政府采购相关法律法规知识问答

第一篇：政府采购相关法律法规知识问答

政府采购相关法律法规知识问答

1、什么是政府采购？

答：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是以合同方式有偿取得的货物、工程和服务，包括购买、租赁、委托、雇用等。

2、什么是政府集中采购？

答：是指由政府设立的集中采购机构（政府采购中心）依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是政府采购的主要形式。

3、什么是部门集中采购？

答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。

4、什么是分散采购？

答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。

5、什么是政府采购当事人？

答：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

6、什么是政府采购预算？

答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。

7、什么是集中采购目录？

答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括政府集中采购目录和部门集中采购目录。凡是纳入政府集中采购目录的采购项目必须委托政府采购中心集中采购或采购代理机构采购。

8、什么是政府采购限额标准？

答：是界定采购项目是否纳入政府采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用政府采购法的依据。

9、什么是政府采购指定媒体？

答：是政府采购监管部门指定的集中面向社会发布政府采购信息的媒体。目前指定媒体主要

有：中国财经报、中国政府采购杂志、中国政府采购网。

10、什么是政府采购信息网？

答：是政府采购监管部门建立的专门用于向社会公开发布政府采购信息的网络平台。中国政府采购网网址：；

11、什么是政府采购信息公告？

答：是指将政府采购信息公告管理办法规定应当公开的政府采购信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。

12、什么是采管分离？

答：采管分离就是政府采购监管与执行职能相分离，财政部门作为政府采购监督管理部门，履行政府采购的计划、管理与监督职能，政府采购中心作为集中采购机构，负责政府采购计划的实施与执行。

13、什么是法律责任？

答：是指行为人对其违法行为所应当承担的法律后果。在政府采购法中规定严格的法律责任，对规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，保障法律得以正确实施，都具有十分重要的意义。

14、什么是公开招标？

答：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

15、什么是邀请招标？

答：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

16、什么是竞争性谈判？

答：是指由谈判小组通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

17、什么是单一来源采购？

答：是指由于所采购项目的来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不大等特殊情况，只能从一家供应商采购的采购方式，因为它是一种没有充分竞争的采购方式，所以使用受到严格限制。

18、什么是询价采购？

答： 是指采购人或者采购代理机构向有关供应商发出询价单让其报价，然后由询价小组在报价的基础上进行比较并确定成交供应商的一种采购方式。

19、什么是协议供货？

答：协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。

20、什么是综合评标法？

答：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素（如：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等）进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

21、什么是性价比法？

答：是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

22、什么是最低评标价法？

答：是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

23、什么是政府采购活动中的询问？

答：是供应商对政府采购活动事项有疑问而向采购人、采购代理机构提出口头咨询，并要求采购人、采购代理机构及时作出答复的一种行为。是供应商维护自身知情权的一种方式。

24、什么是政府采购活动中的质疑？

答：是供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，以书面、实名形式向采购人、采购代理机构提出的质询和疑问。《政府采购法》第52条规定：供应商的质疑可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出，质疑是供应商维护自身权益的一种法定权利。

25、什么是政府采购活动中的投诉？

答：是指质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复，而向同级政府采购监督管理部门进行的书面陈述。《政府采购法》

第55条规定：供应商的投诉可以在质疑答复期满后十五个工作日内提出。

26、公开招标（邀请招标）采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制招标文件；（3）发布招标公告（或投标邀请函）；（4）资格预审、发售招标文件；（5）组织招标文件答疑；（6）确定评标委员会组成人员；（7）制定评标办法；（8）组织开标、评标，确定中标供应商；（9）发布中标公告、签发中标通知书；

（10）签订采购合同；（11）合同验收、付款。

27、竞争性谈判采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制谈判文件；（3）发布谈判采购公告；

（4）发售谈判文件；（5）成立谈判小组；（6）组织谈判，确定成交供应商；（7）发布成交公告、签发成交通知书；（8）签订采购合同；（9）合同验收、付款。

28、询价采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制询价文件；（3）发布询价采购公告；（4）发放询价文件；

（5）成立询价小组；（6）组织评估比较，确定成交供应商；（7）发布成交公告、签发成交通知书、；（8）签订采购合同；（9）合同验收、付款。

29、单一来源采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制采购文件；（3）发放采购文件；（4）组织谈判小组与单一来源供应商进行洽谈；（5）签发成交通知书；（6）签订采购合同；（7）合同验收、付款。

30、国家对自主创新产品的采购有哪些规定？

答：（1）建立财政性资金采购自主创新产品制度；（2）改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇；（3）建立自主创新的政府首购和订购制度；（4）建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度；（5）发挥国防采购扶持自主创新的作用。

31、政府采购怎样扶持不发达地区和少数民族地区的发展？

答：政府采购可以将政府采购形成的商业机会尤其是中央单位的政府采购向这些地区倾斜，在竞争的前提下，将采购合同优先授予相对有实力的不发达地区和少数民族地区的供应商，支持企业发展，提高企业的竞争实力，从而达到培育财源的目的，促进企业发展与财源增长的良性循环，逐步改变不发达的状况。

32、政府采购怎样促进中小企业的发展？

答：在政府采购活动中，中小企业因规模小，竞争力不强，处于弱势地位，所以，通常难以拿到相应的采购合同。但是，中小企业也是纳税人，有权利享受到政府采购带来的商机。同时，中小企业是社会就业的主要渠道，对维护社会稳定起着至关重要的作用，应当给予必要的扶持。因此，政府采购应当将一定限额以下的或适合中小企业承担的采购项目，适度向中小企业倾斜，甚至可以规定年度政府采购总额的一定比例留给小企业，以此扶持中小企业发展。

33、国家对节能产品的采购有哪些规定？

答：根据财政部国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号）文件指出：“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。”并规定：“2005年在中央一级预算单位和省级（含计划单列市）预算单位实行，2006年扩大到中央二级预算单位和地市一级预算单位实行，2007年全面实行。”

34、国家对无线局域网安全标准产品的采购有哪些规定？

答：根据财政部国家发展改革委信息产业部《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库［2005］366号）文件规定：“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品（以下简称认证产品）。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。”

35、国家对计算机预装操作系统的有关规定？

答：根据国家版权局 信息产业部 财政部 国务院机关事务管理局《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联［2006］1号）文件规定：“各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品。”

