采石场专项整治发言

第一篇：采石场专项整治发言

在露天采石场环境污染治理工作推进会上的发言

地矿局党组书记、局长徐辉

（2014年9月10日）

各位领导、同志们：

今天在这里召开露天采石场环境污染治理工作推进会，对我市露天采石场治理整顿工作进行全面梳理和安排部署，市委古书记、市政府罗市长亲自出席并将作重要讲话，充分体现了市委、市政府对露天采石场环境污染治理工作高度重视。作为政府主要职能部门之一，地矿局责无旁贷。今后，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以“忠实践行党的群众路线、全面规范矿产资源管理行为”为目标，严格按市委、市政府的部署和要求，积极开展专项整治工作，重点抓好以下工作：

一、严把关、重审核

针对当前矿山的管理新情况、新要求，我局加强采矿权年检和有偿处置工作，按照采矿权处置的相关文件要求，对我市所有未处置的采矿权在2014年底全部完成。每年对所有的矿山企业进行年检，矿山企业的资料、证件要齐全，否则不予年检。根据公平公正公开、依法依规的原则，进行矿权的评估、变更、延续、转让、取消，并接受纪检部门的全程监督。今后非经市政府审批，地矿局不新设采矿权。

二、严控量、重整合按“政府引导、企业主体、市场运作、产业聚集、安全发展”的指导思想，努力做到控制开采总量，减少矿点数量，严禁矿山超规模开采，科学规划矿产资源开采。根据赣安监管一字﹝2014﹞76号和瑞府办字﹝2014﹞55号文件精神，对采矿企业进行整合的要求，凡是不符合文件规定的矿山企业，能整合的进行整合，不能整合的，一律报政府予以关闭。在现有矿山企业基础上，加快推进矿产资源整合整治，采石场个数在2012年底的基数上，到2015年底下降20﹪。

三、严巡查、重监管

认真落实动态巡查责任制，成立领导小组，结合矿产卫片检查工作，加大执法巡查力度，对全市所有采石场实行专人监督管理，局有关科室(站)、执法监察大队将定人定责，一包到底，进一步规范露天采石场的开采秩序。狠抓矿产资源的整顿和规范工作，全面遏制无证开采、超层越界开采等各类破坏矿产资源的行为。坚持教育、处罚、服务相结合，从源头抓起，切实把执法巡查工作做好、做细、做到位，把违法行为消灭在萌芽状态。根据社会效益、生态效益、经济效益相统一的原则，整治矿山地质环境问题，以免形成矿山地质灾害，实现矿产资源开发利用和生态环境协调发展，为全市经济社会可持续发展提供有力保障。同时，将及时与公安局、环保局、安监局、国土局、当地政府等相关部门加强沟通，做到齐抓共管，形成合力，决不推诿扯皮。

各位领导、同志们，认真抓好这次专项整治工作，我们深感责任重大，在市委、市政府的正确领导下，我们将以超常的工作魄力、十足的工作干劲、过硬的工作作风，提高认识，落实责任，健全机制，严格纪律，打好本次攻坚“战役”，努力开创瑞昌矿山管理的新局面，为市委市政府、全市人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第二篇：江西省露天采石场安全生产专项整治工作方案

江西省露天采石场安全生产专项整治工作方案

为深入推进安全生产专项整治及金属非金属矿山整顿关闭工作，加快金属非金属矿山产业发展方式转变，彻底改变露天采石场小、散、乱、差的现状，有效防范事故发生，进一步规范露天采石场开采秩序，提升露天采石场安全水平，制定本方案。

一、严格新建露天采石场安全准入条件

（一）对露天采石场实现总体规划、合理布局、总量控制

1.按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省2012—2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2012〕209号）要求，各地露天采石场的数量要在2012年底基数上减少20%。严格执行矿产资源规划，按照经批准的矿业权设置方案设置露天采石场采矿权；

