四川中江县的社区治理调查报告交卷

第一篇：四川中江县的社区治理调查报告交卷

关于中江县5.12大地震后灾后重建工作的调查报告

5.12四川汶川大地震给人们带来了巨大的损失，不管是物质上的还是精神上，都给人们带来了巨大的伤害。然而，在无情灾难来临之际，由于党和政府的亲切关怀和全国人民的无私援助，给灾区人民送来了及时的支持和帮助，灾区人民忍受着巨大的悲痛，在强大国力的支持下，开展了对受灾地区进行了全面的治理，灾区的重建工作取得了巨大的成就，展现出了蓬勃的生机与活力。但是，在灾区的治理过程中也出现了一些新的困难和问题，比如说：在灾区治理过程中，由于基层民主落实不到位，救灾物资资金分配不够合理，基础设施建设不全面等等。这里仅以重灾区——四川省中江县为例，以点到面，全面追踪基层社区在这次灾后的治理过程以及存在的主要问题，并在此基础上提出我们的一些思考和建议。我们主要是以问卷的形式调查的中江县各个乡镇的广大社区的人们的重建过程。

一、灾后重建工作中存在的主要问题

（一）灾区灾后农房重建没有与新农村建设结合，规划和布局缺乏总体意识。按照现行政策规定灾区灾后毁损农房农户先领取补助金，然后以农户自修自建为主。据调查了解有的农户打算简单维修，或仅以补助资金修建1－2间房屋以应付检查，并且保留原部分损坏房屋。另外中央和多数省市都正积极提倡建设“现代新农村、农村城镇化”，而按我们现行政策规定，农房重建以各农户各自自建，且优先选择原址重建，除个别极重灾区外，其余90％以上需要重建的毁损房屋都零散地分布在各村组、院落，这样的重建看不到整体效果，看不到“新农村”，国家花了钱农民还不满意。

（二）灾区灾后农村和城镇房屋修复和重建补助标准过低。按照现在农村和城镇房屋修复补助标准是0.1－0.8万元每户，重建平均补助2-2.5万元每户。5月12日以前和灾后相比建筑材料涨价在70％－100％，如红砖灾前0.27元/匹、灾后0.47元/匹，水泥240元/吨、灾后480元/吨，另外人工费也由灾前的35-45元/每人每天，涨到现在的80-100元/每人每天。所以灾后重建中料工费单位面积造价与“5.12”以前相比至少高出50％至70％。以农村重建为例，如果以前修100平方米花5万元，现在至少要7.5万元至8.5万元，也就是说农村灾后重建补助只有建筑成本上涨部分的57％－80％，补助金额还不够抵消料工费涨价。

（三）灾区灾后加固维修过程中许多群众矛盾很难协调。维修加固过程中业主间对何时加固、如何加固、加固费用分摊等意见很难协调；如部分低收入或享受低保居民缴纳维修加固确实困难；有的认为维修加固费用太高不愿意加固；维修加固主要在一二楼进行，对其装修破坏很大，加之加固使其使用面积缩水，这部分损失谁来负担；居住和营业用房（门面）混合楼房维修加固费用如何分摊等。

（四）灾区灾后维修加固质量得不到有效保证。部分业主为了节约成本已经自行简单维修加固，或自己随意选择队伍设计维修加固，队伍是否都具备相应的资质，工程质量很难得到保证。

（五）地方政府借灾后重建以及扩大投资拉动内需之机，不是把资金用于对灾区民众更急需更直接的帮助，不是从扩大和支持社会公众消费市场的角度，而是更多地从政府财税收入工程、GDP工程、政绩工程的角度，掀起新一轮的投资招商狂潮。

（六）灾后重建中，一些地方政府还存在谎报灾情，套取救灾款项和物资，救灾款项和物资分配不公等现象。中江县政府就夸大当地房屋损毁程度，而为了掩盖虚报，又强拆许多并不需要拆掉重建的农民住房；对灾后社会各界大量救灾捐款的用途和去向，政府也缺乏透明的、持续的信息公布。

二、造成上述问题的原因分析

由于政府在恢复重建的过程中监督不力，民主政策落实不到位，民主选举没有完全实现，灾区资金没有完全透明，基础设施的建设不全面，人们不能有效地恢复生产等重大原因。导致在重建过程中出现了很多问题，以下则是中江县灾后社区治理问题的原因。

（一）是监督不力，灾后重建质量不高。按照省、市“边建边办手续”和不办的政策，开工的多，办手续的少，存在质量和安全隐患。二是政策偏颇，追求政绩的意识太浓。省市都要求三年灾后重建俩年完成，这也许没什么错，可灾害那么重，灾后重建任务这么重，还要提前时间，能完成吗？为了完成任务，只有片面追求速度，追求政绩。三是房屋重建方案和资金使用不透明。国家按照房屋损毁程度和鉴定结果，分别不同等级给予每户资金补助，本来这是好事。可由于资金虽有，老百姓看不见，摸不着，政府又安排有专门的各级重建办公室，有的工作人员利用自己的权利找来熟人搞重建，这能没有问题吗？钱用不完，就把方案预算编大些，既完成任务，又把国家的钱套完。

（二）是农村居民点的基础设施相对滞后。农房的建设政府对受灾群众有一些补贴，但是在农村居民点的基础设施配套上，农民自己是拿不出太多钱的。所以在建设的过程中，存在基础设施相对滞后的情况

（三）村务公开还没有完全落实到位民主决策还不够完善

在被问及“关于你们村灾后重建的重大事项,是如何决定的”这一问题时, 15·5%被访者表示由村干部决定,说明部分村干部有独断专行的情况。调查发现,在灾区农村不同程度地存在着用间接民主代替直接民主的倾向。比如,有的地方以村民会议召开难为由,不召开村民会议,法律规定须由村民会议决定的事项,未经村民会议授权就由村民代表会议作决定。有些村民代表开会前没有同村民沟通,会上发表的只是个人意见。还有些村委会在决策关于灾后重建的重大村务时,既不召开村民会议,也不召开村民代表会议,而是由村委会的个别领导人说了算,把村民自治变成了村干部自治,当地村民对此很有意见。

（四）救灾物资和救灾款发放不公平

在回答“你们在发放救灾物资和款项的时候,发放标准是由谁制定”时, 50·79%的被访村干部表示依照政府规定;30·16%的被访村干部表示根据实际情况确定;12·7%的被访村干部表示通过开会讨论决定,只有6·35%的被访村干部表示通过全体村民商议决定。根据实际情况确定是1个很模糊的概念,可能存在一些领导干部独自决定发放标准的情况,不够公开透明。因此,有25·3%的被访者不同程度地认为村委会发放救灾物资不公平也就不足为怪了。

村级财政监管机制不完善是导致出现上述问题的原因之一,在问及“你们村委会对国家发放的救灾款物是否设立了财政监管措施”这一问题时, 13·43%的被访村干部承认还没有建立村级财政监管机制;44·78%的被访干部表示已经建立,但不完善;41·79%的被访村干部表示已经建立,比较完善。但是,根据对村民进行的访谈,情况并没有村干部说的那么乐观。发放救灾物资不够公平,容易导致灾区农村干群矛盾激化,不利于灾区生产生活秩序的稳定。

（五）民主选举还没有完全实现

在我们调查的100多个村庄中, 18个村存在村委会干部伤亡情况(其中14个村都对空缺职位进行了增补,7个村是通过召开村民会议进行补选, 4个村是直接由政府指定, 2个村是通过村委会推举增补产生, 1个村是通过其他方式增补产生)。从干部调查问卷来看,有8位村干部是在地震后当选(其中5人是由村委会推举产生, 3人是通过召开村民会议进行补选产生)。截至2009年2月,还有部分村没有对空缺职位进行补选。

以上行为与《村组法》相违背。该法第十一条明确规定,村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。《四川省村民委员会选举条例》规定,村民委员会成员出现缺额时,应当在3个月内补选。补选村民委员会的主任或者2名以上村民委员会成员,应当按照本条例规定的选举程序和方法进行。补选村民委员会1名成员,补选方法由村民委员会根据多数选民的意见确定。村民委员会因

特殊情况需要提前或者延期换届的,由乡镇人民政府报县级人民政府批准,并报同级人民代表大会常务委员会备案。因此,尽管地震灾害发生后的情况紧急,村委会干部也应当由村民民主选举产生,而不是由村委会推举或者由政府指定,并且如果增补的干部得不到群众的支持,就会增加村委会开展灾后重建工作的难度。

（六）未能有效地组织恢复生产,发展当地经济

调查表明,村委会在组织恢复生产、发展经济、知识培训、就业安置、安抚群众等方面还有较大差距。目前,很多村民都没有工作和经济来源。1位被访者表示,有工作就能靠劳动获得收益,解决温饱问题。希望能够学习到关于灾后恢复生产的种植技术知识的被访者和被访村干部分别占54·17%和72·86%,而目前由于种种原因,未能满足大家的要求。此外,由于地震导致部分田地破坏,无法继续耕种,这部分村民迫切希望村委会能够早日分配田地,以恢复农业生产。德阳市中江县仓山镇谭家坝村的1位村民还向村委会提出了“不要只做表面工作,多落实到实际上,多关心群众,了解我们的难处”的建议，中江县鄢家镇景福村的1位村民希望村委会了解他们的真正的需要,想群众所想,急群众所急。

三、几点思考和建议

（一）将灾区重建工作同新农村建设有机的结合起来。政府在对农村和城市住房的维修和加固及重建期限应更加切合实际一些，不要强行做统一的规定，各地应因地制宜。极重灾区可以以此为契机，在搞好总体规划和布局的基础上，让灾区农房重建的起点高一点将灾区重建工作同新农村建设有机的结合起来。合并部分村镇乡建制，迁移部分居民。可以将资金投入到合并镇乡的扩建和基础设施的重建中。同时将原来居住在山上的居民迁移到山下有政府建统一的居住区，重新分配土地等生产资料，尽快投入到生产自助中去。山上封山育林，休养生息，减少因地震造成的山体松动形成泥石流的灾害。适当提高农村和城镇房屋修补标准和放宽补助范围。

（二）建议以政府投入为主导，多渠道筹集重建资金。农村贫困户住房重建资金困难较大;城镇住房恢复重建进展相对缓慢;贷款有一定困难;一般受灾地区困难较多;建材供应、技术力量等问题突出;灾区干部群众出现心理健康问题。

以政府投入为主导，充分发挥市场经济的功能，广泛吸收社会资金参与。资金的筹措渠道，主要有中央财政资金、地方财政资金、社会捐助资金、企业投资等。首先，通过中央和地方财政设立灾后恢复重建基金，带动企事业单位对其他领域的投资重建，促使恢复重建工作的整体推进。其次，通过发行长期债券的方式筹措资金，债券期限可设定为5年或者10年，分年次发行，每次发行额宜控制在一两百亿左右，避免造成资金闲置。再次，通过系列优惠的财政、税收等政策，结合BOT（Build—Operate-Transfer，即建设-运营-移交）等模式，吸引企业资金参与重建。最后，充分发扬我国社会体制的优势，发动对口支援和捐赠，募集重建资金。

