社会主义和谐社会，这些都是建设生态文明、形成良好社会生态的重要内容。人文生态，是指公民素质与人文精神。这是生态文明建设对人的要求。无论是自然还是社会，人在其中起着决定性的作用。因此，人文生态是生态文明建设的灵魂和动力，人文生态的状况如何，在一定程度上制约和决定着自然生态和社会生态的发展状况和水平。如果公

民的素质低下，愚昧无知，就会破坏自然，扰乱社会。反之，如果公民的科学文化素质高，具有人文关怀，就会热爱自然、敬畏自然，就会关心社会、建设美好家园，就能形成人与自然、人与社会的和谐统一。

3、鄱阳湖生态经济区发展的区位优势

3.1交通便利, 区位优势明显

鄱阳湖生态经济区东邻发展势头强劲的长三角、闽东南沿海发达地区, 西接长江中上游地区, 位临长江黄金水道。由昌九高速、九景高速、景鹰高速、昌厦高速等组成的鄱阳湖高等级公路圈基本形成。

3.2经济实力雄厚, 发展潜力大

鄱阳湖生态经济区范围涉及南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州和景德镇等设区市 , 是江西省率先进入人均年收入1 000美元的区域。

3.3各类资源齐全, 且十分丰富

一是矿产资源丰富。区域内发现矿产资源超过100 种,金、铜、铅锌等矿产资源十分丰富, 有巨大的开发价值。二是水资源十分充足。区域内多年平均降水量为1 570 mm, 水资源总量为940111亿m3 , 鄱阳湖天然容量达300亿m3 以上。三是生物资源繁多。鄱阳湖有水生维管束植物102种、浮游生物266种、鱼类122种、豚类2种、贝类87种、鸟类300多种。四是旅游资源丰富。区域内世界级的旅游资源有: 列入《国际重要湿地名录》和“世界生物圈保护网”的鄱阳湖、列入《世界遗产名录》同时又是“世界地质公园”的庐山。

4、可能出现的问题及其解决对策

4.1如何防止“政绩工程”或“形象工程”

“建鄱”需要国家和省市投入天量资金，实施上万个工程项目，难道不担心有些工程被百姓批评为“政绩工程”？民生工程与政绩工程其实并无客观上的差别，仅是主观上的评价，只要公众认可并得到实惠的就是民生工程，否则就是政绩工程。然而，我们注意到，群众监督机制不健全、不到位，舆论压力不够大，自上而下监督虽然有威慑力，但难以周全。现在，江西全省上下都在谋求大发展、引进大项目、筹划大工程，如何发挥群众的监督作用，保证民生工程不会蜕变是亟待解决的问题。④

4.2如何破解公与私的矛盾

公私矛盾主要体现在国家、集体与个人利益的矛盾上。在“建鄱”过程中，公私矛盾将会有较多的表现形式与内容，如生态经济与重化工业的冲突、环保部门与污染企业的对立、造林绿化与滥砍滥伐的对抗等等，而最为突出和紧张的是拆迁冲突。

5、怎样继续提高优势及经济发展的持续动力

5.1深化认识更新观念，创新机制

有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和教育发展方式，教育发展和经济增长方式的转变互相影响。一方面，知识经济时代，教育发展成为经济增长最重要的决定性要素，即教育不仅能能够直接为经济增长方式的转变提供大量的人力资本先进的科技成果，更重要的是教育要的是教育的文化和社会伦理价值功能能够改变经济运行模式，改善经济运行环境，从而有力地推进经济增长方式的转变，提高经济增长的成果。别一方面，经济增长方式又直接影响教育行为选择，即教育是作为经济增长的工具而存在。正确认识和处理教育发展和经济增长方式转变两者的关系，全面开发教育发展方式的改变对 阳湖区生态经济园区建设的作用，对于大力发展 阳湖区经济增长方式的转变，落实教育发展的先导性，全局性和基础性地位，具有战略意义。

5.2全面落实教育创新，培养对口人才

通过改变教育发展方式，培养更多优秀的对口人才对鄱阳湖的生态工业园区的建设将起到举足轻重的作用。同时也说明为了促进经济发展方式的转变，教育发展方式的转变是刻不容缓的。

参考文献:

（1）陈美球, 黄宏胜, 刘滨, 等1鄱阳湖生态经济区地域范围确定研究[ J ] 1 江西农业大学学报, 2008, 30(5): 933～9371

（2）赫尔曼·E戴利1超越增长: 可持续发展的经济学[M ] 1上海: 上海译文出版社, 20011

（3）钟昌标.中国区域产业整合与分工研究[J].数量技术经济研究, 2005,(6).（4）熊墨辉等.中国中部城市崛起战略———以南昌为例[M].南昌:江西人民出版社,2006.