2.每个县域范围内须由县级政府在现有的采石场中优选一家，作为储备抗洪抢险用等应急处置；

3.露天采石场的采矿许可证有效期按照矿山建设规模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

（二）属以下情形之一的新建露天采石场一律不予批准

1.最低开采规模小于30万吨/年或本地区规定的最低（不低于30万吨/年）生产规模的（不含开采型材的采石场）；

2.矿区范围在铁路、高速公路、国道、省道两侧各1000米可-27.未实现平台上采掘、装载、运输作业的；

8.未遵循自上而下开采顺序的；

9.未实现中深孔爆破的；

10.未采用机械铲装、机械二次破碎的；

11.未达到安全生产标准化最低以上等级的；

12.采用分层开采未经安监、国土联合审查并经地方政府批准的；

13.其他不符合国家法规、标准、规范要求的。

三、严厉打击非法违法生产违规建设行为

各地要坚持政府统一领导、职能部门具体实施、安委办综合协调、各方联合行动的工作机制，对以下非法违法行为实施严厉打击：

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自开采的；

2.关闭后擅自恢复生产的；

3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令，逾期未完善相关手续的；

4.未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的；

5.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

四、切实强化爆破作业及民用爆炸物品安全管理

（二）存在以下情形之一的，一律依法从严查处

1.未按规定建立民爆物品领用、发放、清退登记制度、保存领取清退登记记录的；

2.未如实填写爆破现场记录或爆破日志的；

3.爆破工程技术人员、爆破员、安全员未在爆破作业现场认真履行职责的；

4.营业性爆破作业单位提供爆破服务存在资质挂靠、变相“卖炸药”、转包爆破作业项目、爆破作业人员挂靠等违法违规行为的；

5.爆破作业现场民爆物品临时存放点不符合安全要求的；

6.违规采用国家明令禁止和淘汰落后爆破工艺的；

7.非法制贩民爆物品或使用非法爆炸物品的。

五、强化露天采石场安全整合整治责任落实

露天采石场企业要严格落实安全生产主体责任，各级地方人民政府要加强对露天采石场安全整合整治工作的领导，支持、督促各级安全监管、国土资源（矿管）、公安等部门切实履职，共把露天采石场安全准入及整合整治关，切实强化露天采石场专项整合整治工作。

（一）严格落实企业主体责任，严厉打击违法违规行为。

1.露天采石场企业要严格落实企业主体责任，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局62号令）要求，严格外包采掘施工单位安全准入，签订规范格式的外包工程-6法律法规要求的上限实施经济处罚。对露天采石场要撤销安全标准化达标等级，违法情节严重的爆破作业单位要吊销其爆破作业单位许可证。

（二）严格落实政府及部门监管责任，共把安全准入及监管关。

1.地方人民政府。（1）各级地方人民政府要切实加强对露天采石场安全整合整治工作的领导。（2）各级地方人民政府要组织安全监管、国土资源（矿管）、公安等部门，开展露天采石场安全整合整治工作，对辖区内的露天采石场进行全面排查，对发现的问题和隐患，督促相关部门严格按照本通知要求进行处置。（3）县级人民政府应组织县级安监部门、国土资源（矿管）部门、公安部门对照本通知要求，编制本县（市、区）露天采石场安全专项整合整治工作方案，工作方案要求明确辖区内整合整治采石场的数量及存在的问题，整合整治工作牵头单位及责任人，整合整治期限等内容。（4）乡镇政府要将本乡镇露天采石场安全整合整治工作纳入重点工作，对列入整合整治范畴的露天采石场要明确专人负责抓整合整治工作落实，并将落实情况定期报送县级安全生产委员会办公室。

2.安全监管部门。（1）严把新建露天采石场安全准入关，对不符合安全准入条件的，一律不予批准。（2）对本通知第二点4至12条等问题进行排查，对存在的问题下达执法文书，责令企业限期整改。（3）指导露天采石场按国家有关法律法规规程规范实-8范实施爆破作业情节严重的，或发生重大及以上爆破作业责任事故的，依法撤销其《爆破作业单位许可证》。

（三）严格落实中介机构责任，充分发挥技术支撑作用。

安全中介机构必须依法独立开展安全中介活动，客观、如实地反映所评价和检测检验的安全事项，并对作出的安全评价结论和检测检验结果承担法律责任。要充分发挥技术支撑作用，为企业提供技术指导服务，为监管部门严格把好安全准入关及现场关。