（三）充分尊重灾民的意愿，是国家反复强调的灾后重建原则，但在灾后重建中，仍然普遍存在政府为引进开发商、片面强调集中统一、或侵害民众利益违背民众意愿强占土地强拆强迁的现象。例如中江银厂沟的大量农户以开办农家乐接待游客为主要生活来源，他们普遍都要求原地重建，恢复接待能力，政府本应尊重他们的意愿，同时作好规划管理，借机调整以前的差乱现象。但政府的主导想法却是借机整体搬迁风景区的居民和农家乐业主，引进开发商进行整体开发。这必然会侵占当地农户的利益，断绝他们最重要的生计来源，因此也引起当地村民的极大不满。

（四）构建灾后重建组织体系，明确主要任务，发挥各方优势。

加快中央、省和市三级灾后重建组织体系建设，建立起“政府主导，全民共建”的灾后重建体系。以政府为主导，开展承担人员提供、规划制定、资金筹措、组织宣传、施工质量和资金使用监督等工作。重建机构要合理搭配政府部门和私有领域的人员，官员可以就政府

运作提供见解，还可以在与其他部门的交涉中提供重要经验，但必须要调动其积极性并提高灵活性。在私有领域工作的人员可以带来强有力的项目管理和以业绩为出发点的技能，要充分发挥他们各自的优点和长处。以本地干部为主，外地具有专业知识的干部支援为辅，积极恢复重建地方各级行政组织，作为灾区灾后重建的重要组织措施。同时借鉴其他国等灾害管理成熟国家的重建经验，充分发挥灾民、各级民间组织和志愿者团体的积极作用。

（五）体制加强审计与监管，保证“公开、公平、公正”

如何有效地审计监管捐赠的运用，敦促相关部门为使捐赠得到尽可能的合理使用而做出调整，防范捐赠被违规挪作他用，不仅是政府审计部门所应尽的责任，更是实现社会公众赈灾捐助善举的根本保障。与此同时，有效的审计监管与整治措施相结合也是今后再行赈灾捐款的基础。加强救灾物资的统一管理，加强领导，统一调度；摸清底数，合理调配；严格程序，做好登记；全程监督，公开透明。

灾后救援与重建审计的原则应是透明、公正、效率。一是必须将资金流人与分配使用的信息公开化，防止出现暗箱操作，捐赠资金运用不明的情况。查处隐瞒、截留、挪用捐赠资金和倒卖揖赠物资等问题，促进完善社会捐赠管理运行机制，提高捐赠资金和物资的使用效果。二是必须保证捐赠能公正地分配到每位受灾民众手中，严防出现人为的随意分配，资金浪费现象，更不能出现营私舞弊、优待亲友的现象。查处挤占挪用、贪污、私分、克扣救灾资金等问题，促进救灾资金专款专用。三是必须提高捐赠利用的效率，将资金运用到灾民最需要的地_方。解决灾民衣食住行等切实困难是首要任务。在此基础上，进一步加强审计监管的力度，将灾后重建纳入到审计的范围之中，保证灾后重建工程的“公开、公平、公正”，积极运用捐赠资金吸引更多投资者与建设者进入灾后重建工程，以实现运用合法监管促进重建效率提升的目标。

（六）制定优惠政策，促进灾区人力资源重建

“人才是第一资源”，“人是最宝贵的资源”，灾后重建需要各类人才，各类人才也必将在灾后重建中发挥重要的作用。这次四川地震，灾区人才损失惨重，大量的基层干部和农业系统干部在地震中遇难或失踪，一些国家重点企业的专业人才损失也很惨重，灾后重建需要大量的土建、规划设计等专业技术人才，也需要懂管理、懂重建的管理人才，因此如何制定优惠政策措施，如何重建灾区的人才资源，引进更多的人才支援灾区建设，是灾后重建的重要任务。

首先要不拘一格选人才。加快建设灾区的干部队伍组织体系，特别是恢复灾区党的基层组织是关系到灾区民心稳定和社会安定的重大问题，刻不容缓。

建议采用“就地起用”办法充实干部队伍建设，让那些能吃苦，有经验、有号召力，能和老百姓打交道的人充实到干部队伍里面来；从全省、全国范围内选派一些有灾后重建经验的干部通过任职、挂职支援等方式支援灾后重建；从专业院校征集公安、民警、农、林、牧、鱼、医疗卫生等领域的专业技术人员，既可促进就业，也可加快重建；对于需要高层次的专业技术人才，可以通过中组部组织的“博士团”等方式，选调高层次专业技术人才参与重建。其次要通过薪金待遇提升、晋级等方式建立良好的干部管理与激励机制，建立优先破格提拔的机制等，促使各级干部为灾区重建付出努力。

最后，对于各行各业的专业技术人才，要采取多种形式，创造条件，留住人才。对这些专业技术人才在身份、户口、子女上学、职务晋升、工资待遇等方面适当倾斜，特别是医疗卫生、农、林、牧、鱼等专业人员，解决他们的后顾之忧和发展前途非常重要。

（七）建立健全有关法律法规，为重建保驾护航

灾后重建除了重新规划、建设以外，还要建立完善灾后重建的制度、措施、法制，以科学和法律为准绳，促进灾后重建。台湾在“9·21”震后第5个月，就颁布了《“九二一”震灾重建暂行条例》，该条例几乎囊括了震灾重建的方方面面，如都市和非都市区域的重建规

划、居民生活的重建、文化资产的重建、重建用地的配套措施、重建的民间参与、税费和融资配套措施，大大加快了重建中各类行政程序的简化以及重建经费的筹措等。日本也十分强调依法实施灾后重建，与地震灾害有关的法律就有27部。因此，必须为灾后重建立法，将重建纳人到法制化轨道上来，摆脱人为因素的不确定性，使之更加规范、公平、长效。例如四川省中江县可以结合实际，根据本地的具体情况，充分认识本地自然灾害的特点，建立完善有关法律法规，使得本地救灾和灾后重建工作更加适合本地情况，从而更加快速、有效和从容地面对和抗击自然灾害。

四、总结

大地震是破坏力极强的自然现象，给人类带来了巨大的灾难。人类目前虽然还不能阻止和准确预测地震的发生，但可以依靠自身的智慧从鲜血和生命的代价中不断总结、研究和提高，从而指导灾后恢复重建、最大限度减轻未来地震灾害造成的损失，以上是我们通过调查研究总结的初步结论和建议。一方面我们欣慰地看到，经历地震灾害磨练而发展起来的《建筑抗震设计规范》等抗震减灾理论在减轻地震灾害中已经发挥了重要作用；另一方面我们也必须看到，人们对地震造成重大灾害的机理还缺乏足够的研究和科学的知识，有必要从地震特点、场地条件、建筑结构、设防标准和建筑材料等方面开展进一步的深入研究，完善和发展防灾减灾理论。为此，我们每一个人肩负着重大历史责任。

参考文献：

1.《关于汶川5.12大地震灾后重建的建议》作者：赵铮;程君凤;顾新2009年2

月

2.《5.12大地震后的思考》作者：冯宁蒲金金梁心2008年11月

3.《5.12大地震的深沉原因分析》作者：彭昌静2009年1月

第二篇：2007年《四川农村年鉴》·中江篇

一、中江概况

【基本情况】 中江县地处四川盆地中部丘陵地区，幅员面积2063平方公里、耕地面积69017公倾、森林覆盖率38.58%，辖45个乡镇、800个行政村、8526个村民小组，79个街道居民委员会，2006年末总人口141.7114万人、人口出生率7.98‰、死亡率5.51‰，2006年城镇居民人均可支配收入7881元、农民人均纯收入3334元，城乡人均收入比为2.36:1，是国家级无公害中药材生产示范基地县、“全国粮食生产先进县”、“全省建筑劳务输出十强县”、“劳务开发先进县”。

【经济社会指标】 2006年全县实现GDP86.49亿元，其中第一产业增加值33.7亿元，第二产业增加值25.12亿元，第三产业增加值27.67亿元。农业总产值实现52.5亿元。粮食总产量72.84万吨，出栏生猪168.31万头，水果产量2.85万吨，蚕茧产量5024吨，中江丹参、中江白芍等中药材产量0.93万吨，劳务输出44万人。农民人均纯收入3334元，增加284元，增长9.3%。农村小学适龄儿童入学率达100%，初中升高中升学率达64%，高中升大学升学率达70%。全县城乡低保对象50660人，发放低保金1800万元，其中农村低保17097户、35497人，年保障标准625元，发放保障金650万元。

【农村主要工作】

基本情况和主要特点：始终坚持“特色农业立县”战略，围绕新农村建设和增加农民收入这个中心，推进农业产业化经营，战胜了特大干旱。全年实现农业总产值52.5亿元，比上年增加3.7亿元，增长7.6%；粮食总产量72.84万吨，减少3.42万吨，减4.48%；出栏生猪168.31万头，增加4.99万头，增长3.06%；肉类总产量达到19.36万吨，畜牧业产值实现26.86亿元，占农业总产值的51.2%；蚕茧总产量5024吨，农民茧款收入2400余万元；种植中药材5.56万亩；栽种食用菌2.1亿袋；劳务输出44万人，增加3.7万人，增长9.2%，创劳务收入22.6亿元；农民人均纯收入3334元，增加284元，增长9.3%。

存在的问题：农业产业化经营规模小、水平低，龙头加工企业幅射带动力不强，农村基础设施薄弱，乡村债务包袱沉重，农民持续增收的长效机制尚未建立起来，建设社会主义新农村的任务十分艰巨。

【优势资源开发和特色产业发展】 中江具有丰富的农产品资源，一些主要农产品在全国、全省占有相当份额，肉类总产量连续多年居全国前列，粮食总产、蚕茧总产、中药材等位居全省前列，“中江丹参”、“中江挂面”等数十个品牌畅销省内外。中江县有丰富的劳动力资源优势，有距省会成都近的区位优势，有四季分明、无霜期长、适宜农作物生长的自然优势。中江确立了“特色农业立县”战略，突出重点，发挥优势，抓好粮食产业、以生猪为主的畜牧业、蚕茧产业、以食用菌为主的无公害蔬菜产业、以丹参、白芍为主的中药材产业五大特色产业。一是狠抓粮食生产，通过保护耕地，扩大复种指数，增加面积，依靠科技及良种良法的推广，实施标准化无公害生产，开展粮油产品深精加工，提高效益。二是狠抓以生猪为主的畜牧业，通过狠抓猪的品种改良，提高三杂肉猪比例，提高猪肉品质，推进规范化、标准化和适度规模的养殖小区和大户建设，培育壮大生猪加工龙头企业，开展猪肉和畜产品精深加工，加强动物防疫工作，控制动物疫病发生，确保畜产品安全。三是狠抓蚕茧产业，通过狠抓基地乡镇、重点村和养蚕大户，实施规模经营，大力发展桑园和改造嫁接四边桑，推广小蚕共育、大蚕省力化饲养、纸板方格簇等实用新技术，提高养蚕单产、质量和效益，强化龙头企业与蚕农的利益联结，对乡镇实行积极的蚕茧税收奖励政策，调动了蚕农、乡镇的积极性。四是狠抓以食用菌为主的无公害蔬菜产业。通过狠抓技术培训，改善品种结构，建设科技园，实施无公害技术，培育壮大加工企业等，做大产业。五是狠抓以丹参、白芍为主的中药材产业，中江是川药主产区，栽培历史悠久，中江丹参、中江白芍、中江菊花、中江桔梗等道地药材不仅载入了中国药典，而且畅销海内外。通过实施GAP规范化栽培，提高了地道药材的产量和质量。【环境保护】 2006年中江的环境保护事业得到了长足发展，在机构配置和人员上得到了加强，工作经费得到了基本保障，环境监察、监测能力建设得到了改善，全民环保意识有所提高，农村面源污染有所改善，工业废水达标率有所提高。创建了一个“绿色社区”，完成了全县污染物排放申报登记工作，加强了危险废物及放射性同位素与射线装置的环境管理工作，创建省、市“绿色学校”3所，完成创建优美乡镇文本规划工作及创建了1个农业生态小区和2个生态村。

