阎庆民：中国影子银行在监管掌控中

第一篇：阎庆民：中国影子银行在监管掌控中

阎庆民：中国影子银行在监管掌控中

刚刚升任的银监会副主席阎庆民今日在财富全球论坛上称，中国的影子银行和西方国家完全不一样，目前中国的影子银行在监管的掌控中。

在上午举行的财富全球论坛题为重写全球准则手册的对话环节中，主持人问：目前地方政府获得了很多信贷资金，但其并不一定投到新的基础设施上去，一些省市在大规模建设中从影子银行系统借钱去支付前期的债务，市场担忧会引发风险？影子银行风险是否已经发生？到了什么样的程度？

阎庆民回应说，从统计数据来看，地方政府目前有不同渠道的资金来源，政策性银行贷款、信托贷款等，目前监管上，对商业银行对其授信也有额度限制。对于这些机构希望他们能够从股东获得更多资金。此外，很多钱也都投在了基础设施、房地产等实体行业里。谈及到影子银行，阎庆民说中国的影子银行和西方国家完全不一样。“我们称其为贷款的信用机构，可以掌控并给它更多监管，与此同时对商业银行也会有不同的要求，也会尽可能给商业银行一些渠道。”

阎庆民还表示，中国的体制决定了监管部门能够对于新的情况做出比较及时的反应。监管不足与监管过度相比，后者在中国更容易出现。

国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松[微博]也曾表示，“跟国外一些不受监管的影子银行相比，我国绝大部分都受到监管部门的严格监管。例如银行理财产品，商业银行每发行一个理财产品都要向监管部门报送产品的结构、规模、收益率；而信托公司、企业财务公司所开发的被视为影子银行的产品，也都要受到净资本的约束。”

不过，也有业内人士提醒，在鼓励金融业务创新的同时，对于影子银行的风险问题也应保持高度警惕。

此外，阎庆民还表示，全球金融监管制定统一标准的前提下要强调框架性，但“一把钥匙开一把锁”，由于全球差异性很大，应强调在国际标准下给予各国适合国情的自由裁量权。

第二篇：中国银监会主席助理阎庆民2012年7月3日在《中国银行业发展报告(2011-2012)》发布会上的致辞

坚持服务实体经济走可持续发展之路 ——在《中国银行业发展报告（2011-2012）》发布会上的致辞

中国银监会主席助理阎庆民

（2012年7月3日）

各位来宾，女士们、先生们:

大家上午好！

很高兴出席《中国银行业发展报告（2011-2012）》发布会。这是中国银行业协会第二次面向社会公开发布中国银行业发展报告。这份报告是由中国银行业协会组织、十多家银行机构参与、数十名专家学者和业界精英历时半年之久精心编撰而成。报告对我国银行业经营环境、发展方式、各项业务、风险管理和经营业绩等做了较为深入的分析和展望，并对社会关注的重点、热点问题进行专题研究、专栏导读，全面展示了我国银行业的发展概貌，是银行业加强宣传教育和信息披露的重要成果。在此，我谨代表中国银监会对报告的发布表示热烈祝贺！

当前，国内外经济金融形势依然复杂多变，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的任务仍十分艰巨。银行业不仅要认真总结，坚定信心，更要认清形势，居安思危，未雨绸缪。重点把握好以下三个关系：

一是处理好促进实体经济平稳发展与加强自身风险防范的关系。银行业要增强大局意识和责任意识，认真贯彻国务院“稳增长”的有 1

关部署，着力畅通贯彻宏观调控政策和逆周期审慎监管政策的微观机制，进一步优化信贷结构、降低融资成本，发挥好金融在扩大内需中的重要作用，科学落实稳定投资和扩大消费等相关政策，持续推动实体经济平稳发展。一要主动防范风险。要科学把握风险管理的客观规律，将风险防范从被动防御转向主动进攻。当前，要及时调整完善企业信用评价模型、银行授信标准、客户甄别技术和信贷管理文化，创新服务方式、信贷产品、管理流程、贷款利率定价机制，提高风险防控的前瞻性、主动性。二要及早化解风险。要力争做到对风险早预警、早识别、早处置。对潜在的重点风险和苗头性、趋势性风险隐患，要提高敏锐性，重点加强监测和管理。要坚持在发展中防范和化解风险，支持产业转型升级，推动经济结构优化调整。

