第一篇：聚焦新《司法鉴定程序通则》
聚焦新《司法鉴定程序通则》
司法部于8月7日发布了新的《司法鉴定程序通则》（以下简称新《通则》），自2007年10月1日起施行，原《司法鉴定程序通则（试行）》同时废止。和试行了6年的原《通则》（试行）相比，新《通则》有哪些值得关注的变化呢？本版约请三位律师对此一一作了探讨。
对突出问题作了调整
新《通则》针对试行《通则》在鉴定实践中存在的突出问题，对许多内容作了调整和补充，主要体现在以下方面：
个人委托将不再受限
新《通则》对委托人限制的取消，使公民个人委托司法鉴定的渠道更加畅通。
试行《通则》规定：“司法鉴定机构接受司法机关、仲裁案件当事人的司法鉴定委托。在诉讼案件中，在当事人负有举证责任的情况下，司法鉴定机构也可以接受当事人的司法鉴定委托。当事人委托司法鉴定时一般通过律师事务所进行。”虽然个人也可委托司法鉴定，但有着颇多限制条件。
为了确保司法鉴定活动依法规范进行，新《通则》还增加了“司法鉴定协议书”的内容和司法鉴定机构不得受理委托的一些情形。新《通则》第十二条规定：“鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。”
完成鉴定时限延至30天
新《通则》规定了司法鉴定机构和司法鉴定人在受理鉴定委托和实施鉴定时应当遵守的时限。
第十五条规定“司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托，应当即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。”
为满足诉讼活动尤其是审判工作的需要，同时也为减少鉴定双方出现“超期”纠纷，新《通则》第二十六条规定“司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。”将完成鉴定的时限由原来的15天改为30个工作日。
“鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经本机构负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。司法鉴定机构与委托人对完成鉴定的时限另有约定的，从其约定。”尊重了委托人的意愿，更具合理性。尸体解剖近亲属应到场
新《通则》对检查女性或未成年人身体、进行法医精神病鉴定或者进行尸体解剖、现场提取检材等特殊情形作出了专门规定，加强了委托人对鉴定过程的监督。
第二十四条规定：司法鉴定人在进行鉴定的过程中，需要对女性作妇科检查的，应当由女性司法鉴定人进行；无女性司法鉴定人的，应当有女性工作人员在场。
在鉴定过程中需要对未成年人的身体进行检查的，应当通知其监护人到场。
对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场。
对需要到现场提取检材的，应当由不少于二名司法鉴定人提取，并通知委托人到场见证。对需要进行尸体解剖的，应当通知委托人或者死者的近亲属或者监护人到场见证。■
违法鉴定难以遁形
落实司法鉴定人负责制
新《通则》第四条明确规定：“司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责。”因此这就要求鉴定机构以及鉴定人应当忠于事实，以事实为依据，以科学的态度，依法独立、客观、公正地进行鉴定，以有效地排除有关部门和个人对鉴定业务的非法干预，从而保证鉴定质量，使鉴定结论更具有客观性和科学性，这样同时也加大了鉴定人的执业风险意识，强化了责任意识，使鉴定人更加审慎认真、尽职尽责地对待自己的工作，同时使违法鉴定得到追究，责任到人，责任到底。
责任到人，就是使鉴定结论的签名人或盖章人负责，多人参加的鉴定有不同意见的，应当注明，避免谁都负责，谁又都不承担责任的情况；
责任到底，要求鉴定人对司法鉴定的各个环节，包括委托、申请、检验鉴别、出具鉴定意见以及出庭作证负责到底，因此这就要求我们的鉴定人不仅仅只是出一纸鉴定结论就完事大吉那么简单了，尤其是鉴定人出庭作证，更能体现鉴定人的鉴定结论是否客观公正。在鉴定人出庭的情况下，控辩双方均可以就鉴定人出具的鉴定结论进行质询，当庭质证。笔者认为，鉴定人是否出庭就其提供的司法鉴定结论接受质询，对鉴定人的鉴定责任心是有很大影响的，当庭接受质询，有利于提高鉴定人的责任心，从而提高鉴定质量，鉴定人出庭，对于为关系，为人情，为利益而鉴定的行为会有很大程度的限制。