【耕地保护和土地整理】 保护地块1857607块，已建立基本农田保护标志碑674块，基本农田保护档案齐备的乡镇44个，基本农田保护责任书签定到村800份，到组8549份，到户317815份。完成“金土地整理工程”土地整理24534.06亩，新增耕地面积4592.71亩。

【劳务经济与失地农民的安置、福利待遇、存在的问题】

全县截止2006年末共有失地农民15125人，采取货币、门面房两种办法进行安置。其失业、养老、医疗、低保等社会保障正在探索之中。

【农产品流通（含市场建设和经纪人）与农村专业合作组织发展中存在的问题】

1、现有政策限制。如发展较好的协会转为申请登记为企业法人的注册资本50万元标准过高，资产评估、过户登记收费项目多，费用难于承受，致使农村“专合”组织向实体企业发展受阻，参与大市场经营竞争能力受挫。

2、农业社会化服务效能低下。涉农服务部门如农业、林业、畜牧、供销、粮食、水利、科协、信用社、工商等部门没有形成体系，各自单一服务，不能形成服务合力，为农村“专合”组织的综合服务效能低下。

3、农村“专合”组织自身建设不够。农村“专合”组织在规范管理制度、建立风险机制、生产技术服务、市场信息利用、产品加工、包装增值、与龙头企业联合开拓市场等方面亟待加强和完善。

【受表彰情况】

中江县被国家农业部评为“全国粮食生产先进县”、“全国农牧渔业丰收三等奖”。中江县人民政府被四川省委、省政府评为“抗旱减灾工作先进集体”。中江县被四川省政府评为全省“建筑劳务输出十强县”、“劳务输出先进县”。

中江县人大被四川省人大常委会评为“四川省人大制度和民主法制建设宣传工作先进单位”。中江县黄鹿水库工程被国家水利部评为“水利系统文明建设工地”。

中江县发改局被国家发改委农村经济司评为全国“2005优秀农村经济动态监测点”。中江县农业局被省农业厅评为“全省农业法制工作先进单位”。

中江县农业局被中央农业广播电视学校领导小组评为“全国农业广播电视教育先进集体”。中江县农机局被省农机局评为“排灌工作先进单位”。

中江县食用菌协会被省委农办等六部门联合授予“四川省百强协会”。中江县稻麦原种场被省农业厅评为“四川省农场系统十五期间先进集体”。中江县农广校被省农业厅评为“2006年新型农民教育培训先进集体”。中江县农技站被四川省农技推广总站评为“2006农技推广先进集体”。

中江县司法局被四川省委、省政府评为“2001-2005年四川省法制宣传教育先进集体”。中江丹参标准化生产研究及应用被四川省政府评为“全省科技进步三等奖”。【农村大事记】

——2006年《中江县新农村建设规划纲要》完成。

——2006年抗御百年未遇旱灾取得胜利，夏伏连旱持续112天，县委、县政府领导全县人民开展“三保”、“三防”、“四补”工作，将灾害造成的损失降到最低程度，做到农业减产不减收、农村社会稳定。中江县被评为“全省抗旱减灾工作先进集体”。

——投资1.2亿元，蓄水2300万方的黄鹿水库2006年12月底竣工蓄水。——2006再次获得“全国粮食生产先进县”。

——开展了100个扶贫新村及61个社会主义新农村示范村建设。

【党政主要领导简介】 县委书记：贾瑞云，男，1963年8月生，汉族，河南省淅川县人，研究生文化程度，中共党员，2005年1月20日任县委书记，2007年4月30日调离（任中共德阳市委常委、纪律检查委员会书记）。

县长：兰开驰，男，1961年4月生，汉族，四川省三台县人，研究生文化程度，中共党员，2003年1月11日中江县第十五届人代会第一次会议当选为县长，2006年7月7日调离（任中共旌阳区委书记）。

县长：刘应刚，男，1964年12月生，汉族，四川省广汉市人，研究生文化程度，中共党员，2006年7月7日任副县长、代理县长，2006年12月13日中江县第十六届人代会第一次会议当选为县长。

二、2006年种植业概况

全年农作物播面2792141亩，粮食作物2124236亩，其中小春粮食687028亩，小麦555375亩，大麦16050亩，豌豆31260亩，葫豆31365亩，洋芋52978亩；大春粮食1437208亩，水稻380444亩，玉米486067亩，红苕440546亩，洋芋64409亩，豆类65454亩，高粱288亩。粮食总产728456吨，单产343公斤。经济作物398882亩，棉花7786亩，油菜230866亩，花生100354亩，药材55616亩。其他作物269023亩，蔬菜210157亩，果用瓜23685亩，饲料34598亩，绿肥330亩，其他253亩。

三、2006年林业概况

中江县退耕还林工程先后实施三期，共完成退耕还林7万亩，全年补植8500亩,共补植苗木985万株。完成森林管护面积56万亩。春季和秋季柏毛虫发生面积17.9万亩，共组织药物6.0吨，实施防治17.6万亩，其中化学防治3.4万亩，灯光诱蛾及人工摘蛹14.2万亩，有效地减轻了柏毛虫的危害。义务植树32万株，四旁植树150万株。在古店、会棚、南华、集凤、瓦店、青市、富兴、兴隆等8个乡镇实施“抑螺林”造林1800亩。

四、2006年畜牧业概况

2006年末存栏生猪108.90万头，全年出栏生猪168.31万头，增长3.25%；年末存栏肉牛13.50万头，全年出栏肉牛7.80万头，增长7.58%；年末存栏肉羊25.36万只，全年出栏肉羊25.33万只，增长1.2%；全年出栏小畜禽3253.23万只，增长16.6%；肉类总产量达到19.35万吨，增长6.81%；奶类产量348吨；蜂蜜产量652吨；禽蛋产量40157吨。实现畜牧业总产值268597万元，占农业总产值比重的51.2%，超出市平均值1.6个百分点。实现人均牧业收入1566元，人均牧业纯收入达到368元。

五、2006年水产业概况

中江县塘、库、堰星罗棋布，有大小河流15条，总水域面积83000亩，总可养水面49136亩。其中水库12800亩，山平塘31192亩，河堰5144亩。2006年全县产成鱼7780吨，产莲藕21000吨，实现水产总产值12070万元。

六、2006年乡镇企业（中小企业）发展概况

2006年乡镇企业总产值达70.5亿元，乡镇企业增加值23.4亿元，中小企业增加值15.7亿元。乡镇企业营业收入82.5亿元，利润1.6亿元，税金1.01亿元；中小企业营业收入48.7亿元，利润1亿元，税金0.7亿元。全县共有年销售收入在500万元以上规模工业企业77家，完成工业增加值9.06亿元，占全部工业增加值的40.7%；实现销售收入26.8亿元，实现利润8648万元。四川新世纪丝绸实业有限公司、四川省中江县金辉纺织有限公司、四川雄健实业有限公司3家企业实现产销过亿元。建成县城工业集中发展区，入驻规模以上工业企业25家，实现工业工业增加值3.5亿元，销售收入10.8亿元，利润总额3530万元。

七、农村改水、改厕情况

在全县的10个乡（镇）10个村兴建集中供水工程10处，完成总投资448.08万元，其中国家补助274.68万元，农户自筹173.4万元，解决了1.274万人，1.147万头牲畜的饮水安全问题。改厨8320平方米，改厕1560平方米。

八、2006年扶贫开发概况

全县新村扶贫、劳务扶贫工程项目共完成工程总投资2267.46万元。建蓄水池29口，整治堰塘43口，新建提灌站4座，技改提灌站4座，新建石河堰4节，建排灌渠、引水渠17.5千米。建成村公路118.1千米，其中泥碎路81.1千米，机耕路4.5千米，油路23.2千米，水泥路9.3千米，大桥1座、小桥3座。农房改造完工640户，68500平方米，完成入户道路硬化6.8千米。完成劳务扶贫培训375人，推荐安置就业的有183人，占48.8%，自谋职业的有192人，占51.2%。2006年扶贫村农民人均纯收入比上年增加296元，增长11.24%，人均占有粮食485公斤，新增蓄水量24.8万方，新增改善灌面4246亩，实现了 700名贫困人口脱贫，改善了2100名低收入人口的生产生活条件，解决了7587人和8428头大牲畜饮水困难。

九、2006年农村社会保障概况

全年有9809户15163人享受城镇最低生活保障，发放保障金1150万元，基本实现应保尽保。全年有17097户、35497人享受农村最低生活保障，发放保障金650万元。累计发展农村社会养老保险基金1079万元，2006年有810人按月领取保费45万元。按照新的《农村五保供养工作条例》所规定的条件，对全县五保户重新进行了审查，把符合条件的五保对象全部纳入供养范围，五保供养标准由每人每年696元，提高到1200元，按月足额发给8015名五保老人供养金962万元。2006年，我县遭受特大干旱，下拨救灾救济款320万元，采购大米50万公斤，救助灾民4.9万余户12.6万余人，及时解决了广大灾民群众生活生存的燃眉之急。

十、2006年农村民政工作概况

2006年民政工作以落实民生工程为重点，社会救助体系建设进一步完善，以构建和谐社会环境为目标，基层民主政治建设进一步推进，以巩固双拥模范城为契机，双拥优抚安置工作进一步加强，以推进社会福利社会化为重点，社会福利事业进一步发展，以推进行政管理体制改革为方向，专项社会事务管理进一步强化，各项民政工作良好发展。

十一、2006年老龄工作概况

我县总人口141万人，其中60岁以上19万人，占总人数13.25%，约有90%在农村；90岁以上老年人2275人，其中90-94岁的老年人1735人，95-99以上老年人499人，100以上老年人41人，全年为全县90岁以上老年人发放敬老费54.6万元。各乡镇兴办老年活动室，达到每乡一所，全县办敬老院53所。

十二、2006年妇女儿童工作概况

抓发展，带领妇女参与社会经济建设。2000余名妇女参加了各级举办的实用技术培训150期，全县有7000余名农村妇女掌握了2门农村实用技术，全县新增科技致富女带头人50人，女龙头企业带头人4人。