第二篇：政府采购业务问答

政府采购业务问答

一、什么是政府采购？

是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

二、政府采购应当遵循的基本原则有哪些？

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

三、政府采购模式有哪些？

政府采购分为集中采购和分散采购。集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。分散采购是指各预算单位自行开展采购活动的一种组织实施形式。

四、什么是供应商，具备政府采购中国供应商的资格条件包括哪些？

供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：

（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）良好的资金、财务状况；

（五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。

五、什么是公开招标采购？

公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。

六、什么是邀请招标采购？

邀请招标采购，也称选择性招标，是指采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干合格供应商（不得少于三家）向其发出招标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取邀请招标方式采购：

（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（2）采购公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

七、什么是竞争性谈判采购？

竞争性谈判采购，是指谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取竞争性谈判采购：

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（4）不能事先计算出价格总额的。

八、什么是单一来源采购？

单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式

采购：

（1）只能从惟一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

九、什么是询价采购？

询价采购，是指供应商根据询价文件的要求一次性报出不得更改的价格，询价小组在报价的基础上进行综合比较，并确定最优供应商的一种采购方式。它是一种相对简单而又快速的采购方式。

政府采购法规定实行询价采购方式的，应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

十、什么叫“废标”？“废标”后采购项目如何处理？

所谓废标是指在招标采购活动中，由于投标供应商不足法律规定的数量，采购当事人有违法违规行为或其他影响招标采购结果公平公正的，采购活动因国家政策等不可抗拒的因素无法进行的等情况，经过一定程序由政府采购监督管理部门批准后，对于已进行的招标予以废除，已确定中标人的，中标无效。

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

十一、什么是政府采购保证金制度？

它是政府采购机构将供应商的保证金作为投标竞争和授予合同程序的一部分的担保制度。分为投标保证金和履约保证金。它有以下好处：

（1）防止投标商在开标后无故撤回其投标；

（2）防止投标商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同；

（3）防止投标商中标后违规转包或者分包；

（4）用于履约的保证金可预防承包商违约或者拒绝履行合同义务。

十二、政府采购诚信保证金如何办理？

诚信保证金指具备一定资质条件的供应商，在经申请并获批准后向合肥市政府采购中心缴纳的一定数额的保证金，作为其在确定的有效期限和核定的限额内，参与各种方式政府采购项目招投标活动的投标保证金。

诚信保证金缴纳由供应商提出书面申请，经合肥市政府采购中心负责人批准并签订合同后，供应商通过银行转账方式将定额款项缴纳至指定账户，财务处凭审批表复印件和银行转账凭据开具收款收据，并向供应商发放“诚信保证金”缴纳证书。

十三、招标文件主要包括哪些内容？

包括：（1）招标邀请函；（2）投标人须知；（3）合同条款及合同格式；（4）投标书格式和投标保证金格式；（5）投标报价表及所要求提供表格的格式；（6）资格证明文件格式；（7）货物需求一览表；（8）技术规格及要求包括附件、图纸等；（9）政府采购监督管理部门规定的其他事项。

十四、供应商参与投标时应注意哪些事项？

（1）按招标文件规定时间和地点递交投标文件，尤其要注意必须在投标截止时间前递

交文件，否则将被拒收；

（2）仔细阅读招标文件，对于规定的废标的条款要有足够重视；

（3）按招标文件规定的金额、形式提交投标保证金，投标有效期按规定进行承诺；

（4）按规定提供必备资质证明文件，如企业营业执照有效复印件（必须加盖工商部门印章、年检合格、在有效经营期限内、经营范围符合投标要求）、有效授权或经销代理证明、资质认证证明等；

（5）投标文件应按规定加盖投标单位公章、投标代表签字。

十五、政府采购的评标办法主要有哪些？

（1）综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等进行综合评审后，以得分最高的投标供应商作为中标候选人的评标方法。

（2）性价比法：是指除价格因素外，经对投标文件进行评审、计算出各评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的总分，除以投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标供应商为中标人的评标方法。

（3）最低评标价法：是指以价格为主要因素，确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，以评审后最低评标价的投标供应商作为中标候选人或中标人。它适用于标准商品、定制商品及通用服务、建筑工程项目。

十六、政府采购结果如何产生？

评委会根据招标文件的要求，按照既定的评标办法对有效投标人的标书进行独立评审，通过初审、复审后推荐出中标候选供应商名单，形成最终的评审纪要。采购人根据评审纪要中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商。

十七、政府采购的价格一定最低吗？

在同等条件下，政府采购应符合采购价格低于市场平均价格；但采用综合评标办法除价格因素外，还应包括供应商的资质信誉、服务承诺、财务状况、税收状况等其他因素，价格只是其中一个指标。因此，中标的商品不一定是本次投标的最低价格。

十八、政府采购合同如何签订？

中标供应商收到中标通知书后，根据中标通知书要求在30日内与采购人签订采购合同。双方签订的采购合同不得对招标文件和中标供应商投标文件做实质性修改。政府采购中心对双方签订的采购合同进行审查备案。

十九、政府采购信息如何发布？

政府采购信息发布，是通过在指定媒体上将政府采购信息及时向社会公告，即通过指定媒体集中发布政府采购信息。政府采购信息发布内容包括招标投标信息：公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等。合肥市招标投标统一市场网、合肥市政府采购中心网、《江淮晨报》是合肥市政府采购项目指定的信息发布媒体。

二十、投标人如何提起质疑？

供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标和成交评审结果公布后七个工作日内向合肥市政府采购中心提出。质疑人提出质疑，应当提交质疑书。采购中心收到书面质疑后的七个工作日内对质疑事项作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。

第三篇：招投标知识问答(政府采购)

招投标知识问答（政府采购）

第1条 委托政府采购项目需要办理什么手续？

答：合肥市直行政事业单位实行财政预算管理的政府采购项目，应通过市财政管理一体化系统向市财政局申报，由市财政局前置审查后统一委托合肥招标投标中心操作；其它项目可在合肥招标投标中心网站“办事指南”下载《项目申报（受理）登记表》如实填写并加盖公章，同时提供相关资料，到市招管局业务处办理申报手续。各县（市）区和其它已实行网上申报的单位，应通过网上申报系统办理申报手续，相关资料扫描上传。市招管局业务处联系电话:0551-2692011。