关于保密的规定
新《通则》第五条规定：司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私。
未经委托人的同意，不得向其他人或者组织提供与鉴定事项有关的信息，但法律、法规另有规定的除外。
新《通则》规定司法鉴定人应当遵守保密义务、回避义务、出庭作证义务、独立出具鉴定意见；对复杂、疑难和特殊技术问题咨询相关专家意见的，最终鉴定意见仍然应当由本机构的司法鉴定人出具；多人参加的司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明等。这是加大鉴定人责任，实行鉴定人负责制的体现。
新《通则》明确规定司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。其内容主要有：依法审查和受理鉴定委托；指派司法鉴定人，监督司法鉴定人遵守法定义务、遵守职业道德和职业纪律、遵守技术规范和鉴定时限；监督司法鉴定材料的使用和保管；统一收取司法鉴定费用；督促司法鉴定人依法出庭作证，执行有关鉴定人回避的制度。和试行《通则》比较，新《通则》将更有利于公民权益尤其是私权的保护。可避免鉴定结果“打架”
针对当前诉讼活动中人民群众反映强烈的多头鉴定、重复鉴定和久鉴不决的突出问题，新《通则》一方面规定了司法鉴定人进行鉴定时应当遵守和采用的技术标准及技术规范的层级结构和先后顺序。另一方面还明确规定了接受重新鉴定委托的条件和要求，并对重新鉴定的受理、承担重新鉴定的司法鉴定机构和司法鉴定人的资质条件和主体资格等作出了相应规定，进行重新鉴定的鉴定机构资质要高于原鉴定机构。
我国三大诉讼法对司法鉴定在司法实践中的地位都做了明确的规定，将司法鉴定结论作为证据种类之一。有人做过统计，目前在诉讼中大概有90%的案子会涉及到司法鉴定活动。为确保司法鉴定的有序高效运行，新《通则》在以下方面作了规定：
1、对司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记管理制度，明确规定国务院司法行政部门和省级人民政府司法行政部门负责对鉴定人和鉴定机构进行登记和管理的工作。另外，对司法鉴定机构和司法鉴定人的条件也做了明确的规定，这就可以有效地避免司法鉴定机构的无序性，结束法院、检察院、公安机关（公安机关为侦查犯罪提供技术鉴定支持而在内部设立的鉴定部门除外）都设有司法鉴定机构的状况，从而在很大程度上可以避免多头鉴定。
2、对司法鉴定机构和司法鉴定人的管理制度，虽然可以在很大程度上避免多头鉴定，但是不能解决多次鉴定结论不一致的情况。所以，新《通则》将司法鉴定所遵循的技术标准以及依据这些技术标准的先后次序进行了统一。这种标准以及先后顺序的统一是从根本上“解决多次鉴定结论不一致”的办法。也就是说，只要标准统一，适用先后顺序统一，即使司法鉴定的次数再多，司法鉴定的结论也永远是唯一的。
试想一下，无论鉴定多少次，结论总是唯一的，那么还有谁会“不厌其烦、不知疲倦”
地重复鉴定呢
第二篇：司法鉴定程序
司法鉴定程序
（1）、建立收案登记簿；
（2）、收案鉴定司法鉴定协议书；
（3）、按省司法厅规定的标准收取费用；
（4）、指派有司法鉴定资质的人员承办案件；
（5）、专人负责审核后签发司法鉴定文书；
（6）、司法鉴定档案统一归档管理。
第三篇：司法鉴定的程序
司法鉴定的程序
二章 司法鉴定的委托与受理
第十一条 司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定的委托，司法鉴定的程序。
第十二条 司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。
本通则所指鉴定材料包括检材和鉴定资料。检材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材;鉴定资料是指存在于各种载体上与鉴定事项有关的记录。
鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。
委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书中注明。
第十三条 委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。