抓维权，优化妇女儿童生存发展环境。抓好妇女儿童法律法规宣传教育。发挥妇联维权窗口作用，加强信访接待工作，为妇女提供法律咨询和法律帮助。全县共建立了46个法律援助妇联工作站，2006年全县妇联系统接待来信、来访、来电共768件，实现妇女投诉案件办理100%。

抓建设，发挥妇女组织网络体系效能。结合农村综合改革，积极抓好乡镇、村妇女组织建设。积极推进村妇代会主任进入村“两委”，县、乡镇妇联主席进入同级党委、人大的工作。狠抓妇干队伍建设，配齐配强了45个乡镇妇联主席。全县妇女干部中，大专以上文化占79.8%，45岁以下占97.3%。

十三、农业科技专家简介（有高级职称或获得过市政府以上的不低于技术进步二等奖的人物）张大学：男，45岁，中江县农业局高级农艺师，副局长，四川省作物学会第八届理事会常务理事，四川省食用菌协会理事，德阳市第四届人大代表，政协德阳市第五届委员会常委，中江县青年联合会常委、副主席，主持和参与完成了部、省、市下达的科研项目36项，累计增产粮食11.96万吨，增产油料7831吨，总增产值20351万元，总增收16549万元，荣获“全国农牧渔业丰收奖”3项，“四川省科学技术进步奖”三等奖1项，“四川省农牧技术进步奖”3项，先后被授予“德阳市优秀专家”、“德阳市劳动模范”、“德阳市十大杰出青年”称号。

任继富：男，44岁，中江县农业局高级农艺师，德阳市有突出贡献优秀专家，参加完成的“香菇、银耳新品种选育栽培技术研究”、“丰乐一号水稻玉米种肥研究应用”获省科技成果奖，“四川省中低产田土改造技术及应用”获农业部丰收二等奖。

钟荣安：男，48岁，中江县畜牧局高级畜牧师，主研的“优质肉牛生产配套技术推广”获全国农牧渔业丰收二等奖，获HPI(国际小母牛项目组织)项目三等奖，“牛细管冻精配种综合技术示范推广”获省牧业科技进步一等奖。

十四、“农民专家”简介（市政府或以上政府、部门认可的人物）

钟山东，30岁，通济镇双狮村七社农民，现承包经营中江县通济镇绿色元通有限公司，兼任中江县通济镇祥福鸽场业主。目前经营着一个养鸽场，现有种鸽15000多对，每天产乳鸽680只以上，年实现销售收入300余万元。他主研的《“绿白”肉鸽选育研究》获得成功，其乳鸽由原来的28天出栏提前到23天出栏，体重由原来的平均每只550克增加到700克，乳鸽料肉比由原来的2.0：1下降到1.6：1，该技术已达到国内先进、省内领先水平。

陈云明，中江县玉兴食用菌开发有限有公司经理。在本镇及周边的龙台、悦来、南华、三台县进都乡组织发动农户486户，发展蘑菇150亩，回收加工230吨，收入160万元，农户平均亩产2000公斤以上，产值都在7000元以上，高的达到万元以上。他从实践中总结出的种植蘑菇新技术已得到四川省农科院食用菌研究所肯定，并在全省推广，他采取“四包一定”形式发展食用菌产业深受干部群众好评，该经验已在全县推广。

十五、农业科技型企业简介

【四川金谷生物科技有限公司】 公司主要从事魔芋种植、生产、加工和销售农副产品生产、加工为一体的有限责任公司，注册资本400万元。现有各类专业技术人才28人，其中博士3人，高级职称8人，中级职称12人。公司始终坚持科技为本，充分依托并发挥科研单位、大专院校的科技优势，结合本地资源与四川大学成立了“四川大学金谷魔芋食品研究所”；与“四川食品与发酵工业研究设计院”签订了长期技术合作协议，成立了魔芋脱毒中心。公司总部设在中江工业集中区，占地44亩，年产3000吨天然绿色魔芋精粉及魔芋系列食品。

【四川同兴天然植物药业有限公司】 公司是以丹参等地道中药材生产、加工、制药、销售为一体的中药现代化企业，注册资本1530万元，下设种苗中心、GAP生产基地、药材加工厂、饮片厂、保健品厂、产品开发部等部门。先后完成了丹参GAP系统研究，制定了拥有自主知识产权的《丹参生产质量管理规范标准操作规程》（SOP）；丹参组培工厂化育苗技术及良种苗三级繁育体系；丹参多倍体育种攻关；光纤近红外漫反射光谱技术在丹参药材鉴别中的应用；丹参药用成份快速质量测试仪的研制与应用；丹参主要脂溶性化学成份含量测定及HPLC－ESI－MS指纹图谱的研究；丹参主要水溶性化学成份分析与提取研究等科研项目。

【四川省奉献养殖有限公司】 公司总投资600余万元，存栏能繁母猪600头，存栏育肥猪2000头，是目前省内规模大，设计、设备先进，科技含量高，技术力量雄厚的外系良种猪繁育基地。养殖场的基础设施设计科学、布局合理。猪舍内部设备先进，限位栏、产仔栏、保育栏等采用热浸渡锌处理，确保设备的使用效能；产仔舍、保育舍采用全铸铁漏缝地板，地面可以自动清洗，保证猪舍良好的卫生环境。为了防疫保健工作的良好开展，养殖场特设计安装了一套电视监控系统，在防止疾病的同时监控饲养员的工作质量。目前养殖场的绿化面积已达50%以上，是一座清洁卫生、环境幽美的园林式现代化养猪场。

十六、农村科技致富带头人简介（市政府或以上政府、部门认可的人物）

庞斌，凤翔竹草编制品公司总经理。以“龙头+企业+基础+协会+会员”组织联合经营体系，发展会员7200户，生产100余个竹编工艺品种，新建加工厂4个。2006年实现销售收入上千万元，创税利60余万元。

彭公长，中江县青市乡长安村党支部书记。带领村民发展水稻制种，面积常年在1200亩，年均总产值在340万元左右，95%以上的村民依靠水稻制种发了家、致了富，2006年长安村人均收入达到了3900元。同时积极建设社会主义新农村，实现社社通水泥路，85%以上的院落通水泥路，96%以上的农户住上了小楼房，村上建立了便民服务站、文化活动室、卫生站，电视入户率达100%，电话座机移动用户达1108部，村民过上了较为富裕的生活。

十七、2006年农业科技兴农概况

实施科技入户工程1000户/3450人，带动2万户/6.9万人，增产粮食7122吨，增收1140万元。

十八、2006年农业机械化概况

全县拥有农机总动力28.52万千瓦，农机装备总值13882万元，各类农业机械8.87万台件。年机耕地1.7万公顷，耕地机械化水平29.6%；年机播2.65万公顷，机播水平39.25%；年机收0.52万公顷，机收水平7.6%；耕、播、收综合机械化水平25.48%。全县有电力提灌站1479座，装机1704台/38369千瓦，2006年提水1.5亿立方米，灌溉水田21万亩。

十九、2006年基础设施建设概况

2006年全县重点建设项目59个，完成投资73502万元，有效地拉动了全县固定资产的增长。2006年全县乡镇基础设施建设项目共124个，完成投资15630万元。

二十、2006年农村能源概况

2006年全县共建农村户用沼气10000口。其中国债任务4300口，省级任务2200口，市级任务3500口。到目前为止，全县共有大小沼气池11.4万口，现在正在产气使用的有5.4万口。每年还在以一万口的速度递增。

二十一、2006年农村财政、税收工作概况

2006年我县财政工作紧紧围绕加大农业投入，改善农民生活生产条件，努力促进县域经济统筹发展；以全县农村综合改革为契机，推进乡镇财政管理体制改革；抓好粮食直补和综合直补，整合支农资金，促进新农村建设；建立“两奖、四制约”为主要内容的乡镇财政激励约束机制；全面推行“乡财乡用县管”财政管理模式改革；严格执行干部离任审计制度，建立“谁举债，谁负责，集体研究决定，主要领导负责”的新增债务责任追究制度等，财政工作稳定有序。2006年地方财政收入完成10757万元，其中县本级完成9404万元，乡镇级完成1353万元。2006年财政支出完成78260万元，其中县本级完成50431万元，乡镇级完成27829万元。

二十二、2006年农业金融、保险工作概况

2006年末，全县金融机构各项存款余额63.81亿元，比年初净增8.82亿元，增长16.05%。其中城乡居民储蓄余额56.43亿元，比年初净增7.51亿元，增长13.3%。金融机构贷款余额23.89亿元，比年初增长11.06%。人身、财产保险业收入6011万元，支出1413万元，分别增长22.25%、29.75%。

二十三、2006年农村交通工作概况

截止2006年底，中江公路网总里程2663.3公里，其中：高速公路29公里，省道138.2公里，县道414.5公里，乡道420.2公里，村道1661.7公里。S106线纵贯南北，S101线横穿东西，达成铁路、成南高速公路穿境而过，初步形成了一纵三横九支线、四通八达的公路交通网络。

二十四、2006年农村邮电、通讯工作概况

2006年全县电话用户总数达20万户，其中固定电话用户11万户，移动电话9万户，互联网用户1万户。

二十五、2006年农产品贸易工作概况

依据生猪、肉牛、食用菌、中药材等特产产业优势，兴建、完善、巩固、扩大了兴隆肉牛市场、仓山川中农副产品批发市场、桥头市场等10余个专业市场及综合市场。着力发展农村中介服务组织，培育各种专业协会、产销服务队、专业合作社及农民经纪人队伍等。农产品交易额大幅提升，2006年全县农产品贸易额达6.8亿元，比去年同期增长18%。二十六、四川名优土特产简介

主要有：“中江丹参”、“中江白芍”、“中江挂面”、“中江八宝油糕”、“中江柚”、“中江菊花石”、“中江竹编”、永丰“春兰牌”西瓜、通济“甜油桃”等。

二十七、2006年食品工业发展概况

共有规模以上工业企业22家，占总企业户数的29.7%，完成工业增加值3.26亿元，占规模企业的36%,销售收入9.22亿元,占规模企业的34.4%,利税总额3053万元,占规模企业的20.4%。四川雄健实业有限公司为全国食品工业优秀龙头食品企业、全国第一批农产品加工示范企业。

二十八、2006年经济技术合作概况

四川雄健实业有限公司与郑州工业大学共同研发的《谷朊粉产品开发》项目被列为四川省技术创新项目。

二十九、2006年农村教育概况 全县公办学校505所，其中高完中6所，职业中学1所，初中77所，小学412所，幼儿园7所，进修校、特教学校各1所，在校学生共有168412人。公办学校在职和离退休教职工总数12273人，其中在职教职工8480人。社会力量办学76所，其中幼儿园69所、小学2所、职高5所，在校学生共10751人，社会力量办学教职工共464人。全县公办学校占地总面积208万余平方米，校舍建筑面积94万余平方米。

三

十、名校、名师选介

中江职业中专学校为“省重点职业中学”，中江中学为“省示范性普通高中”，大东街幼儿园、人民路幼儿园为“省示范幼儿园”。辑庆职业高级中学为“市重点职业中学”，城北中学、实验中学为“市示范性普通高中”。

