第一篇：关于银川市创新经济发展环境的思考
关于银川市创新经济发展环境的思考
马淑萍
(中共银川市委党校宁夏银川)
摘要: 面对激烈的城市间竞争，银川要缩小与发达地区的差距，怎么办？分析制约银川发展的诸多因素，除去一些很难改变的客观条件，能改善的首先便是发展环境问题。
关键词:经济发展环境体制环境政策环境
作者简介：马淑萍（1975-），女，回族，宁夏银川人，中共银川市委党校教师
经济发展环境是一个地区经济和社会发展的关键因素。良好的经济发展环境有利于实现市场各类资源有效配置。我区地处西北内陆，经济发展相对滞后，创造一个良好的经济发展环境，对于改变区位劣势和落后状况至关重要。
一、银川市经济发展环境的现状
银川市已被国家确定为欧亚大陆桥西陇海经济带重点开发的城市；是自治区的首府，是全区经济社会发展的“龙头”，对外开放的“窗口”；是陕甘宁蒙周边地区发展潜力和发展空间最大的城市之一。
近几年来，银川市不论是经济发展的硬环境，还是软环境方面，都得到了很大改善。在硬环境方面，近年来银川市加快城市建设步伐，加大城市道路、给排水、环卫、绿化、旧房改造等市政建设，城市基础设施和城市环境建设提高到一个新水平，城市功能进一步增强，城市面貌日新月异。为进一步加强工业发展环境建设，银川市按照各有侧重、各具特色，优势互补的原则建立了银川高新技术产业开发区、银川（国家级）经济技术开发区、望远工业园、德胜工业园、兴庆科技园、灵武羊绒工业园、能源重化工工业园等7个工业园区。为进一步办好银川经济技术开发区和银川高新技术产业开发区，更好地发挥产业聚集、对外开放、体制创新和示范带动作用，加快银川经济发展，落实自治区中心城市带动战略和银川市“兴工强市”战略，经自治区党委、政府批准，银川经济技术开发区和银川高新技术产业开发区调整合并。
在软环境方面，银川市积极推进行政审批制度改革；全面推行政务公开；坚持抓好“阳光行政工程”；提供优质高效的公共服务；积极开展行风评议工作；创造有利于招商引资的政策环境。据了解，自2002年以来，银川市行政审批事项减少了40%，政务大厅累计受理各类行政许可、审批及服务事项19万件，各级效能投诉中心受理效能投诉1875件。在作风上，纪律涣散、工作浮躁的问题基本得到解决，“三难”、“三乱”及不作为、乱作为的问题明显改善，门难进、脸难看以及吃、拿、卡、要的现象少了，办事扯皮、故意刁难、推诿拖拉等情况也大有好转，各级党政机关的办事效率和服务质量有了较大提升。
从2005年开始，银川市在全市开展创建全国节水型城市、国家卫生城市、环保模范城市、园林城市、中国人居环境奖活动。2008年2月,被国家建设部命名为”国家园林城市”；
2008年9月，被中国城市国际协会正式授予“中国宜居城市”；2008年12月，正式通过了国家旅游局“优秀旅游城市”复核评审与核准。
尽管经济发展环境得到了改善。但目前，与企业对经济发展环境的要求相比，还存在很大的差距和不足。从省会城市应具备的功能和应发挥的作用看,银川市的经济和社会发展的总体实力、辐射带动能力与区域中心城市的要求还不适应。
二、创新经济发展环境的对策建议
创新经济发展环境是一项长期的、庞大的系统工程，事关全局，影响深远，是全面建设小康社会的重要内容。由于硬环境受资源条件的制约，一般与当地经济社会总体发展水平相适应，具有相对的稳定性。而软环境的建设则具有独立性和相当的柔性，受资源条件的影响较小。因此，本文所提建议都是针对改善软环境而言。借鉴发达国家开发落后地区的作法以及我国东南沿海地区加快发展的经验，笔者认为当前应着重抓好以下工作。
（一）优化经济发展的法制环境
市场经济体制的制度基础是法制。良好的法制环境是经济稳定、健康发展的重要保障。法制在市场经济条件下主要起到规范和保障作用：一是规范政府行为,约束政府对经济活动的任意干预；二是规范市场主体行为,包括产权界定和保护,合同和法律的执行,公平裁判,维护市场公平有序地竞争。