二是处理好做优传统业务与开展金融创新的关系。国际金融危机爆发的一个重要原因是欧美银行业过度创新和高杠杆化。对此，我国银行业要深刻总结，引以为鉴。一要扎实做优传统业务。坚持和发扬我国银行业以服务实体经济为主的优良传统，通过优化业务流程、改进激励机制、提升服务水平，推动传统业务优化升级，实现传统业务精细化管理，提高经营效率，改善业务结构。二要审慎科学开展创新。金融创新要以改善服务、降低风险、提高效率为前提。银行业要从满足实体经济多元化、多层次金融需求出发，把握新业务发展的重要机遇，加快业务转型。

三是处理好追求自身业绩和履行社会责任的关系。银行业金融机构应按照市场规则和商业原则，依法合规经营，公开合理收费，不仅

要在市场竞争中获取利润，更要在经济发展的困难时期“雪中送炭”，勇于承担社会责任，拓宽市场信任基础，与实体经济实现良性互动。我国银行业在这方面已经进行了一些颇有成效的探索和实践，但社会公众的期盼和实体经济的发展已经提出了更高的要求。在这方面，中国银行业协会要充分发挥行业自律职责和服务引领作用，推动各银行业金融机构进一步提升责任意识和履职能力，共同塑造受人尊敬的企业形象和良好向上的行业面貌。

女士们，先生们，尽管当前国内外经济金融形势复杂严峻，但也应当看到，我国银行业仍处在历史上难得的发展战略机遇期。希望大家坚定信心，与时俱进，以变求存，加快推进战略转型，共同推动我国银行业健康、可持续发展。

最后，预祝本次发布会取得圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：中国银监会主席助理阎庆民2012年6月29日在第二届两岸及香港经济日报财经高峰论坛上的致辞

深化开放合作 实现互利共赢

——在第二届两岸及香港经济日报财经高峰论坛上的致辞

中国银监会主席助理阎庆民

（2012年6月29日）

各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们：

大家上午好！

很高兴出席第二届两岸及香港《经济日报》财经高峰论坛。在当前复杂严峻的国际经济形势下，两岸和香港的专家学者与工商界代表群英荟萃，共襄盛举，意义深远。在此，我对论坛的举办致以诚挚的祝贺！同时，结合本次论坛“掌握大中华圈投资贸易的开放契机”这一主题，就新形势下推动两岸及香港经济发展和金融服务与大家交流几点体会。

一、以开放合作推动实体经济发展

在国际金融危机和欧洲主权债务危机的冲击下，世界经济发展的理论范式和实践规则都在悄然发生着变化。政府与市场、实体经济与虚拟经济、价格稳定与金融稳定等各种关系的微妙处理和平衡把握，对一个经济体的健康可持续发展更加重要。国际金融危机的一个重要教训是，发达经济体的社会资本长期“脱实向虚”、“自我循环”，使社会资源在盲目追求高杠杆、高盈利的过程中被泡沫化、被浪费，不仅加剧了金融市场的波动，也打击了投资消费信心，使实体经济和就业受到重创。

为此，在危机应对和危机后的修复中，无论是学术界、市场人士还是政策制定者，都痛定思痛，在“新常态”下寻求新的平衡。尤其重要的是，支持实体经济发展被提上重要日程，无论是大陆实施的“十二五”规划，还是台湾提出的“黄金十年”蓝图，或是香港的未来长远规划，都把支持实体经济，推动现代制造业、服务业发展作为重中之重。环顾全球，可以预见，随着政策的调整、产业的升级、创新的深化，亚洲尤其是大中华圈仍将是全球最具活力和发展潜力的地区，竞争优势仍将保持延续。然而，国际金融危机还没有结束，发达国家重提“再工业化”战略，再加上部分新兴市场经济体在制造业领域的追赶，使我们的实体经济面临着前所未有的“双重挤压”。在这样的形势下，需要进一步加强两岸和香港经贸投资合作，牢牢抓住机遇，携手应对挑战。