中江中学刘宗武老师和城北中学刘学军老师是受省表彰的特级教师，元兴乡水库村小学邓秀兰老师获省十佳教师荣誉称号，城北中学校长刘世德获市知名校长荣誉称号。

三

十一、2006年农村教育投入与师资培训概况

2006年政府投入教育经费22728.4万元，比上年增长37.54%。共收到社会各界教育捐资154.3万元。全县共招商引资4800余万元。其中职业中专学校引进四川现代科技职业学校进行改制，共引进资金4000万元。

2006年组织专、本科学历培训110人次，全县小学教师专科学历达51%，中学教师本科学历达43.6%。全面完成中小学教师课堂教学技能培训和考核工作，考核面达100%。组织中小学新上岗教师100余人次参加培训，组织普通话培训和测试共4期。结合“创三名”工程，对市县学科带头人、骨干教师实施分层次培训，培训面达100%。对全县8000余名教师开展教师全员岗位素质培训并进行了考核。

三

十二、2006年农村生态建设概况

继续抓好退耕还林工程，巩固退耕还林成果，提高工程质量，增大工程效益。全年共培育各种苗木120亩，产苗木1000万株。抓好天然林资源保护工程，对全县征占用林地进行了清理，加强对林木采伐的管理，制定了林木采伐管理办法，加大了对林业案件的处罚力度。全年未发生森林火灾案件，加强野生动物驯养繁殖和经营利用管理，加强执法监管。广泛开展义务植树和四旁植树，增加植被，2006年全县森林覆盖率达38%。

三

十三、2006年四川生态小区建设选介

“中江县东北镇农业生态园区”：该园区位于县城东北镇喜胜村境内，园区占地270余亩，地貌属浅丘，园区距县城约3公里，交通十分方便，是集绿色优质果品生产、优质鱼类生产、兼旅游观光、休闲渡假于一体的高效农业科技示范园区。园区培植了省内外驰名的中江柚、沙田柚、漳州柚及贵妃枣、葡萄等。建有较完善的给、排水系统，集水节灌设施，确保合理用水、节约用水，其供水水质达到规定要求，符合卫生标准。园区内除景观建筑、鱼塘、蓄水池、道路外，全境为绿色植物所覆盖。通道备有供游人、车辆通行的绿色走廊。园区四周花木环绕，配置高低错落有致，建筑物造型新奇，与绿色植被相映成趣。形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的观赏美景。园区内通道及排灌水沟，全部用水泥材料修成，对原坡度较大的地块进行了垒砌及土质改造，使每片地坡度小于5度，便于生产管理及供游人参观，减少了水土和有机化肥的流失。三

十四、2006年自然资源可持续发展开发概况

县境内蕴藏着一定的地下矿产资源。天然气、石油、铜、沙石、含钾页岩等有一定的开发潜力，盐卤储藏量约130亿吨,具有较高的工业开采价值。

三

十五、2006年乡村旅游开发概况

黄继光纪念馆评定为AA级旅游景区。在成都、德阳、绵阳、遂宁等四个市开展“流动继光馆”巡展活动，共展出33场次，受到各地的好评。3月17日，“2006中国乡村游”中江县开游仪式暨第三届赏花节在通济镇隆重举行。

三

十六、2006年农村文学创作概况

邹居阵、唐成益、林云建、龙清江创作改编的中江原生态民歌《拖石号子》获得2006文化德阳原创作品展演创作奖。歌曲《大路朝天》（龙清江作词），《几度春风艳桃李》（龙清江作词、邹居阵作曲）入围德阳市五个一工程奖。歌曲《调元故里酿美酒》、《蜀润之歌》获中国第三届文化学会歌曲金奖，作曲周贵绵、邹居阵，作词龙清江、龙敦仁。谢扬功创作的小品《接待》获第三届省文化厅戏剧小品大赛三等奖。

三

十七、2006年农村文化事业概况

仓山大乐、中江手工挂面制作工艺列入省级非物质文化遗产保护项目，仓山大乐、中江手工挂面制作工艺、仓山太婆龙、积金火龙、中江花石制作工艺、中江三苏传说列入市级非物质文化遗产保护项目。2006年6月18日中江百人合唱团参加德阳市“保持共产党员先进性教育活动表彰大会暨庆祝建党85周年”歌咏比赛获一等奖。由200人组成的“仓山大乐”队伍参加了在成都举办的2006中国西部文化产业博览会。2006年文化德阳大型系列活动“鑫望杯”歌手大赛，中江选手获一金、二银、三铜。县文庙维修、修复工程竣工并向游人开放。民主乡塔梁子崖墓群被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。县文物保护管理所获2006年全市文化事业先进单位称号。

三

十八、2006年农村体育工作概况

参加四川省第十届运动会，中江代表队获女子垒球第二名，男子棒球第三名，举重比赛2银1铜，跆拳道比赛3银1铜。“德阳市体育日”期间中江成功承办了市首届运动会门球（老年组）、中国象棋、围棋（青年组）、太极拳（剑）的比赛，获得了组委会和参赛队伍教练员、运动员的好评。参加德阳市首届运动会获18金10银9铜的好成绩。

三

十九、2006年优秀卫生院、名医选介

“中江县人民医院”被评为国家二级甲等综合医院，“中江县中医医院”被评为二级乙等中医院，“中江县妇幼保健院”被评为一级甲等保健院。

四

十、2006年地方病的普查与防治

中江是国家、省血吸虫病综合治理重点项目县，规划2006年达到传播控制标准。县政府成立了由县长任组长的血防达标工作领导小组，县政府与各项目实施部门及各流行乡镇政府签定了项目实施目标责任书，在经费十分紧缺的情况下，县财政安排专项经费80万元。在疫区10个流行乡镇全面开展了春季和秋季突击查螺灭螺、人畜查病治病，使钉螺面积由历史有螺面积的571.6万平方米下降到目前的6.46万平方米，下降 98.87%。10月，该项工作已顺利通过四川省考核评审，达到国家血吸虫病传播控制标准。

四

十一、2006年农村卫生工作概况

全县有县直医疗卫生机构7个，包括县医院、中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生执法监督所、血吸虫病防治站、红十字医院；乡镇卫生院45所，其中中心卫生院13所，一般乡镇卫生院32所；全县800个行政村，已建村卫生站586所；其它部门各类门诊部、医务室64个；个体诊所232个；民营医院1所。全县卫生部门有在职职工1642人，其中卫技人员1451人。乡村医生1034人；个体医生288 人；民营医院25人；其它部门医护人员130人。开设病床1757张。

四

十二、2006年农村人口计划生育工作概况

全年共出生8618人，计划生育率达88.9％；人口自然增长率为0.19‰；“三结合”帮扶3721户。建设了三个生育文化新村，完善了12个生育文化中心，45个生育文化大院，250户计划生育中心户。建立“三结合”基地村45个，县级部门和乡镇投入帮扶资金73.8万元。全县农村计划生育奖励扶助对象3848人，独生子女父母奖励对象122181人，县财政按人均35元足额兑现奖励经费。

四

十三、2006年农村精神文明建设概况

突出抓好基层组织建设，充分发挥基层干部的表率作用；重点抓好环境卫生工作，使道路、院落整洁干净；着力抓好社会治安综合治理工作保一方平安，让老百姓过太平日子；抓好民主管理和文明言行，推进乡风文明建设;围绕中江县外出民工多，多数家庭只有老人、儿童和一些妇女，突出重点抓好“留守儿童”的思想道德建设工作。以社会主义新村建设为载体，深入开展“三户一村”和“三优一学”创建活动，加大农村思想道德建设、民主法制建设和环境卫生的综合治理，在农村广泛推广沼气池和卫生饮用水建设，改善了农村的生活环境，农民素质不断提高、社会风气进一步好转。全年共创评“三户”349998户，占农户总数的91%，基层创建面达到95%，其中遵纪守法户225504户，五好家庭户87499户，双文明户36995户，创建了一批市、县级文明村。开展了文化、科技、卫生、教育四下乡活动，为推动全县农村“三个文明”建设发挥了重要作用。

四

十四、2006年农村广播电影电视工作概况

截止2006 年底，广播综合覆盖率达到100 %，电视综合覆盖率达到95％。采写广播新闻稿2200 余件，编播312 组。采拍电视新闻2300 余件，编播电视新闻312 组（含一周要闻回顾），采拍电视专题60 余个，在市以上电台、电视台用稿475 件。新建光纤主、支干线70 余公里，同轴电缆网300 公里，新开通30 个行政村的有线电视网络，完成50 个“村村通”项目，新增有线电视用户6000户。

四

十五、2006年农村民主法制工作概况

“二•五”普法至“四•五”普法，依法治乡镇面积达100%。在“三村建设”基础上，“五•五”普法依法治理工作重点落实在创建“民主法治示范村”上，以依法治村为目的，确定了南华镇苏坝村、龙台镇天堂村、富兴镇柳林沟村为县法建办“民主法治示范村”。把凯江镇玄武社区、公园街、珠市街作为民主法治社区建设的试点。“法律六进”（进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位）和“心系千村，法律惠民”行动的开展，为依法治村和依法治社区工作注入了活力。四

十六、2006年农民合法权益保护概况 受理94件，办理94件；培训农民工300余人。四

十七、2006年国土、工商、物价管理工作概况

【国土管理】 全年共收储国有土地使用权出让11宗，面积127.605亩，土地收益2517.21万元。把好土地权属审核，保护土地权利人合法权益。搞好矿业秩序治理和矿业管理。实施红层找水打井工程1171口。

【工商管理】 2006年立案调查各类经济违法案件131件，结案129件，罚没金额65万元。办理权限内的企业登记1310件，注销156件；个体工商户设立登记1650户，注销849户。共受理申（投）诉370件，受理电话咨询1876人次，受理消费申诉282件，为消费者挽回经济损失21.7万元。

【物价管理】 进一步加大价格和收费行政执法力度，依法开展了全县中、小学收费、农村电价、药品价格收费的重点检查，并对全县农资市场的农资价格、电信行业的收费、石油成品油进行了检查。

四

十八、2006年涉农审计、监督概况

狠抓农民负担与农村经营管理，落实涉农税收价格及收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，加强“一事一议”审批审计，规范农村财务与资产管理，开展村社债权、债务清理工作，加强农资监管，整顿和规范农资市场秩序。全县共审计村社3200余个，审计资金总额6600万元，其中违纪金额12万元。共出动执法车辆122台次、执法人员598人次，检查农资生产企业41个次，检查农资经营单位1251个，查处违法违规案件28起。

四

十九、2006年农村党组织建设概况

2006年底，全县有45个乡镇（29个镇、16个乡）党委共辖37个党总支部、1094个党支部（其中：2个行政村党总支部、798个行政村党支部）。

五

十、2006年农村党建工作先进集体和先进个人简介

2006年6月26日，中江县高店乡万坡村党支部书记吴兰琼(女)、中江县凯江镇玄武东路社区居委会主任李晓华(女)、中江县实验中学政教主任、团委书记卢静(女)、中江县农业局党组书记、局长陈卫民被中共德阳市委评为优秀共产党员，中江县集凤镇党委副书记蒋辉、中江县国家税务局机关党委副书记廖国祥被中共德阳市委评为优秀党务工作者。