第2条 政府采购有哪些采购方式？公开招标限额标准是多少？

答：政府采购方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源及监督管理部门认定的其他采购方式。单项或批量采购预算金额达到50万元以上的货物以及30万元以上的服务类项目应当采用公开招标方式；采购预算金额在50万元以下的货物以及30万元以下的服务类项目采用竞争性谈判方式；其中10万元以下的通用类货物和服务（计算机、打印机、复印机、数码相机等）可采用询价方式。

第3条 有没有议标这种方式？

答：政府采购关于采购方式的相关规定中没有议标方式。

第4条 零散的办公设备（如计算机、打印机等）需要采购如何处理？

答：市财政局每年上半年对市直行政事业单位的办公设备进行集中打包招标，之后增补的零星办公设备采购经市财政局审批同意后，可参照集中采购招标结果，采用协议供货方式，与集中采购中标供应商签订供货合同，并报市财政局备案，合同未经备案不得供货。另外单项采购预算金额达到50万元的办公设备应采用公开招标方式采购，不得采用协议供货方式。

第5条 政府采购是否要交费？

答：属于市级政府采购预算管理的项目，采购单位和中标人均不需缴纳任何费用，其它项目中标人需缴纳代理服务费。中介机构代理招标项目进场交易的，需交纳交易服务费。

第6条 招标的周期一般是多少时间？

答：重大、复杂或技术需求合理性难以确定的招标采购项目需进行标前公示，标前公示时间原则上不少于3个工作日；公开招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日，其中招标文件发售原则上不少于7个工作日；中标结果公示期7个工作日。整个项目操作周期约30天。

第7条 竞争性谈判的采购周期一般多少时间？

答：重大、复杂或技术需求合理性难以确定的项目需进行标前公示，标前公示时间原则上不少于3个工作日；竞争性谈判项目谈判文件发售一般不少于5个工作日；成交结果公示期3个工作日。整个项目操作周期约10天左右。

第8条 询价采购的周期一般是多少时间？

答：询价文件发售一般不少于3个工作日；成交结果公示期3个工作日。整个项目周期约8天左右。

第9条 什么样的项目能够采取综合评分法？

答：规划、设计、软件开发、监理、艺术创意、咨询及课题研究等服务类项目可以采用综合评分法。涉及人身安全、公共利益以及特殊专业的设备招标，经监管部门批准后可以采用综合评分法。

第10条 综合评分法的价格分设置有何要求？

答：按照《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）

规定：除执行统一价格标准的服务项目外，采用综合评分法的货物项目价格分值占总分值30%-60%；服务项目价格分值占总分值10%-30%。价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

第11条 什么是两阶段评标法？什么样的项目适用？

答：两阶段评标法属有效最低价法的范畴，是有效最低价的补充完善。两阶段评标法是指先以综合评分方式评审技术标，评出部分符合条件的投标人入围后再进行商务标开标，商务标评审采取最低价中标。对于技术复杂、影响重大且潜在投标人较多的设备采购项目可以采取两阶段评标法。

第12条 项目时间非常紧急来不及招标怎么办？

答：按照《中华人民共和国政府采购法》第三十条规定，“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购”。对于时间紧急来不及招标的项目，经市政府批准后可以竞争性谈判方式组织操作。因严重自然灾害和其他不可抗力事件需要实施紧急采购的，报经市政府批准后，可按照紧急采购程序操作。

第13条 设备招标能否指定品牌？

答：按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令［2004］第18号）第六条规定，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商。在合肥招标投标中心操作的公开招标、竞争性谈判项目不得指定货物品牌。

第14条 投标人资格要求一般怎么设置？一般都考虑哪些条件？

答：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款规定“ 采购单位可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。投标人资格要求应本着既符合专业要求，又能保证充分竞争的原则。

投标人资格要求一般包括：注册资金、国家和行业权威机构颁发的资质证书、项目业绩、技术人员资格等。

第15条 需要购买进口设备怎么办？

答：使用市级财政性资金购买进口产品的，应按照合肥市《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》（合政办秘〔2011〕61号）规定，由市发改委牵头，经合肥招标投标中心组织论证后报市政府审批。县、区采购进口产品的，应按照《关于进一步规范县（市）、区政府采购进口产品审批程序的通知》履行相关审批程序。

第16条 考虑到项目延续性，需要从原来的供应商处采购应如何处理？

答：按照《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，可以依照本法采用单一来源方式采购。需要采用单一来源采购方式的项目应在履行相关审批程序后才能实施。

第17条 第一次招标已经流标，为缩短招标时间，能够现场申请转谈判或以其他方式进行采购吗？

答：项目首次招标流标后，原则上应当重新招标。对于时间紧急的项目，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令[2004]第18号）第四十三条规定，对于招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，经监管部门批准后可采取竞争性谈判等其它方式采购。

第18条 是不是只能确定评委会推荐的第一中标候选人中标？

答：按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令[2004]第18号）第五十九条和六十条规定，采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

第19条 合同签订前需要履行哪些手续？

答：招标结果公示期满且无异议后，采购单位到合肥招标投标中心领取中标供应商的投标文件副本和采购结果通知书，并按招标文件规定与中标供应商签订合同，合同签订后送合肥招标投标中心鉴证并报市招管局法规处备案。

第20条 签订合同条款有无具体要求？

答：必须按照招标文件的规定签订合同，中标金额、设备清单、付款方式、质保期等实质性内容应和招标文件、投标文件的内容相一致。

第21条 招标完毕后发现项目申报有缺项，能否在签合同时追加购买？

答：《中华人民共和国政府采购法》第四十九条规定：政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。符合上述规定的项目，经政府采购管理部门批准后可以追加采购。

第22条 什么是履约保证金，有何作用？

答：合肥招标投标中心要求中标供应商在签订合同前向政府采购专户缴纳规定金额的履约保证金，作为其产品质量和售后服务的担保；如发现质量问题和服务问题，采购单位可以申请扣除其履约保证金。履约保证金期限一般为一年，期满退还时，必须经采购单位书面同意。

第23条 合同执行过程中遇到产品质量有问题、或者服务不合格如何处理？

答：联系合肥招标投标中心督促中标供应商按合同规定及时整改，联系方式：0551-2692056。经多次督促，中标单位仍不整改的，可向市招管局书面反映，申请对中标供应商进行处罚，联系方式0551-2692008。