委托人不得要求或者暗示司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或者特定目的提供鉴定意见。
第十四条 司法鉴定机构收到委托，应当对委托的鉴定事项进行审查，对属于本机构司法鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。
对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充;委托人补充齐全的，可以受理。
第十五条 司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托，应当即时作出受理的决定;不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人;对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人;对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间，司法鉴定《司法鉴定的程序》。
第十六条 具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理：
(一)委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的;
(二)鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的;
(三)鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的;
(四)鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的;
(五)鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的;
(六)不符合本通则第二十九条规定的;
(七)其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。
第十七条 司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。
司法鉴定协议书应当载明下列事项：
(一)委托人和司法鉴定机构的基本情况;
(二)委托鉴定的事项及用途;
(三)委托鉴定的要求;
(四)委托鉴定事项涉及的案件的简要情况;
(五)委托人提供的鉴定材料的目录和数量;
(六)鉴定过程中双方的权利、义务;
(七)鉴定费用及收取方式;
(八)其他需要载明的事项。
因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。
在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。
第三章 司法鉴定的实施
第四篇：法院司法鉴定程序
法院司法鉴定程序
司-法-部有关部门负责人对重新制定的《通则》进行了解读，法院司法鉴定程序。
这位负责人说，重新制定《通则》，主要是为规范司法鉴定的实施程序，保障司法鉴定的质量。《通则》是司法鉴定制度的重要组成部分，也是与《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》相配套的一部基础性的重要规章，对司法鉴定活动具有重要作用。
与试行的《通则》相比 新《通则》具有更高效力等级
谈及重新制定的《通则》与过去的《司法鉴定程序通则(试行)》有何不同时，这位负责人认为，有三大不同。
首先是立法依据不同。在2004年底开始的司法体制和工作机制改革中，司法鉴定体制改革是其中的一项重要任务。2005年《决定》的颁布，除明确了对司法鉴定工作的管理法制、司法鉴定人和司法鉴定机构的准入条件及程序外，同时已对进行司法鉴定活动应遵循的原则、相关要求及监督举措也作出了相应的规定。原《通则》虽然在规范面向社会服务的司法鉴定业务活动中发挥过重要作用，但有些内容与《决定》的规定和当前的需要已不相适应。