五

十一、2006年农村团组织工作概况

广泛开展农村青年增收成才系列活动，开展了农村青年实用技术培训活动，对农村青年开展了以农业科技知识、劳动职业技能、现代经营管理知识等方面的培训，4500多名农村青年参加了培训，共发放技术资料10000余份。带领团员青年积极投身社会主义新农村建设，建立了新农村建设服务基地，开展法律、医疗、农业生态等方面的服务，帮助村民改善村容村貌、提高法律意识。全力开展关爱留守学生工作，助推劳务经济，目前已初步建成留守学生之家20个，组织留守学生参加了与中央电视台知心姐姐卢勤面对面访谈电视节目录制，组织留守学生参加了“安利伴我行”夏令营活动。带领团员青年积极投身全县抗旱救灾，采取“一帮一”形式，为受灾群众送温暖，献爱心，解难事。

五

十二、2006年农村团组织先进集体和先进个人简介

先进集体：中江县五四红旗团委、中江中学团委、兴隆镇团委、南渡镇团委、冯店镇团委、信用联社团委、通济镇团委、御马床单有限公司团总支、玉兴镇团委

先进个人：仓山镇团委书记曾环蓉被评为四川省服务农村青年增收成才先进个人，南山镇团委书记黄月被评为德阳市优秀共青团干部，南华镇团委书记张小江、仓山镇团委书记曾环蓉、富兴镇团委书记周红梅被评为中江县优秀团干部。

五

十三、科技进步奖（国家级、部省级、省级部门和市政府三等或以上的奖）；全国、全省涉农劳模和先进；国务院部门、省级部门的表彰奖励；四川“三农”经典人物简介

中江县畜牧局承担的“牛三元杂交技术应用推广”项目获德阳市科技进步二等奖；四川御马床单毛巾有限公司承担的“特柔型无捻巾类生产新工艺及产品开发”项目获德阳市科技进步三等奖。

县农业局植保站罗伟光、莫太相两同志被省农业厅评为“病虫测报先进个人”；县农业局农技站谭礼信、李孝东两同志被省农技推广总站评为“农技推广先进个人”。

南山镇党委书记林秀兰同志被省委、省政府授予“四川省2006年抗旱减灾工作先进个人”。五

十四、2006年新农村建设概况

在全县800个村全面开展新农村建设“五项竞赛”，并确定了8个县级示范村、53个乡镇示范村。解决行路难的村48个；解决饮水难25个村，41366人；解决220户无房户住房难问题；解决看电视难的村18个；148148名学生免除了学杂费，22646名贫困学生享受免费教科书，建设村小学校5所；建村医疗室(站)12个，培训乡村医生35人，解决看病难的村12个。

五十五、四川新农村建设典型——青市乡长安村简介

青市乡长安村14个村民小组、583户、1809人，耕地1919亩，是德阳市水稻制种基地，以水稻制种为主，畜禽养殖、稻田蘑菇、优质水果为辅，2006年水稻制种1200亩（产值344万元）、种植稻田蘑菇75亩、优质水果150亩、出栏生猪2440头，全村人均纯收入3900元，高出全县水平566元。为改变村容村貌，村民自愿投资212.7万元，新修村级水泥路12.5公里，改造农房560户59000平方米。该村在全县社会主义新农村五项竞赛中获唯一一个特等奖。

五

十六、重点、特色乡镇选介

通济镇，甜油桃、绿白牌水果、肉鸽生产规模大，市场占有率高，以永安、永太、南渡为重点的中江柚极具特色，东北镇生猪10万头绿色养殖小区基本建成，石泉乡发展4000亩地道中药材丹参、白芍，兴隆镇千亩食用菌科技园区，龙台镇千亩棚膜蔬菜，悦来镇、白果乡小桑园各5000亩，联合镇海椒3000亩，永丰乡“春兰牌”西瓜4000亩，各具特色，具有产业优势，发展前景广阔。

五

十七、龙头企业选介 【四川新世纪丝绸实业有限公司】 省、市、县农业产业化经营重点龙头企业。公司主要从事蚕桑生产、缫丝、织绸，产品90%以上销往印度、日本、韩国、欧盟等10多个国家和地区。公司总资产1.25亿元，资产负债率56%。下辖蚕业站48个，缫丝厂3个，织绸厂1个，员工1200人。公司在县内建立5万余亩优质桑蚕茧基地，带动7万余户农户养蚕，年生产蚕茧6万担，带动蚕农年增收6000余万元。2006年公司完成工业总产值1.3亿元，实现销售收入1.25亿元，入库税金700万元，利润300万元。

【四川雄健实业有限公司】 省、市、县农业产业化经营重点龙头企业，“全国农产品加工业示范企业”、农业部“农产品加工企业技术创新机构”。公司以生产面粉为主，集生产加工畜副产品、生化制品和塑料印刷为一体的多元化企业。公司在县内建立了10万亩优质强筋小麦生产基地，带动3万余农户户均增收272元。公司生产的“雄健丰田”和“玉佳润”牌系列面粉、面条，远销成都、重庆、贵阳、云南、西藏等省内外大、中城市，2006年“雄健丰田”牌挂面荣获国家商务部颁发的“中华老字号”称号。公司现有员工400余人，拥有资产5264万元。2006完成工业总产值2.04亿元，实现销售收入1.94亿元，创税利472万元。

【四川逢春制药有限公司】 市、县农业产业化经营重点龙头企业。公司以生产中西成药为主，已经国家药监局批准生产的中西成药品种达50余种。公司生产的片剂、胶囊剂、糖浆剂、颗粒剂、合剂、流浸膏剂、口服溶液剂等七个剂型取得了国家GMP认证。公司在县内12个乡镇99个村建立了2万亩无公害中药材种植基地，带动了2.2万户农民增收，助农人均增收达到530元。公司总资产7401万元，资产负债率为36%。公司现有职工300余人，其中高、中、初级专业技术人员102人。公司2006年实现销售收入6081万元，创利税750万元。

五

十八、专合组织选介

【中江县通济镇肉鸽行业协会】 成立于2003年8月，会员数已由最初的22户发展到了220户，现存栏生产种鸽6.8万对，年产乳鸽149.6万只，收入达1811.2万元。投资665万元修建了通济镇肉鸽科技园区，存栏生产种鸽6万对，年培育种鸽60万对，成为西南地区最大的肉鸽繁育基地。同时加强了销售体系建设，由协会统一收购、销售，尤其在市场低迷的时候，协会将产品统一冷藏到旺季销售，大大节省了冷藏成本，缓减了销售压力。中江县通济镇肉鸽行业协会被评为省级重点农村专业合作经济组织。

【中江县玉兴镇食用菌协会】 成立于1992年7月，现有会员1826户，2318名，2006年协会组织带动农户种植食用菌品种13个，生产规模5200万袋，建加工厂11个，生产加工量8200吨，产值9820万元，占全镇农业总收入的58.7%，菌农人均纯收入5136元，占全镇人均纯收入3416元的150.3%。协会组建了中江县玉兴食用菌开发有限公司，注册了“玉屏牌”食用菌产品商标，在广州、长沙、重庆、贵阳等大中城市建立了营销网络，使玉兴镇的食用菌产业形成了产、供、销一条龙的产业化格局。中江县玉兴食用菌开发有限公司被评为第二批“全国供销合作社系统农业产业化重点龙头企业”。

【中江县竹草编制品行业协会】 2006年成立，单位会员中江县凤翔竹草编制品有限公司现有固定资产900余万元，员工100余人，年销售收入812余万元，创税利99.5余万元。以“龙头企业+基地+协会+会员”组织联合经营体系，带动了周边7000余户的农民致富增收。截止2006年，通过公司、示范基地、协会、会员“四轮驱动”，组织会员竹编、草编编织户7200户生产100余个竹编工艺制品品种，20余个草编工艺制品品种，新建了4个加工厂，使粗、精加工厂达到10个，竹编加工能力年总产量达360万余平方米，总产值达2340万元。中江县凤翔竹草编制品有限公司被评为第二批“全国供销合作社系统农业产业化重点龙头企业”。

五

十九、2006年现代农业发展概况 按照现代农业的要求，中江从实际出发，科学部署，全面推进。调整粮经、种养、区域和品种品质结构，大力支持“一村一品”发展，培育形成块状、带状产业区域。加大农业科技创新力度，推动农业科技进村入户。发展适合不同地形特色和作物品种的农业新机具，培育农机大户和农机专业服务组织，提高农业机械化水平。构建涉农信息综合服务平台，向农民和各类生产经营主体提供及时、准确、实用的各类信息，提高农业信息化水平。加大新型农民培养力度，加强文化知识补习、实用技术培训和经营能力提升，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

六

十、2006年农村劳务开发概况

2006年，我县劳务经济工作继续按照“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”的工作思路，坚持政府引导和市场运作相结合，在信息发布、职业培训、维权服务、打造品牌等方面积极开展工作，劳务经济稳步发展。据统计，全县输出劳动力44万人，劳务创收22.6亿元,引导性培训农民工7.3万人。

六

十一、回乡创业之星简介

王卫东，39岁，1999年回乡创立龙台东方禽畜营销服务公司，公司现有现代化孵箱40台，年可孵抱商品代禽苗600余万只；租用水面面积250余亩，建养殖圈舍1.5万平方米，常年存栏丽佳、花边、樱桃、建昌等良种母鸭和长白系良种母鹅万只以上。公司现有资产200余万元，其中固定资产120万元，年销售收入600万元。

谢军，36岁，2005年回乡投资1200万元创办新龙油脂工业公司，达到日产50吨，年产1万余吨，年销售收入过亿元，税利1500万元，解决了当地80余人劳动力就业。

第三篇：四川的调查报告

四川市场经济调查及市场预测 中国·四川·成都市人民南路四段27号商鼎国际1栋a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china 中国·四川·成都市人民南路四段27号商鼎国际1栋a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china 中国·四川·成都市人民南路四段27号商鼎国际1栋a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china篇二：关于四川茶文化的调查报告 关于四川茶文化的调查报告

根据“儿基会”和中央电教馆的统一安排和要求。我们四川和上海两地的学校自由组队共同完成各自“技术启迪智慧”这一专题项目的任务。于是在经过了3天的培训和研讨后，我们小组决定带领我们的孩子对《如何泡一杯好茶》这个项目进行研究。这个项目研究的第一步就是要先弄清楚两地各自茶文化的特点，如喜欢喝什么茶？喜欢用什么茶具泡茶？知道《茶经》的作者吗？等一共18个问题进行深入调查。于是我们学校在2010年5月17号就开始对这个项目调查做准备工作。25日，我把我们项目组的12位同学召集在一起，开了个短会。然后开始分配任务。这个调查活动一共分为3个阶段来做。一，先在学校调查我们的老师；二，然后回家调查周围的邻居；三，到街上去随机调查。

在学校调查老师是这样安排的，利用课余时间，两个人一个小组，每个小组负责一层楼老师的进行调查。然后分类汇总。（图为我校学生正在调查中。）

下午，又给每个学生布置了回家调查家里人以及周围邻居对茶文化的了解程度。学生回家后先对自己家里人进行了调查，然后在附近的居民中进行调查。第二天都要求学生写了调查日记，分别谈了自己的感想。