1.设计单位。（1）在可行性研究阶段指导企业按规范进行设计规划，出具的设计文本不得出现本通知第一点第二款规定的7种不符合安全准入条件情况。（2）初步设计及整改方案设计内容必须包括服务年限内各开采区域、开采范围、开采顺序、各区域开采量等内容；（3）设计单位必须为企业出具施工图。

2.安全评价、检测检验单位。（1）对不具备本通知规定安全生产条件的露天采石场，一律不得出具结论合格的安全评价报告、安全检测检验报告。（2）发现所提供技术服务的露天采石场不具备安全生产条件的，必须报告当地安全监管部门。（3）对本单位2011年7月至今开展安全评价的露天采石场进行一次现状评价、安全检测检验回访服务，并将回访结果书面报省、市、县三级安全监管部门。

六、迅速组织开展露天采石场整合整治专项行动

（一）迅速行动部署。县级人民政府要立即组织开展露天采-10资源（矿管）部门申请调整矿业权设置方案，省国土资源厅根据调整后的设置方案批准整合矿区空白区范围的协议出让。在完成储量地质报告编制及评审备案、采矿权价款有偿处置、安全预评价及备案等相关手续后，申请核发新的采矿许可证。（2）安全监管部门要督促其重新履行安全设施“三同时”手续，依法取得新的安全生产许可证后，方可投入生产。（3）颁发整合后的采矿许可证前，矿山应停止开采，停供民爆物品。整合后的安全整治期间，公安部门要根据安全监管部门批准的整改设计批复，对其限供民爆物品，严禁边整改，边生产

3.工作时限要求。（1）各设区市安全生产委员会要将辖区内各县（市、区）批准后的露天采石场布局规划和整合整治工作方案进行汇总，并于8月15日前分别报省安监局、省国土资源厅、省公安厅备案。（2）各地要严格按照工作方案时限要求，按期完成露天采石场安全专项整合整治。（3）各设区市安全生产委员会要组织国土（矿管）、公安等部门，对辖区内的露天采石场整合整治工作，于11月底前进行全面督查，并将本地露天采石场整合整治工作开展情况于12月10日前报省安监局汇总。（4）省安监局、省国土资源厅、省公安厅将适时对各地开展露天采石场安全整合整治情况进行专项督查。

（四）建立联合执法工作机制。

第三篇：宜春市露天采石场安全专项整治工作方案

宜春市非煤露天矿山安全专项整治工作方案

3月29日，我市上高县一非煤露天矿山发生一起边坡坍塌事故，造成正在采石场上部进行排险作业的7人遇难的不良后果，充分暴露出我市非煤露天矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在重大缺陷等问题，教训深刻，影响恶劣。为深刻汲取事故教训，举一反三，避免类似事故再度发生，根据国家有关法律法规和《省安监局 省国土资源厅关于进一步严格非煤露天矿山安全准入及整合整治工作的通知》（赣安监管一字„2011‟157）等文件精神，结合《2014年全市非煤矿山安全监管工作要点》（宜市安监管一字„2014‟80号）中的相关内容，制定本专项整治工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“源头治理，标本兼治，优化布局”的原则，进一步规范我市非煤露天矿山的开采秩序，优化安全管理环境，努力实现全市非煤矿山规范有序、健康安全发展。

二、工作目标

开展非煤露天矿山安全专项整治，旨在提升非煤露天矿山本质安全基础，优化非煤露天矿山的安全管理环境，有效遏制类似非煤露天矿山边坡坍塌造成人员伤亡事故再度发生的势态，实现全市非煤矿山的安全生产状况进一步稳定好转。