特别说明:

一、以上为常见问题的一般性解答，并不代表合肥招标投标中心所有项目的规定，具体以招标文件规定为准。

二、本问答的解释权归合肥市招标投标监督管理局和合肥招标投标中心。

第四篇：养蜂常用法律法规知识问答

[法律资料] 养蜂常用法律法规知识问答

1、养蜂单位和个人有何权益？ 答：养蜂单位及个人除享有国家宪法及党政国策和法律法规赋予公民的各项权利和义务外，农业部颁发的《养蜂管理暂行规定》第四条对其权益还作了如下规定：“凡从事养蜂生产的单位和个人（包括专业户、联合体、协会、企业及各种形工的养蜂经济联合组织），在国家政策、法律允许范围内的生产和经营活动，都应受到保持和支持。鼓励养蜂业生产、收购、加工、销售一体化经营”。根据该项规定，养蜂人正常的生产，经营活动，均可受到法律的保护。

2、谁是养蜂业的主管部门？

答：由于体制及地区的原因，有些养蜂人至今弄不清楚谁是养蜂主管部门。以此《养蜂管理暂行规定》第三条作了明确界定：“农牧渔业部（现农业部）主管全国养蜂生产，各级农牧部门主管本地区的养蜂生产。”“各级养蜂生产主管部门，应加强对养蜂业的领导和管理。养蜂生产重点地区可设置专门管理和服务机构。其它地区视本地区情况，配备专职或兼职管理人员。”“各级养蜂和产主管部门负责组织养蜂生产；推广先进技术，培训人员，做好产前、产中、产后服务工作，疏通产销渠道。发展加工业，提高蜂产品质量和产量，提高资源利用率和经济效益。”以上规定不仅明确了主管部门，还明确了其工作范围和责任。因此，建议养蜂人遇到什么问题，可直接找主管的农牧部门（有些地方是林业部门）进行处理。

3、蜜蜂蛰伤人如何依法进行处理？

答：蜜蜂出于自卫等原因，有时会围攻或蛰刺人或其它牲畜、家禽等，人而对遭蛰者造成伤害，由此时常造成一些纠纷乃至官司，使一些养蜂人和挨蛰者各持已见纠缠不清。那么，法律对此类事故是如何规定的呢？《中华人民共和国法通则。第 127 条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担 民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。”依据该项规定，在无特殊原因情况下蜜蜂蛰伤了无辜者，养蜂人要负民事责任和经济赔偿。但是，如果国为被蛰人自己的原因，例如被蛰人不听养蜂人的劝阻，擅自走进蜂场无理取闹或打开蜂箱造成蜂蛰，或牛、马等牲畜跑进蜂场，养蜂人驱赶不走，胡跑乱踢踏翻蜂箱导致围攻或致伤或致死，应另当别论，养蜂人可根据事故情节依法力争，不予承担民事责任，拒付经济赔偿。

4、如何避免或减轻因蜂蛰造成的责任和损失？

答：蜜蜂蛰刺人或其它牲畜、家禽等，在一定程序上并不完全以养蜂人的意志所为，但是，经过采取一些必要的积极措施，是可以减轻一些事故责任和损失的。例如您的蜂群不要摆放在公路及其它一些公众场所。在公众场所放蜂不仅易于发生蛰伤行人、游人的责任事故，且您同时还侵犯了公众设施，在追究责任时往往会数责并处，您的责任及损失也会大大增加。这里还建议养蜂人，在蜂场周围应加设一圈拦人挡畜的遮挡物（或木栏、或铁丝线等），甚至应该在您的蜂场外围挂一块警示牌，上书“蜜蜂易蛰人，请游人远离蜂场”之类的公示语。根据民法及最高人民法院的有关法律解释，由于您加了栏杆或警示牌，已部分尽到了防范责任，纵然发生了蛰人、蛰畜事件，在量责及确定赔偿金时，可相应减少。不幸发生蜂蛰事故时，养蜂人应积极救护处理，其态度是否积极，措施是否得当，在事故处理时法庭是要重点考虑的。

5、因责任事故进行赔偿时应赔偿哪些费用？

答：因蜜蜂造成蛰刺伤害事故需要进行赔偿时，应依据《中华人民共和国民事通则》第 119 条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费，因误工减少的收入，残疾者生活补助费等项费用；造成死亡的，还应当支付丧葬费，死者生前赡养人必要的生活等费用。”根据最高法院有关法规解释，还应赔偿受伤害人住院期间2 名护理者的护理费和伙食补助费用。

6、外出放蜂南要办理哪些手续？

答：外出放蜂追花夺蜜，除要办理“检疫证明”外，还必须办理“养蜂证” 《养蜂管理暂行规定》第十条明确规定：“凡养蜂单位、专业户和兼业户，可凭本单位或乡（镇）人民政府有关部门的介绍信，向所在县养蜂生产主管部门领取养蜂证。养蜂证由农业部统一设计，由县印发。

7、机动车运蜂车厢内可否坐人？ 答：《中华人民共和国道路交通管理条例》条三十三条规定：“机动车载人，必须遵守下列规定：

（一）不准超过行驶证上核定的载人数；

（二）货运机动车不准人、货混载。但大型货运汽车在短途运输时，车厢内可以附载押运或装卸人员一至五人，并须留有安全乘坐位置。载物高度超过车厢栏板时，货物上不准乘人；

（三）货运汽车挂车、拖拉机挂车、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车，经车辆管理机关核准，可附载押运或装卸人员一至五人；

（四）货运汽车车厢内载人超过六人时，车辆和驾驶员须经车辆管理机关核准，方准行驶；

（五）机动车除驾驶室和车厢外，其他任何部位都不准载人“。鉴于以上规定，用汽车短途运蜂是车厢内可乘坐1-5 名押运人员，超过人数时可到车辆管理机关予以核准。需要注意的是找车运蜂时，尽量选用高栏板汽车，装车时要留出坐人的空间，高度一定要低于车厢栏板。