前两个调查时比较容易做的，因为调查的对象大都比较熟悉，没有陌生感，方便调查。而第三个任务就是在街上去随机调查。有的同学还在学校就开始打退堂鼓，害怕遇到困难，不好意思开口。在老师和同学的不断鼓励下，我们十几个人终于走出了校园。

分配完任务后，孩子们就两个一组分别行动去了。有的进入了小卖部，珠宝店，有的进入了菜摊，肉摊??有的对中年人进行访问，有地对老年人进行调查??孩子们都表现的比较勇敢，也比较有自信。不一会儿孩子们就完成了老师分配的任务。就在集合的地方还尽心过了简单的小结。有的同学认为自己还不够大胆，还应该再主动一些。有的同学认为自己还不够有礼貌。有的同学还是遇到了困难，费了半天劲也没有找到合适的人进行调查。总之大家都有自己的感想，也有自己的收获。

回来后就对搜集到的信息进行整理。通过对68名男士和34名女士的调查进行分类统计，最后得到了以下结论： 1在这102名调查者中有52人是天天都要饮茶的，有50人是偶尔喝一点的。这说明茶在四川彭州这边还是比较受欢迎，也是人们生活中最主要的饮品之一。这也更加坚定了我们做这个项目的决心。

2、有63名受调查者平时都喜欢喝花茶，有60人在“你一般选用的茶具是 ”这个问答题上选择的是玻璃杯。

于是我们从调查中得到大多数人都选用花茶作为平时的饮用茶叶，永玻璃杯作为茶具。所以，我们根据这些调查结论对我们下一步的实验确定了方向，那就是用玻璃杯泡花茶。篇三：四川旅游市场调查报告 2011年第一季度四川旅游市场调查分析报告

成都历史悠久，文化底蕴深厚，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。成都旅游资源得天独厚，大熊猫、都江堰、青城山、金沙遗址、乡村旅游等自然人文旅游资源以及良好的人居休闲环境，使成都旅游独具魅力，吸引着国内广大游客的目光。近年来，成都市委、市政府高度重视旅游行业，把旅游业作为支柱产业来培育，旅游经济得到了快速发展，尤其是创建中国最佳旅游城市为成都旅游的跨越式发展提供了重要机遇。

第一章 四川省旅游业运行分析

第一节 四川省旅游业总体情况

继08年灾后重振和危机应对政策初见成效后，2009年与2010年四川旅游整体情况摆脱下降趋势，国内旅游尤其是本地游市场大幅增长，入境游市场3月份已经稳步上升。1－3月整体市场呈现“高－低－高”走势。2011年一季度，全省共实现旅游总收入突破300亿元，其中接待国内游客5560.48万人次，同比增长7.2％，实现国内旅游收入336.01亿元，同比增长13％。与“5.12”，地震前08年比较，09年一季度实现了正增长，而且在旅游人数、旅游收入方面均保持了相近的增长速度，2010 一举扭转了自2008年4月以来的持续下降趋势，保证了2011年的良好开局。受1月元旦假期、春节黄金周刺激，2月节后市场萎缩和不利天气的双重影响，以及3月天气转暖刺激，1－3月整体市场呈现“高－低－高”走势，但一季度市场的整体呈增长态势。以本地客源为主导的近程旅游已经成为当前全省旅游增长的重要支撑；入境市场仍然较为低迷，呈现“先抑后扬”的态势，出现了回暖征兆。

第二节 省内各区域旅游业情况

成都市旅游门户地位突出，本地旅游市场不断升温，新兴旅游景点异军突起。三州两市市场结构差异性较大，川东旅游市场增长较快，川南地区抢占全省第一的市场份额，川北市场下降速度放缓，恢复迹象明显。

一季度成都市旅游中心和集散门户地位进一步强化，一日游游客占游客总数的49％，都市周边及近郊景区人气旺盛。三州两市中阿坝州旅游收入有所下降；甘孜州受到一定冲击，但黄金周旅游门票收入创新高；凉山州和攀枝花市旅游运行基本保持平稳；雅安市借势春节黄金周特色旅游和大熊猫品

牌，实现旅游突破。川东各市旅游接待量和收入大幅增长，近郊短途民俗及文化旅游持续升温。川南地区抢占全省第一的市场份额，自贡、乐山、宜宾成为四川灾后旅游市场领跑者，眉山旅游收入增幅列全省第一。川北游客人数和旅游收入继续下降，但灾后遗址旅游和春节祈福游成为川北地区一季度旅游亮点，各市县积极抓住四川旅游大热趋势，市场逐步升温。

第二章 四川省旅游市场分析

第一节 入境旅游市场分析

一、随着“四川好玩”、欧洲国际旅游展等强势推动，一季度境外市场逐步加强，香港、日本市场份额居前，以欧美为代表的中远程国际市场受地震冲击不大，出游意愿强烈，但在金融危机下受降薪、失业率和交通成本影响，市场占有率同比下滑较大。近程入境旅游逐渐加强，台湾民众与四川大熊猫互动、两岸包机直航、熊猫故乡品牌吸引，港澳台入川旅游快速升温；日韩市场受经济影响冷暖不一，从生态观光为主向民俗文化、历史文化等多元化复合旅游转变；新马泰客源市场持续稳定，对四川旅游形象认同度高。在入境游客调查样本中，香港入境游客、日本游客分别占总样本的18.98％和13.14％；来自美国、英国、德国的游客人数一共占总样本的21.15％，比重有所回升。可见“四川好玩”、“价格洼地”、欧洲国际旅游展强势推动，有效阻止了境外市场信心下滑势头。网络及现场调查显示，欧美游客对四川地震影响的敏感度较低，受四川“信心提振”国际营销行动影响，赴川出游意愿强烈，但受降薪、失业率和交通成本影响，实现市场的大规模增长还有待时日。

二、入境市场留学生、教师、自由职业者等比重较大，自助游比例较高但消费水平不高；跨国企业高层主管、在华员工以及银发族成为入境旅游潜力市场；游客获取信息途径有限，以亲友介绍、媒体广告和旅游代理商为主。在入境游客调查样本数据发现，在华留学生、教师、自由职业者占总样本的39.77％左右，但旅游消费能力相对较弱，多采取自助游方式旅行；跨国企业的中、高层管理人员占总样本的27.38％，老年游客占17.6％，这类游客消费水平高，对民俗、民族文化产品表现出很强的购买意愿。由于文化差异、语言障碍、信息渠道等影响，境外游客获取信息的途径较为有限，亲友介绍（41％）、各种媒体广告和旅游代理商（38％）、旅游杂志文章推荐（12％）为主要渠道。

三、入境游客出游动机呈现多元化和差异化特征，客源流向选择主要为

成都、乐山市等地，阿坝、甘孜等地一季度入境游客锐减。

根据四川省政务网数据发现：大熊猫和藏、羌、彝为代表的民族文化对欧美、日韩和港澳台等客源市场具有相近的市场号召；欧美游客对于川西传统建筑、节庆、手工艺等民俗文化和三星堆、金沙遗址等考古文化表现浓厚的兴趣；港澳台、日韩、东南亚等地区的入境游客，更加偏好九寨沟、峨眉山等环境优美的自然生态景区，对四川三国文化、餐饮文化表现出较高的兴趣。

第二节 国内旅游市场分析

一、境外市场处于稳定状态，对全省旅游市场整体冲击不大；境外游客对四川出游意愿浓厚，只是在全球经济危机期间，受客观条件限制暂时抑制了旅游意愿。问卷调查与一季度统计数据都显示，随着日韩、欧美等国经济持续恶化，客源大幅减少，由于境外游客仅占接待游客总数的0.22％，对四川省整体旅游市场冲击较小。但问卷同时显示，目前港澳台、日韩、欧美、东南亚均对四川旅游体现出较高的认知度和参与热情，尤其是欧美游客，有86％的受访者明确表示“愿意到四川旅游”，危机中可支配收入的下降暂时制约了其出游意愿。

二、大成都旅游圈集聚效应强大，市场客源流向趋势仍然关注三大传统知名景区以及新五大旅游区。“四川好玩”、“四川人游四川”等，极大地促进了四川旅游市场的发展。出游动机调查显示：九寨沟-黄龙、都江堰-青城山、峨眉山-乐山的人气和吸引力依然最高，分别有39％、18％和27％的受访者选择以上景区作为首要目的地；91.6％的游客表示对西岭雪山、峨眉山-乐山、都江堰-青城山、锦里等景区兴趣浓厚。

三、受金融危机和拉动内需政策的双重影响，低价格策略依旧是刺激国内游客出游动机的最主要因素，探亲访友、休闲购物、温泉疗养、祭祀祈福等旅游动机占主导。

市场问卷调查中，有37.56％的游客选择“价格因素”为出游首要考量因素，对旅游成本具有较高的敏感性；有31.37％和26.67％的游客选择“景区门票降价”、“机票等交通费用打折”为最期望的折扣方式；87.33％游客表示在餐饮美食、温泉康疗等方面消费支出较大； 第三节 专项旅游市场分析

一、自驾车旅游市场火热，川渝两地成为最大客源市场，以城市近郊为首选目的地；受经济危机和旅游淡季影响，东部远程自驾游客出游意愿降低。现场问卷调查显示，有48％来自于成都，35％来自于重庆，对爱卡汽车俱乐部专题问卷结果显示，随着旅游宣传活动的开展和省际快速通道的畅通，西安、重庆、昆明、贵阳、兰州等多个相邻省市的自驾车游客来川出游意愿增强；而受经济危机和气候时节的影响，东部中、远程自驾车游客出游意愿不高。

二、文化旅游产品走俏，都市近郊文化休闲游以及历史、宗教、生态文化游受到热捧，川西藏族风情体验市场反映低迷，川东北红色文化旅游线升温。

根据市场调查，由于受到季节性气候等综合因素影响，选择以特色民俗文化、传统古蜀文化、凉山彝族文化体验为出游动机的游客所占比重较大，并倾向于选择在都市周边以及近郊古镇、乡村景区，以购物、餐饮、文体活动、休闲娱乐为主要消费倾向；考虑安全和气候因素，多数受访者对川西藏族文化旅游产品反响不大。川东北、凉山州红色文化旅游线路得到了较平日更多的关注，特别是受到川渝地区自驾车游客的偏好。

三、春节黄金周市场飘红，近、中程休闲度假旅游线路走俏，冬日温泉、阳光度假市场火爆。

市场调查显示，受节庆刺激，春节期间到城市近郊“吃农家饭，过农家年”成为今年省内游客春节过年出游选择；都市周边以及近郊景区成为春节出游热点区域；受冬日气候影响，受访者中择峨眉山、海螺沟、攀枝花为出游地的人数所占比重较大。

四、国内游客旅游消费欲望降低，商务旅游、公务旅游、会议旅游等中高端市场受波及明显；长线旅游需求骤然降温，中近程自助游、家庭亲子游、民俗文化游等渐成主流。

受全球金融危机影响，单位组团旅游、会议旅游、公务旅游等游客数量明显减少。春节前大部分公司在金融危机的影响下采取裁员、降薪、取消年终奖等措施，使得潜在游客的个人可支配收入大幅减少，短线旅游成为城市居民的最爱，平价自助旅游方式在一季度的四川旅游市场大行其道。