三、整治内容

（一）安全许可时未进行安全设施设计，未履行安全设施“三同时”手续的；

（二）未按设计要求实行分层分台阶开采，而仍采用“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采的；

（三）虽已实行在台阶平盘上进行穿孔爆破作业，但开拓公路仍未上山进行超前剥离，仍未通达台阶平盘进行平台上采掘装载作业的；

（四）适合采用中深孔爆破技术而未按设计要求实施中深孔爆破作业的；

（五）采用国家明令禁止的掏底崩落、扩壶爆破等爆破作业方式的；

（六）未依法按设计要求实施露天采矿场边坡安全管理，存在边坡严重超高（超过设计数值1/3以上）、边坡角严重超大（超过设计数值5以上）等高陡边坡的；

（七）两个以上（含两个）非煤露天矿山开采同一独立山头的；

（八）无单体设计实施爆破作业，以及在爆破作业中未实行非电起爆的；

（九）外包工队伍进驻，未在市县两级安监部门备案的。0

四、整治程序

专项整治工作从2014年4月1日开始，到2014年9月底结-2-

束，为期半年，分六个步骤进行。

（一）组织制定整治方案

各县（市、区）安监局要立即组织成立专项整治工作领导小组，参照本整治方案制定适合于本地区非煤露天矿山具体情况的专项整治方案，并于4月10日前将专项整治方案报市局备案。专项整治方案要针对上述九项整治内容，拿出措施，明确要求，落实责任，并作出时间安排。

（二）贯彻落实整治方案

各县（市、区）安监局要结合贯彻落实《关于切实做好当前矿山安全生产工作的紧急通知》（宜市安办明„2014‟4号）精神，责令全市所有非煤矿山停产整顿开展安全隐患大排查的同时，将已报市局备案的非煤露天矿山安全全专项整治方案贯彻落实到非煤露天矿山及其相关矿山企业。

（三）矿山企业自查整改

非煤露天矿山在停产整顿开展安全隐患大排查的同时，要同步自查自纠上述九项整治内容。存在上述整治内容之一的，不得擅自恢复生产，要有针对性地制定向属地县（市、区）安监局报批整改方案，落实整改责任，抓紧整改落实。整改内容完成和整改工程项目竣工后，要及时向属地县（市、区）安监局申请复产前的竣工验收。竣工验收合格后，方可恢复生产经营活动。

（四）县（市、区）安监局组织检查验收

1．各县（市、区）安监局在组织“非煤矿山停产整顿，开-3-

展安全隐患大排查”情况，复产前的全面检查验收时，要筛选出存在本整治方案所涉及整治内容的非煤露天矿山（以下统称整治矿山）。对整治矿山，整改内容未完成，或整改工程项目竣工后未经市县两级安监局共同验收合格，不得恢复生产经营活动；

2．各县（市、区）安监局要及时将整治矿山的相关资料及其整改方案报市局监管一科，以便市局汇总安排技术支撑服务和复产验收等相关事项；

3．各县（市、区）安监局要积极主动帮助、督促整治矿山开展安全整治工作。对已申请复产验收的整治矿山，要及时组织验收，合格一家，复产一家；对超时（2014年9月底）未申请复产验收或验收不合格的整治矿山，要列入整顿关闭范围，及时报请县级人民政府予以关闭。

（五）市局组织重点抽查

1．市局对复产验收合格的整治矿山进行抽查；

2．市局将于2014年9月中下旬，抽调县（市、区）安监局的非煤矿山安全监管人员，组成三个检查组，对全市所有整治矿山之外的非煤露天矿山进行交叉检查；

3．交叉检查结束后，各检查组要将检查情况汇总形成总结材料，于10月初报市局监管一科。

（六）总结通报专项整治工作情况

市局将于10月中旬召开有各县（市、区）安监局分管领导和重点整治矿山主要负责人参加的专题会议，总结此次专项整治-4-

工作所取得的成效和存在的问题，并向全市通报。同时，将交叉检查中发现的未申报进行安全专项整治和确认整改无望的整治矿山，列入整顿关闭范围，吊销其安全生产许可证，提请县级人民政府予以关闭。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

非煤露天矿山安全专项整治工作，是有效解决我市非煤露天矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在重大缺陷等问题的重要手段。各地要把思想和行动统一到市局统一制定的工作部署上来，进一步增强大局意识与忧患意识，加强专项整治工作的组织领导，全面推进我市非煤露天矿山安全专项整治工作。

（二）制定方案，强化责任。

各县（市、区）安监局要调配精兵强将组建成立专项整治工作领导小组，制定责任明确、任务落实和保障有力的工作方案，确保专项整治工作有序进行并取得实效。

要强化非煤露天矿山的安全生产主体责任。露天矿山企业，尤其是整治矿山企业，要对本矿的安全整治工作全面负责，并将安全整治工作与安全隐患大排查工作结合起来，统筹兼顾，合同安排人力物力与整改资金，做到两不误双到位。