1、不断改善社会治安秩序，为经济发展创造稳定的社会环境。首先，认真解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，有效化解社会不稳定因素，预防群体事件的发生。其次，对带有黑社会性质的团伙犯罪以及暴力犯罪等影响社会政治经济秩序的，要给予严厉的打击。第三，及时清理整治易发案地区和场所，消除隐患，尽快改善治安状况。
2、从严查处违法案件，净化执法环境。首先，对一些用不法手段危害外商投资企业和重点行业的利益以及人身权益的案件，要依法从严、从快查处。其次，严禁以各种形式向企业、农民和个体业者乱收费、乱摊派、乱罚款等，切实减轻企业、农民和个体业者负担。第三，重点打击贪污贿赂、走私贩私、制假售假等各类经济犯罪，为充分发挥优势企业的竞争力扫清道路。
3、增强法制观念，坚持公正司法。首先，各级司法机关，行政执法部门及其工作人员要牢固树立法律意识和法制观念，严格用法律法规来规范自己的行为，依法办事，文明办案，树立良好的执法形象。其次，平等对待各类经济主体，尤其对个体业者和农民更应一视同仁，不随意采取强制措施，影响企业和当事人的正常生产经营活动。第三，严肃查处司法工作中的不正之风和腐败行为，及时纠正和解决好办案中带有明显的地方保护主义和利益驱动行为，维护法律尊严，建设良好的法制环境。
（二）、培植创新意识,创造良好的体制环境
必须认清,今后一个地区投资环境的良好与否,主要不再靠优惠政策,而是政府的工作效率将越来越重要。必须通过体制创新来转变政府职能,规范政府行为,形成体制优势。一要改
革政府管理体制,明确界定政府职责和权能,改变不合乎市场经济要求的行政干预,实现政府角色的准确定位。彻底从大包大揽、高度集中、政企不分的管理模式中跳出来,从行业垄断、地方保护、所有制歧视的市场壁垒中跳出来,向着经济调节、社会管理、公共服务的方向探索新路。二要加快推进行政审批制度改革,严格依法行政。继续对所有审批项目进行清理。必须让权力和利益脱钩,实行审批环节的“阳光作业”,努力加快政府职能的转变和经济管理方式的创新,加大执法监督的力度,防止滥用权力。三要强化政府的公共服务职能。要按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的总体要求，不断深化对市场经济规律的认识，提高驾驭社会主义市场经济的能力。真正把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，着力解决影响经济发展的“瓶颈”问题和“梗阻”现象"。优良的服务质量是促进经济发展的关键环节。首先，建立“公开”制度，政务、业务公开。窗口部门要把服务内容、时限、标准、违约责任和审批程序、收费项目、收费标准、法律依据、监督电话等最大限度地向社会公开，增强办事透明度。其次，经常深入基层现场办公。这样可以深入了解企业的生产经营情况，有助于帮助基层解决实际问题。第三，要进行全程跟踪服务。从投资者来咨询开始就要热情接待，跟踪问讯，积极帮助催办、督办，把事情落实好，把困难解决好。
建立完善的经济发展环境的监测评价机制。建立的指标评价体系应主要包括对法制、行政执法、治安环境、政策环境、行政服务环境、政府部门廉政建设、社会服务环境、市场经营环境、舆论环境、人力资源供给等指标的评价。投资软环境测评结果应作为市委、市政府目标管理、争先创优、领导干部晋级晋职的重要依据。为了促进政府部门作风的转变,提高为企业服务的质量,可以采取组织企业评议政府经济综合部门、执法部门和企业主管部门的方式,每年评议一次,形成制度。对评议好的,要给予表扬；评议考核处于倒数几名的部门和单位,按照干部管理权限找政府职能部门领导班子集体谈话,限期整改,经再次评议仍不符合要求的,坚决予以调整。对故意刁难企业,不给好处不办事、推诿扯皮贻误时机的,立即给予严肃处理,该调离的调离,该撤职的撤职。用群众监督、党纪监督、行政监督、法律监督和舆论监督等方式推动服务创新。