第二篇：关于建立鄱阳湖生态经济区的思考

环境与可持续发展导论

关于建立鄱阳湖生态经济区的思考

注册会计师专业 黎源 0091642

摘要：鄱阳湖为中国提供了丰富的各类资源，其经济地位和生态地位都极其重要，建立鄱阳湖生态经济区也是带动江西乃至中部讲解腾飞的重要“引擎”，为了使鄱阳湖生态经济区更好地发挥强力发动机作用，有必要在总体规划、指导思想、功能分区、发展前景上下大力气，从而使鄱阳湖生态经济区生态产业更具竞争力。

关键词：鄱阳湖生态经济区

区域经济

以人为本

现代产业

2008年3月,江西省委、省政府提出了建设“鄱阳湖生态经济区”的重大战略构想。这一构想是基于对当代国内外的形势和江西省情审视, 以及对鄱阳湖所具有的独特地位的深刻认识, 从保护生态、发展经济两个基本点出发, 谋求新的崛起而提出的。实现这一构想, 需要有科学的理论作支撑,突出理论的指导地位。本文结合鄱阳湖生态经济区的实际情况, 对有密切关联的主要理论展开讨论。

1、鄱阳湖生态经济区的战略地位及战略任务

进行正确的定位是鄱阳湖生态经济区得以发展的重要前提。鄱阳湖生态经济区的功能定位，直接反映和决定它在国家区域战略全局和长远发展中的地位。总结起来讲，就是着力构建“三区一平台”，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

同时，围绕“三区一平台”的总体定位，着力构建“四大支撑体系”、重点打造“十大产业基地”，即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。

鄱阳湖生态经济区在获得经济发展的同时，更要记得其肩负的重大战略任务。鄱阳湖生态经济区第一位的战略任务,是生态建设和环境保护。要以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，强化流域宏观管理和综合协调，统筹湖区及流域上下游、干支流的生态建设和环境保护，突出湿地保护、污染防治、绿色屏障建设、血吸虫病防治，进一步推进实施鄱阳湖湿地和候鸟保护工程等。

加快产业发展是重中之重的战略任务，要积极培育和发展环境友好型产业。重点是围绕建设“十大产业基地”，按照生态与经济协调发展的要求，积极推动产业生态化改造，突出

环境与可持续发展导论

发展高效生态农业、先进制造业、高技术产业、旅游商贸等现代服务业，改造提升传统优势产业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系。

加强重大基础设施建设,是建设鄱阳湖生态经济区的重要基础和必要前提。重点是坚持统筹布局、适度超前、安全可靠、集约用地原则，加快推进水利、交通、能源和信息等重大基础设施建设，大力提升共建共享、互联互通水平，着力构建调控有力的水利保障体系、高效便捷的综合交通运输体系、清洁安全的能源保障体系。

2、以人为本建设鄱阳湖生态经济区

鄱阳湖生态经济区，离不开和谐社会环境的支撑。走科学发展、绿色崛起之路，必须坚持以人为本，在改善民生上紧盯重点，多干实事，在为民造福上把握关键，多做好事。所谓以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质和精神生活的需要，让发展的成果惠及全体人民。其内涵就是“一切发展都必须以人为出发点，一切发展都必须依托人的主体性，一切发展都必须以人为目的。”

生态文明正是在这样的背景之下提出的。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，为所欲为。很显然，生态文明是人类对工业文明以来过度开发自然、征服自然从而造成生态失衡、环境恶化进行深刻反思的成果。

生态文明建设应包涵三个方面的内容，即自然生态、社会生态和人文生态。

自然生态，是指保护资源与优化环境。这是生态文明建设对自然方面的要求，即人类如何善待自然，尊重自然，按照自然规律办事，保持良好的自然生态。对各类自然资源，既要合理利用，又不可竭泽而渔，不可吃子孙饭，断子孙路，努力保持资源的永续利用。要爱护环境，维护生态平衡，减少二氧化碳和工业废水排放，不断改良和优化已被污染和恶化的环境。建设鄱阳湖生态经济区，就是要保持鄱阳湖的一湖清水和环湖地区的良好生态。