8、什么情况下如何对蜂群进行检疫？ 答：《养蜂管理暂行规定》第七条规定：“对出省放养的蜂群，在出省前要检疫。蜜蜂检疫由县级以上养蜂生产主管部门或由其委托的单位负责进行，并将情况如实填写在养蜂证的《检疫记事》栏内，检疫有效期限为3 个月。凡在省内放养的蜂群，一般不检疫。”鉴于此项规定，在本省内小转地放养，可免除检疫；到外省转地放养时，每检疫一次连续3 个月内有效，可不受转地次数影响；也可以理解为持有有效检疫证明，无论转场到何地都是有效的，无须再次重复检疫。

9、过境栏车检疫合法吗？

答：个别检疫单位以创收为目的，上路栏截过路运蜂车强行检疫收费，这是一种乱收费的现象，是不允许的。每当遇到这种情况，只要您手中握有有效检疫证明，可予以拒绝检疫，更不必付款。如因此被强行扣车，您可采取行政或法律程序进行诉讼，找回造成的损失。

10、蜜粉源开花期是否允许施喷农药？

答：农业部颁发的《养蜂管理暂行规定》第六条对此做了明确规定：“农、林、牧、果、蔬种植单位和个人应尽可能避免在蜜源花期喷撒农药。必须施药时，至少应在3 天以前通知施药邻近的蜂场，及时采取措施。违反上述规定造成蜂群严重损失的，养蜂生产主管部门应侩 同有关部门，追查责任，进行处理”。

11、使用农药是否应该注意保护蜜蜂？ 答：《中华人民共和国农药管理条例》第十七条规定：“使用农药应当注意保持环境、有益生物和珍稀物种。”蜜蜂属有益生物，使用农药时施药人有责任对其加以保护，使之免受损失。

12、国家对使用农药还有哪些规定？ 答：《中华人民共和国农药管理条例》第五章对农药的使用作了严格规定，不仅确定了“预防为主，综合防治”的植保方针，还对“防止农药中毒事故”提出了要求，并且确定了禁用范畴。第二十六条规定：“使用农药应当遵守国家相关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。”“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。”

13、如何防止蜜蜂农药中毒？

答：蜜粉源花期农药中毒，是目前令养蜂人最为头痛的问题这一，如何加以防范呢？一是注意与蜜粉源主加强联系，弄清所有蜜粉源的归属是哪个单位或个人，向其解释清楚蜜蜂采花（授粉）的作用及意义，取得对方支持；二是花期前应动员蜜粉源主彻底杀虫治病，严防开花期间施用农药；三是在花期必须施用农药时，要施药者提前3 天告知，以便采取可行的防范措施；四是充分做好蜂群防 毒解毒准备工作，例如落实好备用场地，备足解磷定、阿托品、甘草等解毒药物，以备急用。

14、发生农药中毒后，如何确定责任？

答：蜜蜂发生农药中毒后，在积极解毒抢救蜂群的同时，还应及时找出中毒的原因，根据中毒原因及实际情况确定中毒的责任。中毒责任可从两方面来找： 一是施药方，再是养蜂方，养蜂方的责任一是必须依法养蜂，办理合法的放蜂手续； 二是无论在何地放蜂均应与蜜粉源主取得联系，起码使之知晓附近有养蜂场以便施药前及时通知； 三是在得知施药通知后，通讯时采取防范措施。施药方的责任感则在于：一要本着“预防为主”的原则，尽可能在花前施药搞好防治，遵照相关规定进行科学施药；二要在花期虫害严重必须施药时，须提前3 天通知附近的养蜂场，使之采取相应措施后方可施药治虫。一旦发生中毒事故，在追究中毒责任时，可根据实际情况并对照《农药管理条例》和《养蜂管理暂行规定》等相关的法规条文进行量责，如果对事实及量责有争议时，须寻求证人或相关的物证或及权威部门的认定。正常情况下，如查养蜂人手续齐全身份合法，在施药前，施药者明知附近有人放蜂，且又没有通知，便擅自施药造成中毒时，施药者应负主要责任；反之，假若养蜂人得到施药通知而不采取措施造成中毒时，养蜂人应自负一定的责任。

15、发生中毒事故后，如何进行索赔？

答：发生蜜蜂中毒事故责任已明确且没有争议时，双方（养蜂受损方和施药方）可行协商赔偿事宜。如果协商不成发生争议时，就得在案发地法院起诉依法进行审理。审理该类案件比较复杂，起诉方（一般是受损方——养蜂人）必须做好充分的准备工作，准备工作之一就是保护好中毒现场，并及时报有关公证或相关部门尽快到现场拍照、取证、并对损失额作出权威性结论；准备工作之二就是确定责任人及所占责任分额，这个问题比较复杂，如果施药单位是一家又据实认可还好说，否则得弄清楚本场蜜蜂活动范围内究竟有几家施药单位或个人？各施 药面积有多大？施药品种是哪种？各对中毒的影响轻重等相关问题。为了弄清这些问题，甚至有必要对有疑施药的各地块的花朵和中毒蜂尸经有关部门进行封存、化验，进一步确认中毒责任及所占份额；准备工作之三是写好起诉状，起诉中不仅确认责任人（被告），还得写明事实与理由，同时提出明确的诉讼要求及索赔额，索赔额主要包括直接损失和间接损失及诉讼费用三部分。

16、放蜂时万一发生交通事故，其责任如何界定？

答：养蜂人在公路旁（或路基或路下，路沟外）放蜂，被过往车辆撞击，造成人身伤亡及财物损失，需要公安机关认定责任。《道路交通事故处理办法》第十七条第一款规定：“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的责任。”第十九行规定：“一方当事人违章行为造成交通事故的，有违章行为的一方当事人应负全部责任，其他方不负交通事故责任。两个以上当事人的违章行为共同造成交通事故的，违章行为在交通事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在交通事故中作用基本相同，两方负同等责任。”由此，养蜂人在发生交通事故后，请尽快报告公安部门并保护好现场，公安部门会依据事实判定责任，并依法予以处理。

17、养蜂人可否在公路上放蜂、搭棚、装车？ 答：外出放蜂出于方便的原因，有些养蜂人总是喜欢在路边放蜂、搭棚或装、卸车，殊途同归不知这违犯了有关法律法规。《中华人民共和国道路交通管理条例》第站十六条第一款规定：“任何单位和个人未经公安机关批准，不准在道路摆摊设点、停放车辆、推物作业、搭棚、盖房，进行集市贸易和其它妨碍交通的活动。”第六十七条规定：“不准在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥和倾倒废物。” 因此，养蜂人放蜂须得离开公路（可摆蜂箱到公路外侧），不得在路基或路沟没放蜂、装卸蜂车，否则不幸被过往车辆撞击受伤时，是要负一定责任的。