（三）着力营造宽松开明的政策环境
创造一个既保护公平竞争，又能及时解决突出矛盾和问题，支持改革和发展的政策环境对于经济发展有着至关重要的作用，因此，要在改善政策环境方面加大力度。
摆脱束缚，勇于改革，调整不适宜当前经济发展的政策。首先，废止一些明显缺少可操作性，严重滞后于经济发展的不切实际的政策。其次，修改一批不适应国际和国内经济发展形势，与创建统一、开放、竞争、有序的市场经济环境相抵触的政策。第三，完善一部分优惠条件较少，缺乏创造性的政策。
打破常规，敢于创新，制定出台新政策。首先，围绕经济发展要求制定出有利于吸引投资、吸引高科技人才和企业改革与发展的优惠政策以及健全相应的社会保障制度。其次，根据经济全球化和我国加入WTO后的新形势，制定一些与国际经济接轨，利于加强国际经济技
术合作与交流的具有前瞻性的政策措施。第三，对试行的政策进行跟踪研究，借鉴各地的经验，听取群众的意见，及时调整和完善，从而制订出可操作性强的利于经济发展的优惠政策。
狠抓落实，善于变通，消除中梗阻和地方保护主义。首先，要加大检查监督力度，对已制定出台的政策要按要求落实到位，无论哪个单位部门出现有令不行，有禁不止的“中梗阻”问题，都要追究责任。其次，要破除唯书唯上的教条主义，敢于大胆实践和创新，对有利于经济发展但与政策有矛盾的地方要善于变通处理。第三，要消除地方保护主义，单纯依靠地方保护而不接受外来事物只会导致越来越落后。
（四）规范经济秩序,进一步优化市场环境
在市场经济体制下，企业是经济运行的主体，也是地区经济发展的动力。只有良好的市场经济环境，真正形成开放有序的市场体系，使企业在有序的市场环境中展开公平竞争，才能使市场主体健康发展，并充满生机与活力。建立和维护公平有序的市场，应加大对全市经济秩序的整治力度，打破阻碍生产要素流动的地方壁垒。对行业恶性竞争、制假造假、不按时履行合同、拖欠贷款等问题严肃查处。全面实行和完善经营性土地使用权出让公开招投标拍卖制度、建设项目招投标制度、政府采购制度和产权交易制度等。全面规范市场主体,要对所有企业和投资者一视同仁,为企业和投资者创造一个机会平等的环境。进一步加强市场监管,维护市场秩序,打破行业垄断,引入竞争机制。以开放的心态努力克服地方保护主义,坚持政策统一性,废除妨碍统一市场形成的各种规定。
（五）优化经济发展的人文社会环境
倡导全社会形成“尊重知识、尊重人才”；“科学技术是第一生产力”；“经济要发展，人才是关键”，达成共识，自觉把人才工程建设放在优先发展的位置。要进一步拓宽人才视野，打破过去在人才问题上的身份、学历、职称、资历等划分界线，以是否为社会发展，科技进步和经济建设所需要，能否以创造性劳动为银川市经济发展做出贡献为标准，用新的观念发现人才，培养使用人才。树立人才管理上的人才社会共享、共有、共用的开放动态观念，真正改变人才部门所有，单位所有的静止封闭局面；树立竞争出人才、出效益的观念，择优选拔，重点培养，崇尚贤能，推动全社会积极向上，提高全社会人才的整体素质。
通过人事制度改革，刺激社会渴求人才，使用人单位在激烈的市场竞争中对人才整体素质产生内在需求，并对人才的需求有紧迫感，对人才的使用有压力感。注意保持专业技术人员较高的工资待遇，改革现有的工资分配制度，制定地方性津补贴，合理确定各类人才的工资收入水平，鼓励学术技术人员在不影响本职工作的前提下，从事多种形式的兼职工作。
进一步深化职称制度改革，推行“评聘分开”和专业技术资格考试制度，进一步拓宽领域，打破全民、集体、个体等所有制性质和干部、工人身份界限，认真贯彻“重贡献，重业绩，重水平”的原则，完善职称评聘制度。
