第一篇：各银行业金融机构要始终坚持金融支持经济发展与防范金融风险并重的原则
各银行业金融机构要始终坚持金融支持经济发展与防范金融风险并重的原则，不断深化改革,完善公司治理结构与风险控制体系；资本充足率、贷款集中度、风险拨备等关键指标均应满足法律与审慎监管的要求；要围绕实施国家产业政策和行业调整与振兴规划，进一步优化信贷结构，对固定资产投资项目的贷款，要严格执行国家规定的最低项目资本金要求，坚持独立审贷；要进一步改善金融服务，切实做好“三农”、中小企业、就业、助学、灾后重建等方面的信贷服务工作。要确保银行业案件防控长效机制逐步形成和到位。
一是坚持实施适度宽松的货币政策，大力促进经济稳定增长。灵活适度开展公开市场操作，保持银行体系流动性合理充裕。加强对金融机构的窗口指导，促进货币信贷快速增长。在国际金融市场流动性萎缩、世界经济深度衰退的情况下，有效实施适度宽松的货币政策，为在短期内扭转我国经济增速下滑趋势实现回升，提供了强有力的货币信贷支持，发挥了关键性作用。
二是深入推进金融改革发展，维护金融稳定与安全。推动农业银行改革取得突破性进展。继续推进政策性金融机构改革。对国有大型商业银行改革情况进行系统评估。不断深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化，改进外债管理，支持“走出去”战略。加强跨境资金均衡管理和风险防范。
三是加强国际交流与合作，改善我经济金融运行的外部环境。积极参与全球经济治理改革，提出改革国际货币体系和国际金融监管体系的政策主张。积极探索提升我国在国际经济金融组织中的话语权。
四是加快金融服务创新，提高金融服务质量和管理水平。大力推进依法行政，金融法制工作取得新进展。稳步推进金融统计标准化工作，优化宏观经济和金融指标体系及分析框架。电子商业汇票系统建成运行，第二代支付系统暨中央银行会计数据集中核算系统建设进入开发阶段。进一步改善农村支付环境。努力构建打击银行卡犯罪长效机制。稳步推进金融业标准化体系框架建设
第一，保持货币信贷总量适度增长。既要保持足够的政策力度，支持经济平稳较快发展，又要稳定价格水平，有效管理通胀预期。密切跟踪监测国际金融危机发展趋势、国内外经济运行和市场流动性情况，适时适度调节。
第二，进一步优化信贷结构。积极推进信贷结构调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。既要巩固经济企稳向好的势头，更要加快经济结构调整，推动发展方式转变取得实质性进展，为经济长远发展打下坚实基础，也为银行资产安全提供可靠保证。
第三，着力解决金融改革发展中的根本性问题。要下更大的决心、用更大的气力推进金融改革，形成有利于金融稳定发展和服务经济社会的体制机制和利益导向，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。要推动商业银行继续完善公司治理，进一步发展面向农村和中小企业的金融机构，加快金融市场创新发展，大力支持资本市场发展，稳定股票市场运行，推进场外市场建设，创造条件有效拓展直接融资渠道。规范和引导民间金融健康发展，积极规范发展股权投资基金等投融资方式，吸引更多社会资金参与基础设施建设、灾后重建项目和国有企业改革重组。
第四，防范信贷风险和系统性金融风险。金融业在支持经济发展的同时，必须防范自身可能出现的风险。在信贷增长比较快的时候，更要注意防范可能出现的风险。要积极引导和督促金融机构加强信贷风险管理；合理评估和有效防范地方融资平台信用风险，加强贷款用途管理，防止变相使用银行贷款作为项目资本金；要密切关注房地产市场变化，严格执行有关房地产信贷政策，促进房地产金融健康发展。
第二篇：XX县银行业金融机构支持地方经济发展考核与县级可调控资金存放挂钩办法
XX县银行业金融机构支持地方经济发展考核与县级可调控资金存放挂钩办法
为充分发挥县级可调控资金的导向和激励作用，进一步调动辖内银行业金融机构支持地方经济发展的动力与活力，结合我县实际，特制定本办法。
一、被考核对象
农发行XX县支行、工行XX县支行、农行XX县支行、建行XX县支行、XX县农商行、邮储行XX县支行、贵商行XX县支行为挂钩被考核对象。
二、调控资金范围
财政代管资金、社保资金、医保资金、国有企业资金等县级可调控资金。
三、考核指标及评分办法
（一）基础得分项（100分）。
重点考核存贷比、贷款余额、小微企业贷款、存款增量和税收贡献五项指标（其中，前三项指标统计均须扣除县外投放数据）。具体评分办法如下：
1.存贷比（分值40分）。考核余额存贷比（20分）和新增存贷比（20分）。
余额存贷比位居全县第一位的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。（计算公式：余额存贷比=各银行机构期末表内贷款余额/期末存款余额）
新增存贷比位居全县第一位的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。（计算公式：新增存贷比=各银行机构当期表内贷款投放净增额/当期存款净增额）