其次是内容有较大调整和补充。重新制定《通则》，一方面，保留了原《通则》中继续教育的内容，同时又注意总结吸收多年来司法鉴定实践中积累和形成的具有普遍适用意义的好办法、好经验;另一方面，针对与《决定》不适应的地方和鉴定实践中存在的突出问题，依据《决定》的规定，在充分调研论证的基础上，对许多内容作了调整和补充。《通则》自2005年形成初稿后，先后多次征求中央和地方有关部门的意见，征求司法鉴定人及有关专家的意见，同时通过“中国司法鉴定网”向社会广泛征求意见，司法鉴定《法院司法鉴定程序》。
再次是适用范围和效力不同。《通则》明确规定了进行司法鉴定活动时应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，明确规定了《通则》的适用范围。今后，司法鉴定机构和司法鉴定人进行各类司法鉴定活动时，都须自觉遵循《通则》的规定。对违反《通则》的行为，新《通则》分别从司法鉴定机构、司法鉴定行业组织和司法行政机关的层面赋予了相应的处分权限。
“原《通则》以规范性文件试行，新《通则》以正式规章的形式颁发，具有更高的效力等级。”这位负责人说。
明确委托鉴定形式要求 规定司法鉴定时限
据介绍，《通则》设总则、司法鉴定的委托与受理、司法鉴定的实施、司法鉴定文书的出具、附则，共5章40条。《通则》遵循司法鉴定活动的内在规律，按照司法鉴定活动的工作流程，对司法鉴定的委托与受理、司法鉴定的实施、司法鉴定应遵循采用的技术标准和技术规范、司法鉴定程序的特殊规定等作出了明确规定。
关于司法鉴定的委托与受理。司法鉴定的委托与受理，是进行鉴定活动的第一个环节，也是进行司法鉴定活动的前提条件。为了确保司法鉴定活动依法规范进行，《通则》第二章明确规定了委托鉴定的形式和要求，规定了司法鉴定机构受理鉴定的条件和不予受理的情形，明确了委托人和受委托的司法鉴定机构双方的权利义务。
关于司法鉴定的时限要求。为了满足诉讼活动尤其是审判工作的需要，《通则》规定了司法鉴定机构和司法鉴定人在受理鉴定委托和实施鉴定时应当遵守的时限。同时，考虑到司法鉴定活动的规律和特点，《通则》还对司法鉴定活动中遇到疑难、复杂和特殊的鉴定事项，确需延长审查期限和鉴定时间等特殊情形，作出了相应规定。
关于司法鉴定适用的技术标准和技术规范。严格遵守和采用统一的技术标准和技术规范，是鉴定意见科学、准确的重要保障，也是解决多头鉴定、重复鉴定的重要举措之一。从我国当前司法鉴定领域制定技术标准和技术规范的现状出发，根据行业惯例，《通则》规定了司法鉴定人进行鉴定时应当遵守和采用的技术标准和技术规范的层级结构和先后顺序。
关于司法鉴定程序的特殊规定。为保证司法鉴定程序的公正、合理，《通则》除对司法鉴定实施过程作出一般性的规定外，还根据有关法律、法规，对检查女性或未成年人身体、进行法医精神病鉴定或者进行尸体解剖、现场提取检材等特殊情形作出了专门规定，既体现了鉴定程序的公正性，又加强了委托人对鉴定过程的监督。同时，为了及时应对重大突发公共事件，适应跨学科、跨地域、跨行业鉴定的需要，《通则》也对相关制度安排作出了规定。
第五篇：司法鉴定程序通则
司法鉴定程序通则
司法鉴定程序通则-权威解读通则
司-法-部有关部门负责人对重新制定的《通则》进行了解读，司法鉴定程序通则。
这位负责人说，重新制定《通则》，主要是为规范司法鉴定的实施程序，保障司法鉴定的质量。《通则》是司法鉴定制度的重要组成部分，也是与《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》相配套的一部基础性的重要规章，对司法鉴定活动具有重要作用。
与试行的《通则》相比 新《通则》具有更高效力等级
谈及重新制定的《通则》与过去的《司法鉴定程序通则(试行)》有何不同时，这位负责人认为，有三大不同。
首先是立法依据不同。在2004年底开始的司法体制和工作机制改革中，司法鉴定体制改革是其中的一项重要任务。2005年《决定》的颁布，除明确了对司法鉴定工作的管理法制、司法鉴定人和司法鉴定机构的准入条件及程序外，同时已对进行司法鉴定活动应遵循的原则、相关要求及监督举措也作出了相应的规定。原《通则》虽然在规范面向社会服务的司法鉴定业务活动中发挥过重要作用，但有些内容与《决定》的规定和当前的需要已不相适应。
其次是内容有较大调整和补充。重新制定《通则》，一方面，保留了原《通则》中继续教育的内容，同时又注意总结吸收多年来司法鉴定实践中积累和形成的具有普遍适用意义的好办法、好经验;另一方面，针对与《决定》不适应的地方和鉴定实践中存在的突出问题，依据《决定》的规定，在充分调研论证的基础上，对许多内容作了调整和补充。《通则》自2005年形成初稿后，先后多次征求中央和地方有关部门的意见，征求司法鉴定人及有关专家的意见，同时通过“中国司法鉴定网”向社会广泛征求意见。