鼓励中高级人才的学者身份与国外科研、教学机构合作，加强对外学术交流。多渠道选派出国留学生，特别是重视选派回归率高的中青年人员出国深造。邀请国内外知名专家、学
者、高级专业技术人员来银川进行各种学术交流活动，更新知识、交流技术、开阔视野，以此带动现有专业技术人员业务水平的提高。针对银川市人才工程建设投入不足的实际状况，要多元化、多层次、多渠道筹集资金，积极创造条件建立“银川市人才工程发展基金”。基金主要用于奖励取得重大科研成果的人才或做出突出贡献的人才，培训高、精、尖人才，改善有突出贡献和高级人才居住条件和生活待遇等。
建立健全有效的奖励制度，对专业技术人员在工作中取得显著效益，有突出贡献的，应予以重奖，其奖励资金可从“人才工程发展基金”中列支。积极改善各类人才的居住条件，为优秀专家技术人员提供购房方便条件，享受购房优惠政策，以事业留人，以感情留人，积极为专业技术人员创造良好的生活环境。
第二篇：国际贸易经济发展形式创新思考
国际贸易经济发展形式创新思考
关键词：创新电子商务网络贸易运输方式
创新是当代国际贸易发展的最显著的特征。当我们跨入21世纪时，现代信息网络技术更是突飞猛进地向前发展，将国际贸易带进了一个信息化时代。电子商务的兴起、网络贸易和运输方式和结算方式革命的诞生，导致国际贸易运作方式发生巨大变化，也为国际贸易的可持续发展开辟了一条新的途径。
一、电子商务使得国际贸易形式创新
电子商务正在掀起国际贸易领域里的一场新的革命。电子商务冲破了国家和地区间设置的各种障碍，使国际贸易走向无国界贸易，引起了世界经济贸易的巨大变革。电子商务提供的交互式网络运行机制，为国际贸易提供了一种信息较为完备的市场环境，通过国际贸易这一世界经济运行的纽带达到跨国界资源和生产要素的最优配置，使市场机制在全球范围内充分有效地发挥作用。这种经营方式通过信息网络提供全方位、多层次、多角度的互动式的商贸服务。生产者与用户及消费者通过网络，使及时供货制度和“零库存”生产得以实现，商品流动更加顺畅。不仅如此，电子商务在国际贸易中的运用对外贸公司和生产企业产生了积极的影响。一只鼠标，买卖双方即可通过网络直接接触，参与交易的各方只需支付较低的网络通信和管理费用就可获得、存储、交换和处理信息；电子商务使用电子单证代替传统的纸面单证，减少了单证的重复录入，简化了业务流程，使贸易双方的交易更为便捷，提高了工作效率。使用电子商务进行国际贸易，这是为一外贸工作者写作的评聘中级职称的论文，发表在2007年9月号的《商场现代化》杂志上。
买卖双方足不出户就可在网上直接办理订购、谈判、签约、备货、领证、报关、报检、租船定舱、交税、保险、支付结算、退税等各项外贸业务手续，大量缩短了交易时间；同时带动金融、保险、商检、海关、税务、运输等有关部门工作效率的提高，加速资金周转，节省利息开支。电子商务为企业开拓国际市场创造了良好条件，为国际贸易提供了一种信息完备的市场环境。
二、网络贸易带来国际贸易形式的创新
网络贸易是在网络平台基础上直接进行的在线交易(tradeonline)，它利用数字化技术将企业、海关、运输、金融、商检和税务等有关部门有机连接起来，实现从浏览、洽谈、签约、交货到付款等全部或部分业务自动化处理。广义的网络贸易主要包括因特网贸易和edi无纸贸易两种贸易。同传统的贸易方式相比，网络贸易是在“虚拟市场”上进行的，具有直接、高效、低成本以及“全天候交易”等优点。不仅如此，跨国公司的母子公司之间还可以通过网络尽展所长，促进跨国公司内部国际分工的发展，加剧了产品和半成品在国家和地区迅速流动，已经成为国际贸易中主导性的贸易方式。在传统的贸易方式下，营销链长，费用高。产品需经过国内代理商、国外代理商、批发商、零售商等诸多中间环节，才能实现从生产商到国外消费者的转移。而网络贸易只需借助一只鼠标，买卖双方即可通过网络直接接触，无需贸易中介的参与，参与交易的各方只需支付较低的网络通信和管理费用就可获得、存储、交换和处理信息。由于网络贸易的开展，中小企业不仅能获得自身以常规方式无力收集的市场信息，还可以像