社会生态，是指经济发展与公平正义。这是生态文明建设对社会发展的要求。一个社会，如果经济发达，物质丰富，但是贫富悬殊，秩序混乱，这肯定算不上是良好的社会生态。只有在充分尊重自然生态的前提下，经济繁荣，政治清明，人民生活富裕，社会和谐安康，这才是理想的社会生态。十七大提出的建设“资源节约型、环境友好型社会”和“形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，以及构建社会主义和谐社会，这些都是建设生态文明、形成良好社会生态的重要内容。人文生态，是指公民素质与人文精神。这是生态文明建设对人的要求。无论是自然还是社会，人在其中起着决定性的作用。因此，人文生态是生态文明建设的灵魂和动力，人文生态的状况如何，在一定程度上制约和决定着自然生态和社会生态的发展状况和水平。如果公

环境与可持续发展导论

民的素质低下，愚昧无知，就会破坏自然，扰乱社会。反之，如果公民的科学文化素质高，具有人文关怀，就会热爱自然、敬畏自然，就会关心社会、建设美好家园，就能形成人与自然、人与社会的和谐统一。

3、鄱阳湖生态经济区发展的区位优势 3.1交通便利, 区位优势明显

鄱阳湖生态经济区东邻发展势头强劲的长三角、闽东南沿海发达地区, 西接长江中上游地区, 位临长江黄金水道。由昌九高速、九景高速、景鹰高速、昌厦高速等组成的鄱阳湖高等级公路圈基本形成。 3.2经济实力雄厚, 发展潜力大

鄱阳湖生态经济区范围涉及南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州和景德镇等设区市 , 是江西省率先进入人均年收入1 000美元的区域。3.3各类资源齐全, 且十分丰富

一是矿产资源丰富。区域内发现矿产资源超过100 种,金、铜、铅锌等矿产资源十分丰富, 有巨大的开发价值。二是水资源十分充足。区域内多年平均降水量为1 570 mm, 水资源总量为940111亿m3 , 鄱阳湖天然容量达300亿m3 以上。三是生物资源繁多。鄱阳湖有水生维管束植物102种、浮游生物266种、鱼类122种、豚类2种、贝类87种、鸟类300多种。四是旅游资源丰富。区域内世界级的旅游资源有: 列入《国际重要湿地名录》和“世界生物圈保护网”的鄱阳湖、列入《世界遗产名录》同时又是“世界地质公园”的庐山。

4、可能出现的问题及其解决对策 4.1如何防止“政绩工程”或“形象工程”

“建鄱”需要国家和省市投入天量资金，实施上万个工程项目，难道不担心有些工程被百姓批评为“政绩工程”？民生工程与政绩工程其实并无客观上的差别，仅是主观上的评价，只要公众认可并得到实惠的就是民生工程，否则就是政绩工程。然而，我们注意到，群众监督机制不健全、不到位，舆论压力不够大，自上而下监督虽然有威慑力，但难以周全。现在，江西全省上下都在谋求大发展、引进大项目、筹划大工程，如何发挥群众的监督作用，保证民生工程不会蜕变是亟待解决的问题。④ 4.2如何破解公与私的矛盾

公私矛盾主要体现在国家、集体与个人利益的矛盾上。在“建鄱”过程中，公私矛盾将会有较多的表现形式与内容，如生态经济与重化工业的冲突、环保部门与污染企业的对立、造林绿化与滥砍滥伐的对抗等等，而最为突出和紧张的是拆迁冲突。

5、怎样继续提高优势及经济发展的持续动力 5.1深化认识更新观念，创新机制

环境与可持续发展导论

有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和教育发展方式，教育发展和经济增长方式的转变互相影响。一方面，知识经济时代，教育发展成为经济增长最重要的决定性要素，即教育不仅能能够直接为经济增长方式的转变提供大量的人力资本先进的科技成果，更重要的是教育要的是教育的文化和社会伦理价值功能能够改变经济运行模式，改善经济运行环境，从而有力地推进经济增长方式的转变，提高经济增长的成果。别一方面，经济增长方式又直接影响教育行为选择，即教育是作为经济增长的工具而存在。正确认识和处理教育发展和经济增长方式转变两者的关系，全面开发教育发展方式的改变对 阳湖区生态经济园区建设的作用，对于大力发展 阳湖区经济增长方式的转变，落实教育发展的先导性，全局性和基础性地位，具有战略意义。5.2全面落实教育创新，培养对口人才