再次是适用范围和效力不同。《通则》明确规定了进行司法鉴定活动时应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，明确规定了《通则》的适用范围。今后，司法鉴定机构和司法鉴定人进行各类司法鉴定活动时，都须自觉遵循《通则》的规定。对违反《通则》的行为，新《通则》分别从司法鉴定机构、司法鉴定行业组织和司法行政机关的层面赋予了相应的处分权限。
“原《通则》以规范性文件试行，新《通则》以正式规章的形式颁发，具有更高的效力等级。”这位负责人说。
明确委托鉴定形式要求 规定司法鉴定时限
据介绍，《通则》设总则、司法鉴定的委托与受理、司法鉴定的实施、司法鉴定文书的出具、附则，共5章40条，司法鉴定《司法鉴定程序通则》。《通则》遵循司法鉴定活动的内在规律，按照司法鉴定活动的工作流程，对司法鉴定的委托与受理、司法鉴定的实施、司法鉴定应遵循采用的技术标准和技术规范、司法鉴定程序的特殊规定等作出了明确规定。
关于司法鉴定的委托与受理。司法鉴定的委托与受理，是进行鉴定活动的第一个环节，也是进行司法鉴定活动的前提条件。为了确保司法鉴定活动依法规范进行，《通则》第二章明确规定了委托鉴定的形式和要求，规定了司法鉴定机构受理鉴定的条件和不予受理的情形，明确了委托人和受委托的司法鉴定机构双方的权利义务。
关于司法鉴定的时限要求。为了满足诉讼活动尤其是审判工作的需要，《通则》规定了司法鉴定机构和司法鉴定人在受理鉴定委托和实施鉴定时应当遵守的时限。同时，考虑到司法鉴定活动的规律和特点，《通则》还对司法鉴定活动中遇到疑难、复杂和特殊的鉴定事项，确需延长审查期限和鉴定时间等特殊情形，作出了相应规定。
关于司法鉴定适用的技术标准和技术规范。严格遵守和采用统一的技术标准和技术规范，是鉴定意见科学、准确的重要保障，也是解决多头鉴定、重复鉴定的重要举措之一。从我国当前司法鉴定领域制定技术标准和技术规范的现状出发，根据行业惯例，《通则》规定了司法鉴定人进行鉴定时应当遵守和采用的技术标准和技术规范的层级结构和先后顺序。
关于司法鉴定程序的特殊规定。为保证司法鉴定程序的公正、合理，《通则》除对司法鉴定实施过程作出一般性的规定外，还根据有关法律、法规，对检查女性或未成年人身体、进行法医精神病鉴定或者进行尸体解剖、现场提取检材等特殊情形作出了专门规定，既体现了鉴定程序的公正性，又加强了委托人对鉴定过程的监督。同时，为了及时应对重大突发公共事件，适应跨学科、跨地域、跨行业鉴定的需要，《通则》也对相关制度安排作出了规定。
落实司法鉴定人负责制 规范重新鉴定受理条件
这位负责人说，根据《决定》的规定，《通则》还对司法鉴定人、司法鉴定机构和司法鉴定行业组织在司法鉴定活动中的相关责任以及接受重新鉴定委托的条件分别作出了规定。
一是进一步落实了司法鉴定人负责制。司法鉴定人运用科学技术和专门知识对诉讼涉及的专门性问题独立、客观、公正地进行鉴别和判断，并对自己作出的鉴定意见负责，是《决定》确立的司法鉴定人负责制的核心内容。《通则》使这一原则得到了落实，如规定司法鉴定人应当遵守保密义务、回避义务、出庭作证义务、独立出具鉴定意见;对复杂、疑难和特殊技术问题咨询相关专家意见的，最终鉴定意见仍然应当由本机构的司法鉴定人出具;多人参加的司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明等。
二是加强了司法鉴定机构的监管职责。司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构，也是组织进行司法鉴定活动的主体。《通则》明确规定司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。其内容主要有：依法审查和受理鉴定委托;指派司法鉴定人，监督司法鉴定人遵守法定义务、遵守职业道德和职业纪律、遵守技术规范和鉴定时限;监督司法鉴定材料的使用和保管;统一收取司法鉴定费用;督促司法鉴定人依法出庭作证，执行有关鉴定人回避的制度;组织进行专家咨询和多机构鉴定;组织复核以及纠正违规行为等。上述规定将使司法鉴定机构在组织、管理、监督司法鉴定人的鉴定活动中，发挥主体性作用。
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