大企业一样上网拓销，与遍布全球的公司合作，使自己更具竞争力，为开拓国际市场创造了机会。可以预见，在二十一世纪，网络贸易将会成为主导性的贸易方式。
三、运输工具和结算方式的创新
从国际商品贸易的主要运输工具来看．经历了从马车到火车到轮船的转变，目前正在迈向电气化、快速化、大型化、多种运输方式并存的现代化运输阶段；从信息工具来看，国际电话、电报电传、电视、广播、报刊等传统的传播媒体的作用正在减弱，而通讯卫星、计算机联网等现代化的通讯工具在国际贸易中的地位变得越来越重要。从贸易的结算工具和方式来看，具有世界货币职能的币种越来越多，特别是欧元的诞生，使国际贸易结算领域内又增加了一种极具吸引力的结算货币。传统的纸票据正在被电子票据、电子货币所取代，各种新型的支付方式正在或将在国际贸易结算中得到广泛的运用和推广。在国际货物运输中，涉及的运输方式很多，其中包括海洋运输、铁路运输、航空运输、河流运输、邮政运输、公路运输、管道运输、大陆桥运输以及由各种运输方式组合的国际多式联运等。在edi普及的情况下,国际贸易运输不仅仅是单一方式的运输,而是必须将仓储、运输、交通等密切结合起来,形成电子商务下的国际贸易综合物流。运用信息网络对整个国际贸易运输过程进行综合管理,提高综合物流的每一个环节链的效率和服务水平,降低库存、联运等综合物流的各环节的成本。国际贸易呈现出创新过程是对新的贸易环境和贸易方式适应性的表现，没有创新就没有发展。这种创新和变革要求我国的对外贸易战略、政策、体制、法制、贸易构成和贸易工具的全面创新，使我国国际贸易发展进入新的里程。
第三篇：创新机制优化经济发展环境报道
XX镇创新机制优化经济发展环境通讯信息
近日，XX委员会教育发展基金负责人到XX镇高山之尚学校视察并督促高山之尚学校建设，在察看工地时，发现施工场地井然有序，科教楼拨地而起，操场建设如火如荼，处处呈现出一片繁忙的景象，视察人员对施工进度和质量非常满意。在听取汇报时，对投入近1000万元的项目，在建设过程中，XX镇党委政府创新工作机制，实现了该项目“零阻工，零上访、零投诉”感到非常惊讶，对当地党委政府优化施工环境的做法作了充分肯定。
2011年，XX党委政府确定全年为“项目建设年”。为将各个项目落地建设，有一个良好的发展环境，党委政府经过研究决定，确定实施优化经济发展环境三级联动机制。一是村组负责人与项目联动。在确定项目之初，党委政府对项目进行仔细研究，掌握项目建设的第一手材料，建立全年的项目库，项目库的所有资料都是经村民小组及村委会公示后上报，变过去的由党委政府交项目为现在的村组争项目，发挥村组建项目的积极性。在项目确定后，由村、组负责人与党委政府签订《项目建设优化环境责任状》，将优环阵地前移。二是镇属部门与项目联动。党委政府对镇属各部门实施项目优环考核，所有项目与镇属部门的职能挂钩，项目涉及到各部门的职能，各部门应全力配合，实施项目“首问责任制”。三是党政主要领导与项目联动。在对党政领导的分工中明确了“一名领导一个项目”的工作联系机制，实施项目与人对接，项目中所有的建设环境实行一包到底。到目前为止，通过全镇的共同努力，XX镇所有的在建项目施工秩序良好，无阻工等现象发生。
第四篇：通过制度创新优化经济发展环境
通过制度创新优化经济发
展环境