18、运蜂装车时，蜂车应装到什么标准为宜？

答《中华人民共和国道路交通管理条例》第三址条明确规定：“机动车辆载 物，必须遵守下列规定：

（一）不准超驾驶证上核定的载重量；

（二）装载须均衡平稳，捆扎牢固。装载容易散落、飞扬、流漏的物品，须封盖严密；

（三）大型货运汽车载物，高度从地面起不准超过4 米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后不准超出车厢 2 米，超出部分不准触地；

（四）大型货运汽车挂车和大型拖拉机挂车载物，高度从地面起不准超过2.5 米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后端不准超出车厢1 米；

（六）载重量不满1000 公斤的小型货运汽车、小型拖拉机挂车、后三轮摩托车载货，高度从地面起不准超过 2 米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢 50 厘米；

（七）载物长度未超车厢栏板进，不准将栏板平放或放下；超出时，货物栏板不准遮挡号牌、转向灯、制动灯、尾灯。鉴于此规定，装车时一定不要超高、超宽，以免给您造成不必要的麻烦。

19、运蜂途是不幸发生交通事故造成损害时，依据什么进行赔偿？

答：运蜂途中不幸发生交通事故，应当依据《道路交通事故处理办法》进行赔偿，该办法第三十五条规定：“交通事故责任者应按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。”第三十七条规定了损害赔偿的标准：

（一）医疗费：按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用付给。

（二）误工费：当事人有固定收入时，按照本人因误工减少的固定收计算，对收入高于交通事故发生地平均生活费3 倍以上的，按照3 倍计算；无固定收入的，按照交通事故发生地国营同行业的平均收入计算。

（三）住院伙食补助费：按照交通事故发生地国家机关工作人员出差伙食补助标准计算。

（四）护理费：伤者住院期间，护理人员有收入的按照误工费的规定计算；无收入的，按照交通事故发生地平均生活费计算。

（五）残疾者的生活补助费：根据伤残等级，按照交通事故发生地平均生活费计算，自定残之月起，赔偿20 年。但50 周岁以上的，年龄每增加1 岁减少1 年，最低不少于10 年；70 周岁以上的按5 年计算。

（六）残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。

（七）丧葬费：按照交通事故发生地丧葬费标准支付。

（八）死亡补偿费：按照交通事故发生地平均生活费计算，补偿 10 年。对不满16 周岁的，年龄每小1 岁减少1 年；对70 周岁以上的，年龄每增加1 岁减少1 年，最低不少于5 年。

（九）被抚养人生活费或者残疾者丧失劳动能力前实际抚养的、没有其他生活来源的人为限，按照交通事故发生地居民生活困难补助标准计算。对不满 16 周岁的人抚养到16 周岁。对无劳动能力的人抚养20 年，但50 周岁以上的，年龄每增加1 岁减少1 年最低不少于10 年；70 周岁以上的按5 年计算，对其他被抚养人抚养5 年。

（十）交通费：按照当事只实际必须的费用计算，凭据支付。

（十一）住宿费：按照交通事故发生地国家机关一般工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。

20、发生交通事故如何进行现场处理？ 答：《道路交通事故处理办法》第七、第九、第十三条规定了发生交通事故当事人进行现场处理的义务，即：“发生交通事故的车辆必须立即停车，当事人必须保护现场，抢救伤者和财产（必须移动时应当标明），并迅速报告公安机关或者执勤的交通警察，听候处理；过往车辆驾驶人员和和人应当予以协助。”“当事人应当如实向公安机关陈述交通事的发生经过，不得隐瞒交通事故真实情况。其他知情者有义务向公安机关提供有关情况。”“交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，交通事故的当事人及其所在单位或者机动车的所有人应当预付医疗费，也可以由公安机关指定的一方预付，结案后按照交通事故责任承担。交通事故责任拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事车辆。”

21、过境、过路费该不该交？ 答：《中华人民共和国公路管理条例》第三十三条规定：“经省、自治区、直辖市人民政府批准，公路主管部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设立收取车辆通行费的站卡及公路征费稽查路卡”。运输蜜蜂的车辆以列入绿色通道，再无别的交费项目，未经省级人民政府批准的其它部门，不得以任何借口到公路上设卡收费。养蜂人明确了经上规定，对那此设卡收费收据，若无省、自治区、直辖市人民政府批准文号的收款收据，则可以拒付或向有关部门举报。

22、资源费该不该交？ 答：资源费是国家行政机关或经授权行使行政职能的事业单位对使用属于国家所有的稀缺性或不可再生性资源的受益者而收取的费用，如矿产资源费、水资源费、无线电资源费等。养蜂是我国广大农村一项传统养殖业，可获得蜂蜜、蜂王浆等多种营养品和工业原料，且能大幅度提高农作物的产量和质量，并不破坏资源，因此无需交纳资源费。

23、在外地放蜂遭到不法之徒敲诈、勒索时如何应付？

答：养蜂人在外地放蜂，常受到一些不法之徒敲诈、勒索，如索要地盘费或强拿蜂蜜等，主要表现为以非法占有为目的，使用胁迫或要挟的手段索取养蜂人的财物，使用养蜂人遭受到财产损失、人身伤害和精神恐惧。面对这种情况，养蜂人应根据法律有理有据地与不法之徒作斗争。我国《刑法》第二百七十四条明确规定，“犯敲诈勒索罪处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节处三年以上十年以下有期徒刑。”明白了这一规定，可以向犯罪分子讲明利害，劝其放弃犯罪的思想和念头，若犯罪分子仍执迷不悟，养蜂人受到口头或者书面的威胁，都可以向当地司法部门寻求帮助，或打110 报警。

24、遭受敲诈勒索后，如何进行处置？ 答：养蜂人受到敲诈勒索，首先应该相信法律能够使自己的合法权益得到保护，要注意收集证据。敲诈勒索的案件不属于自诉案件，但养蜂人作为受害人应该主动拿起法律武器保护自己，要向当地公安机关（包括派出所）报案，报案可以口头提出，也可以书面提出，注意提供与案件事实有关的书证、物证以及犯罪 分子相貌特征等线索，以便公安机关迅速抓获罪犯，对其绳之以法。