去年十二月，大陆迎来了加入世界贸易组织（WTO）十周年。两岸及香港近年也围绕CEPA（内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排）和ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）加大了合作力度。“却顾所来径，苍苍横翠微”，事实和经验表明，积极主动的开放策略、竞争合作的开放格局，优化了资源配臵，拓展了产业链空间，惠及了两岸及香港工商业和金融业的发展。同时，开放也恰似一面镜子，在反映不断强化的国际比较优势同时，也让我们看到了自身发展方式转变的迫切性。今年以来，大陆相继出台了若干关于加强进口、加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见，决定实施更加积极主动和互利共赢的开放战略，加强进口与扩大内需相结合，拓展两岸及香港经贸合作深度，优化金融市场开放环境，“争取实现内地对香港基本实现服务贸易自由化”，“推动两岸经济关系正常化、制度化、自由化”。可以预见，在市场机制与政策引导的共同作用下，两岸和香港经济将迎来更多、更新的开放合作发展契机。

二、为经济发展提供更好的金融服务

金融是现代经济的核心，是产业发展的助推器。在新的开放形势下，更好地配臵资源，支持实体经济发展，增强大中华圈的国际竞争力，金融业被寄予厚望，义不容辞。

一是要推进服务创新。创新是价值创造的核心推动力。银行业要改革体制机制，转变发展方式，围绕实体经济多样化需求，在商业可持续和风险可控的前提下，积极开展产品、服务、流程创新。在两岸及香港加强开放合作的背景下，无论是传统金融产品的革新，还是新金融业态的培育；无论是自主研发支持，还是外部价值链整合；无论是高端财富管理，还是基层社区服务，金融业都空间广阔，大有可为。

二是要优化资源配臵。金融机构要帮助企业登高望远，更上层楼，利用全球要素，优化资源配臵。一方面，不断扩大金融对外开放，提高利用外资水平；另一方面，积极支持符合条件的金融机构跨境开展业务，为企业国际化经营提供有力的金融服务支撑。

三是要增进互利合作。经过长期不懈的努力，在ECFA和CEPA框架下，随着两岸及香港经济融合加速，银行业合作也不断深化，亮点纷呈。海峡两岸银行业监管高层磋商迄今已成功举办两次，议题务实，成果丰硕，两岸监管合作机制得到进一步巩固和发展。两岸银行业互

设机构取得了实质性进展。截至目前，已有14家台资银行在大陆设立了8家分行和8家代表处。4家陆资银行在台设立2家分行和2家代表处，后续工作正在本着双向互动、互利互惠的原则扎实推进。内地与香港早在2003年就签订了银行业监管合作谅解备忘录，双方监管磋商频繁，合作紧密，互设机构和业务发展迅速，态势良好。15家港资银行在内地设立机构资产总额已接近人民币8000亿元，占外资银行份额超过三分之一，内地银行在香港也设立了24家分行或附属机构，均运行平稳，为双方经贸往来做出了突出贡献，成为互利共赢的典范。展望未来，两岸及香港银行业进一步共享发展机遇，共创市场空间，走合作发展之路，任重而道远。

四是要加强风险防控。防范和化解风险是金融发展的永恒主题。作为银行业监管当局，守住风险底线、维护金融稳定、保护存款人利益是我们的天职。在两岸及香港经济金融交往过程中，我们要在金融监管合作机制下加强经验交流和信息共享，不断总结探索，确保安全稳健。

女士们，先生们，两岸和香港，血缘相亲，商缘相连。两岸及香港经济的开放与融合，为金融业发展提供了难得的机遇；金融业的改革与创新，也帮助实体经济振兴开辟了广阔的空间。让我们把握机遇，深化合作，共创双赢，推动两岸及香港经贸繁荣再上新台阶，共同期待中华民族更加灿烂的未来！

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！

谢谢大家。