在现代汉语词典中，环境是指周围的境况、条件。所谓经济发展环境，通俗地讲，就 是指人们从事经济活动所处的系列境况和条件。人类社会发展的史实表明，良好的境况 和有利的条件会促进经济发展和社会进步，恶劣的境况和不利的条件会抑制经济发展，阻碍社会进步。而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 规范人们行为的系列准则，它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去 干什么，约束人们不能去干什么。对于经济发展而言，制度也有优劣之分，那些能够促 进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度，否则就是属于坏的制度。好的经 济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性，增强人们对未来的预期，降低 交易成本，保护产权，促进生产性活动。不利于经济发展的系列环境条件，往往是与坏 的制度直接联系在一起的，更直接地说，是由坏的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐、骗的市场交易环境，要么是相关制度不健全造成的，要么是制度执行不力导致的，更 有可能是坏的制度激励的结果。因此，优化经济发展的环境，首先得优化制度，1从一定 程度上，两者是等价的，优化了制度也就等于是优化了环境。能够起到优化经济发展环境的制度无外乎来源于三条途径：一是相关制度的继承，即 对历史上形成的有利于优化经济发展环境的制度安排让其进一步发扬光大；二是制度移 植，将别的国家或地区形成的相关制度安排移植进来；三是制度创新，就是制度发明。从维系市场经济发展的系列制度来说，能够优化经济发展环境、促进经济发展的制度，主要是创新了的制度。这主要是因为，各国、各地区在不同的阶段经济发展所处的经济 条件和人文社会环境不同，对历史遗留下来的有利于经济发展的相关制度的安排需要在 创新中继承；对于外来的制度安排，也要在改造的基础上借鉴，而不是简单地全盘照抄 照搬。那么，如何通过制度规范和制度创新来优化相关的经济发展环境呢? 第一，规范政策制定和实施程序，优化经济发展的政策环境。政府政策是决定和影响 经济发展的关键因素。政府政策对经济发展的阻碍性主要体现在以下几个方面：一是现 有的政策与经济发展相抵触，成为制约经济发展的主要因素；二是政府政策朝令夕改，缺乏基本的稳定性；三是政策在实施过程中在各个环节被曲解或任意塞进人为意志；四 是激励经济发展的政策难以制定和落实；等等。解决这些问题需要通过制度创新，规范 政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序。第二，切实推进行政管理体制
改革，优化经济发展的服务环境。经济发展的服务环境 由多方面的内容构成。首先是管理服务，它是由政府提供的，管理服务的质量和效率，取决于行政管理体制的制度安排；其次是商业性服务，它是由以赢利为目的的企业性组 织提供的；第三是社会服务，它是由社会非政府性、非商业性的公益性组织提供的，取 决于社会公益性组织的发展状况。它们共同构成经济发展所面对的服务环境。服务环境 的优劣关键在于管理服务的水平。优化管理服务，就必须切实推进行政管理体制改革，通过管理制度创新，转变政府职能，促进政府和行政工作人员的工作作风的改善，提高 办事效率和办事水平。第三，强化立法、执法、守法的制度体系，优化经济发展的法制环境。各种法律是属 于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出有利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境 过程中，立法是前提，执法是关键，守法是保证。这三个环节都需要系列的相关制度创 新来实现。第四，推进市场制度创新，优化公平竞争的市场交易环境。市场经济的最基本原则是 等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。因此，需要通过系列制度创新，建立健全相关制度体 系。第五，促进非正式制度变迁，优化经济发展的人文社会环境。