2.贷款余额（分值20分）。考核表内贷款余额（10分）、新增贷款余额（5分）和新增贷款率（5分）。
各项指标位居全县第一位的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。
3.小微企业贷款（20分）。考核当期末小微企业贷款在全部贷款余额中的占比（5分）、小微企业贷款新增量（5分）、小微企业贷款户数余额（5分）和小微企业贷款利率（5分）。
贷款余额、贷款新增量、贷款户数位居全县第一位的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。贷款利率全县最低的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。
4.存款增量（10分）。考核各银行业机构当年存款新增额。
位居全县第一位的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。
5.税收贡献（分值10分）。考核当期各银行业机构在XX县入库的税收总额。
位居全县第一位的得满分，每降一个名次按该项总分值10%递减。
（二）加分项（不超过10分）。
本有特殊贡献的金融机构，通过申报由领导小组确认可予以加分。
1.在金融机构空白乡镇设立网点的加3分，在已有金融服务网点新增网点的加1分。
2.根据当赞助县域公益事业价值量，经领导小组认可给予加1-3分。
3.对县域经济发展有重大贡献的，经领导小组认可给予加1-3分。
4.金融创新得到上级相关部门认可的加1-3分。
5.领导小组认可的其他事项加1-3分。
6.首贷户一户加0.5分，该项总加分不超过5分。（首贷户是指在全县范围内银行业金融机构，首次办理贷款业务的主体；包括个体工商户、小微企业等经营性主体）
（三）扣分项（5-20分）。
1.日常工作被县委、县政府以及县委办公室、县政府办公室、县目标绩效事务中心、县金融服务中心通报批评的，予以扣分。
2.经银行业监管机构与县金融服务中心查实认定有违规收费、捆绑搭售、提供金融服务质价不符、出现金融风险和稳定事件等负面情况的，予以扣分。
3.未及时配合部门工作的，予以扣分。
四、考核结果运用
（一）按当期各银行业机构综合考核得分占比与当期各项县级可调控资金匹配。
（二）社保专户原则上开设在考核为前3名的银行业金融机构，并按前3名得分占比匹配相应的资金。
财政代管资金、社保资金、医保资金、国有企业资金等县级可调控资金按各银行业机构考核得分占比进行调配。（三）银行业机构综合评价等级为B等以下（不含B等）的不予匹配县级可调控资金。
（四）各银行业机构当年存贷比低于50%的，原则上不得存放县财政代管资金。
五、组织实施
（一）成立XX县银行业金融机构支持地方经济发展考核与县级可调控资金存放挂钩工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责银行考核结果认定和县级可调控资金调配审定工作。
由县长任领导小组组长，常务副县长和分管金融工作的副县长任副组长，县金融服务中心、县财政局、县人力资源和社会保障局、县税务局、人行XX县支行、广元银保监分局XX监管组、县目标绩效事务中心等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县金融服务中心，具体负责领导小组日常工作。（二）挂钩考核每1次。
由县金融服务中心牵头，县财政局、县人力资源和社会保障局、县税务局、人行XX县支行、广元银保监分局XX监管组、县目标绩效事务中心参与考评。考核数据由人行XX县支行、广元银保监分局XX监管组、县税务局等部门向县金融服务中心提供，其中：存贷比、贷款余额、小微企业贷款和存款增量等情况由人行XX县支行提供；税收贡献由县税务局共同提供；加、扣分事项由县金融服务中心会同人行XX县支行、广元银保监分局XX监管组整理汇总。（三）领导小组建立联席会议制度（以下简称“联席会议”）。
县金融服务中心主要负责人为召集人，县财政局、县人力资源和社会保障局、县税务局、人行XX县支行、广元银保监分局XX监管组、县委目标绩效事务中心为联席会议成员单位。（四）由XX县财政绩效管理中心在被考核的7家银行分别开设“XX县金融支持地方发展政府考核调配资金存放账户”，专门用于县政府考核后存放调配给被考核对象的活期存款。
主要资金来源为XX县财政代管资金。（五）各银行业机构必须服从并及时执行县政府调配方案，并继续执行原有的优惠协议利率，确保县级可调控资金保值增值。
对阻挠、拖延资金支付的银行按照银行账户管理协议，追究其违约责任。（六）各银行业机构必须确保各类资金正常支付，严禁出现压票、泄露账户信息、丢失资金支付票据等行为。
出现上述情况，将减少或取消在该银行的县级可调控资金存放。六、其他
（一）本办法由县金融服务中心负责解释。
（二）本办法自印发之日起施行，有效期两年。
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