（三）突出重点，强化监管。

九项重点整治内容中，安全许可时未进行安全设施设计审查与竣工验收、采用“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采、采用

国家明令禁止的掏底崩落、扩壶爆破等爆破作业方式和边坡严重超高超陡等问题是重中之重，各地要严格把握，强化监管。上述问题未能全部整改位的整治矿山，不得安排复产验收，更不能降低标准或缺项验收，防止蒙混过关。

各县（市、区）安监局要函告公安和电力等部门，对整治矿山限供火工品和电力的生产资料，严禁边整改、边生产。

第四篇：自建房专项整治会强调发言

自建房专项整治会强调发言

刚才，我们共同收听收看了全国自建房安全专项整治工作电视电话会议，对开展自建房安全专项整治进行了安排部署，为我们做好下步工作指明了方向。我们紧接着召开全市专题会议进行部署，目的就是给大家留出更多时间抓落实，下面，我再讲几点意见。

一、要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央和省委要求上来。

近年来，自建房屋倒塌造成群众伤亡事件屡见不鲜：2019年5月16日，*区昭化路一处正在改造的汽车4S店厂房顶部坍塌，致10人死亡、15人受伤；2020年3月7日，用作集中隔离的*酒店发生坍塌，造成29人遇难、42人受伤；2020年8月29日*陶寺乡陈庄村聚仙酒家发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤；2021年7月12日，*松陵街道油车路188号四季开源酒店辅房发生坍塌，造成17人死亡、5人受伤；这次湖南省长沙市居民自建房倒塌事故，导致53人遇难。每一起事故的背后，几乎都存在盲目改造、私自扩建等违法行为，以及徇私枉法、监管不力等违纪行为，教训十分深刻。

下半年，党的*大就要召开，各级各部门一定要提高政治站位，树牢底线思维，强化责任担当，统筹抓好经济发展、疫情防控和安全生产各项工作，特别是对标对表“全面加强安全生产15条硬措施”要求，把开展自建房安全专项整治作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，把事故背后的问题当作自身潜在的隐患来看待，举一反三、警示警醒，如履薄冰、战战兢兢，以“时时放心不下”的责任感，依法依规、高效有序组织推进专项整治，坚决遏制类似事故发生。

二、要扭住关键环节，确保自建房安全专项整治扎实推进。

5月4日，省政府办公厅下发了《关于迅速开展全省城镇自建房安全隐患大排查工作的通知》，要求5月20日前完成排查工作。会后，要立即成立专项整治领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，制定专项排查整治方案，倒排工期、挂图作战，尽快把底数摸清楚、把问题解决掉。在具体推进中，要做到“六个结合”：

一是与开展安全生产大排查大整治相结合。

住建领域安全隐患排查，是安全生产大排查大整治的重要内容。要以此次专项整治为契机，紧盯已竣工交付使用的各种城镇房屋全面开展排查整治，包括住宅和学校、幼儿园、宾馆、影剧院、商场等公共建筑，聚焦城中村、非集中连片棚户区等重点区域，重点检测鉴定经营性（含出租）自建房和建筑年代较早、建设标准偏低、失修失养严重、存在安全隐患的房屋，确保排查横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对存在违法行为的，要立即停止生产经营活动，限期整改到位。这里强调一下，教育、医疗、商业、办公等公共建筑情况，由各相关行业主管部门和产权人（管理人）制定整治计划并开展工作，需要停用（停业）的立即组织实施，确保守住安全底线。

二是与开展“双违”清理紧密结合。

2018年以来，我们在全市范围内开展集中清理整治违法占地、违法建设专项行动，对全市城乡所有私搭乱建、超期临建、擅自改变规划及土地用途等的违法建筑物、构筑物进行全面清查治理，共拆除违建面积65.65万平方米，拆出了公平正义，拆出了发展空间，拆出了城市形象。要以自建房安全专项整治为契机，开展“两违”专项清查“回头看”，坚决遏制违法违规建设行为发生。各乡镇（街道）排查发现违法违规建设项目，首先要进行初核，然后依项目是否办理立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可情况，再分别移交发改、自然资源和规划、住建、应急管理等单位进行细核处理，涉及刑事处罚的移交公安部门。