在新制度经济学中，习惯、传统、道德、意识形态等属于非正式制度，在规范和调节人们行为关系中发挥重要 作用。当然，作为行为规范，既可以促进经济发展，也可能严重阻碍经济发展。如何根 除非正式制度体系中阻碍经济发展的部分，推进适宜于经济发展的非正式制度发育发展，是经济改革面对的重要课题。只有通过相关的制度建设，不断开拓现代文化的发展途 径，以诚实守信为美德，加强道德体系建设，才能营造出诚实、守信、和谐的人文社会 环境。总之，加强以上相关制度体系建设、推进制度变革，就会营造经济发展环境的良好境 况和有利条件，这是不可不做的事情。
第五篇：关于优化我市经济发展环境的几点思考
关于优化我市经济发展环境的几点思考
优化经济发展环境，是国际国内经济发展的大势所趋，也是我们抚顺加快经济发展的迫切需要。实践证明，哪里环境好，那里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，地区经济社会发展就充满生机和活力。笔者认为，要加快我市经济发展，就必须紧紧抓住“对比沈阳看抚顺、抢抓机遇促振兴”新一轮大讨论活动的有力契机，把优化环境作为市委、市政府最紧迫的一项工作，下大决心，动真功夫，努力营造一个人人关心环境优化、支持环境优化、参与环境优化的社会氛围，只有这样抚顺的发展才有希望。当前，优化我市经济环境，我认为应重点围绕5个方面来进行。
一、以深化行政审批制度改革为重点，着力营造优质高效的政务环境。
政务环境是打造区域经济环境优势的重要标志。优化经济发展环境，就必须进一步转变政府职能，着力建立廉洁高效、运转协调、行为规范、公开透明的行政管理体制。在发展抚顺经济的舞台上，政府的角色不是演员，而是为演员服务的人员。我们要进一步推进政府职能的转变，改进政府对经济社会的管理方式、管理手段，提高行政效率，提高服务水平和质量，提高政务公开的程度，深入推行“一站式”服务、“一窗式”受理，坚决治理“三乱”，进一步加大清费治乱力度，开展行政事业性收费清理，严厉查处各种违章摊派行为。其次，要进一步抓好行政审批制度 改革。凡是可以用市场机制代替的行政审批事项，都要通过市场机制运作进一步规范，尤其对国家明文规定不再审批的事项、部门自己设立的事项、不符合市场经济要求和形势发展的事项，以及机构改革中明确不再保留的事项，要坚决予以取消；对确需保留的行政审批事项，要规范操作、简化程序、公开透明、明确责任，尽量避免随意性。第三、要以严格控制会议、文件、检查评比为重点，不断改进工作作风。要坚持反对和克服形式主义、官僚主义，有效地精简会议和文件，继续严格控制和规范各种检查评比、达标升级活动，对企业的执法检查，按照属地原则和法律法规授权管理原则进行，杜绝多头检查、交叉检查、重复检查。
二、以公正执法为重点，努力营造公正严明的法制环境。法治是发展环境的基础，能否公正执法，是衡量一个地方发展环境好坏的重要标准，直接关系和影响着投资者的信心，优化发展环境，就必须营造一个公正严明的法制环境。