通过改变教育发展方式，培养更多优秀的对口人才对鄱阳湖的生态工业园区的建设将起到举足轻重的作用。同时也说明为了促进经济发展方式的转变，教育发展方式的转变是刻不容缓的。

参考文献:（1）陈美球, 黄宏胜, 刘滨, 等1鄱阳湖生态经济区地域范围确定研究[ J ] 1 江西农业大学学报, 2008, 30(5): 933～9371（2）赫尔曼·E戴利1超越增长: 可持续发展的经济学[M ] 1上海: 上海译文出版社, 20011（3）钟昌标.中国区域产业整合与分工研究[J].数量技术经济研究, 2005,(6).（4）熊墨辉等.中国中部城市崛起战略———以南昌为例[M].南昌:江西人民出版社,2006.

第三篇：鄱阳湖生态经济区规划

规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。

第一章发展背景

第一节 现实基础

鄱阳湖生态经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。

第三节 战略意义

有利于探索生态与经济协调发展的新路子。有利于探索大湖流域综合开发的新模式。有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点。有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。

第二章 总体要求

第一节 指导思想和基本原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进生态与经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

坚持生态优先，促进绿色发展。坚持科学布局，促进协调发展。

坚持改革开放，促进跨越发展。坚持以人为本，促进和谐发展。

第二节 发展定位

——全国大湖流域综合开发示范区。长江中下游水生态安全保障区——加快中部崛起重要带动区。国际生态经济合作重要平台。

第三节 主要目标

按照统筹规划、分步实施的原则，分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设：2009年～2015年为先行先试、强基固本阶段，主要任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；2016年～2020年为深入推进、全面发展阶段，主要任务是构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

2009～2015年重点规划期的主要奋斗目标是： 生态建设取得显著成效。生态产业体系初步形成。生态文明社会初步构建。

第四节 功能分区

——湖体核心保护区。滨湖控制开发带。高效集约发展区。

第三章 生态建设和环境保护

第一节 湿地保护

加强湿地保护与恢复。加强野生动植物保护。

第二节 污染防治

加强生活污染防治。加强工业污染防治。加强农业面源污染防治。

第三节 绿色屏障建设

构建生态廊道。加强植树造林。

第四节 血吸虫病防治

加强综合治理。提升防治能力。

第四章 环境友好型产业发展

第一节 发展高效生态农业

提高优质粮食生产能力。开发绿色有机农产品。

推进农业产业化经营。建立生态农业服务体系。

第二节创建新型工业体系

大力发展循环经济。改造提升传统优势产业。

大力发展先进制造业。加快发展高技术产业。

专栏3：新型工业产业基地

● 光电产业基地● 新能源产业基地

● 生物产业基地● 铜冶炼及精深加工产业基地

● 优质钢材深加工基地● 炼油及化工产业基地

● 航空产业基地● 汽车及零部件生产基地

第三节培育现代服务业

积极培育节能环保服务业。

着力发展旅游业。

努力打造特色文化产业。

大力发展商贸物流业。

大力拓展金融服务。

专栏4：服务业重点项目

● 生态旅游基地● 传统文化产业园

● 红色旅游文化产业● 服务外包体系建设工程

● 现代物流基地● 特色产业公共服务体系建设工程

《鄱阳湖生态经济区规划》全文发布

第五章重大基础设施建设

坚持统筹布局、适度超前、安全环保、集约用地原则，加快水利、交通、能源和信息等重大基础设施建设，大力提升共建共享、互联互通水平，形成与建设生态经济区相适应的基础设施支撑体系。