25、遭到暴徒抢动或人身伤害时，如何进行自卫？

答：我国《刑法》第二十条第一款明确规定“为了使国家、公共利益或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害造成不应有的损害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正常防卫，不负刑事责任。”该条第三款明确规定，“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其 他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。”因此，养蜂人遇到抢劫及不法侵害时，不必要有更多的顾虑，可以奋起自卫。这是法律授予您的正当权利。但要注意防卫过当。

26、因自卫造成严重后果时，如何进行处理？ 答：在遇到不法侵害或者对不法侵害人进行自卫时，给养蜂人造成经济损失，可以采取民事诉讼要求侵害人承担民事赔偿责任。如果侵害行为人构成了犯罪，那么，养蜂人可以以被害人身份向法院提出附带民事赔偿，如果在自卫中，养蜂人致侵害人死亡或者伤残，则要以正当防卫为由请求司法机关分清责任，即使防卫过当，也应适当减轻或者免除处罚。

27、发生被偷被劫或其他伤害事件时，首先应找什么部门报案？

答：养蜂人在外，经常会遇到这样或那样的棘手问题。如被盗被劫，养蜂人无需感到手足无措，公安机关、法院、检察院还有司法局的148 报警台，都可以为您提供法律援助。《刑事诉讼法》第八十四条第二款规定：“被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。”养蜂人遭遇抢劫或盗窃，道先要向当地的公安派出所报案；如果情况紧急，不能找到公安部门时，也可以向就近的人民检察院或人民法院报案。因为《刑事诉讼法》第八十四条第三款规定：“公安机关人民检察院或者人民法院对于报案报告举报都应接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

28、报案如不被受理时应如何办？

答：养蜂人遭到不法侵害时，应及时到有关机关报案，希望通过法律途径寻求帮助，但有时因为证据不足等原因，有的机关不予受理。纵然如此也不必恢心，因为《刑事诉讼法》第八十六条规定，“人民法院、人民检察院或者公安机关决定不立案时，应将不立案的原因通知控告人，控告人如果不服，可以申请复议”；第八十七条又规定，“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关说明不立案理由，人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后，应当立案；因此，可以看出，假若立案不顺利时，在积极搜集证据的同时，可直接向人民检察院提出立案请求。

29、在什么情况下可以对公安机关和人民警察的违法失职行为进行控告和申诉？

答：《公安机关受理控告申诉暂行规定》指出：公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察的违法失职行为，为权依照有关法律法规和本规定向公安机关提出控告和申诉，并有权要求在规定期限内给予答复。公安机关受理公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察下列违法失职行为的控告和申诉：

（一）对属于本机关管辖范围内案件拒绝受理或者暧昧理后拖延不办的；

（二）无正当理由对依法提出的复议申请拒绝受理或者不予答复的；、（三）人民警察玩忽职守致使他人人身、公私财产或者公共利益受到损害的；

（四）在执法活动中违反法定程序或者滥用职权，刑讯逼供、徇私舞弊的；

（五）认为公安机关做出的处理决定或者检验、鉴定结论违背事实或者违反法律、法规的；

（六）认为公安机关和人民警察有其他违法失职行为的。养蜂人如有上述情况，可以到各级公安机关的信访部门进行控告、申诉。公安机关受理控告后一个月内应告知控告人是否立案查办的决定，控告人如不服决定，可以向上一级公安机关请求复核。

30、在外放蜂遭受伤害时如何确立是否诉讼？

答：在外放蜂遭受伤害需要诉诸法律时，可依据以下条款参加诉讼。《民事诉讼法》第一百零八条规定了起诉的条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告，即要有原告认为侵犯了自己权益或与自己发生争议的单位或者个人；

（三）有具体的诉讼请求和事实理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。养蜂清楚了起诉必须同时符合的四个条件，可以根据自己的情况决定是否提起诉讼。当然，要打官司，还需要有充分的证据，方可取得胜诉的结果。

31、打官司时如可写起诉状？主要有什么内容？

答：我国《民事诉讼法》规定的起诉方式，有书面起诉和口头起诉两种，一般多以书面形式进行。向人民法院递交起诉状，并按照被告人数的多少提供副本，有几个被告就提供几个副本。民事起诉状应按下列要求书写：首先应写明当事人的自然情况，例如姓名、性别、出生年月日、民族、工作单位、职业和住所等。当事人是法人或者其他组织的，应写明法人或者其他组织的名称、注册地址和法定代表表人或者负责人的姓名职务，有委托代理人的应将委托代一人的基本情况写在他所代理的当事人后面。书写顺序应按照原、被告第三人的顺序书写。第二部分，即诉讼请求，应写明请求人民法院予以确认或进行保护的具体事项，提出明确的目的和要求。第三部分，即事实和理由部分，写清法律关系存在的具体事实，发生纠纷的时间、地点、原因和具体经过。同时应向人民法院提供相应的证据和证据来源，包括证明案件事实的书证、物证和证人证言及证人的住址等。理由部分应根据事实和证据认定指出被告行为的性质、后果及应承担的民事责任，其次要写明提出请求的法律依据。尾部应注明受诉人民法院，右下方由起诉人签名或盖章，并注明起诉的年月日（公历）。此外，在尾部之后还应注明附项，内容包括向法院提交的副本数、物证、书证件数、或者证人证言。需要注意的是现 在法院有专用的填充式诉状表格，可用蓝黑墨水钢笔或毛笔书写，不能使用圆珠笔或者纯蓝钢笔水书写。

32、打官司时需要哪些证据？应如何收集？ 答：打官司必须有证据，以其可以证明诉讼案件的事实真相。证据主要分为以下七种：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。应该把能够证明案件事实的物品，例如各种合同、文件、票据、书信、传单、电报等保存好，必须时提交有关部门供参考。对于自己不能调取的案外有关机关、企业、事业单位或者个人所持有的证据，可以申请受理法院依法进行调取。