首先要规范执法。要完善市场法律、法规体系，改善法制环境，清理不符合本地经济要求的政策法规，按照立法程序，适时制定修订有关地方法规，努力做到政府依法行政，政法部门依法办事，社会依法管理，为投资者公开、公平，公正竞争创造条件。全面清退执法部门聘请的临时人员，避免因其素质低乱收费，乱罚款，乱检查，要保证必要的执法经费，禁止向执法部门下达收费、罚款和创收的任务。坚决纠正各种形式的收支挂钩现象。坚决纠正执法不严、违法不究的现象，对出现执法不公、导致破坏 发展环境的人和事，要追究单位领导的责任。其次，要加强执法监督。所有执法人员必须持证上岗，便于接受投资者和群众的监督。可以采取定期向企业、个体私营者和各界群众代表发放征求意见函，派员进行各种明查暗访方式，多途径了解情况，发现问题。同时，组织人大代表，政协委员，工商企业代表，对经济发展环境进行不定期巡视，适时召开有关部门的整改督查会，听取汇报。第三，加强执法队伍建设。要严把执法人员进口关，按照“逢进必考”的原则，保证执法人员的素质，同时，要通过各种途径，努力提高执法人员的业务素质和执法水平，对利用职权，徇私枉法，侵害投资者正当权益，造成不应有的损失，应予以严肃处理。
三、以加快社会信用制度建设为重点，努力营造规范有序的市场环境。
信用是一种承诺，也是一种变化。通过信用文化可以恢复与确立人与人之间的信任，达到社会和谐，从而使我们的经济能够实现更快、更优、更好的发展和增长。因此，优化经济环境，信用环境是第一位的因素。我们要通过加快“信用抚顺”建设，树立“开明、诚信、高效”的形象。发展社会主义市场经济，建立和营造诚实守信和公平竞争的市场环境，就要进一步加大集中整治与制度规范、政府监管与企业自律相结合的工作力度，采取措施，不断优化市场环境。要深入开展无假冒伪劣商品示范店、示范街活动，实施“放心工程”，确保居民买到“放心商品”。以整 顿和规范市场经济秩序为突破口，定期集中开展食品、药品、农资等领域的专项打假行动；深入整顿规范建筑、土地、文化、旅游和交通运输市场；坚持不懈地打击商业欺诈、欺行霸市、偷税漏税等扰乱经济秩序的违法犯罪活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
四、以充分发挥宣传导向作用为重点，积极营造健康和谐的舆论环境。
要以有利于经济发展的舆论氛围作为改善经济环境的先导，围绕“对比沈阳看抚顺、抢抓机遇促振兴”大讨论活动，充分利用各类舆论宣传阵地，广泛深入宣传我市的投资和创业环境，提高知名度，树立良好的对外开放形象，努力营造全民“亲商、爱商、富商”的浓烈氛围。要始终坚持正确的舆论导向，把抚顺建设一流经济建设软环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和区位优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去，为抚顺经济环境建设提供良好的舆论环境。同时，也要突出搞好舆论监督，对干扰和破坏经济环境的人和事一经发现，要及时公开曝光，有效发挥舆论导向作用。有关部门也要把公开曝光与从严从快查处结合起来，以推动经济环境建设。
五、以企业和投资者满意为重点，积极营造全方位优质服务环境。
服务水平的高低和质量好坏，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在改善经济环境工作中，一定要形成一套积极主 动、办事快捷、管理科学的服务机制。为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。要按照“三个有利于”的标准，创造性地执行好有关规定，在严格遵守党和国家方针政策的前提下，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到比较宽松的一个程度，放到让企业和纳税人最满意的程度。要进一步健全投资者和企业投拆服务工作机构，有效发挥中心绩效办的作用。各行政和执法部门都要坚持和完善各类社会承诺制，对企业和投资者实行“一窗受理、首问负责、时效控制、急事急办、责任追究”的服务制度，切实为投资者排忧解难。
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