三是与集中隔离点规范管理紧密结合。

现在，由北京输入疫情导致的2个传播链条，累计隔离密接、次密接等重点人员2000余人，再加上境外返定、涉疫地区返回等人员，我们改造征用了20多个集中隔离酒店，绝大部门都是自建房。要把集中隔离酒店作为排查的重中之重，对建设时间、建筑结构、设计施工、消防安全等进行全面细致排查，对存在安全隐患的地方，明确专业人员持续跟进、立行立改，坚决彻底消除风险隐患。

四是与宅地基制度改革紧密结合。

要依托市乡村三级综合服务体系，充分发挥乡镇（街道）执法队伍作用，健全完善宅基地自建房屋审核把关制度，严把规划设计、施工监理、竣工验收、使用检查等各个环节，持续加大对违法建设和违法违规审批等问题的查处力度，提升自建房管理制度化、规范化、法治化水平，真正做到不在没有规划的地方建房、不建没有规划的房、不建没有设计的房。

五是与城市更新等专项行动紧密结合。

对排查出来的城市C级、D级房屋，要及时纳入城市危险房屋台账管理，综合运用城市更新、棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造等措施，因地制宜制定危险房屋整治方案并推进实施。对暂时无法拆除的D级危险房屋，尤其是其中用作经营（含出租）的自建房，要立即停租停业，严格落实停用措施，确保全部腾空、住户全部撤离，同时设置警戒措施，界定安全区域，实行封闭管理，防范人员倒流；若D级危房是业主唯一住房且用于自住，要将业主列为公租房、保障性租赁住房优先考虑对象，或通过市场化手段妥善解决群众居住问题。

六是与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合。

住建局牵头，要聘请专业机构和技术专家，协助乡镇（街道）勘查鉴定自建房屋安全等级，及时发现和消除安全银魂。对农村C级、D级房屋，要及时采取纳入危房改造等有效措施消除安全隐患，确保6月底前完成。要对脱贫户自建房屋高度关注，确保危房不住人。

三、要压紧压实责任，确保专项整治取得实实在在的效果。

市级干部要靠前指挥，指导分包乡镇（街道）扎实开展自建房安全专项整治，督促分管部门履职尽责，抓好本行业本系统企业或者项目等自建房屋排查整治工作。住建局要牵头抓好城乡居民自建房隐患排查，同时探索建立健全城乡自建房屋申请、报批、审核等程序，从制度上坚决堵住风险漏洞。应急局要履行好综合监管职责，督促各乡镇（街道）、相关部门履行好安全监管责任。市场监管局要做好城乡自建房用于经营场所的登记，以及登记信息的推送和公示；做好对建筑和装饰装修材料产品质量的监督管理，查处生产和销售不符合质量标准要求产品的违法违规行为。宣传部要加大安全生产知识宣传力度，引导群众依法依规开展住房建设。其他各行业主管部门要依据各自职责，做好自建房用于经营场所的监督管理。

四、21个乡镇要对所有行政村范围内的农村自建房应排尽排，需要补录的抓紧补录、需要整治的抓紧整治。

4个城区要聚焦城中村、非集中连片棚户区等重点区域，重点检测鉴定经营性（含出租）自建房和建筑年代较早、建设标准偏低、失修失养严重、存在安全隐患的房屋。物业企业要加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，确保不发生任何问题。要压实个人责任，严格落实建筑物所有权人、使用权人、法人代表责任以及建设、施工、监理队伍责任，确保自建房符合质量安全标准要求。

五、

第五篇：习水县露天采石场安全整治工作方案

习水县露天采石场安全整治工作方案

为进一步夯实我县露天采石场（以下简称采石场）安全基础，强化企业安全生产主体责任，促进采石场安全管理上台阶，有效遏制安全生产事故发生，保障从业人员生命财产安全，根据《安全生产法》、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5—2006）、《贵州省安全生产条例》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》、《贵州省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（黔财建„2006‟340号）和《遵义市露天采石场安全专项整治工作方案》以及《遵义市露天采石场安全标准化考评方案（试行）》等法律法规和文件要求，结合我县采石场安全生产实际，制定本方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理工作，有效防范事故发生，不断提升采石场安全管理规范化、制度化、科学化，确保安全发展。