第三章 互联网对于四川旅游市场的影响

一、游客出游方式和信息获取渠道中互联网所占比重越来越大，自助游增长迅速，出行组织模式不断创新，自主多元化特征日益强烈；市场更加注重互联网、车友会、业主会、俱乐部等新型信息平台。根据市场抽样调查，一季度省内及周边省市的游客，多以家庭或亲友为单位，组织近、中程的自驾车旅游，并以86.34％的比重位居市场首位，具有消费个性化、随意化和高价格敏感性特征，更多注重互联网、车友会、业主会、俱乐部等新型市场推广渠道。此外，携程网自由行模式，车友会拼车自助游模式、户外俱乐部散团探险游、旅游消费卡会员有奖游等等依靠网络平台或交友平台构成的创新型旅游出行模式正逐渐兴起。

二、由于一季度节庆、假期集中，青少年和老年游客比重较大；具有大专以上文化水平的中、青年游客出游意愿强烈，以自驾游为主，对旅游产品的文化品位和生态环境要求较高，这类人群互联网粘性较大。

由于一季度正逢学校放寒假，以及元旦、春节等节庆相对集中，青少年和中老年游客以家庭、亲友同行为主要组织方式市场比重较大，第二季度这部分游客将缩减。通过对省内回收的有效问卷统计，21-35岁青年游客占35.28％，36-45岁中年游客占30.47％，具有大、中专文化程度的游客占43.1％，这部分中、青年游客具有强烈的出游意愿和较高消费能力水平，以自驾车出游为主，并且倾向于选择高品位、体验式旅游产品，且网络粘性较高，习惯且熟练网络这类即时讯息获取渠道。

三、市场尤其是国内旅游市场对实质性旅游降价促销活动，表现出很强认同感和参与兴趣；近期市场的恢复需要政府推出更多积聚人气和激发出游意愿的优惠政策。

在“您最希望得到的旅游促销方式”问题中，分别有36.85％和31.38％的受访者选择了“景区门票降价”和“机票和酒店费用打折”，超过26.67％的“政府发行旅游消费券”选项，说明游客更加偏好实质性降价促销活动。09年三月份四川省2000万张熊猫金、银卡领取异常火爆，对外地旅游市场人气的恢复具有明显效果，2011年第二次推出熊猫金卡、银卡，领取人数有所下滑，但总体人数依然呈现可喜状态。

主题概念：

1、设计师从巴蜀文化中浓缩提炼艺术符号融入室内，手法简约而不失文化个性品味，兼有古朴典雅和大气内敛的大型公共文化建筑形象。

2、室内展示设计在色彩材质氛围上与展示内容紧密结合，最大限度地烘托精美的文化展品，达到最佳的展示效果。

6、采用多种手法及声音多媒体技术，加强展示效果和宣传形式，能更有效地突出宣传性、知识性和趣味性。布局形式定位为：一层展厅设计粗犷大气，二层精致文雅，三层活泼轻松。瓷器馆：该馆主题为“泥与火的艺术”，将陈列展示历年来出土的蜀瓷。分抟泥为陶、寓巧于拙；质朴自然、魅力尽现；群芳争艳、瓷苑荟萃三部分。自新石器时代至清末，时间跨越了数千年，充分展示了四川各个历史时期出土的陶瓷珍品以及部分传世的精品。在重庆巫山大溪遗址出土的新石器时代（距今5300-6000）陶球。

第四篇：《社区治理》

12春《社区治理》作业一_0010

试卷总分：100 测试时间：--

一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

2.（）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。

A.美国学者法林

B.社会学家亨特和沙特斯 C.美国学者希拉里和威尔士

D.美国社会学家贾尔宾

满分：2 分

3.（）创建了系统功能主义理论。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.中国台湾学者徐震 D.美国学者帕森斯

满分：2 分

4.（）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

5.社区的第二个基本要素是（）。

A.人口 B.地域

C.社会互动 D.乡村

满分：2 分

6.（）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.美国学者希拉里和威尔士 D.美国学者法林

满分：2 分

7.学者（）在《新的治理：没有政府的管理》一文中，对学界的不同说法进行了梳理，提出有关“治理”的六种不同用法。

A.詹姆斯•N•罗西瑙 B.格里•斯托克

C.罗伯特•罗茨 D.卡洛林•安德鲁

满分：2 分

8.全球治理委员会将（）定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。A.治理 B.统治 C.管理 D.组织

满分：2 分

9.（）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

10.全球化首先是指（）。A.政治全球化 B.经济全球化

C.军事全球化 D.社会和文化全球化

满分：2 分

二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1.社区服务具有的特点是（）。A.福利性 B.群众性 C.服务性 D.互助性

满分：3 分

2.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（）A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B.公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C.政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D.信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性

满分：3 分

3.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）。A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢

B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大

C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长 D.政府机构改革与城市管理任务加重

满分：3 分

4.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）。A.有机体系统 B.人格系统 C.社会系统 D.文化系统

满分：3 分

5.中国当前城市社区面临的独特挑战和转变是（）。A.是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化

B.是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化

C.是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务 D.是加强社区建设和社区发展

满分：3 分

6.2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括（）

A.加强社区党组织建设 B.指导居民委员会建设

C.加强社区居民自治组织建设 D.逐步建立社区工作者队伍

满分：3 分

7.（）提出了社区的构成的四个基本要素。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦 C.美国学者希拉里 D.美国学者威尔士

满分：3 分

8.促成“全球性结社革命”的原因包括（）。

A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机

C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机

满分：3 分

9.“治理” 与“统治”概念的本质区别在于：（）。

A.行为主体不同 B.权力运行的向度不同 C.管理的范围不同 D.权威的基础和性质不同

满分：3 分

10.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（）。

A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C.治理即涉及公共部门，也包括私人部门

D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

满分：3 分

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。A.错误 B.正确

满分：2 分

2.最早提出社区发展概念的是德国社会学家法林顿。A.错误 B.正确

满分：2 分

3.社区是一个新生的事物。A.错误 B.正确

满分：2 分

4.社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。A.错误 B.正确

满分：2 分

5.居民委员会是城市基层群众性居民组织。A.错误 B.正确

满分：2 分

6.社区研究和社区建设在我国是一个新生事物。A.错误 B.正确

满分：2 分

7.社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。A.错误 B.正确

满分：2 分

8.村民委员会的性质是农村基础的经济组织。A.错误 B.正确

满分：2 分

9.标签理论认为，社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键所在。A.错误 B.正确

满分：2 分

10.社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。A.错误 B.正确

满分：2 分

四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）

1.简述社区问题的类型。

五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.论述当代社会城市社区功能的特点。

第五篇：社区治理

社区治理

作业一

一、不定项选择题

1．德国社会学家（A）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。

A腾尼斯

2.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互

相支持功能等五个方面内容的学者是（B）。

B美国学者华伦

3．1989年，（C）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中首先使用了“治理危机”一词。

C．世界银行

4．学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题《21 世纪的治理》、体论的全球治理等文章》，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。

A．詹姆斯·N·罗西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．经济全球化

6．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地点C．社会互动D．共同的依附归属感、心理认同

7．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC）。

A．地理社区B．身份利益社区C．个人网络社区

8．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ABCD）。

A．有机体系统 B．人格系统C．社会系统D．文化系统

9．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ABCD）

A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同

10．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ABCD）

A．治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。

B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C．治理既涉及公共部门，也包括私人部门

D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

二、名词解释

社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情

感联系和心里认同的地域性的生活共同体。

社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。

社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚

力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作。

三、简答题

1.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。

2.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合四、论述题

1．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？

答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和初现代化元素不是内生的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。

发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的 乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

社区治理

作业三

一、不定项选择题

1．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任（B）B．3年

2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

B.村民直接

3、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B）。

B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。

4、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A）。

B．福利性服务和经营性服务并重

5、中国传统的社会福利服务对象主要是指（A）。

A．民政部门负责的“三无”对象

6、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A）维系的。

A.自然的情感、血缘或亲属关系

7、英国社区照顾的理论基础（B）。

B、正常化理论

8．按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC

选择产生。

A.全体有选举权的居民直接

B.每居民户派代表

C.居民小组推选代表

9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主监督

10、城市社区服务的内容体系包括（ABCD）。

A.福利性服务

B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务

D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务

二、名词解释

志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。

社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务

照顾管理模式：它是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

三、简答题

1.简述社区自治的法律法规依据。133

答：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》

2.简述村民委员会的性质。

(P141)

答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机

构。

四、论述题

1、试论述我国基层民主的发展状况。

答：基层民主因根植于中国大地，被称为“草根民主”，它是我国推进社会主义民主的出发点，也是我国

社会主义民主的重要组成部分。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民

主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐予我国

人民的神圣权力。

社区治理

作业四

一、不定项

二、选择题1、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项任务中，第四项工作

任务是（A）。

A．协助维护社会治安

2、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理.B居住物业

3、下列关于社区发展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案说

4．个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。

B．个别化

5．社会工作通用过程模式是建立在（C）理论基础上的。

C．系统论

6．发展性小组模式主要适用于以（A）为目标的小组。

A．成长

7、社区治安的主要工作内容包括（ABCD）

A.民间调解B.法制教育 Ｃ.流动人口D.社会矫正

8、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ABCD）。

A.综合性B.持续性C..协调性D.可及性

9、社区物业管理服务的特征是（ABC）。

A.社会化服务B.经营性服务C.专业化服务

10、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ABCD）。

A.社区体育B.社区教育C.社区科学普及D健康文明生活方式的倡导

二、名词解释

社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手 段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目 的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。

社区文化：

是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。

社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作

三、简答题

1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。195

答：第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区管理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

2.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。202

答：第一，加快发展社区卫生服务。实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；打破部门垄断和所有制等界限，鼓励多方力量举办社区卫生服务，健全服务网络。引入竞争机制。第二，实施促进社区卫生服务发展的政策。地方政府加大扶持力度，在经费、基础设备等方面提供帮助。共公卫生服务项目纳入财政预算。第三，提高社区卫生服务水平。服务人员必须有执业资格，推进上岗培训制度，加块正规化科医师和社区护士队伍的步伐。鼓励其他医疗机构的卫生技术人员向社区流动

四、论述题

1、谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物业管理企业和业主及业主委员会的矛盾和冲突。第二，物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。第三，业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突。（2）解决思路：第一，要厘清社区物业管理的性质；第二，业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。在接受物业管理方面拥有自主权，在选用何种物业管理模式方面拥有自主权等。第三，理顺物业管理机构

和社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。第四，探索社区治理与物业管理相结

合的组织路径

名词解释、善治：使公共利益最大化的社会管理过程

街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作

市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资

源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现

自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。

一、名词解释：

1、社区治安：社区治安是指社区治理各行为主体（包括政府、非政

府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它 包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维

持秩序和事故预防。

2、社区物业管理：社区物业管理主要是指对社区 内 居住物业的管理。

是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

3.个案工作：专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力，解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法