第一节 强化水利设施

推进重点水利工程建设。

加强主要圩堤和河道治理。

完善灌溉排涝系统。

第二节完善交通体系

铁路建设。公路建设。

水运建设。机场建设。

第三节保障能源供应

建设重大能源项目。开发可再生能源。

完善电力传输网络。加快油气管网建设。

推进能源节约。

第四节健全信息网络

信息基础设施建设。

电子政务统一应用平台建设。

电子商务基础平台及服务系统建设。

农村信息网络建设。

专栏5：重大基础设施建设工程

● 水利保障体系工程 ● 综合交通运输体系工程

程

能源供应体系工●

第六章构建生态文明社会

第一节建设绿色乡村

大力推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，提高公共服务水平，促进农村经济社会全面进步，建设富裕文明、安宁祥和的美好家园。优化村庄布局。打造生态家园。树立文明乡风。

第二节创建生态城镇

营造宜居环境。引导绿色消费。完善社区功能。

第三节促进社会和谐

推进生态文明建设。

强化人才支撑和就业服务。

完善社会保障体系。

专栏6：生态文明社会建设工程

● 生态创建工程● 生态景观工程

● 非物质文化遗产保护工程● 新农村建设示范工程

● 农民知识化工程● 社会保障服务中心建设工程

第七章促进区域协调发展

第一节发挥中心城市的辐射带动作用

以省会城市为核心，区域其他5个中心城市为重点，加快构建鄱阳湖城市群，形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式。

南昌 九江 景德镇 鹰潭 新余 抚州

第二节统筹城乡发展

推进城乡一体化发展。提高基本公共服务均等化水平。壮大县域经济实力。

第三节带动革命老区发展

提升发展能力。推进扶贫开发。加大扶持力度。

第八章深化改革开放

第一节推进重点领域改革

推进行政管理体制改革。推进所有制结构不断完善。推进市场一体化

第二节 推动生态环保机制创新

探索建立绿色国民经济核算考评机制。建立健全生态环保长效机制。积极推进相关改革试点。

第三节扩大开放合作

全面提升开放水平。切实加强国内区域合作。积极推进国际生态合作。

第九章保障措施

第一节加大国家支持力度

加大财税政策支持。加强金融政策支持。给予重大项目支持。

第二节强化组织实施

第三节加强监督检查

第四篇：建设鄱阳湖生态经济区

建设鄱阳湖生态经济区

引言：实践科学发展观，建设鄱阳湖经济区。是江西发展的机遇，江西的经济将实现飞跃式的发展。用科学的 眼光看待这个发展的机会。

1建立鄱阳湖生态经济区，功在当代，利在千秋，是落实科学发展观的具体体现，是推动科学崛起的战略举措，是关系长远发展的重大决策。要以鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，切实保护鄱阳湖区域优良的生态体系，大力发展生态农业、新型工业化和新型城镇化，促进生态文明与经济文明的高度统一，使鄱阳湖区域成为生态文明示范区、新型产业聚集区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。鄱阳湖是江西的代名词，是我省的名片，是大自然对我们的恩赐。鄱阳湖的保护治理和鄱阳湖的经济开发关系江西未来的发展，关系全省4300万人民子孙后代的福

一个地区的发展，全民皆富才是一个地区的富裕。面临机遇，要善于把握，把握好，明天将是另一番景象。一片繁荣，昌盛的景象。清新的一座城市，让人有种自然与现代结合的感觉。这是现代都市的发展趋向，推进城市化的进程。建设鄱阳湖经济区就是江西发展的一个机遇。要用科学的眼光去看待，实现可持续发展。

区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。有了政策的扶持，鄱阳湖生态经济区的繁荣景象指日可待。江西教育事业的发展为建设鄱阳湖生态经济区提供人才资源。江西高校林立，人才倍出。文化和经济是一致的，同步前进的。经济基础决定上层建筑。所以要把基础巩固好，实现全方位，多领域的发展。

这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义 鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。鄱阳湖又是长江的重要调蓄湖泊，年均入江水量约占长江径流量的15．6％。鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。

建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制、禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。美国硅谷就是一个很好的例子，这里是美国重要的高

新技术产区。发展微电子产业，再加上优美的环境。这里成为最适合人类居住的优美环境和发达经济并存的城市。鄱阳湖同样具有优越的生态环境，但经济有待发展。把握好先天的地理环境优越，努力促进后天的发展。