二、工作目标

进一步深化采石场安全生产整治工作，督促、扶持采石场走规范化、集约化、机械化的生产经营道路，督促企业加大安全投入，淘汰落后生产方式，增强抗安全风险能力。通过实施安全标准化规范，推行中深孔爆破技术，提高安全生产风险抵押金额度，提高采石行业准入门槛，按照采石行业规划布局，改变目前我县采石场“小、散、乱”的局面，遏制采石场生产安全事故发生，减

—1— 少采石场对资源、环境带来破坏和影响。通过此次专项治理整合，到2010年6月底，采石场数量比2008年减少20%以上，并做到布局合理，开采规范，安全达标。

三、整治范围及重点

（一）整治范围。全县辖区所有需办理《安全生产许可证》及其延期（变更）手续的采石场。

（二）整治重点。县城规划区内的采石场，习新公路沿线、东皇至土城米粮坝公路沿线和两河口经县城至长嵌公路沿线可视范围内的采石场。

各乡镇（区）批准的“四在农家”、“社会主义新农村建设”、“沼气工程建设”、“通村公路建设”、“农村小型水利设施建设”所需的临时取石点暂不列入此次整治范围，待工作完成后自行关闭。此类临时取石点的审批程序，由乡镇（区）根据县下达的计划指标任务，乡镇（区）人民政府（管委会）提出审查意见，报县相关部门审批，并报县安委办备案。安全监管工作按谁批准谁监管的原则进行监管。

四、组织领导

为加强对采石场安全生产专项整治工作的领导，县人民政府成立习水县采石场专项整治工作领导小组。组

长：冷预春

县人民政府副县长

副组长：罗利强

县政府办党组成员、国教办主任 封月培

县安监局局长

—2— 韩

勇

县国土资源局局长 成 员：范开胜

县安监局副局长 冯仕富

县公安局副局长 余洪举

县环保局局长 钟

文

县质监局局长 何

炜

县工商局副局长

罗爱明

县乡镇企业局副局长 罗

春

县电力局副局长

领导小组下设办公在县安监局，范开胜同志兼任办公室主任。

五、整治措施

（一）全面推行矿山安全标准化规范的实施工作。2008年11月20日起，全县采石场必须严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006），切实落实《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）的要求，对达不到安全标准化规范规定的最低等级（一级）要求的，限期予以整改；整改后仍达不到标准（一级）要求，依法提请县人民政府予以关闭。

1、申办《安全生产许可证》或需办理《安全生产许可证》延期、换证（含变更）的采石场，在办理相关手续时，须提交安全生产现状评价报告和安全验收报告（以下简称安评报告）。安全中介机构出具的安评报告中须将《遵义市露天采石场安全标准化考评方案（试行）》作为安全评价的主要内容，并列入安评报告中，对达

—3— 不到一级标准要求的，应向相关企业提出整改建议。安全中介机构应对整改情况进行复核后，确认有关采石场实施安全标准化评定等级情况。

2、县安监局对安全中介机构出具的安全标准化等级评定情况进行复核，并出具复核书面意见。对达不到最低等级（一级）标准要求的采石场，下达执法文书，限期整改；对出具不实安全评定报告的安全中介机构依法予以处理。对经整改仍达不到一级标准要求的采石场，提请县人民政府依法予以关闭。

（二）调整提高安全风险抵押金额度。为提高采石场抗安全生产风险能力，根据（黔财建„2006‟340号）文件精神，决定每家采石场缴存安全风险抵押金20万元（遵安监发„2007‟14号文件中涉及采石场安全风险抵押金的缴存标准同时作废）。

1、在2009年12月底前需办理《安全生产许可证》延期手续的采石场，可分二次缴存（每半年缴存一次），即第一次缴存金额为15万元（含原已缴县级专户部分），第二次缴存金额为5万元。