33、打官司时如何落实证人？

答：民事诉讼法遵循“谁主张，谁举证”原则，这里的举证包括必要的证人证言。所谓证有证言是指了解案情并可出庭作证的人向人民法院所做的能够证明案情的陈述，证人证言的一般经人民法院同意由证人到庭口头陈述，也可用书面陈述。向法院提供证据时，要注意所提供的证人证言与其他证据是否一致，还应注意证人的来源是否合法？证人提供证言的是否受到外界非法影响？证人与当事人有无利害关系？证人的身份等。《民事诉讼法》规定，凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务作证，下列两种人不能作证：一是精神病患者有患病期间，无法辨别是非不能正确表达者不可当证人；间歇性精神病人，在精神病期间，如果能够辨别是非能以正常表达的，可以当证人；二是年幼的人，尚无辨别是非能力，一般也不能当证人。

34、打官司时的证人有何义务和权益？应负什么责任？ 答：《民事诉讼法》第七十条规定：“凡是知道安件情况的单位和个人，都有义务作证，有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确因有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。不能正确表达意思的人，不能作证。”因此一切了解情况的人，不分性别、职业、职务、民族、政治状况、财产状况、与当事人有无利害关系等，都可以作证，而且有义务作证，不能以任何理由拒绝向司法机关提供证言，并且在诉讼中不能更换，也不能代替。对于作伪证，毁灭重 要证据，妨碍人民法院审理案件的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，民诉法规定了若对证人进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打等打击报复手段，或者以暴力、威胁、贿赂手段阻止证人用证以及指示、贿买、胁迫其作伪证的，将给予相应的处罚。

35、法院判决后，如何索赔自己的损失？

答：法院审理判决后，通常情况须向当事人送达判决书，若养蜂人胜诉而对方当事人不履行生效的法律文书时，养蜂人应及时向法院递交申请执行书，要求法院强制执行《民事诉讼法》第二百一十九条规定“申请执行的期限，一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”在向法院提交申请执行书时，可以向法院同时提供被执行人的财产、帐号或者对第三人的债权，法院受理扩行申请后，执行人员根据所提供的线索，对被执行人送达执行通知，限期要求被执行人履行义务。否则，可强制冻结划拨其银行存款或执行其到期债权，还可经院长批准对被执行人实施财产保全、拘传、拘留，对有财产而拒不履行义务情节严重者，可依法追究其刑事责任。

36、如何签订产品买卖合同？ 答：买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。《合同法》第十二条规定了合同的内容即合同所应包括的条款：

（一）当事人的名称或者姓名和住所；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价款或者报酬；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法。签订合同的同时可根据具体情况加上包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及效力等条款。养蜂人在签订合同时尽量用书面形式，务必把双方的意思完全表达出来，一旦在执行中发生纠纷，也好的据可依，有利于进行协商或诉讼。

37、如何签订授粉协议？ 答：《养蜂管理暂行规定》第九条规定：“需要蜜蜂为农作物授粉的单位和个人，可采取与蜂场签订合同等经济办法，支付蜂场一定的蜜蜂授粉费用，具体办法由双方商定”这一规定，把养蜂人与授粉单位或个人介于同等地位和条件，双方根据各自的需要和条件进行平等协商，并以并字形式把双方的义务和权益确定下来。授粉协议的内容应包括：

（一）授粉任务（授粉面积、株数等）；

（二）需要蜂量（蜂数）及群势；

（三）报酬多少；

（四）进、出场时间及授粉期限；

（五）安全事项；

（六）运输事宜；

（七）管理责任等。

38、遭到不法商贩强行压价收购时，依据什么条款进行抵制？ 答：《养蜂管理暂行规定》第二十条规定：“蜂产品的购销，必须贯彻执行按质论价，优质优价、议购议销的政策，不得压级压价和克扣斤两。”另外《刑法》第二百二十六条规定：“以暴力、威胁手段强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或得交易会处罚金。”因此，养蜂人经营蜂产品是有法律保护的，如果遇到不法之徒强行收购或压级压价的，您可有理有据地进行抵制。

39、养蜂人从事个体经营时应注意哪些法律问题？

答：如果您希望成为个体老板《民法通则》规定以下权利和义务：

（一）个体工商户的合法权益，受法律保护；

（二）从事个体经营必须依法核准登记，在当地工商行政管理机关核准登记、领取营业执照后方可成立；

（三）必须要核准登记的范围内从事经营，不得擅自超出经营范围，如想改变字号或经营范围必须向当地工商管理机关申请批准，否则将会受到工商行政管理机关的处罚；

（四）个体工商户要对自己的债务无限清偿责任，个人经营的，以个人全部财产承担，家庭经营的，经家庭全部财产承担。《中华人民共和国畜牧法》其中有关蜂业的条款 《中华人民共和国畜牧法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十降次会议于2005 年12 月29 日通过，国家主席胡锦涛2005 年12 月29 日发布第四十五号中华人民共和国主席令予以公布，自2006 年7 月1 日起施行。在总共八章七十四条中，蜂业专列了三条，即第四十七条国家鼓励发展养蜂业，维护养蜂生产者的合法权益。有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。第四十八条养蜂生产者在生产过程中不得使用危害蜂产品质量安全的药品和容器，确保蜂产品的质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。第四十九条养蜂生产者在转地养放蜂时，当地公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为其提供必要的便利。养蜂生产者在国内转地放蜂，凭国务院畜牧兽医行政主管部门统一格式印刷的检疫合格证明运输蜂群，在检疫合格证明有效期内不得重复检疫。

第五篇：政府采购知识范文

政府采购知识

一、招标知识

招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标是招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

招标代理：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。

二、招标程序

政府采购的招标程序为：

１、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核；

２、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；

３、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件；

４、发布招标公告或发出招标邀请函；

５、出售招标文件，对潜在投标人资格预审；

６、接受投标人标书；

７、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；

８、由评标委员对投标文件评标；

９、依据评标原则及程序确定中标人；

１０、向中标人发送中标通知书；

１１、组织中标人与采购单位签定合同；

１２、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。

三、什么是集中采购和分散采购

集中采购，是指纳入集中采购目录并由集中采购机构（采购中心）或委托招标中介机构完成的采购项目金额。集中采购包括定点采购。

分散采购，是指按照政府采购的方式、方法和管理程序，由部门或预算单位自行完成或委托采购代理机构完成的采购金额。

四、政府采购方式

政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购等５种基本方式。

公开招标，是指政府集中采购机构、采购单位或其委托中介机构，以招标公告邀请不特定的供应商投标的采购方式所采购的金额。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式随机邀请５个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请３家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购，是指对３家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。