为了实现跨越式的发展，就要拟定合理现实的定位。计划好今后发展的道路和目标。

1.建设全国大湖流域综合开发示范区2.建设长江中下游水生态安全保障区

3.加快中部地区崛起的重要带动区4.国际生态经济合作重要平台 战略目标做好了区域定位，就是一个好的开始，好的开始是成功的一半。未来的发展会需要多长时间呢？鄱阳湖生态经济区建设规划近期为2009年至2015年，远期展望到2020年。2009年—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本 实现现代化打下良好基础。就因为有了良好的基础，以后的发展会如日中升的。历史的车轮是在转动的，而且会越转越快的。

发展的方向要明确，结合自身省情作出合理的选择。如资源的分布及数量，人口的稠密度来分析。

光电产业基地：以南昌为中心，重点建设硅衬底发光二极管(LED)芯片及器件项目、LED照明光源项目、高亮度LED显示屏项目、LED背光源项目、有机发光器件(OLED)项目、计算机等终端电子产品项目、第三代移动通信产品研发及产业化项目。

新能源产业基地：以南昌、新余为中心，重点发展高性能且资源高效利用的高纯硅材料、太阳能电池组件与发电系统、兆瓦级以上风电设备和螺杆膨胀发电机组等项目。

生物产业基地：以南昌、樟树为中心，依托南昌生物产业国家高技术产业基地和樟树中药产业传统优势，重点推进中药现代化，建设治疗艾滋病新药、抗癌原料药、新型功能糖、血细胞分析仪器、磁共振成像系统等产业化项目，积极培育生物医药、生物农业等新兴产业，形成从生物医药到生物医疗器械、生物医学工程、生物农业的完整产业链。

铜冶炼及精深加工产业基地：以鹰潭、南昌为中心，以江铜集团为龙头，提高铜冶炼水平，重点开发铜引线框架、铜板带、铜箔、特种漆包线等高精度、高性能产品。

优质钢材深加工基地：以超量或等量淘汰省内落后钢铁产能为前提，依托新钢、萍钢、南钢现有生产能力，以区域市场需求为导向，重点发展船板、弹簧钢、建筑用钢、线材等钢材深加工产品，提升钢材深加工水平。

炼油及化工产业基地：以九江为中心，实施九江石化油品质量升级工程，适时实施化肥原料路线改造项目，落实环保措施；以永修为中心，重点发展有机硅单体和有机硅系列深加工；以樟树、新干为中心，积极开发离子膜烧碱、纯碱以及无机氯产品和有机氯产品。

城市发展南昌：全面提升中心城区的高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。强化昌北经济开发区、高新技术开发区和出口加工区的引领作用，重点发展汽车、航空、医药食品、电子信息、新型材料等产业，全面提升先进制造业基地水平；加快发展金融、商贸、物流、会展、旅游、服务外包等现代服务业，建设区域性商贸物流、金融、旅游集散中心，全国重要的服务外包示范基地。加快形成南昌一小时经济圈，联动发展新建、安义、进贤、余干、南昌县城和丰城、樟树、高安市区。

具体措施――保护生态环境，创建一流生态文明示范区。主要是实施“绿色生态江西工程”，以水污染治理为重点，推进污水达标排放工程，制止非法采砂工程，农业面源污染防治工程，节能降耗减排工程，自然保护区、森林公园及湿地保护工程，血吸虫病防治工程等建设。同时，大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。

――加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区。主要是大力发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。

――加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。

――建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制、禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。

发展经济必须完善基础设施的建设，实现水，陆，空都通向鄱阳湖生态经济区。建设的重点工程：1交通-昌九城际，杭南长高铁，景德镇机场扩建等。2能源— 鄱阳湖水利枢纽工程，环鄱阳湖风力发电等。建设鄱阳湖生态经济区，改变区域发展的不平衡，促进中部及江西崛起新的增长极。鄱阳湖地区水资源丰富，适合发展生态农业。种植本地主要粮食作物—水稻。一片金黄色的稻田，一湾清澈的湖水，岸边上优雅的别墅和不远处的办公大楼。这景象将在不久后的将来呈现在世人面前。

建设鄱阳湖生态经济区意义重大，这一点值得我们关注。加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态产业基地。用科学的态度贯彻落实科学发展观。无论是经济发展还是项目建设，都要尊重客观规律，按客观规律办事。当前，全省各地抓项目建设决心大、力度大，这是好事。值得注意的是，抓项目建设、搞招商引资，一定要遵循社会主义市场经济规律，充分发挥企业的主体作用，不能使用行政手段下指标、分任务；一定要坚持标准、保证质量，坚决不搞危及劳动者生命安全和人民群众健康的项目，坚决不搞严重影响生态环境的项目，一定要坚持实事求是，不