2、新建采石场原则上一次交清安全风险抵押金。但偏远乡镇（区）新增和原有采石场总数未超过3家的，新增采石场凭乡镇（区）证明和县安监部门意见，报市安监局审定同意后可分两次缴存安全风险抵押金（每半年缴存一次，第一次缴存金额为10万元，第二次缴存金额为10万元）。

3、办理《安全生产许可证》凭安全生产风险抵押金专户缴存凭证办理。

—4—

4、建设期满未申请办理《安全生产许可证》和已取得《安全生产许可证》但有效期满又不办理《安全生产许可证》延续手续的露天采石场，一律不得生产经营。

（三）优化资源整合，提高开采规模。积极鼓励企业通过联合、重组、股份制改造等多种形式优化资源整合。

1、积极协调采石场开展联合、重组、收购、股份制改造等工作。对相距3公里范围内的采石场，鼓励支持实行资源整合、联合开采（整合后，安全风险抵押金按一户缴存）。整合后的采石场只准一个点生产，并按规定办理《采矿许可证》和《安全生产许可证》变更手续。其余生产点的《采矿许可证》、《安全生产许可证》由国土、安监部门收缴注销，2、县城规划区内,习新公路沿线，两河口到长嵌公路沿线，东皇至土城米粮坝公路沿线可视范围内已取得《采矿许可证》或《安全生产许可证》的企业，有效证件到期后一律不办理延期手续。

3、严禁在国道、省道、县道公路主干线可视范围内和县城规划区内新建采石场。

4、合理规划布局，加强部门配合，提高新建采石场开采规模。今后新建采石场在颁发《采矿许可证》前，国土、安监、环保、水利、林业、乡企等部门应深入实地对选点进行查堪，符合条件的相关部门签署意见后国土部门按程序颁证。在重点整治区域内符合规划新建采石场，年开采规模不低于10万吨，服务年限不低于5年，非重点整治区域新建采石场年开采规模不低于5万吨，服

—5— 务年限不低于5年。达不到建设规模和开采年限的，一律不予审批。

（四）推行中深孔爆破技术和机械开采水平。积极推行中深孔爆破，以减少爆破次数和一线操作工人接触危险作业面的时间和人数，遏制事故发生率。对开采环境条件不能适应中深孔爆破的采石场，推行使用挖掘机、装载机等设备，提高机械化开采水平。

（五）加强应急救援管理工作。按照国家和省市有关要求，矿山企业要就近与本辖区有资质的专业救援队伍签订救援协议。有关应急救援队伍要认真开展对各采石场的预防性检查，帮助、指导采石场业主加强生产现场安全管理，完善应急救援预案。

六、整治安排

本次整治分三个阶段，用一年的时间完成整治任务。

（一）动员部署阶段（2009年3月1日至2009年5月30日）

1、成立领导小组，加强整治工作的领导。

2、调查摸清辖区采石场分布及经营情况，申办《安全生产许可证》（含已取证和拟办证采石场）情况，组织召开采石场业主动员大会。

3、制定联合、整合及整治实施方案。对原规划布局不合理、规模较小或相邻的采石场，通过调整规划、政府引导、企业协商，制定联营方案或兼并方案，签订整合协议。

（二）整治实施阶段（2009年6月至10月）

1、由国土局部门牵头完成采石场布点规划。

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2、新建采石场和已签订整合协议的采石场，拟定开采设计方案，完成安全“三同时”审查手续。

3、对申办《安全生产许可证》或需办理延期、变更手续的采石场，按安全标准化考评标准进行自评，达到（一级）以上标准的，聘请安全中介机构做好安评报告。

4、达标企业办理《安全生产许可证》或相关延期、变更手续，应签订救护协议，缴存安全风险抵押金，并做出安全生产承诺。

5、督促采石场全面推行中深孔爆破技术，对周边条件难以实施中深孔爆破技术的，督促相关企业提高机械化开采水平。

6、对未达标企业，下达执法文书并限期整改。

（三）巩固成果阶段（2009年11月至12月）

督促未达标企业做好整改工作。对整改后仍达不到最低安全标准化等级要求的，实施关闭。

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