搞水分，不弄虚作假。乡镇党委政府应集中精力抓好“三农”工作，原则上不搞招商引资，有合适的项目可在县级工业园区落户。各级干部要坚持求真务实，真抓实干，以良好的精神状态和优良的作风推进科学发展、加快我国崛起。我们要描绘出一幅美好的规划图。

鄱阳湖会因生态经济区的建设变得更具活力。不再有鱼腥味，而是从湖中飘来清新的空气。人门将可以在岸边观赏到候鸟迁徙的过程，骑着车沿着岸边观赏湖中的美景。物种的多样性不会因发展经济而减少，而是会出现人与动物，生态环境和谐的发展。人口的增长间接地使水资源总量下降。主要表现在：一是人口增长对耕地的需求导致“围湖造田”，破坏了地表水；这种现象要坚决反对。在前进中不断进步着，进步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用这一条件和大自然保持着同步，如果失去方向就会停滞，就会在方向的尽头消失。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。第一要义是发展，是指以经济建设为中心，实现经济社会全面、协调、可持续的发展。发展虽然是以经济建设为中心。发展生产力,为各方面发展提供物质基础，是实现经济、政治、文化、社会发展的前提和保证。科学发展离不开生产力的发展，生产力的发展是推动科学发展的首要力量。

要始终坚持以科学发展观为统领，从保护生态入手，再延伸到鄱阳湖生态经济区建设，争取列入国家规划，上升为国家的区域发展战略，既保住“一湖清水”，又促进经济社会协调快速发展，努力把鄱阳湖保护开发推向新的阶段，使之成为生态优美、经济快速发展、产业层次较高、城乡协调发展的功能区。统筹兼顾，江西不会停下历史发展的脚步，不但前行着。

参考文献：1 江西省省长吴新雄在2010年3月1日建设鄱阳湖生态经济区座谈会的发言江西日报

第五篇：鄱阳湖生态经济区讲稿

我们能够感觉到，现代社会城市化和工业化进程飞速发展，交通越来越便利，gdp也在不断增长，但同时我们也能看到森林被大面积砍伐，水土流失严重，湖泊被污染，水体富营养化等各种生态破坏和环境污染问题，工业化过程中经济飞速的发展大多是建立在破坏环境及消耗大量资源的基础之上的，那么基于这样一个大背景，全世界都在反思，人类文明该如何发展下去，提出了可持续发展观，它将成为主流；而我们国家也先后提出了一些列重大方针政策，目的是引导经济社会科学、可持续发展，那么在这样的战略环境下，江西省结合自身存在的现实问题：即江西现在处于一个“黄金发展期”，也就意味着资源能源的压力在不断加大，生存环境容易恶化，为了要赢得更大的发展空间和更大的权利，就必须探索出一条生态与经济协调发展，人与自然和谐共生的新道路，因此江西省提出了《鄱阳湖生态经济区规划》，并且国务院在2009年批复了这一《规划》，将其上升为国家战略。

-------------------背景 接下来我将围绕位置范围、发展定位、功能分区、特色以及实施影响几个方面对该规划做一个大概介绍。

鄱阳湖位于长江中下游南岸，江西省北部，是我国最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，具有世界影响的重要湿地，鄱阳湖生态经济区的范围就是以鄱阳湖为中心，包括周围的南昌、景徳镇、鹰潭等38个县市区。

--------------位置范围 基于鄱阳湖具有重要的生态功能，以及是重要的交通枢纽，同时毗邻武汉城市群、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，发展的潜力较大，是中部地区正在加速形成的增长极之一。

因此将其定位为：（三区一平台）

1全国大湖流域综合开发示范区

2长江中下游生态安全保障区

3加快中部崛起的重要带动区

4国际生态经济合作重要平台

-------------------发展定位

规划又根据区内自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系，将鄱阳湖生态经济区划分为三个部分，湖体核心保护区，以98年最高水位线为界，有5181平方公里，滨湖开发带一湖体核心保护区界线，向陆地延伸3公里，有3746平方公里，区内其他范围称为高效集约发展区，依据各区的资源环境承载力、发展现状及开发潜力，对各区的功能进行了界定，湖体核心保护区主要强化生态功能，禁止开发，而滨湖开发带主要是构建生态屏障，严格控制开发，高效集约发展区则集聚经济人口，高效集约开发。

----------------功能定位

围绕着前面所说的发展定位及各区的功能定位，规划中主要包含以下几个方面的建设，1生态建设和环境保护2环境友好型产业大发展3重大基础设施建设4生态文明社会的构建5促进区域协调发展6深化改革开放，而其中生态建设和环境保护、环境有好型产业的发展及重大基础设施建设是规划的重点，也是该规划具有特色的地方，我将对这三个方面做一个较为详细的介绍。

（1）生态建设和环境保护，这部分是以湖体保护，滨湖控制、生态建设为重点，用工程建设的方式旨在提高环境容量和生态功能，增强区域的可持续发展能力，体现了可持续的长远发展理念。包括重要湿地的保护与恢复，污染防治，绿色屏障建设，血吸虫病防范，工程建设方面，在鄱阳湖建立了五个重点的自然保护区（图），以及遍布区内建设了三十余个污水处理中心，恢复生态植树造林等（2）鄱阳湖生态经济区的特色是生态，核心还是要促进经济发展，那么就要走出一条科学发展、绿色崛起之路，关键的就是要转变经济发展方式，因此规划中强调环境友好型产业的发展，这是第二个特色，按照生态与经济协调发展的要求，在农业、工业以及服务业三个方面进行规划调整，① 发展高效生态农业，要求利用现代科技生产经营方式，发展高产、优质、高效、生态的现代农业，依据因地制宜的发展理念，建立优质农产品生产基地，包括优质稻谷生产基地、油菜基地、水产品基地、柑橘基地、茶园基地、食用菌加工基地、优质蔬菜基地。

② 第二块是工业，要求创建新型工业体系，突出特色，改造传统优势工业，大力发展先进制造业、加快发展高新技术产业，借鉴了国际与中国业内已成熟的产业转移和集群发展模式，各市抓住本地的优势，建立了八大产业基地（图），在南昌市建立了光电、新能源、生物、铜精深加工、航空、汽车产业基地，九江炼油及化工产业基地，湖口优质钢材深加工基地、景德镇航空、汽车及零部件生产基地、贵溪铜冶炼生产基地、樟树生物化工产业基地、新余新能源产业基地、新干化工产业基地，实施支柱产业基地化战略，有利于全面提升工业竞争力既整合了有限的资源，又可根据产业的前后级旁侧关联效应，优化产业结构。

③ 培育现代服务业，要发挥生态资源优势和交通区位优势，依托中心城市，重点发展生态旅游、特色文化、商贸物流、金融保险等服务业，充分发挥服务业配套、支撑和引领作用，主要也是依靠服务业重点项目建设。

（3）经济发展和生态建设项目都离不开基础设施的支撑，针对重点项目建设《规划》

包括4个方面的基础设施建设，第一是水利设施完善，兼顾防洪与抗旱、生活与生产；第二个方面是保障能源供应，建设重大能源基础设施，（图）布局合理规划，为区域发展提供充足的能源。除此之外，《规划》还要求大力开发可再生能源，完善电力传输网络，加快油气管建设以及信息网络建设。

-------------------------基础设施 针对规划中的范围广、任务重的系统工程，分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设，2015年为先行先试、强基固本阶段；2016年～2020年为深入推进、全面发展阶段，可概括为三个定性的目标1保证区域生态环境继续畏惧全国前列2经济实力明显增强3江西生态文明建设处于全国领先水平该规划批复至今有四年多，从规划实施以来生态环境也得到了良好的改善，我们可以一起来看一下鄱阳湖的环境，在定量目标上也不断地靠近，鄱阳湖湿地面积由08年46937.5公顷到13年增加到70126.8公顷，区内38个市县城镇生活污水处理设施和工业园区污水处理设施全覆盖，集中式饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率也不段提高、稳定在63%以上，此外经济综合实力也显著增强，2009年区内生产总值4491.39亿元，2011年达6805.48亿元，到13年前三个季度就达到了5739.2亿元，人均gdp也不断接近全国平均水平。这些进步都充分肯定了规划的重大战略意义。当然这其中也有需要不断完善的地方，比如完善鄱阳湖生态补偿机制、加快工程建设的力度、加强监督和统计等。

------------------影响